职业健康管理专家讲座

以人为本关爱员工职业健康管理张键

年9月19日职业健康管理第1页河南新密刘寨镇农民张海超开胸验肺2职业健康管理第2页开胸验肺张海超男28岁河南省新密市刘寨镇农民年8月出现症状04-07，振东耐磨有限企业，从事破碎、开压力机等工种工作3年多，接触粉尘年8月开始奔走于郑州、北京寻求诊疗郑州职防院：0+期尘肺合并肺结核开胸验肺：尘肺2期合并感染对职业病诊疗思索（《职业病诊疗与判定管理方法》）3职业健康管理第3页内容建设国际一流能源企业理念国内外职业卫生法律法规概况职业病与职业病危害原因职业健康管理范围中国海油健康管理实践职业健康管理要求(一）建设项目职业卫生管理(二)作业场所职业卫生管理(三)职业健康监护(四)职业病管理七.压力管理与心理健康服务4职业健康管理第4页建设国际一流能源企业理念国内外职业卫生法律法规概况职业病与职业病危害原因职业健康管理范围中国海油健康管理实践职业健康管理要求(一）建设项目职业卫生管理(二)作业场所职业卫生管理(三)职业健康监护(四)职业病管理(五)统计、检验、审核七.压力管理与心理健康服务一.建设国际一流能源企业理念5职业健康管理第5页以人为本关爱员工坚持可连续发展“人才兴企”战略“以人为本、关爱员工”“坚持可连续发展”“管理、技术、操作”三支队伍建设6职业健康管理第6页建设国际一流能源企业Membership:OGP/IPIECAInternationalStandardinOperations7职业健康管理第7页8职业健康管理第8页ESIAinMyanmarCNOOCappointedthefamoussurveycompanyinMyanmarforEnvironmentalandSocio-economicImpactAssessment.CNOOChasalwaysbeentryingtomitigatethenegativeeffecttothelocalcommunitiesandenvironment.9职业健康管理第9页海外作业遵法—最基本要求按海油要求执行按国际标准执行10职业健康管理第10页建设国际一流能源企业理念国内外职业卫生法律法规概况职业病与职业病危害原因企业职业卫生管理范围中国海油健康管理实践职业健康管理要求(一）建设项目职业卫生管理(二)作业场所职业卫生管理(三)职业健康监护(四)职业病管理(五)统计、检验、审核七.健康促进八.压力管理与心理健康服务二.国内外职业卫生法律法规概况11职业健康管理第11页（一）国外职业卫生法律法规美国：1970年《职业安全卫生法》日本：1972年《劳动安全卫生法》英国：1974年10月，1975年1月、4月分批颁布《劳动安全卫生法》联邦德国、加拿大、芬兰、其它。80多个国家。特点：要求劳动者和用人单位权利和义务1.立法理念上人性化2.内容上强调改进作业条件3.从工厂法、劳动法过渡到专门法规二.国内外OSH法律法规体系概况12职业健康管理第12页劳动保障部门劳动关系、劳动者权益社会保障（工伤保险）职业健康监督卫生部门作业场所监督安监部门国内监管模式《职业病防治法》职业卫生监管《劳动法》《劳动协议法》劳动监管基础监管专题监管

用人单位劳动者健康及其权益落实主体责任二国内外OSH法律法规体系概况13职业健康管理第13页（二）我国职业卫生监管体制1998三个阶段劳动部门卫生部安监局（作业场所）123改革开放之初卫生部安监总局中央机构编制委员会办公室：《关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）主要职责内设机构和人员编制调整意见通知》

）关于职业卫生监督管理职责分工意见通知卫监督发〔〕31号二.国内外OSH法律法规体系概况年—23号令卫生安监14职业健康管理第14页关于职业卫生监督管理职责分工意见通知卫监督发〔〕31号一、卫生部门职责（一）拟订职业卫生法律、法规和标准。（二）负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检验，规范职业病预防、保健，并查处违法行为。（三）负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；审批负担职业健康检验、职业病诊疗医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病检验和救治；负责化学品毒性判定管理工作。（四）负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和完工验收。二、安全监管部门职责（一）负责制订作业场所职业卫生监督检验、职业危害事故调查和相关违法、违规行为处罚法规、标准，并监督实施。（二）负责作业场所职业卫生监督检验，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;负责职业危害申报,依法监督生产经营单位落实执行国家相关职业卫生法律、法规、要求和标准情况。（三）组织查处职业危害事故和相关违法、违规行为。（四）组织指导、监督检验生产经营单位职业安全培训工作。二.国内外OSH法律法规体系概况15职业健康管理第15页我国现行法律法规体系亟需理顺宪法法律行政法规部门规章标准

职业安全卫生法二.国内外OSH法律法规体系概况职业卫生与职业安全法律法规标准体系分离

现行法规标准体系包括多个部门、职能交叉、执法主体交织缺乏总体规划，时代特征强，尚不能形成一整套有效体系16职业健康管理第16页职业病防治法规体系基础。年10月27日审议经过，年5月1日实施。用人单位责任义务，劳动者享受权利职业病防治工作坚持预防为主、防治结合方针，实施分类管理、综合治理。

第一章

总则

第二章

前期预防

第三章

劳动过程中防护与管理

第四章

职业病诊疗与职业病病人保障

第五章

监督检验

第六章

法律责任

第七章

附则《中华人民共和国职业病防治法》17职业健康管理第17页卫生部制订公布主要职业卫生规章职业病目录（会同劳保部）职业病危害原因分类目录国家职业卫生标准管理方法建设项目职业病危害分类管理方法建设项目职业病危害评价规范职业病危害事故调查处理方法职业病诊疗与判定管理方法职业病危害项目申报管理方法职业健康监护管理方法职业卫生技术服务机构管理方法化学品毒性判定管理方法深海作业职业卫生管理方法放射事故管理方法放射工作卫生防护管理方法放射防护器材与含放射性产品卫生管理方法放射工作人员管理要求核设施放射卫生管理要求二.国内外OSH法律法规体系概况18职业健康管理第18页国家职业卫生标准和规范

职业卫生标准636项工作场所危害浓度/强度限值标准工业企业设计卫生标准放射卫生防护标准82项辐射防护基本标准职业照射/医疗照射/公众照射标准职业病诊疗标准93项职业性放射性疾病诊疗标准35项二.国内外OSH法律法规体系概况19职业健康管理第19页建设国际一流能源企业理念国内外职业卫生法律法规概况职业病与职业病危害原因职业健康管理范围中国海油健康管理实践职业健康管理要求(一）建设项目职业卫生管理(二)作业场所职业卫生管理(三)职业健康监护(四)职业病管理七.压力管理与心理健康服务三.职业病与职业病危害原因20职业健康管理第20页在工作中长久使用电脑造成腕管综合症、鼠标手？使用振开工具造成腱鞘炎颈椎病？三.职业病和职业病危害原因21职业健康管理第21页OSHADefinationAnyabnormalconditionordisorder,otherthanoneresultingfromanoccupationalinjury,causedbyexposuretofactorsassociatedwithemploymentAssociatedwithemploymentRepeatedexposureAbnormalconditionsordisorder三.职业病和职业病危害原因22职业健康管理第22页四个条件，缺一不可：①病人是企业、事业单位和个体经济组织劳动者；②疾病是在职业活动中产生；③病因是接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等原因；④病种是国家公布《职业病目录》范围内。我国要求职业病是指企业、事业单位和个体经济组织劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等原因而引发疾病。法定职业病三.职业病和职业病危害原因23职业健康管理第23页国家职业病目录年4月18日，卫生部、劳动保障部印发卫法监发〖〗108号文件《关于印发〈职业病目录〉通知》中要求，我国职业病分为10大类115个病种，包含： ①尘肺13种； ②职业性放射性疾病11种； ③职业中毒56种； ④物理原因所致职业病5种； ⑤生物原因所致职业病3种； ⑥职业性皮肤病8种； ⑦职业性眼病3种； ⑧职业性耳鼻喉口腔疾病3种； ⑨职业性肿瘤8种； ⑩其它职业病5种。三.职业病和职业病危害原因24职业健康管理第24页可能产生职业病1 尘肺：矽肺、碳黑尘肺、水泥尘肺、电焊工尘肺2 放射性疾病：中毒：铅、汞、砷、氯气、H2S、苯、汽油、 CO2、SO2、甲醇中毒4 物理原因致病：中暑皮肤病： 接触性皮炎、电光性皮炎、 化学性皮肤灼伤6 眼病：化学性眼部灼伤、电光性眼炎7 耳鼻喉口腔疾病：噪声性耳聋8 肿瘤：苯致白血病9 其它：金属烟热三.职业病和职业病危害原因25职业健康管理第25页职业病危害原因化学物理生物(人机工程)三.职业病和职业病危害原因26职业健康管理第26页海洋石油作业主要职业病危害原因化学物质毒物：

H2S、甲烷、甲醇、乙二醇物理原因噪声、振动、低温、高温、放射性：NORM、作业场所采光与照明粉尘

泥浆粉尘、焊化学灼伤

三.职业病和职业病危害原因27职业健康管理第27页建设国际一流能源企业理念国内外职业卫生法律法规概况职业病与职业病危害原因职业健康管理范围中国海油健康管理实践职业健康管理要求(一）建设项目职业卫生管理(二)作业场所职业卫生管理(三)职业健康监护(四)职业病管理七.压力管理与心理健康服务四.职业健康管理范围28职业健康管理第28页职业卫生管理？对职业病危害原因进行：预测识别评估控制预防职业病四.职业卫生管理范围29职业健康管理第29页企业职业卫生管理四个层次主动办法被动办法管理办法应急准备工艺上根本消除工程伎俩提升自动化程度，改进劳动条件，创造良好工作环境.劳动防护用具培训合理安排工作时间职业健康体检准备应急预案，配置应急器材，训练应急反应能力30职业健康管理第30页职业病防治法未要求范围职业病防治法要求范围健康管理范围普通健康管理职业健康管理公共卫生管理个人健康管理人员管理工程项目场地管理医疗保障31职业健康管理第31页职业病防治法未要求范围职业病防治法要求范围健康管理范围普通健康管理职业健康管理公共卫生管理个人健康管理人员管理工程项目作业场所管理医疗保障餐饮、公共食堂食品卫生管理出海人员健康管理环卫管理32职业健康管理第32页职业病防治法未要求范围职业病防治法要求范围健康管理范围普通健康管理职业健康管理公共卫生管理个人健康管理人员管理工程项目作业场所管理医疗保障个人普通体检有益文体活动宣传教育活动33职业健康管理第33页职业病防治法未要求范围职业病防治法要求范围医生资格医疗设备配置健康管理范围普通健康管理职业健康管理公共卫生管理个人健康管理人员管理工程项目作业场所管理医疗保障34职业健康管理第34页健康管理范围普通健康管理职业健康管理公共卫生管理个人健康管理人员管理工程项目作业场所医疗保障设施废弃新建项目现有项目预评价防护设施设计审查控效评价和验收危害原因申报35职业健康管理第35页健康管理范围普通健康管理职业健康管理公共卫生管理个人健康管理人员管理工程项目作业场所管理医疗保障现场检测主动防护被动防护降噪防尘通风-------听力、皮肤、呼吸等个体保护器材危害标识、沟通培训、教育H2S监测空气监测-------36职业健康管理第36页健康管理范围普通健康管理职业健康管理公共卫生管理个人健康管理人员管理工程项目作业场所医疗保障群体个体上岗体检在岗体检离岗体检应急体检建立健全职业健康监护制度37职业健康管理第37页建设国际一流能源企业理念国内外职业卫生法律法规概况职业病与职业病危害原因企业职业卫生管理范围中国海油健康管理实践职业健康管理要求(一）建设项目职业卫生管理(二)作业场所职业卫生管理(三)职业健康监护(四)职业病管理(五)统计、检验、审核七.健康促进八.压力管理与心理健康服务五.中国海油健康管理实践38职业健康管理第38页中国海油健康管理实践制度建设机构设置人员培训技术服务建设项目员工体检尽职调查年底考评心理危机干预和压力管理服务海油员工健康促进计划建设项目职业病危害评价、审核、验收程序海上作业设施医疗设备、人员配置管理要求各单位将职业健康管理纳入管理体系，制订职业健康管理程序职业健康监护作业场所职业病危害原因监测防范海上员工突发性疾病和传染性疾病发生落实执行《职业病防治法》关爱员工延伸到八小时以外推进各单位建立健康管理体系制订海上医疗服务标准制订职业健康管理作业指导书心理危机干预总部设置专职管理岗二级单位设置专职或兼职管理岗开展专题培训在企业HSE培训体系中纳入职业健康管理内容各单位因地制宜地开展宣传教育和培训活动将现有两家二甲医院办成医疗中心、职业卫生技术服务中心、员工健康体检中心、医疗康复中心全部新建设项目均已按照《职业病防治法》和49号令要求做了预评价，新投产项目做了控制效果评价和验收全部员工都安排健康体检在有条件地方安排职业健康体检逐步完善员工健康监护档案全部并购项目在并购评价时，除了评价技术、财务情况外，还专门评价HSE管理，职业健康是评价内容之一将职业健康管理作为年底考评内容之一，建设项目标评价、是否发生健康方面事故、是否安排体检，等都是考评内容西藏,0宁夏,0海南,6青海,14新疆,14吉林,17北京,25天津,26湖北,27重庆,27河南,30陕西,30湖南,31江西,35甘肃,37广西,38贵州,39辽宁,40四川,43黑龙江,44云南,44河北,50浙江,52江苏,55安徽,64福建,74广东,81山西,86上海,97内蒙古,100山东,117050100150压力模型构建压力管理服务心理危机干预五.中国海油健康管理实践39职业健康管理第39页制度结构图40职业健康管理第40页海油制度建设职业健康监护档案与预防意外事件管理程序（中海油健〔〕111号附件）预防海上作业人员突发性疾病管理要求（海油总安〔〕282号）关于落实职业病防治法若干问题通知（海油安字〔〕21号）转发卫生部公布《深海石油作业职业卫生管理方法》通知（海油安字〔〕4号）关于加强食品卫生工作紧急通知（海油安字〔〕11号）海洋石油员工健康促进计划（海油安字〔〕22号）海上医疗设备和人员配置管理要求（试行）》（海油总安〔〕231号）建设项目职业病危害评价、审核和验收程序指南(海油总安〔〕517号)职业健康管理工作指导书（）良好作业实践五.中国海油健康管理实践41职业健康管理第41页建设国际一流能源企业理念国内外职业卫生法律法规概况职业病与职业病危害原因企业职业卫生管理范围中国海油健康管理实践职业健康管理要求(一）建设项目职业卫生管理(二)作业场所职业卫生管理(三)职业健康监护(四)职业病管理七.压力管理与心理健康服务六.职业健康管理要求42职业健康管理第42页（一）建设项目职业卫生管理（一）适使用方法规（二）建设项目职业卫生管理（三）建设项目审批权限（四）《中国海洋石油总企业建设项目职业病危害评价、审核和验收程序指南》（五）职业病危害预评价、控制效果评价内容六.职业健康管理要求43职业健康管理第43页--建设项目职业病危害分类管理方法（卫生部令第49号-）--建设项目职业病危害评价规范（卫法监发[]63号）--关于委托负担建设项目职业卫生审查工作相关事项通知（卫监督发[]341号）--深海石油作业职业卫生监督管理暂行管理方法（卫监督发45号令）--建设项目职业卫生审查要求（卫监督发[]375号）--关于实施《建设项目职业病危害分类管理方法》相关问题通知（卫监督发[]415号）--《中国海洋石油总企业建设项目职业病危害评价、审核和验收程序指南》通知(海油总安〔〕517号)适使用方法规：（一）建设项目职业卫生管理44职业健康管理第44页前期预防---三同时建设项目管理可行性论证初步设计施工完工验收职业危害预评价三同时卫生行政部门监管建设单位职业危害严重项目（一）建设项目职业卫生管理45职业健康管理第45页

建设项目职业卫生管理Phase2ODPPhase3ConstructionPhase4CommissionPhase1FeasibilitystudyPhase5Operation

Phase6Abandonment职业病危害评价：职业病危害预评价 职业病防护设施设计审查职业病危害控制效果评价/职业病防护设施完工验收海洋石油职业卫生监督管理办公室（海卫办）《深海石油作业职业卫生管理方法》（卫监督发[]40号)46职业健康管理第46页项目和工作场所职业病危害原因分类管理分类轻微普通严重和特殊预评价

VV设计审查

V完工验收

VV检测1/年2-4/年6-12/年体检（年）1-3次1-2次2次以上评价周期3-5年2-3年六个月-1年47职业健康管理第47页第七条对存在或可能产生职业病危害原因建设项目标职业病危害评价汇报实施教授审查制度。卫生部和省级卫生行政部门应该分别建立国家和省级教授库，教授库按职业卫生、辐射防护、卫生工程、检测检验等专业分类，并指定机构负责管理。建设项目职业病危害分类管理方法（49号令）（一）建设项目职业卫生管理48职业健康管理第48页

第八条职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价应该由依法取得资质职业卫生技术服务机构负担。由卫生部负责立案、审核、审查和验收建设项目，其职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价应该由取得甲级资质职业卫生技术服务机构负担。建设项目职业病危害分类管理方法（49号令）（一）建设项目职业卫生管理49职业健康管理第49页卫生部关于实施《建设项目职业病危害分类管理方法》相关问题通知（卫监督发【】415号

（四）《职业病防治法》实施后，未经职业病危害预评价或职业病防护设施设计审查私自开工建设项目，卫生行政部门应依法对建设单位进行处罚并依法要求该项目进行职业病危害控制效果评价，不得要求建设单位补做项目预评价汇报和防护设施设计；要严格把好这类项目标完工验收关，不符合要求不得同意。（一）建设项目职业卫生管理50职业健康管理第50页建设项目审批权限建设项目审查权限逐步下放年：投资额超出2亿由部本级审批年7月：调整为50亿年3月：再次调整为200亿

年3月：通知调整为500亿卫生部审批：一、由国务院投资主管部门和国务院授权相关部门审批、核准或立案，总投资500亿以上二、核电站建设项目；三、跨省、自治区、直辖市行政区域建设项目。其它建设项目标立案、审核、审查和完工验收，由省级卫生行政部门依据当地域实际情况确定。（一）建设项目职业卫生管理51职业健康管理第51页海卫办：推行卫生部授予海卫办职责，对上游建设项目标职业危害评价汇报进行审查，组织对项目标职业卫生验收，并将结果报卫生部立案；对属于卫生部审批建设项目进行初审，并将结果报卫生部审批。海卫办（一）建设项目职业卫生管理海卫办52职业健康管理第52页海卫办职责上游项目、卫生部审批中下游项目

职业病危害预评价：评价单位组织教授审查---建设单位---海卫办审核---卫生部立案

（1）卫生部审批上游建设项目，海卫办在进行初审后将初审意见报送卫生部监督中心，等候卫生部终审批复。（2）卫生部审批中下游建设项目，海卫办对收到材料进行初审，出具初审意见，并将初审意见报送卫生部监督中心，等候卫生部终审批复。2.非卫生部审批中下游项目：省级审核—向HSE部立案海卫办职责---职业病危害预评价（一）建设项目职业卫生管理53职业健康管理第53页建设单位向原审核职业病危害预评价卫生行政部门提出完工验收申请：

上游项目：海卫办组织教授审查、完工验收---卫生部立案卫生部审核上游和中下游项目：海卫办组织教授审查、现场检验—初审意见---卫生部审批。非卫生部审核中下游项目：省级审核—向HSE部报备在项目预算中应包含并落实控效评价和验收费用，确保职业病防护设施经过完工验收。

职业病危害控制效果评价审查、完工验收（一）建设项目职业卫生管理54职业健康管理第54页海上油气田现有项目（一）建设项目职业卫生管理不欠新账逐步还旧账现实状况调查评价55职业健康管理第55页（二）作业场所职业卫生管理）职业病危害原因识别、分析、检测危害原因控制和PPE配置危害信息沟通职业卫生培训、教育

56职业健康管理第56页1.职业病危害原因识别、分析、检测

“存在职业危害生产经营单位应该委托含有对应资质职业卫生技术服务机构，每年最少进行一次职业危害原因检测，每三年最少进行一次职业病危害现实状况评价。定时检测、评价结果应向从业人员公布，并按相关法律法规要求向政府监管部门汇报。”

（二）作业场所职业卫生管理委托检测常规检测57职业健康管理第57页2.职业病危害原因控制工程、工艺控制，监控报警、个人防护管理伎俩

（二）作业场所职业卫生管理58职业健康管理第58页职业病危害原因优先控制标准接触水平危害程度职业病危害原因接触水平非常低（A）低（B）中（C）高（D）非常高（E）12第二优先3第三优先4第一优先5OEL<0.1*OEL0.1-0.5*OEL0.5-1.0*OEL>OEL>>OEL综合考虑接触危害原因程度、可能出现后果以及需要采取控制办法等。依据OGP推荐做法，三者能够列成以下关系：注：OEL是职业接触限值(OccupationalExposureLimit)注：OEL是职业接触限值(OccupationalExposureLimit)59职业健康管理第59页3.危害信息沟通、培训教育危害信息沟通协议通知提醒标志、警示标识操作程序检测结果公告培训、教育（二）作业场所职业卫生管理危害信息沟通培训、教育60职业健康管理第60页(三）职业健康监护内容接触职业病危害原因作业人员职业健康检验职业健康监护档案管理职业人群健康情况评价职业人群动态管理等。六.职业健康管理要求61职业健康管理第61页1.职业健康检验（三）职业健康监护上岗前职业健康检验在岗期间职业健康检验离岗时职业健康检验应急职业健康检验医学随访62职业健康管理第62页体检周期以前要求毒物作业人员每2年检验一次，粉尘作业3年一次，特殊作业人员每3年一次。现在《方法》对体检周期从新做了明确要求，毒物作业除极个别种类外均为1年一次，粉尘作业中无机粉尘大多为2年一次，噪声、高温均为1年一次，特殊作业也多为1-2年一次，加大了健康检验力度。63职业健康管理第63页制订健康监护工作计划提议：HSE会同专业单位负责将本单位从事职业病危害作业岗位员工名单报企业人力资源部，组织进行职业健康检验。检验合格后，将审批后名单，并由职员医院负责建立职业健康监护档案。计划内容包含：拟进行体检时间，职业危害项目，体检名单（或人数）、组织部门及组织人员。64职业健康管理第64页某单位组织程序举例1、对本单位职业病危害接触人员进行摸底调查；2、做出体检计划；3、经单位分管领导认可；4、将体检计划（包含名单）上报企业人力资源部；5、按人力资源部统一安排时间组织体检；6、检验医院联络反馈体检结果；7、安排复查及对职业禁忌者妥善安置；8、体检资料整理、归档；补充完善职业健康监护档案。65职业健康管理第65页职业病诊疗管理（四）职业病诊疗、管理

职业病诊疗机构及其诊疗医师资质保障。要求职业病诊疗由省级以上卫生行政部门同意医疗卫生机构负担，并在《医疗机构执业许可证》上注明。没有取得资格机构不得进行职业病诊疗活动，没有取得资格医师出具职业病诊疗结论不含有法律效力。取消职业病诊疗以当地诊疗为主标准，要求劳动者能够在用人单位所在地或者本人居住所在地医疗卫生机构进行职业病诊疗。从而适应了中国流开工人多现实状况，有利于更加好地保护劳动者健康权益。

提出了无证据推定标准。要求在职业病病人疾病诊疗明确前提下，没有证据否定职业危害原因与病人临床表现之间必定联络，在排除其它致病原因并进行综合分析后，应该诊疗为职业病。从而处理了因为用人单位不出具证实材料无法做出职业病诊疗问题，突出了以保护劳动者健康为主立法目标。考虑到职业病诊疗复杂性，法律要求负担职业病诊疗医疗卫生机构在进行职业病诊疗时，应该组织3名以上取得职业病诊疗资格执业医师集体诊疗；职业病诊疗证实书，应该由诊疗医师共同签署，并经负担职业病诊疗医疗卫生机构审核盖章。66职业健康管理第66页关于职业病人治疗与保障对于疑似职业病病人，用人单位应该及时安排对