中国吃网分析食品安全法首修将对餐饮食品行业产生的影响

中国吃网分析食品安全法首修将对餐饮食品行业产生的影响【中国吃网讯】6月23日，食品安全法修订草案提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。这部保障“舌尖上的安全”的法律颁布于2009年，实施仅5年即面临大修。中国吃网记者调查得知，这次大修的重点有许多切合生活实际的条例，比如坚持“重典治乱”，大幅提高企业违法成本，政府失职将被问责。这对餐饮安全的要求也相对应的提高。五年首修食安法坚持重典治乱23日的食品安全法修订草案审议意味着食品安全法2009年施行以来或将首次修改。提及拟修订的主要内容，国家食品药品监督管理总局局长张勇当天向十二届全国人大常委会第九次会议作说明时强调了两个“最”：设立最严格的全过程监管法律制度，建立最严格的法律责任制度。草案明确，建立最严格的法律责任制度。张勇连用三个“最”作进一步阐释：综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。民以食为天，食以安为先。“舌尖上的安全”是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标准，不仅关系到百姓的身体健康和幸福指数，也关系到社会的和谐与稳定，更是对执政能力的考验。与时俱进修补法律漏洞，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来护航“舌尖上的安全”，使首修后的食品安全法成为真正意义上的“史上最严厉”。重典治乱顺应民意。近年来，食品安全问题频发，处罚不痛不痒是其重要症结。而在本次提请审议铁《草案》中，“最严厉”成为贯穿整部法律的关键词。比如，非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由现行法律中五至十倍提高到十五至三十倍；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作……其目的就是“要让违法犯罪分子承受付不起的代价。”地方政府守土有责。在食品安全问题上，政府尤其基层政府须负的责任一点儿也不比企业少。但过往在产业利益和民众生命健康权发生矛盾时，一些地方政府往往不能把握好两者的平衡，致使问题发生后或遮遮掩掩，或你推我搡，或问责乏力，甚至充当“保护伞”。此次提请审议的草案，明确了地方政府负总则原则，落实不力者将被追责，造成严重后果的，地方主要负责人还应当引咎辞职。食品安全社会共治。修订草案将过往卫生行政部门承担的食品安全综合协调职责，划归食品药品监管部门，并对卫生、质检、公安等部门应履行的相应职责作出细化。同时建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治。这些举措，能有效消除部门之间的监管盲区，确保主体部门与相关部门之间权责分明、无缝衔接，有望终结过往“九龙治水”乱像。新增条款弥补盲区。伴随着信息时代的疾进步伐，中国的网络购物已从最初的“新生事物”发展成全社会参与、采用先进信息技术的交易方式，受到众多消费者青睐。然而，不法商家通过网络实施欺诈，贩卖假冒伪劣产品也呈高发态势。此次提请审议修正的草案，新增了不少条款，对保健食品、婴幼儿配方食品、网络食品等进行监管，填补了上述领域的法律法规盲区，成为与时俱进新亮点。公众高度关注参与接地气亮点抢先看有数据显示，自去年10月国务院法制办公布食品安全法修订草案送审稿、向公众征求意见以来，社会各界共提出5600多条修改意见，有效文字总计84万字，公众对该法的关切程度之高由此可见一斑。我们期待，食品安全法首次修订中的这些接地气的“亮点”，如期通过审议，尽快付诸实施，切实解决当前影响食品安全的突出问题，增强老百姓的消费安全感。看点一增设对失职官员引咎辞职情形草案综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃问责，对违法作业的检验机构等实行最严格追责。草案对生产经营者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的，规定食品药品监管部门可吊销其许可证，并处最高为货值金额30倍的罚款。对明知从事上述严重违法行为、仍为其提供生产场所或者向其销售违禁物质的主体，规定了最高30万元的罚款；对因食品安全违法行为受到刑事处罚或者出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员，规定终身禁止从事食品检验工作。同时细化处分规定；增设地方政府主要负责人应当引咎辞职的情形；设置监管“高压线”，对有瞒报、谎报重大食品安全事故等三种行为的，直接给予开除处分。看点二增加对网购食品规定草案规定第三方平台提供者应对入网食品经营者进行实名登记并明确其管理责任；依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当审查其许可证；消费者通过第三方交易平台购买食品合法权益受到损害的，第三方平台如不能提供入网食品经营者真实地址和有效联系方式的，应当先行赔付。由于缺乏足够的监管，保健食品深入人们生活的同时，也存在着不少乱象。保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等成为保健食品生产销售领域的痼疾。草案针对保健食品的原料、保健食品的注册和备案等方面作出规定，并明确保健食品的具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门制定。看点三增设食品安全责任保险制度由于食品行业链条比较长，特别是中小企业的加工能力较薄