人防深入基层主题方案

第第页人防深入基层主题方案根据市委《关于开展“进百村入千企访万户”主题实践活动实施方案的通知》（委〔〕18号）精神，为落实基层组织建立年，深化拓展“四进基层”活动内涵，推动机关干部重心下移，深入基层为民效劳，结合市人防办实际，组织开展“进百村入千企访万户”活动。特制定以下实施方案。

一、指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻党的十七届、省第九次党代会和市第六次党代会精神，以迎接党的十八大召开为主线，以推动科学开展、跨越开展为主题，以改善党群干群关系、提升党建工作科学化水平为目标，切实转变作风，深化为民效劳，加强基层组织，为“实现一二三一五、突破工程促跨越”提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

按照市委的部署，市人防办挂钩秀屿区镇村，按照“深入基层听民声、直面热点解难题、改善民生送温暖、应对形势促开展”的要求，组织全办党员干部进农村促开展、入企业解难题、访农户送温暖，到达推动开展、促进和谐、效劳群众、加强基层建立的目标。积极引导党员干部深入挂钩村，全面了解基层组织建立和生产开展情况，帮助农村党组织谋好思路、建好班子、带好队伍、定好制度、管好阵地，促进农村经济社会开展。

1、谋思路。组织党员干局部期分批进驻镇村，每季度进村不少于3次，每次由一名领导干部带队。通过座谈会、实地考察、上门走访等方式，掌握村村情村貌、基层组织建立、集体经济开展、群众生产生活等情况，协助村谋划富民强村的好思路。组织党员干部采取“一帮一”、“多带一”等形式，与群众结成帮扶对子，做到每名党员干部都有结对帮扶对象。每名党员干部每年入户不少于2次。

2、强班子。要以今年村级换届为契机，认真听取各层面人士的意见和建议，对可能影响换届工作的各种问题，提前化解矛盾，消除不安定因素。指导做好村级换届选举工作，配强配齐村级领导班子成员。帮助完善村党组织务实管用的制度，确保村级各项工作有章可循、科学运行。

3、访民情。党员干部要注重做好中央一号文件精神、强农支农惠农、农民权益保护、就业技术培训等与群众利益密切相关的各项政策法规宣传解读，及时收集民情民意，记好“民情日记”，实事求是地记录走廊对象的需求愿望、亟待解决的问题，以及群众反映的其他热点难点问题。

4、办实事。结合基层实际、群众需要和部门职能，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。帮助村筹措资金，完善生产生活设施，加强环境卫生综合整治，开展农村“家园清洁行动”，加大畜禽养殖污染治理力度，搞好村庄绿化，改善村容村貌。组织开展各类走访慰问活动，特别要把困难老党员、低保户、计生困难户、优抚对象、贫困学生等作为重点对象，力所能及的帮助解决困难，实现党心与民心的交融。

5、促开展。发挥人防部门的人才、信息等优势，结合镇村的特点，帮助制定、完善和实施新农村建立规划，标准农村住房建立管理。大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送效劳、送温暖等活动。引导农户开展适合生产、经济开展的好工程，促进农业产业化经营，培育龙头企业、种养殖专业大户、农村专业合作经济组织。帮助对劳动力的技能培训，促进农民增收、农村开展。

三、方法步骤

主题实践活动从年月日左右开场，至12月根本完毕，具体分为发动部署、走访调研、破解难题、稳固提高四个阶段。

（一）发动部署（月上旬）

制定下发主题实践活动实施方案，并召开全办干部职工大会对活动进展全面发动部署，深入发动、统一思想，明确活动的目标任务、方法步骤和工作要求，引导党员在效劳基层、效劳开展、效劳群众中创先进、争优秀。

（二）走访调研（月中旬至月中旬）

组织党员干部开展走访调研活动。采取“看、听、问、析”等形式，进村入户观察，掌握根本情况；召开座谈会，倾听民情民意；上门访问，找准困难问题；梳理分析，形成走访调研材料，为破解难题奠定根底。每名党员领导干部都要组织参与1－2个专题调研，撰写1－2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

（三）破解难题（月下旬至9下旬）

在调查研究、客观分析的根底上提出对策措施，制定整改方案，作出公开承诺，集中抓好整改。对应该解决而又能解决的问题，及时加以解决；对应该解决而暂时难以解决的问题，做好宣传和解释工作，争取群众的理解；对群众反映的共性问题，结合实际制定系统的整改方案，并明确整改责任人和整改时限。今年至少为村办1－2件实事好事，整改落实情况要向党员群众公布，承受监视。

（四）稳固提升（10上旬至12月底）

认真总结主题实践活动开展情况，把在活动中取得好经历好做法加提炼，形成务实管用、简便易行的制度成果。在活动完毕前，组织开展回访，听取意见，找出缺乏，做好查漏补缺，及时跟踪落实，稳固活动成果。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。市人防办开展“进百村入千企访万户”主题实践活动在市委的领导下，由办党组统一领导，成立市人防办开展“进百村入千企访万户”主题实践活开工作领导小组，组长由办党组书记、主任担任，对实践活动负总责，履行第一责任人的职责，亲自研究活动方案、亲自作发动部署，带头深入基层，为群众办实事办好事；副组长由副主任担任，具体负责实践活动的组织实施和监视检查；成员为综合科、指通科、工程科和法规科。办公室设在综合科，由综合科长牵头负责，相关科室密切配合，确保主题实践活动的顺利实施。

（二）统筹兼顾，合理安排。要把主题实践活动与学习型党组织建立、重点工程建立、基层组织建立年结合起来，与发挥部门职能作用、培养锻炼干部、治庸治懒结合起来，统筹安排，共同推进，防止走过场、搞形式。

（三）树立典型，营造气氛。在整个活动过程中，要充分发挥人防网等媒体的作用