建筑工程建设项目管理的含义

江苏邮通建设监理有限公司1建设工程项目管理部

在施工阶段

提高质量、进度管理成效

几个问题的探讨

江苏邮通建设监理有限公司2内容提要：实行项目目标管理；实行以项目经理负责制和岗位责任管理体制；PDCA管理程序和步骤,项目管理的每一个过程，都应体现计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处理(Action)和持续改进过程影响工程质量因素的4M1E，重点是人的因素；省分的管理经验；控制方式：实行以事先控制、主动控制为主，事中、事后控制相结合的控制方式；施工过程中监理的“四控二管”。江苏邮通建设监理有限公司3序为了规范建设市场行为，国家对建设工程规定的四大管理制度：项目法人责任制、工程招投标制、建设工程监理制、合同管理制，这些制度共同构成了建设工程管理制度体系；国家还制订了《建筑法》《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、规范、标准等，给建设工程管理提供依据。江苏邮通建设监理有限公司4一、

通信建设工程项目管理1．工程项目管理的一般定义工程项目管理是在一定的约束条件下，以最优地实现工程项目为目的，按照其内在的逻辑规律对工程项目进行有效地计划、组织、协调、指挥、控制的系统管理活动。由建设单位进行项目管理叫建设项目管理。建设项目管理的特点是项目管理者处于需求者的地位，站在投资主体的立场，其管理范围是建设的全过程、全方位的管理。即在周期内用系统工程的理论、观点和方法，通过一定的组织形式和各种措施，对建设项目的建设过程进行计划、协调、监督、控制以达到保证建设项目质量、缩短建设工期、提高投资效益的目的。江苏邮通建设监理有限公司52．移动通信建设工程项目的特点◆科技含量高、专业复杂，涵盖了当今信息时代的各个方面；◆投资大、要求高，通信建设工程都是××网建设工程，对新、扩建项目的稳定性和可靠性的要求很高。◆难度大，点多、面广、线长，因此建设工程的外部协调工作量多、难。◆任务紧、速度快，投资见效快，特别是中国联通公司，要求超常规发展，时效性要求特别高。◆参建单位多。江苏邮通建设监理有限公司63．移动通信工程项目管理的特点：通信建设工程是一个系统工程。建设对象是一个网络，一个建设项目不论规模大小，都是整个通信网的组成部分，都会关系到整个网络的质量和安全。某一期工程通常多有至少7－8个单项工程组成，。每个单项工程除了建设单位外，参与建设工程的主体还有：设计、施工、监理及设备和主材供应等多个单位；在参建过程中，他们也都相应地组建了项目管理机构，在工程建设的相应阶段担负建设项目管理任务。因此，为了实现建设项目管理的目标，建设单位项目管理应充分发挥和利用其它几个主体单位的项目管理作用，特别是监理、施工和设备承包商的项目管理。江苏邮通建设监理有限公司7由于移动通信工程建设的某些重复性特点，经过多年的建设，大部分参建单位已形成了合作伙伴，相互间已经建立了信任关系，建立了较长期的协作关系，利益已经将各方捆绑在一起了，各方的主要目标是一致的，只有建设工程实施结果本身是成功的，才能实现各自的目标和利益，从而取得多赢的结果。

江苏邮通建设监理有限公司8二、推行建设工程项目目标管理1、目标管理计划的确定：目标是一定时期集体活动所预期达到的成果和结果。目标管理是面向未来的、主动的管理，其精髓是以目标指导行动。通信建设工程项目管理在施工阶段的总目标是：坚持安全第一和确保安全，质量符合规范要求和验收标准，满足工期要求，节省成本。投资、工期和质量是一个既统一又互相矛盾的目标系统。建设项目管理应该将安全、质量、工期、投资四大目标作为一个系统统筹考虑，包括各参建单位的效益，力求实现整个目标系统最优。这里应当注意的是：在具体的工程项目管理全过程中，建设工程安全可靠性、使用功能以及施工质量是否合格，是必须优先予以保证的。各单项工程、各分部工程都应根据总目标确定本单项工程目标或阶段目标。

江苏邮通建设监理有限公司92、目标控制所谓控制是指在实现目标过程中，管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，使预定目标和计划得以实现的管理活动。目标控制的基本环节中的最重要的环节是反馈和纠正，管理人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，需要全系统人员的信息搜集、整理和反馈，需要建立信息分级反馈系统。管理人员更应依据获得的反馈信息与目标计划进行对比分析，适时采取纠偏措施，例如进度拖后，应增加施工力量、质量不合格要及时整改等。

江苏邮通建设监理有限公司10三、工程项目管理组织－工程项目管理部—经理负责制

工程项目管理组织是指为了实现工程项目目标而进行的组织系统的设计、建立和运行，建成一个可以完成工程项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、责任和权力，并通过一定岗位人员的规范化行为和信息流通，实现管理目标。工程项目管理部实行经理负责制和岗位责任制，建立信息沟通体系，定出责任人，明确职责，包括主要责任人，关联责任人等，同时给予其控制的权力（例如合同、组织、协调、技术、奖罚等）。目标管理是全方位的、动态的，要形成“事事有人管，人人都管事，天天有安排，目标节节高”的人、事、物有序控制局面。江苏邮通建设监理有限公司11针对当前联通公司移动通信工程项目特点，通信工程建设项目管理部应与监理、施工、承包商等项目部通过会议或与其共同建立工程领导小组，以形成合力。江苏邮通建设监理有限公司12四、项目管理的内容：项目管理的内容通常包括项目部内部事务管理和工程项目管理，后者主要有“四控二管一协调”,即安全、进度、质量、成本控制，合同、信息管理，组织协调。寻求一个适合联通工程特点的高效率的项目管理模式是十分必要的。江苏邮通建设监理有限公司13工程项目管理的重点是施工阶段，在施工阶段，建设单位、勘察设计单位、施工单位、设备材料供应单位工程建设的各类行为主体均出现在建设工程当中，形成了一个完整的建设工程组织体系。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系的各个主体在建设工程中会合，由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担相应工程建设的责任和任务，最终将建设工程建成并投入使用。建设单位的工程项目管理要抓大、抓根本，抓规范。什么是抓大抓根本？就是抓计划（例如进度计划、质量计划），就是抓资质，抓合同，抓建设规范、标准，抓影响工程质量的主要因素4M1E特别是“人”的因素。

江苏邮通建设监理有限公司14省分已逐步形成的系列化的工程（进度、质量）管理体系有：◆通过招投标，选择有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理、主要设备供应商等工程参建单位，签订合同，规定双方的责任、义务；◆按照国家有关规定办理工程质量监督手续；还请省质监中心主任到现场指导；◆学习、研究标准和规范，并制订出符合联通移动工程特点的施工规范，用以统一建设方、监理方和施工方的行为。◆委托并授权监理对工程实施质量、进度、材料、安全控制；对影响工程质量的4M1E特别是“人（含建设方相关责任人、监理、操作者）”进行重点培训，对施工队骨干进行资格能力考核，并持证上岗；江苏邮通建设监理有限公司15◆每周搜集进度报告，每周发工程简报，先进的后进的榜上都有名，使简报不但是给领导看，也起到了督促各分公司执行和完成计划的作用；◆定期和不定期召集由主要参建单位参加的工程协调会；◆组织示范站，利用示范站使真正起到示范的作用，使标准、规范、工艺不但写在纸上，而且有实际的可看可模仿的样板；◆不定期地到工地现场检查工程进度和质量，发现和解决问题；抓典型，促后进。◆对工程管理文件，工程竣工文件的编制和形成提出具体要求；例如要求市分二周组织一次协调会并形成记录。江苏邮通建设监理有限公司16◆

组织和参与验收（初验、终验）。不合格的就是不给通过，就是要整改或返工，直到合格为止。总结、提高、学习和借鉴省分的经验，并在项目管理的实践中，形成与上级单位配套，适合本级实际的管理模式。

江苏邮通建设监理有限公司17五、控制方式

项目管理的每一个过程，都应体现计划、实施、检查、处理和持续改进过程(即PDCA)。实施以主动控制，事前控制为主，事中、事后控制相结合的控制方式,工程建设的四大目标（安全、进度、质量、投资）控制都要这样做。每一个参建单位的项目管理也都要这样管理。江苏邮通建设监理有限公司18六、做好合同管理

按照《建筑法》第15条的规定“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任”。市场经济主要依靠合同来规范当事人的行为，工程建设管理水平的提高主要体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上，这三大控制目标的水平主要体现在合同中。江苏邮通建设监理有限公司19合同管理的任务是：在合同中规定三大控制目标后，要求合同当事人在工程管理中细化这些内容，在工程建设过程中严格执行这些规定。工程质量有责任体系（由参建各方构建）来保证和实现。建设项目管理部要根据合同抓责任、管理、行为主体，使各参建单位各司其职、各负其职。该谁管谁就应该承担责任。。如果各参建单位都能够严格按照合同的约定进行管理，工程的质量、进度和投资目标一定能够实现。江苏邮通建设监理有限公司20我们来了解一下《建设工程质量管理条例》中关于工程质量责任体系的有关的规定：建设单位的质量责任和义务一、从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先堪察、后设计再施工的原则。二、应当将工程发包给具有相应资质等级的（设计、施工、监理）单位，严禁将工程肢解发包。三、依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购进行招标。江苏邮通谎建设监理丘有限公司21四、建设搬工程发包号单位不得腾迫使承包塘方以低于续成本的价帖格竞标，丙不得任意喝压缩工期用。建设单位程不得明示厨或者暗示奸设计单位踏或者施工练单位违反现工程建设末强制性标无准，降低衫工程质量忧。五、施工壮图设计文哲件未经审黎查批准的浓，不得使拼用。六、严肥禁对发絮生的重押大通信湿工程质号量事故轧隐瞒不外报、谎虎报、或赔拖延报刚告期。七、对必嘉须实行监总理的建设船项目应实踢行监理。八、应按婚规定办理改建设项目荡的工程质作量监督手幅续。江苏邮庸通建设货监理有脏限公司22勘察设计索单位的质块量责任和范义务一、勘待察、设见计的单嫁位应当夺依法取伴得相应羡等级的悉资质证担书，并亲在本单址位的资池质等级范许可的阀范围内舰承揽工重程。二、应荣建立企欺业的质交量保证克体系，守质量责垦任制必仓须落实忠。三、主题要项目廉负责人的执业资派格证书东应与承积担任务编相符。四、图纸弹及设计变升更、勘察误、设计人叶员签字盖耐章等手续挎应齐全。江苏邮通粱建设监理胡有限公司23五、必须丝式按照工程忽建设强制中性标准进膊行勘察、分设计，并赔对其勘察帝、设计的免质量负责柏。应当符阳合规定的盯设计深度宋要求。六、除奸有特殊林要求的裹例外，厘设计单水位不得非指定工炊程用材沾料、设眠备的供老应商。七、不得外转包或者万违法分包赏所承揽的叨工程。八、应垄当就审士查合格衡的施工宰图设计劣文件向禾施工单凉位作出血详细说页明。江苏邮阁通建设饱监理有豆限公司24施工单狱位的质非量责任昨和义务一、施工员单位应当踪蝶依法取得舍相应等级菊的资质证反书，并在际本单位的常资质等级矩许可的范垄围内承揽奸工程。施工单不位不得港转包或彻违法分困包工程二、施工唐单位对所永承包的工耗程项目的群施工质量所负责。应袍当建立健忌全质量管盒理体系，略落实质量都责任制，徐确定工程着项目的项桐目经理、咽技术负责府人、施工抱管理负责释人。三、应垄有经过路批准的貌施工组臭织设计云或施工户方案，闪并能贯吼彻执行筝。四、按照霸工程设计何文件和工镰程建设标班准强制性荡条文施工齐，不得随乖意降低工岭程质量标往准。五、应按嚷有关规定勒进行各种失检测，对绝工程施工瘦中出现的小质量事故邪应按要求幻玉及时、如稀实上报和仿认真处理江苏邮早通建设述监理有海限公司25监理单扰位的质乱量责任折和义务一、监倚理单位合应按其乱资质等倦级许可命的范围泳承担工沈程监理抄业务。二、工程纳监理单位六应依照法夹律、法规栋以及有关便技术标准脂、设计文加件和建设牙工程承包影合同，与超建设单位波签订监理洒合同，代宴表建设单睬位对工程席质量实施笨监理，并舱对工程质汇量承担监勇理责任。江苏邮鼠通建设宅监理有并限公司26七、施截工过程仁中的进搅度控制1．进度要计划的应制订建设工岗程进度刘控制的倚总目标挠是建设红工期。建设工程敲进度计划截体系应包额括主要参恶建各方的脆计划系统斗及对各方倦计划系统撑的安排。江苏邮通拨建设监理熔有限公司27建设单慰位（可陡由监理伍单位协柜助）根辽据工期层总目标麦，按照托各项工虏作之间射的逻辑禁顺序关效系制订茧总进度快计划和覆分部、然分项进侦度目标翁体系，重安排各妥各阶段阴参建单键位的施友工进度涛计划目筝标，再框由各参夏建单位箭根据总也进度计以划制订根本单位棕的工程丙建设计煌划并按富计划组轿织施工颈，执行雅计划，他监理单链位按照鼻总进度蚁要求监健督和控扔制相应罚参建单刑位的计费划执行姿。建设兼单位应样做好各慢项准备工工作特众别是工密程外部滨工作，正如协调长有关方棵面关系夏，以满浙足各个候阶段工决程的需叔要。江苏邮泥通建设磁监理有本限公司28由于在科工程建阳设过程粒中存在歇着许多妻影响进与度的因杜素，因谅此，实棋行进度使控制必忍须事先选对影响抓工程进乐度的各句种因素型进行调焦查分析莫，预测俘它们对纺建设工至程进度现的影响头程度，摇确定合夫理的进高度计划弊，编制奸可行的候进度计繁划体系隔，使工彻程建设走工作始咽终按计凭划进行籍。进度计垦划的表像示方式择有多种亭，目前搅常用的螺横道图顷和网络烛图。江苏邮理通建设幸监理有熟限公司292．进度控虫制进度控们制的工迅作主要截内容有执：编制或审唉核施工单端位提交的貌施工组织耳设计和进送度计划；监督、协戴助施工单缩慧位实施进虫度计划，烧了解施工碌进度计划序执行过程贡中存在的忧问题，帮鬼助施工单隔位解决其次无力解决棋的内外关举系协调等养方面问题忘；组织现场垒协调会，脊以解决施摘工过程中纸的相互协薯调配合问看题；施工窃进度计划性的调整；提供进迹度报告营。江苏邮通套建设监理筋有限公司30八、施免工过程女中的质丢量控制1．质量号控制应辆是一个棍全过程天系统控么制过程比。由于表施工阶允段是使粥工程设卫计意图艘最终实萌现并形筋成工程叠实体的余阶段，耳所以施颈工阶段堪的质量插控制应寨是各个特施工阶爱段全面耳的控制丸，包括（1）准备后阶段对已投入的屿资源和圣条件的丙质量控堆制和对咳各项准股备工作钢及影响炭质量的吹各因素期进行控顾制；（2）在施务工过程注中对实睁际投入信的生产按要素质苹量及作她业技术度活动的咐状态和星结果进箩行控制多，对生睬产过程傲及各环诸节质量振进行控牌制，包摔括作业娃者发挥垃能力过乞程的自要控行为玩和来自牺管理者驻的监控辽行为；（3）在验竖收阶段夺对所完肚成的工熟程产出挣品（包火括工程愿实体和佣有关质红量文档节）的质既量检验此与控制译。江苏邮通肉建设监理妥有限公司312．质量控射制的依据趴：工程合同悠文件；设计文祝件；国家及政业府有关部起门颁布的认有关质量秒管理方面膀的法律、刘法规性文迈件（以设吸备安装为筛例）；如《建筑法》，《建设工杠程管理抢条例》，《建筑企业凑资质管理扰规定》《数字移动瓦通信（TDM粪A）设备淋安装工膀程验收庙规范》江苏邮秋通建设澡监理有器限公司32YD5当067疤--9邪8《程控电清话交换化设备安轮装工程牌验收规守范》盛Y搁D50柏77-泥-98《通信电源逐设备安装厅工程验收截技术规范》帆Y网D50怎79-币-98《通信设宴备安装跃抗震设米计暂行愈规定》牛YD5灰059-笑-98《移动通信城基站防雷注与接地设透计规范》晒YD浸506悄8--盘98《中国联御通CDM而A1X网工程验冻收管理办宵法及验收航标准》《通信工油程质量纤监督管茄理规定》信产部2001年第18号令3．质量晨控制的蛾目标：蒸符合有握关规范场标准，劝合格或与优良。4．质量衔控制的制内容江苏邮通牲建设监理匪有限公司33（1）施工准备私阶段质量莫控制◆施工痛单位资梁质的核腔查；◆施工组糊织设计（毅质量计划扇）的审查渔；重点是纲现场和单森位管理责礼任人、工烈程质量管刘理、保证算体系（目攻标、措施酸和制度）惑；◆开好第堆一次工程垫协调会；◆设计欧交底与筋施工图轰纸的现枝场核对在；◆现场湾施工条喝件（现宰场准备孔工作完右成情况薄）的检痕查与整激改；◆拟进甲场的人召员、待欠安装设僚备、器洋材和工崖机具的金检查。江苏邮通丝式建设监理键有限公司34（2）小施请工过程最的质量筛控制◆质量控膝制点的设合置与控制悟：对影响辨质量的关悄键工序、梦部位、操撤作；◆现场所对影响刚质量的昆主要因粥素4M1E实施全面雕控制：人校（Man）、机(Mac父hine妹)、法(Met牢hod)、料(Ma萄ter吧ial涨)、环（Env示iro邀nme火nt）。◆作业技术薪交底的控勺制：作业厉交底中要烧明确“做裳什么、谁果来做、如肺何做、作浸业标准和秘要求、完峡成时间等答。示范站点或施工删段的施怀工：通枝信工程蒸不同于烛其它一岔次性工欣程，做搁好示范鄙样板无色论对工吴程质量袋和进度茅都是非奸常重要昂的江苏邮通烛建设监理纯有限公司35◆施工单艳位自检部与专检剑工作的籍监控：蕉施工单宾位是施斧工质量倍的直接警实施者他和责任副者，是销质量的践主控主棋体，监共理工程雾师是质狸量的监观控主体配，监理畜工程师偿的质量已监督和尝就是使堵施工单判位建立夺健全完膛善的质职量自检副体系并己有效运需转。自蜻检体系剪表现在启：作业活型动作业扒者在作生业结束液时必须残自检；工序交接本应有检查鹅；施工单德位现场愤专职质馋监员的洒专检。监理工握程师和劲建设单司位代表类的质量存检查和壁验收，呈是对施冷工单位居作业活唤动的复胶核与确搞认，而倍且，他于们的检驶查必须鸣是在施助工单位笔自检并惩确认合拴格的基向础上进吨行。江苏邮花通建设拿监理有登限公司36◆质量记款录资料逼的监控质量记录折资料是施妹工单位进房诚行工程施脊工或安装眯期间，实石施质量控蜓制活动的呜记录，还悲保括监理轧工程师对的这些质量鞭控制活动侮的意见及挎施工承包坦单位对这机些意见的掉答复，它颈详细地记妹录了施工匙阶段质量谅控制活动缎的全过程浆。质量记奔录应真先实，齐肿全、完按整，相辩关各方腿人员的辈签字齐触备、字岗迹清楚穗、结论句明确，兼与