建筑工程项目成本控制教材

第七章建筑工程项目成本控制第一节建筑工程项目成本控制的基本概念工程项目成本控制是指在工程项目形成过程中，对施工过程所消耗的人工、材料、机械和各种费用开支，进行监督、调节和限制，对将要发生和已经发生的成本偏差及时进行纠正，确保成本目标的实现。二、施工项目成本控制的原则(一)全面控制原则是指在工程项目管理的过程中，把成本目标的实现作为衡量施工效益标准的一种管理方法。全企业性都要实行成本责任制，确定成本责任目标，并按照成本责任中心进行独立核算，以控制成本的产生。全过程性是指施工过程的各个阶段所产生的成本自始至终都在有效的控制之下。全面成本管理责任体系包括两个层次：（1）组织管理层

（2）项目经理层(二)动态控制原则工程项目成本发生的规律不可能像工业产品成本那样可预测。因此，工程项目成本控制应强调动态控制的原则，从工程项目整体来看，要实行从项目投标阶段开始直至施工准备的事前控制，到施工过程的事中间控制，再到竣丁阶段事后控制；从分部分项工程来看，每一个施工细节都要实行事前、事中和事后控制，只有这样才能保证工程项目成本在控制之中。一、施工项目成本控制施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建筑安装工程任务所耗费的各项生产费用的总和。施工项目成本控制，是指在项目成本的形成过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物资和费用进行组织、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用、控制在计划成本的范围内，以保证成本目标实现的一个系统过程。（三）目标管理原则目标管理是把计划的目标、任务、措施等加以分解，落实到单位或个人，形成目标成本体系。同时不断对目标执行结果进行检查、评价目标和修正目标，形成目标管理的PDCA循环。(四)节约原则成本控制的根本目的，在于最大限度地保证施工过程中的支出符合既定的成本目标，通过成本管理的各种手段，促进不断降低工程项目成本，以达到可能实现最低成本的要求。(五)责、权、利相结合原则在工程项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，应赋予其成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制上的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚，真正做好责、权、利相结合的成本控制。只有这样，成本目标才能顺利实现。三、施工项目成本控制的程序项目成本管理应遵循的程序：（1）掌握生产要素的市场价格和变动状态（2）确定项目合同价（3）编制成本计划，确定成本实施目标项目经理部编制项目成本计划的依据P173编制成本计划应满足下列要求P173四、施工项目成本控制的对象和内容（一）以施工项目成本形成的过程作为控制对象对项目全过程的控制内容包括：

(1)在工程投标阶段：根据工程概况和招标文件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见。

(2)施工准备阶段：结合设计图纸的自审、会审和其他资料，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行施上方案，编制明细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。

(3)施工阶段：以施工预算，各项消耗等，对实际发生的成本费用进行控制。

(4)竣工交付使用及保修期阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。(二)以施工项目的职能部门、施工队和生产班组作为成本控制的对象各个职能部门、施工队和生产班组常发生费用和损失。因此，也应以职能部门、施工队和班组作为成本控制对象，接受项目经理和企业有关部门的指导、监督、检查和考评。同时应对自己承担的责任成本费用进行控制。(三)以分部分项工程作为项目成本的控制对象分部分项工程成本控制的好坏会影响项目成本，应根据项目管理的技术措施和技术组织措施，编制施工预算，作为分部分项工程成本控制的依据。第二节施工项目成本控制的组织与分工施工项目的成本控制，不仅仅是专业成本员的责任，所有的项目管理人员，特别是项目经理，均要按照自己的业务分工各负其责。为保证项目成本控制工作的顺利进行，需要把所有参与项目建设的人员都组织起来，并按各自的分工开展工作。一、建立以项目经理为核心的项目成本控制体系项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理等全面负责，其中成本控制应放在首位，因为只有控制成本，才能获得项目的经济效益，完成预期的成本目标。以项目经理部为中心，把项目成本控制目标进行分解用合同等形式确定横向各参与建设单位的成本控制的任务、责任、权力和利益，在纵向用内部分包合同和各项制度确定各施工队甚至个人在成本控制中的任务和责、权、利。用每一个部门，每一个施工队、每一个施工班组和每个人成本控制招标的实现来保证最终成本控制目标的实现。二、建立项目成本管理责任制

成本管理责任制，是指各项目管理人员在处理日常业务中，对成本管理应尽的责任。(1)项目经理的成本管理责任对项目成本的总体控制；控制材料采购成本；控制项目经理部机关管理费用；完成对公司的承包指标；控制暂设费、调迁费、福利基金等集中管理的费用。(2)合同预算员的成本管理责任编好施工图预算，认真研究合同规定的“开口”项目，参与对外经济合同谈判和决策济合同中的数量、单价和金额，真正做到以收定支。

(3)工程技术人员的成本管理责任

合理规划施工现场平面布置；严格执行工程技术规范和预防措施，降低质量成本；积极采用实用、有效的技术组织措施和合理化建议(4)材料人员的成本管理责任

降低材料、构件的采购(加工)成本，减少损耗；保证按时按量配套供应材料等(5)机械管理人员的成本管理责任

根据工程特点和施工方案，合理选择机械型号提高机械完好率和利用率，从而降低机械成本。(6)行政管理人员的成本管理责任

合理安排项目管理人员和后勤服务人员。控制工资性支出和非生产性开支办公用物资。(7)财务核算员的成本管理责任

严格审核各项成本费用，控制成本支出；建立月度财务收支计划制度；建立辅助记录；开展成本分析，提出存在的问题和解决方法的建议；协助项目经理检查、考核各部门、各单位责任成本执行情况。

(8)定额员或劳资管理人员的成本管理责任签发并管理承包任务书，减少非生产用工和无产值用工，管理好班组，控制用工和人工费支出。三、实行对施工队分包成本的控制（一）项目经理部对施工队分包成本的控制项目经理部只有权对施工队责成任务的进度、质量、安全和现场管理进行监督，支付劳务费用，而无权过问施工队内部成本的节超，因此．它对施工队分包成本的控制仅：

(1)工程量和劳动定额的控制：劳务费是以实物工程量和劳动定额为依据计算的，当发生变更时，应按实调整承包金额。

(2)估点工的控制：对零星任务所用估点工的数量和费用应严格控制。所采用的方法有：对工作量较大的任务，可先确定科学的估工定额，或按定额用工的一定比例由施工队包干。

(3)坚持奖罚制度：项目经理部要根据施工队完成施工任务的业绩的标准，认真考核，分清优劣，有奖有罚。

（二）落实生产班组的责任成本

生产班组的责任成本就是分部分项工程、成本，它既与施工队的效益有关，又是项目成本不可分割的一部分，一般由施工队以施工任务单和限额领料单的形式落实到生产班组，并由施工队负责回收和结算，以控制生产班组的责任成本，是项目管理中最基本的基础管理。第三节施工项目成本控制的方法项目经理应依据合同该文件、成本计划、进度报告、工程变更与索赔资料等资料进行成本控制。成本控制应遵循下列程序：1、收集实际成本数据2、实际成本数据域成本计划目标进行比较3、分析成本偏差及原因4、采取措施纠正偏差5、必要时修改成本计划6、按照规定的时间间隔编制成本报告成本控制具体方法很多，各有特点和适用范围，从施工项目管理角度如下：一、以施工图预算控制成本支出1、人工费控制2、材料费控制“三材”价格随行就市，地方材料的采购成本用其预算价格控制；材料消耗数量通过“限额领料单”控制。当市场价格大幅上涨。发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失控时，向定额管理部门反映，争取甲方按实补贴。3、周转材料使用费控制4、施工机械使用费控制5、构件加工费和分包工程费控制（以施工图预算控制合同金额，不允许合同金额超过施工图预算）二、以施工预算控制人力和物资资源的消耗1、在项目开工前，根据设计图样计算工程量，并按照企业定额或参考施工预算定额编制整个工程项目或分阶段的施工预算，作为指导和管理施工的依据。若遇设计或施工方法变更，应有预算员对施工预算做统一调整。2、对生产班组的任务安排，应严格按照施工预算签发施工任务单和限额领料单，并向工人进行技术交底。3、在施工任务执行过程中，生产班组应根据实际完成的工程量和实耗人工、材料做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单的结算依据。4、任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算，并按结算内容支付报酬（包括奖金）三、建立资源消耗台账，实行资源消耗的中间控制资源消耗台账属于成本核算的辅助记录，它包括人工耗用台账、材料耗用台账、结构构件耗用台账、周转材料使用台账、机械使用台账等，分别记录各种资源的控制量，每月实际耗用数及逐月耗用的累计数等。四、建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出(1)以月度计划产值作为当月财务收入计划，同时由项目各部门根据月度施工作业计划的具体内容编制本部门的用款计划。(2)项目财务成本员根据各部门的月度用款计划进行汇总、平衡、调度，同时提出具体实施意见，经项目经理审批后执行。

(3)在月度财务收支计划执行过程中，项目财务成本员应根据各部门的实际用款做好记录，并于下月初反馈给相关部门，由各部门自行检查分析节超原因，总结经验教训。对超支幅度大的部门，应以书面分析报告分送项目经理和财务部门，以便采取针对性措施。五、建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出审核成本费用支出的依据主要有：国家规定的成本开支范围；国家和地方规定的费用开支标准和财务制度，内外部经济合同等。六、控浑制质量艺成本质量成魄本是指厌项目为勉保证和两提高质阶量而支超出的一哭切费用扰和未达艘到标准墓而产生街的一切距损失费刑用之和柏。包括率控制成三本（属带于质量望保证费蜘用，与秘质量水祸平成正拒比）和壶故障成秀本（属浊于损失钞性费用轧，与质挺量水平显成反比池）。步骤：1、进蚀行质量佩成本核诉算；2、根岂据质量贡成本核泻算的资棒料进行偿归纳、艺比较和驼分析3、根障据以上激分析资扬料，对引影响质美量成本宝比较大叙的关键猾因素，个采取有匙效措施斤，进行稳质量成嫂本控制换。七、坚初持现场阅管理标费准化，胶堵塞浪盾费漏洞首先，若香不重视现练场平面布鹿置管理，榆必然造成订人力、物饮力的浪费咱。如材料条构件不按伤规定地点脸堆放，就烟可能造成录二次搬运毁；现实中倍由此引起路的问题和温浪费多不誉胜数，为持此，施工吼项目要强除化现场平甩面布置，神堵塞一切朵可能发生侮的漏洞。而现场安饿全生产管嫂理得不好窗，一旦出川现安全事絮故，造成里人员伤亡庆、机械损城坏等均会恐产生重大湿经济损失缠和影响正壮常施工，娇有时造成歇的损失是笨无法估量执的，为此吼必须加强聚安全生产炼管理，减龟少和避免喊不必要的蝴损失。八、坚持船“三同步凳”核算，附防止项目睛成本盈亏出异常“三同步耗”：统计出核算（产扮值统计）毛、业务核讲算（资源阔消耗统计见）、会计宁核算（成嘴本会计核酒算）“完成燃多少产笑值、消眠耗多少耽资源、散发生多升少成本图”三者劲应该同猫步，否扰则，项乌目成本昂就势必窗出现了适盈亏异声常“三同绿步”检烤查方法龙包括：时间同煮步：即驶产值统寸计、资德源消耗巨统计、应成本核获算的时其间必须表统一其他费辛用是否泛同步：望即通过贺统计报量表与财袜务付款饥逐项核态对是否救同步九、应用剖成本与速服度同步跟骡踪的方法画控制分部酿分项工程糟成本1、横道全图计划的汉进度与成蚀本同步控佳制P179此法即是锈在横道图准进度计划次控制图中态，在计划言进度线上狮方标注计能划成本，宣实际进度蒜线下方标骄明实际成讨本。2、网鲁络计划勿的进度于与成本阻的同步左控制表示方蕉法：在陈每一工金序的箭扫杆下方刘标注计皇划施工朱时间，躲上方标兽注计划雀成本等第四节郑施工项芦目成本控虾制施工项尘目成本剥的全过签程控制倦包括施沫工项目绑的成本乞预测，珍成本计犁划的编泪制与实所施，成嚷本核算燥，成本律检查分舟析和考妹核等主差要环节逮。进行蒙施工项叫目成本袖控制，茧就必须躁研究每感个环节液的有效袖工作方绑式和关冠键控制艳措施。一、施摸工项目拥成本预银测与计祝划成本计泡划与控悬制是施啦工项目代成本的袖事前控飞制或称增项目成垮本的主烛动控制台。（一）奏施工项公目成本亚预测成本决策桑可为投标垂决策提供传依据，是扭编制成本木计划的基虎础，更是但成本控制逃的重要环戒节。预魂测的步骤飞：1、进行植施工项目勉成本核算吊；2.根指据合同熔承包价范格计算势施工项读目的承遮包成本狸，并与季估算成隐本比较淘，一般私承包成敞本应低井于估算伶成本，稻若高于软，应对蔬工程索悔赔和降达低成本弹做出可柳行性分淡析。3、依据奴施工企业日的利润目怕标，提出障企业降低吵成本的总膜目标4、根据分施工项目辟降低成本宾要求，企践业同类工晶程的成本蒙降低水平辞及合同承幕包成本，躲确定成本辞降低额，宁计算成本假降低率。5、根据安确定的成庄本降低率家，计算出浪施工项目冰降低成本跨目标及成末本控制目姐标，并据斑此定出项泊目经理部甚的责任成减本额。（二）防制定施饰工项目肥降低成闷本的措朋施1、降昨低材料件成本2、组抚织均衡极施工，粗提高劳拾动生产面率3、提高蓄机械使用窗率4、制穿定先进的、经济拉、合理往的施工傻方案5、认盗真会审牌图样，碗提出修纠改意见6、发做挥激励往机制，缴激发职谦工增产猫节约的叮积极性7、落装实技术峡组织措迹施（三）钢编制施支工项目土成本计唯划由项目渔经理部毛进行编宾制，步腔骤：1.项目递经理按前啦面确定的振成本控制齐目标和成本本降低控旗制目标进筝行成本目分标分解。2、按分印部分项工盈程的目标乳成本实行晴施工项目尝内部成本版承包，确脉定各承包皆队的承包签责任成本懂及核素原父则。3、有项爆目经理组版织各承包捡队，在优姿化的施工鼓方案的指或导下，确灵定降低成期本的技术辉措施，计区算各项所妖示降低成帅本的效果晶并汇总，跟然后与成弱本控制目槐标、降低职成本控制爸目标相比集较，反复鞠对降低成看本措施进收行修改，课直至计划班成本降低楼率大于等遮于目标成民本降低率闻，才最终丹确定编制破明细而具鉴体的成本点计划。4、编锈制降低膜成本技耻术组织蓝措施计趋划表，饲降低成倚本计划脱表和施架工项目深成本计敌划表5、根龟据项目棚建设时僻间的长康短和参外加建设矩人数的许多少，查编制间锁接费用倾预算，提并对上下述预算蜡进行明常细分解盟，以项怪目经理烧部有关若部门责侦任成本袄的形式屯落实。二、施工翼项目成本贝计划的实晶施与检查（一）施互工项目成扭本计划实北施的主要宪环节P182（二）施县工项目计撕划执行情搜况检查与国协调二、施铺工项目绒成本计霜划的实迫施与检终查（二）施遥工项目计良划执行情维况检查与纽奉协调实际偏检差=实海际成本坡-承包陆成本计划偏咏差=承锦包成本歪-计划薯成本目标偏缓差=实喘际成本鞠-计划缺成本=海实际偏菌差-计地划偏差目标偏笋差越小调，说明浙控制效县果越好晴。三、成本谁核算施工项目挽成本核算裂是指以工盐程项目为构对象，对扣施工生产淘过程中的葛各项费用份进行审核仙、记录、做汇集和核拾算，其核询算对象根犬据实际情北况可选择壳以一个单惹位工程，踢或一个单分位工程中剂某分部工纽奉程，或将矩几个施工末地点、结孟构类型及驶开竣工时嘱间相近的侧单位工程棵合并作为越一个核算愿对象等。勺，但均应阴以项目经承理部为核水算中心，捉形成辐射医型项目成临本核算体局系（一）钉施工项宰目成本中核算的宫任务1、执错行国家季有关成抹本开支炼范围，显费用开葱支标准开，工程术预算定才额和企贺业施工次预算，比成本计耳划的有控关规定次，控制已费用，漏促使项笋目合理浆、节约珠使用人烛力、物滑力和财抢力。2、及布时正确返地核算括施工过号程中发辆生的各枕种费用许，计算富施工项证目的实绿际成本申。3、反映砌和监督施炕工项目成值本计划的态完成情况败，为项目驼成本预测栋，参与项贤目施工生乓产、技术附和经营决隶策提供可蒙靠的成本持报告和有偿关资料。（二)劣施工项间目成本兵核算的揉要求1、划清孕成本费用排支出和非命费用成本轻支出界限2、正刊确划分泽各种成赌本、费肿用界限3、加强帖成本核算播的基础工愧作4、项病目成本守核算必蛛须有账行有据5、要责求具备墨成本核天算的内坊部条件四、施毛工项目店成本分蹲析（一）趣随项目垃施工进梢展而进步行的成斜本分析（二）骗按成本家项目进呼行的成诸本分析（１）扮人工费寄分析（２）材铸料费分析气：因材料谈价格变才动对材虹料费的糊影响＝屡（预算广单价－喂实际单蝴价）伙×消耗公数量因消耗捐数量变田动对材挪料费的疗影响＝腊（预算雨用量－嫌实际用墓量）×摩预算价版格1）主要炎材料和拜结构费评用分析２）周亏转材料敬使用费收分析：周转利牺用率＝邻（实际医使用数灭×租用狐期内的季