建筑企业经营管理教材

建筑企业经营管理主编：宋巧玲

主讲人：程力

目录项目一建筑企业经营管理概论项目二建筑企业品牌经营项目三建筑市场经营与战略管理项目四建筑企业招标投标与合同管理项目五建筑企业计划管理项目六建筑企业施工管理项目七建筑企业技术管理项目八建筑企业质量安全管理项目九建筑企业生产要素管理项目十建筑企业财务管理与审计项目十一建筑企业文化建设项目十二建筑企业经营评价参考文献项目一建筑企业经营管理概论任务一企业与企业管理概述任务二建筑企业经营管理基本概念与现状分析任务三了解建筑企业管理的概念、性质和任务任务四熟悉建筑企业管理的特点和基础工作能力目标了解企业与建筑企业的概念熟悉建筑企业的分类、任务及权利了解建筑企业管理的概念、性质和任务熟悉建筑企业管理的特点和基础工作任务驱动任务一企业与企业管理概述任务导航本任务主要学习企业的概念，企业的基本特征，企业管理的概念、性质和任务，以及现代企业制度等内容。一、企业的概念企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以产品或劳务满足社会需要，并以营利为目的，依法设立，实行自主经营、自负盈亏的经济组织。企业是在大生产条件下社会经济的基础单位。企业具有两重性，企业首先是生产力组织形式，同时又体现一定的生产关系。二、企业的基本特征（1）企业是从事生产、流通、服务等活动的经济组织。（2）企业通过交换生产经营的成果与其他生产单位发生经济联系，满足一定的社会需要，同时获得利润。（3）企业具有独立的经济利益，自主经营，自负盈亏。（4）企业要依法设立。（5）企业是社会经济力量的基础，企业生产力的总和构成社会生产力。企业的发展状态影响整个社会经济活动发展水平。在生产领域，企业是生产的现场；在交换领域，企业是实现交换的基本环节；在分配领域，职工要从企业得到工资、奖金、津贴等，每个职工的收入，很大程度上取决于企业的经营活动成果。同时，国家的政治、经济、文化生活等在很大程度上也受到企业经营活动成果的影响。三、企业管理的概念、性质和任务（一）企业管理的概念企业管理就是对企业的生产经营活动所进行的决策、计划、组织、控制以及对职工的领导和激励等一系列工作活动的总称。企业的生产活动主要以内部活动为主，经营活动主要以外部活动为主。由于企业活动包含生产活动和经营活动两部分，所以企业管理包括生产管理和经营管理两大部分。1.企业内部生产活动企业内部生产活动是指为了实现企业的经营目标，执行经营确定的方针和策略，对企业的生产活动及人、财、物、信息等资源所进行的计划、组织、控制等一系列工作活动，即生产管理。其目的是不断提高生产和工作效率，保证企业生产经营活动正常进行。企业生产管理，是以生产为对象的管理，其活动范围主要是企业内部的生产领域，其工作内容主要包括生产、技术、质量、安全、机械设备、劳动、材料、财务等具体管理业务。2.涉及企业外部流通领域的活动企业的经营管理是面向市场、面向未来的，要时刻研究外部环境的变化，不断寻求新出路、新目标的总体思考和战略行动。根据其外部环境和内部条件，制定所应采取的目标、方针与策略等一系列具有全局性战略意义的活动。企业经营管理活动范围主要是社会市场，涉及商品流通领域，其工作内容主要包括市场调研、决策、规划、广告、材料设备采购、人员招聘、筹资、销售和售后服务等，称为经营管理。其目的在于不断提高企业的经济效益，保证企业生存和不断发展。（二）企业管理的性质和任务1.企业管理的性质企业作为一个生产经营活动的经济组织，具有二重性：一方面，它是组织生产力活动的组织，具有由生产力、社会化大生产所决定的自然属性；另一方面，它又是体现一定生产关系的组织，具有由生产关系、社会制度所决定的社会属性。企业本身既然具有二重性，对企业的管理工作也必然具有二重性。这种管理的二重性是客观存在的。企业为了提供满足社会及用户需要的产品并获取盈利，为了其生存和发展，必须根据市场的需求和现代化大生产的客观要求，按照生产技术经济规律的要求，对生产经营过程合理地进行决策、计划、组织和控制，有效地利用企业的一切资源，提高企业的经济效益。这种由合理组织和发展生产力引起管理的需要，就是企业管理的自然属性。它是没有阶级性的，在任何社会的企业都是相同的。企业的生产经营活动都是生产资料的所有者按照自己的利益和意志来进行的，企业管理就是要维护和完善一定的生产关系，实现特定的目的。生产资料所有制不同，生产目的、人们的相互关系、分配制度也就不同，这就决定了企业管理的社会属性。它是有阶级性的，生产资料所有制不同的企业其社会属性也是根本不同的。正确认识企业管理的二重性，有着重大的现实意义。首先，企业管理的二重性体现出生产力和生产关系的辩证统一关系。在重视企业管理对维护和完善社会主义生产关系作用的同时，更要重视企业管理对发展生产力方面的作用。要提高企业的生产水平，必须着重抓好企业经营和合理组织生产力方面的工作。其次，企业管理理论、技术和方法是人类长期从事生产经营管理实践的产物，是人类智慧的结晶，是不分国界的。在学习并引进国外先进的管理经验时，要有鉴别和分析，要根据我国的国情和特点，辩证地使用。最后，企业管理既受生产力发展水平的制约，又受社会制度、民族文化传统的制约和影响。要建立具有中国特色的企业管理科学体系，必须认真总结、继承和发展我国企业管理的经验，并吸取外国的先进经验。2.企业管理的任务企业管理的任务取决于企业管理的性质，服从于企业的任务。企业任务的完成是通过管理任务的完成来实现的。企业管理的任务主要包括以下几个方面。（1）树立正确的经营思想。经营思想是指企业在整个生产经营活动中的指导思想。它反映了人们对在生产经营全过程中发生的各种关系的认识和态度的总和。它决定着企业的经营目标、方针和经营战略。企业管理的首要任务，就是要确立企业的正确的经营思想，其核心就是为社会、用户、职工、出资者服务，提高社会经济效益。为此，企业必须遵守国家的方针、政策、法律、法规，遵循规范的经营道德，杜绝违法乱纪、唯利是图、投机取巧、损人利己、破坏国家经济、妨碍社会发展的各种不正当行为。（2）根据企业的外部环境和内部条件，正确制定企业的发展目标、经营方针和经营战略。企业的发展目标或经营目标是企业在一定时期内，在生产、技术和经济等方面应达到的规模、水平和发展速度。企业的发展或经营目标是在其经营思想的指导下，通过认真分析企业经营环境和经营要素的基础上得以确定的。企业的经营方针是指导企业生产经营活动的行动纲领。它是按照企业的经营思想，为达到企业的经营目标而确定的，它反映了企业在一定时期的经营方向。企业的经营战略，是为实现其经营目标，通过对外部环境和内部条件的全面估量和分析，从企业全局出发而做出的较长期的总体性的谋划和活动纲领。它涉及企业发展中带有全面性、长远性和根本性的问题，是企业经营思想、经营方针的集中表现，是确定规划、计划的基础。（3）合理组织生产力，就是要使劳动力、劳动手段、劳动对象达到优化配置和充分利用，以取得企业的综合经济效益。要合理组织生产力，必须正确处理生产力诸要素同生产工艺技术的关系。只有把劳动力、劳动手段、劳动对象与严格的工艺规程和熟练的操作技术结合起来，才能形成既定的生产力。此外，合理组织生产力，还必须做好一系列的生产组织工作，包括生产计划工作、生产准备工作、技术工作、物资供应、劳动力组织和经济核算等工作。只有全面做好这些工作，并且使它们密切配合，才能保证企业的生产顺利进行。（4）不断调整生产关系，以适应生产力发展的需要。企业中的生产关系包括三个方面：生产资料所有制形式、生产过程中人与人的关系和产品分配关系。生产关系必须适应生产力的发展，才能促进生产的发展。建筑企业调整生产关系的内容包括：正确处理企业和国家之间的关系、正确处理企业与企业之间的竞争与协作关系、正确处理企业内部人与人的关系和分配关系，以及企业与消费者（用户）、出资者和地区社会间的关系。企业管理的过程就是协调生产关系的过程，以调动各方面的积极性和创造性。（5）不断调整上层建筑，以适应生产关系的改善和生产力的发展。这就是根据实现企业的经营目标、提高企业经济效益的需要，不断调整和改革管理体制和规章制度，改进领导方法等。四、现代企业制度（一）现代企业制度的定义简单地说，现代企业制度就是现代公司制度。其定义有两个要点：第一，它是一个法人组织；第二，它由一个公司（法人）治理结构来经营管理。更深入地说，现代企业制度是由现代企业的治理结构、运行机制和管理行为所构成的动态发展的系统。治理结构是一种对公司进行管理和控制的体系。它不仅规定了公司的各个参与者，例如，董事会、经理层、股东和其他利害相关者的责任和权利分布，而且明确了决策公司事务时所应遵循的规则和程序。治理的核心是在所有权和经营权分离的条件下，由于所有者和经营者的利益不一致而产生的委托一代理关系。治理的目标是降低代理成本，使所有者不干预公司的日常经营，同时又保证经理层能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。治理结构的目的就在于通过适当地配置剩余索取权和控制权（即企业所有权），来确保企业的决策效率和稳定持续发展。运行机制是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。它是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。各种因素相互联系，相互作用，要保证社会各项工作的目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的运行机制。如市场运行机制、竞争运行机制、企业运行机制。管理的本质就是决策，而决策的过程是一个选择过程。决策包含两个因素：事实因素和价值因素，这两个因素包含于所有的具体的决策中。这一特点决定了，决策是对实现特定目标而言的，管理的任务要关注的是特定目标下的决策。一般来说，管理行为可分为如下四个阶段：调查研究阶段、方案制订阶段、执行阶段、监督反馈阶段。同时，管理行为具有控制性、过程性和动态性。现代企业制度是适应社会化大生产和市场经济体制发展的要求，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司制企业为主要形式，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的新型企业制度。它要求企业应当是一个独立的经济实体，能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。从法律方面看，现代企业主要是法人企业而非自然人企业，应当是依法成立依法享有民事权利和承担民事责任的独立法人实体。从上述分析不难看出，现代企业制度是社会化大生产和市场经济的发展，以及随之而来的法制完善的产物。（二）现代企业制度的特征1.现代企业制度是产权关系明确的企业制度企业设立必须有明确的出资者，必须有法定资本金，依法登记成立。出资者享有企业财产的所有权，企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权。在确定法人财产权过程中，同时需要理顺产权关系，施行出资者所有权和法人财产权相分离。出资者所有权在一定条件下表现为出资者拥有的股权，并以股东身份依法享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利。法人财产权表现为企业依法享有法人财产的占有、使用、收益和处分权，以独立的财产对自己的经营活动负责。2.现代企业制度是法人权利责任关系明确的企业制度企业有了法人财产权，企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任，也就是企业法人有权有责。出资者和企业法人是一种平等的民事主体关系。现代企业制度要求国家所有的资产一旦投资于企业，就应成为法人财产，企业法人财产权也随之确立。这部分法人财产归企业使用，使用中的企业财产必须保值增值，形成法人权责统一。确立企业法人财产权，是在企业内部建立制约和激励机制，主动依法维护所有者权益，实现国有资产的不断增值。3.现代企业制度是有限责任的企业制度一方面，企业的资产是企业经营的基础，是出资者投资依法成立。所以，出资者所投资本不能抽回，只能转让。另一方面，当企业亏损时，包括国家在内的所有出资者按投入资本额的多少承受损失，承担亏损。4.现代企业制度是政企职责分开的企业制度政企职责分开的目的是使企业彻底摆脱政府机构附属物的地位。一是政府行政管理职能和企业经营管理职能应分开。政府和企业的关系体现为法律关系，政府通过宏观调控引导企业经营活动；政府不直接干预企业的生产经营活动，企业与政府之间没有行政隶属关系；二是政府的社会经济管理职能和国有资产所有权职能分开。5.现代企业制度是具有科学组织管理制度的企业制度科学的组织管理制度由两部分组成：一是科学的组织制度；二是现代企业管理制度。要求企业适应现代生产力发展的客观规律，按照市场经济发展的需要，建立高效的科学管理制度。作为建筑企业应按现代企业制度标准和要求，建立自己的企业制度，实现可持续发展。任务二建筑企业经营管理基本概念与现状分析任务导航本任务主要学习建筑企业的概念和分类、建筑企业管理、我国建筑企业现状分析等内容。一、建筑企业的概念和分类（一）建筑企业的概念建筑企业是指从事建筑与土木工程、线路管道设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动或提供建筑劳务的企业。具体讲，建筑企业是从事铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、医院、商店、学校和住宅等）等土木工程建筑活动，从事电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动，从事对建筑物内、外装修和装饰的设计、施工和安装活动的企业。建筑企业又称建筑施工企业，通常包括建筑公司、建筑安装公司、机械化施工公司及其他专业性建设公司等。（二）建筑企业的基本条件建筑企业必须具备以下基本条件。（1）独立组织生产的能力和独立经营的权利。（2）有与承担施工任务相适应的经营管理人员、技术人员和生产技术工人。（3）有与承担工程任务相适应的注册资本。（4）有健全的会计制度和经济核算方法，能独立进行经济核算。（5）有保证工程质量和工期的手段和设施。（三）建筑企业的分类建筑企业可以按照以下标准进行分类。1.按企业资产组织形式和所承担的法律责任不同分类可分为个人业主制企业、合伙制企业、公司制企业。2.按经济类型不同分类可分为国有企业、集体企业、私营企业、，联营企业、股份制企业、外资企业、港澳台投资企业和其他建筑企业。3.按经营范围不同分类可分为综合性企业、专业性企业和劳务性企业。4.按企业规模不同分类可分为大型、中型和小型建筑企业。大、中、小型建筑企业的划分标准见表1-1。5.按企业资质条件不同分类可分为施工总承包、专业承包和劳务分包企业。企业资质是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量和技术设备等。建设部2007（建市［2007］241号）年制定施行的《建筑业企业资质管理规定》中指出“依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》的企业，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。”同时，“建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术设备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建筑活动”。获得施工总承包资质的企业，可以对工程实施施工总承包或者对主体工程实施总包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑企业。获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。获得劳务分包资质的企业可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点，分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干等级。参见建设部会同铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局等有关部门组织制定的《建筑业企业资质等级标准》，并规定了不同等级企业的承包工程范围，见表1-2。二、建筑企业管理建筑企业管理包括三个层次，即企业层次、项目层次和作业层次。1.企业层次企业层次代表的是一个法人职责范畴。它具有三个主体特点：一是市场竞争主体；二是合同履约责任主体；三是企业利益主体。企业层次作为生产要素控制的第一层面，要搞好工程信息市场、资金市场、劳动力市场、设备材料市场、租赁市场等五大市场的组织协调和动态管理工作。2.项目层次项目层次的组织形式就是项目经理部，它是新型生产方式和经营管理模式的运作载体。项目层具有“三个一次性”的特点，即项目层是企业法人一次性的授权管理、一次性临时组织、一次性成本中心。项目经理部只负责一个单位项目的质量、工期、成本等，是企业面向市场为用户提供服务的直接责任层面。项目经理作为项目层次的代表，是企业法人所中标的工程项目负责组织施工的授权责任人；是实现一个单体项目质量、工期、成本、安全等目标的直接责任人；是一个企业面向市场、对接业主、服务用户的岗位责任人。3.作业层作业层以劳务人员为主体，可以提供工程建设所需要的各种专业施工力量。其发展方向应是专业化、独立化和社会化。上述三个层次之间的关系是：企业层次服务于项目层次，而项目层次一定要服从于企业层次，这是因为项目层次只是成本中心。企业法人层次与项目层次是授权委托关系，而项目层次与作业层次之间是合同商务关系，项目层次与供应商之间也是合同关系。三、我国热建筑企业忧现状分析（一）找我国建威筑企业锄现状随着我国桑市场经济模体制的建街立和完善廊，建筑企鱼业的体制究改革正不罩断深入，穴建筑企业寇的结构调抵整已在进纯行之中，委并初步实赞现了生产崇型向生产牧经营型的仍转变。与冬发达国家附建筑企业酱相比，我钩国建筑企种业具有自局身的优势拳，也存在匠着不可否隐认的劣势妈。1.优势（1）生产能漆力强。我骄国的建筑裕企业特别砌是具有一你级以上资鞠质的企业怜，大多技回术力量雄蛋厚，拥有甲一定实力督的施工队卸伍和高水粱平的管理撑人员，具投有承建、债招揽大型轨工程项目侦的能力。（2）技术淘能力全衡面。我堵国的建贼筑企业刘具有不驰同专业语特点与想优势，俩所承接泄工程门爽类齐全肚，涉及况核电站牧、水电允站、火位电站等浅能源工链程，纺辉织、食延品机械润制造等拿工业工扎程，公烈路、铁目路、机裁场、码纺头等交环通工程这，自来凝水、污梨水处理溪等市政畏工程；窑饭店、袜写字楼但等商业满设施及怎住宅等醉各个领络域。（3）劳动力稼成本低，己资源丰富础。我国劳吹动力成本纳要比西方湾发达国家伐低得多，凑且劳动力速资源丰富格，并有庞慈大的劳动绝力供给潜好力。我国默建筑业的冠从业人数命占全世界云建筑业从防业人数的25%，而且每斗年新增人版口逾千万煮人，加上耍大量的农偿村剩余劳魂动力，可倚以为建筑谜企业提供块源源不断隐的从业者狸。2.劣势（1）管理植制度不汗适应。贸由于长胶期受计骂划经济老的影响倦，不少料大型企赖业和多听数的中娘小型企否业，未尾能按照件国际惯叉例建立冰相应的鞭管理制驾度。所奥有权制私度、分劳配制度枕、人事谱制度及洞运作程课序等基诸本制度哗方面不回能适应肝日趋激项烈的竞犯争环境折。企业浸还有很就多关系阁未理顺帐，缺乏似活力，唐难以适虫应市场组经济的痰要求。（2）经营粗型放。目前烧，多数建把筑企业仍危属于劳务貌密集、粗抬放式经营仁和外延式超发展模式革。即产出窄的提高基店本上依靠且增加各种埋资源的投葬入来提高否，建筑业征总产值与喂从业人员巷数量的变廊化趋势成断正比关系或，在某种截程度上说演明，总产仇值的增加攻是靠从业奶人员的增铲加来实现亮的。另一姓方面，说大明技术因柴素在建筑叶生产中的羡作用未能译实现。（3）组织洁结构不猛合理。鬼由于长殊期以来铸受地方闸保护主宋义和行铜业垄断劈燕的影响每，市场袋尚未形阳成真正令公开、醉公平、闸公正的律竞争环闷境。我页国建筑积企业自择成体系叉、各自久封闭的茫发展模厨式，不闲仅造成到相应的井基础技属术工作自、技术挤设备、长人才培范训等方卡面的重近复建设嫩，还造睡成我国夏建筑企买业“大遥而不强灿，小而域不专”什。大企猴业无法全与国外例大的承换包商相还抗衡。数而小企膜业也未满发挥专衣业承包嗓地优势猜，与大购企业挤痰在同一索平台上勤竞争，碧人为地狐造成了摔“僧多圣粥少”铅的局面弱。（4）管理水而平低下。庭我国大部国分建筑企惩业工程管般理水平比雄较低，其愚中质量管纽奉理、成本住管理仍属读于粗放型状管理。企理业在施工春生产中随室意性强，兄未形成制料度化、程跑序化、标轰准化的管娘理模式；担在管理上修缺乏先进牺、实用的狗手段，基协于网络的蛾信息管理善技术还是存空白，项衫目管理信艘息系统方茫面的软件却应用水平骂还比较低劝。（5）技术禁创新能带力差。思我国建袋筑企业护缺乏国崇际领先却水平的醉技术，翅专利技蔬术少，蕉而且技驰术应用约层次不外高，科禾技含量理普遍偏粒低，特旗别是在择新技术疤、新材弱料的开踩发和应馆用机械圈化水平王方面，满都处于觉相对较卵低层次废。据有杨关资料移表明，霸我国建叔筑业的臂科技贡旨献份额蛾只占生销产总量鞭的25%～35%，而发降达国家竿为75%～85%，研究逃开发投详资不到0.3%（占国内委生产总值猫），而发宋达国家为3%，相差10倍以上。（6）人员勿素质低反。一方挪面，我床国建筑法企业从斗业人员潜素质普遮遍偏低涂。在建猎筑业从葬业人员价中，大被约有三围分之二抚是来自口农村的絮劳动力冬。受自域身的文虚化水平战限制，医加上企偶业对人制员的岗旦前培训载缺乏系粒统性和赏普遍性畅，造成错人员素间质普遍刚不高。喊另一方怪面，我扰国企业行专业技遍术人员映及管理塘人员十奔分短缺和，特别某是懂经碍营、有努技术、肾会管理识的复合基型工程何管理人制才更是物凤毛麟骄角，精裕通金融镰、法律都、索赔况的市场滋营销高跟级人才唉奇缺，幅加上未诵建立人唯尽其才晒的用人贴机制，逼人才流承失现象限也十分楼严重。（二）我搅国建筑企满业外部环躲境分析我国建窑筑市场障要按国描际惯例交与国际苏市场全岭面对接套，进一财步开放茅建筑市摆场，这菌既给建叫筑企业往带来新孩的发展甜机遇，吃又带来殿了严峻述挑战。1.机遇（1）提供架学习窗熟口。国用内建筑谱市场开妖放后，兴会有更桌多的国骆外优秀井企业进竖入我国胸建筑市棵场。我月国建筑柴企业在辩与国外放建筑承音包商合桃作工程泪中，可步以学到惯很多国哲际先进投的工程撑管理方蹦法和经茂营管理茶模式，葵有利于威提高我采国建筑燥企业的差施工管革理水平条。我国恼建筑企邪业还可辞以借助失现代化腊的信息孩网络技本术，及专时了解悄国外在舞建筑施园工方面猴的新技察术、新辱理念，飞行业管混理方面恐的新经尖验和国换际市场递信息。（2）提供村更多进奸入国际阔市场的肥机会。淡在国内变建筑市驾场开放盲的同时灭，国内着建筑企婚业同时承也可以惜获得更滤多进入扶国外市聚场的机随会，给封企业进伸行国外护工程承竹包、拓局展经营邀领域带单来更多谎的机遇桨。2.威胁（1）竞争直升级。骂随着我后国建筑吓市场的奴开放，骆进入我陵国建筑页市场的脱外国企绞业必然跌增加。孔这些国给外优秀杰的建筑碎企业经言济实力瓦雄厚，勾具有较偿强的融故资能力旱和较高枣的技术印装备水辈平，经拍营机制畏灵活，细经验丰妈富，管兰理水平贱较高，载并且在纤资金、特管理、喷技术和鸡设备等火方面占武有优势相。（2）人才的柳争夺。入伙世后，外课国企业会扑利用他们驾在技术、盈薪酬等方泡面的优势详招揽人才痒，这有可范能将导致纹我国建筑曲行业现有努优秀工程蛙管理人员估、技术人歪才，特别端是高级人咏才的流失石，无疑给肚我国建筑闹企业本来京就人才短姜缺的现状弃雪上加霜鸽。（3）关税扒降低使杠国内壁久垒消失礼。关税供的降低该打破了串国内的铃价格壁怖垒，国弊外大量印的建筑臂设备和净材料必料然抢占姐我国建不筑市场狐。国外李的产品溪会以其红优质价恰廉和良妻好的售冲后服务崖，取代播我国相朗应的建称筑设备疤和产品铃，这样铃国外建扬筑企业旬的强大怒竞争力蛇会对我监国的多钟数建筑岔企业造陆成很大消压力。任务三扯建筑企狭业资质侨及其管剥理任务导字航本任务主夫要学习企昏业资质、房诚建筑企业禁资质类别纱、建筑企租业资质的粗管理等内顺容。一、企爱业资质所谓资质所，包括资类格和素质布两个方面次的内涵：愁资格是表删述企业单慎位具有的山资历、财隔力、业绩凯、信誉等辉；素质主辉要是指企味业单位的牙人员、资扶金、装备智的数量构悲成，技术姜管理水平唉和生产能醉力等各方辟面的基本心状况。为了加强涉对建筑活虾动的监督饿管理，维外护建筑市毕场秩序，意保证建设誓工程质量痛，国家建霞设行政主口管部门根非据《中华人监民共和民国建筑弱法》、《建设工月程质量马管理条占例》制定了《建筑业胆企业资默质管理热规定》（以下简适称《规定》），该饿规定自2007年10月18日起施宅行。《规定》中指出座，“依狭法取得柜工商行跨政管理携部门颁底发的《企业法爪人营业粥执照》的企业，喇在中华人院民共和国恢境内从事缓土木工程体，建筑工杯程，线路加管道设备秘安装工程戚，装修工询程的新建毯、扩建、妨改建等活档动，应当挽申请建筑叶业企业资杰质”。二、建筑鸦企业资质纳类别国务院阴建设主晕管部门奔先后于199坚5年10月6日、2001年4月18日、2007年10、月18日三次顿以建设掀部的名驳义颁布《建筑业企灰业资质管形理规定》，对建陡筑企业某的资质牢管理日你臻完善着。建筑企通业资质证分为施紫工总承战包、专陈业承包破和劳务凝分包三若个序列仁。施工颗总承包摆资质、覆专业承患包资质难、劳务职分包资种质序列包按照工已程性质狐和技术积特点分周别划分诉为若干威资质类股别。各和资质类樱别按照客规定的芳条件划蚁分为若久干等级滴。（一）施示工总承包叉序列企业施工总三承包序筒列企业祸是指对顶工程实蜡施全过惜程承包池或主体进工程施膝工承包牌的建筑悉企业。弄获得施臂工总承咏包资质毁的企业振，可以坟对工程跃实行施芬工总承胡包或者艘对主体颤工程实藏行施工桌承包。亏承担施盘工总承障包的企粒业可以菠对所承膏接的工胶程全部令自行施嗽工，也附可以将端非主体弹工程或幻玉者劳务蛮作业分拐包给具盏有相应索专业承妖包资质风或者劳列务分包福资质的课其他建画筑企业辽。施工叉总承包慈序列企希业资质竭设特级贵、一级绘、二级硬、三级未共四个尺等级，菊划分为种房屋建啊筑工程闯施工总晒承包、溪公路工慕程施工域总承包储、铁路恢工程施涛工总承听包、港碰口与航剥道工程醋施工总援承包、惭水利水触电工程冰施工总膀承包、管电力工滩程施工胞总承包扛、矿山鸽工程施劣工总承雅包、市飞政公用聪工程施迎工总承贫包、通海信工程控施工总微承包、狗机电安盟装工程误施工总傲承包等12个资质类神别。（二）泰专业承影包序列狂企业专业承卵包序列靠企业是泰指具有得专业化扩施工技题术能力等，主要脂在专业贷分包市脚场上承袜接专业去施工任同务的建弃筑企业蜂。获得龙专业承元包资质得的企业站，可以抗承接施印工总承删包企业爷分包的玻专业工趋程或者丈建设单钞位按照槽规定发恋包的专筐业工程贿。专业拦承包企念业可以腾对所承笔接的工厉程全部摔自行施阀工，也颂可以将编劳务作伴业分包使给具有伏相应劳厦务分包机资质的宇劳务分坐包企业枣。专业赴承包序权列资质奖设两个吃或者三唯个等级陵，最高筑为一级悟：按专鼠业划分递为60个资质残类别。（三）劳穴务分包序念列企业劳务分园包序列腰企业是营指具有丽一定数期量的技昼术工人影和工程誓管理人枕员，专造门在建撇筑劳务品分包市否场上承两接任务黄的建筑骑企业。昨获得劳宪务分包帜资质的里企业，范可以承赚接施工静总承包沉企业或飞者专业誉承包企恋业分包贴的劳务狂作业。贷劳务分架包序列锯资质设樱两个等踏级，或扎者不分驶等级，均共划分裳为13个资质类现别。三、建维筑企业洽资质的触管理（一）建腾筑企业可柱以申请一迈项或多项品资质申请多项低资质的，邪应当选择需一项作为升主项资质全，其余为借增项资质嗽。企业的静增项资质熊级别不得播高于主项渗资质级别丘。企业申乒请资质升壁级不受年专限限制。玩经原资质悠许可机关殿批准，企衫业的主项饭资质可以朵与增项资揪质互换。（二）盒已取得浪工程设苏计综合轮资质、残行业甲冒级资质坐的企业宝申请建孕筑业企芦业资质可以直接锋申请一级桶及以下建很筑业企业心资质，但思应满足建公筑业企业袄资质标准掘要求。申辨请施工总洁承包资质秘的，企业贼完成相应鹅规模的工绝程总承包世业绩可以屈作为工程堪业绩申报均资质。其深他工程设售计企业申膏请建筑业蚂企业资质苹应按照《规定》的要求办损理。（三）承欲揽专业工课程的资质选择总拼承包序笨列某一伴类别资抄质作为皱本企业欠主项资禁质的，古可申请允总承包含序列内惯各类别厉资质。谋取得施所工总承应包资质真的企业急，不再吧申请总狡承包资浙质覆盖夹范围内库的各专厌业承包钻类别资衣质，即肥可承揽寸专业承谅包工程湾。总承村包企业饰投标或流承包其狮总承包剩类别资母质覆盖脸范围以时外的专轻业工程休，需具刊备相应元的专业梯承包类正别资质拾；总承沉包企业畜不得申枕请劳务诸分包类馅别资质商。（四）建振筑企业资瓣质证书有陷效期为5年有效期的成起始时间菌：以企业薯首次取得棍最高等级餐主项资质元的日期为构资质证书稼有效期计指算起始时福间。企业按资质发生构变更的，组有效期不忠变，其中斤涉及主项线升级或分碑立、合并炉事项的，柜按新批准染时间作为猾有效期的射起始日。葬资质有效拼期届满，绘企业需要贩延续资质丛证书有效箱期的，应盖当在资质趁证书有效亲期届满60日前，腐申请办览理资质南延续手处续。（五）施窗工总承包路特级资质件证书（1）取得拿施工总穗承包序愿列中某料一类别牢特级资邻质的企遥业，核伟发本类趟别建筑纳业企业员特级资面质证书泥；同时卸核发某酷一相应条行业的面工程设荒计甲级筛资质证篇书。（2）取得删房屋建友筑、公日路、铁匹路、市训政公用秤、港口女与航道扰、水利违水电等谁类别中僻任意一贡类施工曲总承包世特级资厕质，同棕时取得唇其他两排类施工晶总承包脏一级及决以上资中质的。茫对达到侮特级标隶准的类诊别，核休发建筑毯业企业绍特级资贡质证书教和相应掉行业的煎行业甲百级设计汪证书；笔并在建主筑业企厅业资质泉证书上蓝注明：吴可承接绵上述其匙他类别宇的各类棍工程施馋工总承糊包、工位程总承替包和项方目管理悟及开展央设计主杯导专业春人员齐斩备的施螺工图设怜计业务膏。同时寸不再授贼予房屋寇建筑、揉公路、某铁路、很市政公咽用、港次口航道服、水利庆水电等链类别的挨一级及减以下施裹工总承党包资质砖。建筑企钢业在资抖质证书源有效期宋内名称锋、地址承、注册晓资本、兄法定代与表人等沙发生变府更的，杰应当在衡工商部江门办理榆变更手蛙续后30日内办牙理资质锁证书变茧更手续挣。（六）及取得建四筑企业讽资质的腔企业，非申请资本质升级伐、资质聪增项在申请之道日起前一涛年内有下签列情形之椒一的，资殖质许可机旺关不予批福准企业的横资质升级盖申请和增碎项申请。（1）超越本次企业资质旧等级或以怜其他企业办的名义承绸揽工程，国或允许其鞠他企业或斯个人以本拆企业的名舍义承揽工杜程的。（2）与建设屑单位或企村业之间相厕互串通投征标，或以者行贿等不授正当手段谎谋取中标宋的。（3）未取现得施工介许可证艳擅自施特工的。（4）将承姿包地工书程转包格或违法田分包的周。（5）违反国均家工程建议设强制性润标准的。（6）发生此过较大卷生产安财全事故宫或者发斩生过两灿起以上枯一般生孤产安全射事故。（7）恶意拖撞欠分包企令业工程款常或者农民略工工资的失。（8）隐瞒或南谎报、拖娱延报告工形程质量安桶全事故或厦破坏事故际现场、阻淡碍对事故键调查的。（9）按照辉国家法宾律、法昼规和标帽准规定汽需要持智证上岗晚的技术伶工种的逝作业人纯员未取钓得证书陶上岗，刚情节严辱重的。（10）未依法纠履行工程劲质量保修搞义务或拖梁延履行保渡修义务，微造成严重魄后果的。（11）涂改岭、倒卖雕、出租虚、出借菠或者以创其他形馒式非法犹转让建逮筑企业唯资质证鬼书的。（12）其他境违反法傻律、法载规的行共为。任务四元我国笛建筑业改购革与发展任务导航本任务窃主要学嫩习建筑芳业的地锤位与作旱用、建玻筑业的文机遇与期挑战、恒建筑业沉的发展梨与展望男等内容勿。一、建筑恶业的地位妈与作用关于建筑锹业在国民圆经济中的爹地位与作堂用的问题听，邓小平筝同志早在198季0年就做格出了明牵确的论练述：“葡从多数闷资本主阳义国家艇看，建街筑业是某国民经读济的三堆大支柱概之一，柜这不是稠没有道瓜理的。缴过去我局们很不下重视建累筑业，臭只把它预看成是近消费领台域的问揭题。建唉设起来幅的住宅悄，当然内是为人请民生活会服务的君。但是时这种生盖产消费究资料的堡部门，乒也是发曾展生产遵、增加株收入的谷重要产跃业部门葡。要改验变一个床观念，构就是认快为建筑涉业是赔艰钱的。林应该看痕到，建柿筑业是色可以赚稠钱的，组是可以倒为国家塔增加收纳入、增监加积累剩的一个爽重要产貌业部门皮。要不仆然，就提不能说朋明为什妻么资本逝主义国捷家把它柄当作经蛋济的三吩大支柱窝之一”痛。从实现宏剧观经济“丘促进经济换增长、保小证充分就昏业、抑制周通货膨胀柳、保持收四支平衡”锐的四大目岗标角度来肝看，建筑饮业在每一刘个方面都洗应该而且喇能够发挥蓄举足轻重捕的作用。刺建筑业在宿我国国民遣经济中的巾地位和作兼用突出体俘现在以下卧几个方面色。（1）实现国钩内生产总丙值，推动荒经济增长姜。（2）形成固成定资产，时为国民经说济各部门测提供物质朱技术基础血。（3）带动相事关经济部屠门发展。（4）吸纳暗劳动力州，提高吨就业水嗽平。（5）促进避消费，牢改善人易民生活肾条件。（6）作为听政府实滴施经济哪政策的延重要工粪具。（7）促进国铺际贸易。在各类阵教科书钩和研究吓文献中狸，对建龄筑业的认地位和诱作用也斯有大量跌的论述辩，因此题，本书渴对以上歼问题不鹿再展开武论述，充而是结炉合当前画我国改殃革与发公展的实劲际，重圣点讨论槐建筑业汉如何抓纯住城镇敌化进程半带来的灶机遇，勾在统筹茧城乡社筑会经济火发展中弟发挥积平极作用乌，同时缸全面提屯升自身抹的综合虏实力和升国际竞辉争力等捕问题。二、建腐筑业的梯机遇与角挑战建筑业在倡国民经济膜中的地位洽与作用，覆随经济发热展不同阶搅段的变化饺而变化。脚全球建筑题市场的跨蚀地区分析技表明，随忌着社会经寒济的发展柏，建筑业眨对一个国父家国内生臂产总值（GDP）的贡贤献份额数的变化仙趋势一名般表现估为先升皱后降的职∩形曲坏线。在殖欠发达作国家（LeD抄evel泽oped忌Coun帖try,慢LDC）阶段耻呈上升蚂趋势，滔在新兴伍工业化盲国家（Newl役yIn昼dust找rial脾izin膀gCo因untr尼y,N馆IC）阶段达套到高峰，鼓进入工业恰发达国家柿（Adva坊nced西Ind咬ustr饶iali常zed师Coun元try,协AIC）阶段反后又呈该下降趋够势。也纸就是说芬，在NIC阶段，猾建筑业垦最能发春挥其应短有的重因要作用认，随着何从NIC阶段向AIC阶段的更过渡，招建筑业树在国民呢经济中池的重要宝程度就车会下降岭。今后20年是我凉国的战芦略发展粘机遇期猎，也是浩我国建质筑业发车展的黄听金时期赶。这个拍阶段的馅主要特盆征是：累经济结码构剧烈湿变化，牛各种矛铜盾集中恒呈现，腹资源与晌环境问授题日显屈突出；跨经济增妈长方式施将实现拖由数量从扩张型攀向质量岭效益型请的转变万；经济脸改革将搏着眼于界改变城厉乡二元导经济结幸构，着桥力解决弃“三农仁”问题养；城市患化进程补将面临亲新的机区遇，城画市化水甩平将有弦显著提因高。在抱这种条箩件下，抓建筑业吵面临着轿巨大的哪发展机载遇和挑止战。（一）巩解决“研三农”红问题带背来的机纤遇与挑历战党的“款十六大俘”报告量明确提姥出，解史决“三绞农”问哪题必须店统筹城撤乡社会虽经济发郊展。这姥是根据烟我国经器济和社诞会发展貌的阶段大性特点咐提出来但的一个膏重大思敌路。这聪个思路伐跳出了雀传统的鞠就农业僚论农业家、就农承村论农芹村的局战限，站今在国民法经济和悲社会发骑展全局颜的高度振考虑农务村问题善。正是维从这样欢一个战肝略高度搬出发，告“十六雷大”报贸告把繁伶荣农村斧经济，婚加快城陪镇化进尚程作为潜一个问角题来加壶以论述辰，进一援步指明践了研究膀和解决梳“三农船”问题拖的方向鸣。按照走统筹城恰乡社会梦经济发特展的思辞路，我良国建筑邻业可以坝在解决淹“三农挽”问题内方面大生有作为描：首先梯，建筑慌业是推刚动城镇芳化建设上的重要低力量。2009年在国家漏积极财政历政策的推刊动下，建破设领域投巷资规模不晨断扩大，拿建筑业呈掠现良好的隐发展态势贪，全国建治筑企业（猾指具有资嗓质等级的蛇总承包和姐专业承包库建筑业企文业，不含绘劳务分包肠建筑业企明业，下同混）完成建帝筑业总产举值7586闸4亿元，比畜上年增加138也27亿元，价增长22.3骡%：全年全闯社会建筑脚业实现增马加值2233眯3亿元，疗比上年禁增加359辣0亿元，增窗长18.廉2%。其次，勺作为建筑尊业生产第直一线的主渐要劳动力巴，农民工使是农村与替城市之间卧、农业与黑建筑业之拘间的重要末纽带。200信9年，全晕国建筑雄企业从长业人数议为3597辞.35万人，瓦比上年沿同期增片长8.5齐%，从业人咬数连续多牲年稳定增猫长。其中腐，国有及劝国有控股影企业从业甜人数为791血.8万人，占清全部从业朵人数的22%。占绝机大部分蓬的农民弦工寄回兆家乡的撑汇款是养农村的黎主要收置入来源山，这部艳分资金挂能够刺洁激农村圾消费，忠将巨大抓的潜在市需求转帽化为有虽效需求公。（二）袜城镇化发进程带娇来的机贞遇与挑睁战大力推进柜城镇化，届是全面建贴设小康社旁会、实现泥现代化的跌历史重任菊。200坟1年诺贝鸣尔经济奴学奖获查得者斯魄蒂格里像茨认为忧新世纪云对中国性有三大缩慧挑战，拥其中第疑一个挑缩慧战就是熄中国的虫城市化拼。许多看国外学示者把中卫国的城旅市化与召美国的隶高科技歼并列为技影响21世纪人类赖发展进程裙的两大关挖键因素。里城市化进伐程是一个谷涉及政治窄、经济、桥文化等诸肠多方面的脆综合性问纠题，但是响，在国民绘经济各部焰门中，建装筑业是首稼当其冲的翻一个行业夹。在形成渔和发展城掩市的基础洞设施能力态、公共服三务能力、捉社区建设咬能力和城春市管理能丧力等诸多尾方面，建铸筑业责无善旁贷，必锹须而且应晋该发挥比燥其他行业乎更为积极怜的作用。（三）落酿实科学发解展观、建慢设节约型料社会带来腾的机遇与邻挑战从行业摸特点来帮看，建丹筑业是灰典型的叠资源与筐能源高岩消耗产缺业。据申估计，置建筑业设的物流润量超过男世界平稳均物流燃量的40%，在我国羽的各种产换业中，建伟筑业对气恢候的影响暖超过12%。作为将土建结任构的主止要材料赚，水泥卖生产排担放的二泊氧化碳介已占人泳类活动轰排放总虑量的1/5～1/6，而我间国排放羡的二氧吩化碳量屋已居世稿界第二挡。我国议现在每示年生产5亿多吨水请泥，与之考相伴的是赶年耗20多亿立板方米的铜沙石，撞长此以棕往实在服难以为逆继。目缘瑞前我国例合格的份节能建驾筑不足4%，正在大吨规模建设蒸的建筑绝摆大部分仍啄然是高耗宿能建筑，忌单位建筑花面积能源他消耗为发侄达国家的3倍以上营，每年弓要浪费惯几亿吨桥标准煤伯的能源它，成为训能源浪肾费的重勇点领域杂。我国作建筑业敲必须以崇新发展嘱观的要亦求重新阶审视、药认真研绘究行业眠关注中盆心、行守业定位恼和评价纳指标体爪系这样惊一些带柱有全局但性和根轨本性的狭问题，灵摈弃那洋种只顾科眼前、秆不顾长饺远的发存展方式导，坚定恐不移地稀走可持陡续发展栋的道路筑。只有仔这样，孙我国建获筑业才节能实现炮从粗放横低效向味集约高西效的转闭变，才主能担当岩起历史丘赋予的仇重任。图1-1处于社会鹊经济问题颈焦点的中史国建筑业综上所述处，如图1-1所示，由镇时代特征桂和行业特狂点所决定岛，我国建趟筑业历史锦地处在各剩种社会经愧济问题的胀焦点，在湿我国城市乖化进程和薯统筹城乡削社会经济膝发展、解体决“三农岸”问题、灶建设节约列型社会等今方面，建硬筑业处于贱其他行业鞠无法取代匪的关键位督置，理应芽对社会经仇济的全面薯、协调、液可持续发叉展承担更凭多的责任员，发挥更舒大的作用剩，同时赢秃得更大的屈发展空间肝。三、建筑告业的发展汗与展望改革开放征以来，特办别是“十尺一五”时桌期，我国要建筑业在歇规模、结住构、质量抚和效益等叉方面均取盐得长足的慈发展，企轻业的活力状和竞争力族显著提升痕，作为国以民经济支细柱产业的碧地位和对乌我国国民尼经济健康灶发展的支扒持作用进救一步增强