企业改制重组咨询报告4

胜利油田中胜实业集团公司

企业改制重组咨询报告北京南洋林德投资顾问有限公司

2001年7月山东东营（讨论稿）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第2页（共126页）序

在双方充分沟通的基础上，北京南洋林德投资顾问有限公司非常荣幸地担任了胜利油田中胜实业集团公司企业改制重组项目的咨询顾问，本报告即为该咨询项目的文本性成果。本咨询报告共分为六章内容。第一章阐述本咨询项目的由来、中胜集团开展本项目的战略意图、南洋林德对本项目的认识、完成本项目工作的方法。第二章至第四章分析研究中胜集团改制重组工作的基础条件，包括企业所面临的市场经济态势、宏观政策环境、企业自身状况、南洋林德对中胜集团资产构成与经营效益的数据性分析等。在上述研究基础上，报告第五章对中胜集团改制重组问题作了集中分析，就中胜集团可能的三种改制重组方案和路径进行了具体阐述。报告第六章针对中胜集团改制重组方案的选择构造了一种辅助性决策模型，并依此模型对三种方案分别进行综合评判。本章第三节总结提出了南洋林德的咨询意见。作为一种探讨，我们还对中胜集团改制重组过程中可能存在的某些思想观念问题进行了研究，将项目组讨论的体会作为本报告附件，一并提供给中胜集团领导层参考。

北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第3页（共126页）目录第一章咨询项目实现路径第一节中胜集团的战略谋划……….…………..………....………(4)

第二节南洋林德的专业优势…….…………….…….…...….……(8)

第三节项目预期目标……..………….…..……….……..(11)

第四节项目工作方法………..……….………...………………….….…(13)

第五节项目咨询团队……………..………...……….…………….….…(18)

第六节项目成果应用…..…..……….………..…….……(21)第二章改制重组背景研究

第一节我国国有企业改革趋势……..………………...…….…………….….....(23)

第二节中石化系统的国企改革……………...…….………………..…….….…(27)

第三节胜利石油管理局企业改革…………...……………...……………….….…………….(30)第三章改制重组基础环境

第一节企业外部宏观环境…………….…..…….……………..………………..…（33)

第二节企业内部微观环境……………….…..…….……..….….…..(38)北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第4页（共126页）第四章改制重组技术条件第一节公司基本架构….……….……...…………..…...…(47)

第二节人员结构现状….……………….…………...….…(51）第三节集团资产分析…………………...……...……………….…...……(54)

第四节整体经营情况……………..…...…………..………………...……(61)

第五节一般财务状况………….…………………..……………...……………….…...…(66)第五章改制重组方案分析

第一节总体原则与改制重组思路…………..…………..……..……...……….….….…….……………....…(72)

第二节方案Ⅰ：整体改制………...………….....….………………..…………….…(80)

第三节方案Ⅱ：局部改制……………..…...…………...……………(86)

第四节方案Ⅲ：重组改制………………….…………….……..……(91)第六章改制重组方案评估

第一节评估辅助决策模型……………...………………..…...……....…………...…(97)

第二节各方案综合评判……….……………..…...………………...…(102)

第三节南洋林德咨询意见…………………..………….…………….…….…….…(107)附录…………………..…….…………………….…….....…(109)后记…………………..…….…………………….…….....…(125)北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第5页（共126页）第一章本咨询项目实现路径

第一节中胜集团的战略谋划

第二节南洋林德的专业优势

第三节项目预期目标

第四节项目工作方法

第五节项目咨询团队

第六节项目成果应用北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第6页（共126页）胜利油田中胜实业集团公司系胜利石油管理局下属、具有独立法人性质的局属经济实体中胜集团前身为管理局分支机构“胜利石油管理局实业开发总公司”，主要从事油气及有关产品销售与实业开发业务。1993年，管理局将销售业务从实业开发总公司分离出来，实业开发总公司成为专门从事实业开发和多种经营的经济实体1998年4月，实业开发公司更名为“胜利油田中胜实业集团公司”，其经营范围主要包括：石油及石油产品、油气化工产品、建筑材料、船舶制造、机械电子、房地产开发、餐饮服务、商贸、工程设计施工、技术开发、技术服务等中胜集团领导班子具有超前的战略眼光和清醒的思想认识，不仅坚持在相对困难的外部条件下用心经营集团业务，还一直在探索新经济市场环境下公司面临的发展方向，特别是结合整个中石化系统和胜利石油管理局整体战略重组要求，全面研究和谋划中胜集团的改制重组方案一个企业的战略思想所反映的是企业经营哲学，是企业着眼于未来的谋划，是企业的战略方向重点，同时也表明企业家或企业家群体的价值取向，其核心内容是对生存和发展的关系之思考中胜集团以“惧者生存”作为公司战略观，充分反映了集团战略认识倾向与经营管理原则（第一章）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第7页（共126页）中胜集团“惧者生存”战略的内涵，能够反映从长期计划经济体制条件下向市场经济转型过程中，中胜集团领导层高水准的战略认识，即所谓“战战兢兢、如履薄冰”的危机意识。正因为如此，中胜集团才可能在历史包袱比较沉重、经营环境边界困难的情况下勉力维持目前经营状态企业的生存和发展是相辅相成的，生存是发展的基础，发展是为了更好地生存，没有发展作为依托的生存是单薄和不可能长久的。因此，中胜集团的战略观宜考虑“发展”这另外的一半，构成完整的公司战略指导思想南洋林德建议：“知者发展”所谓“知”，应反映出中胜集团高层领导对二十一世纪新经济运作模式的领悟，渗透其对企业面对的市场和未来发展模式的高超谋划，并依此构筑“知识－知本－资本”的价值转换链，使企业进入由“惧”而求“知”、由“知”而“不惧”的战略认识境界针对企业改制重组的实际需要，中胜集团以深邃的战略眼光认识到“外脑”式咨询顾问服务的知识价值，并为此多方考察了业内数家专业咨询顾问机构期间，通过我国著名学者温元凯教授“东营报告会”，中胜集团领导与我南洋林德公司建立了良好的战略沟通关系（第一章）.（.....）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第8页（共126页）之后，南洋林德一直密切关注着中胜集团的改制重组工作，并在今年以来通过电话交流、资料分析、个别探讨等形式，组织南洋林德专业人员专题研究中胜集团改制重组问题今年六月下旬，中胜集团高层领导专程赶赴北京，就中胜集团改制重组的战略考虑与温元凯教授及南洋林德高级合伙人再次深入交换意见，在诸多重大原则问题上达成良好共识应中胜集团特别邀请，南洋林德项目小组一行五人于七月上旬开赴东营市，正式启动“中胜集团改制重组战略咨询”项目工作通过专业咨询顾问公司“智者在侧”的服务价值体现，我们希望南洋林德本咨询项目工作能够成为中胜集团实施“惧者生存、知者发展”新战略观的具体体现（第一章）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第9页（共126页）第一章本咨询项目实现路径第一节中胜集团的战略谋划

第二节南洋林德的专业优势

第三节项目预期目标

第四节项目工作方法

第五节项目咨询团队

第六节项目成果应用北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第10页（共126页）北京南洋林德投资顾问有限公司创建于1997年11月，是一家新型的熟悉美国资本运营、跨国企业运作及中国企业现状的专家组成的咨询顾问公司，由我国著名学者温元凯教授担任董事长兼总裁南洋林德拥有丰富的无形资产和广泛的社会资源，同摩根.斯坦利、所罗门兄弟、美林证券、花旗投资基金等世界著名的投资机构（银行）和他们的金融投资专家建立了广泛而深厚的合作伙伴关系南洋林德致力于向客户提供发展战略、人力资源、市场营销、组织结构、流程再造、资本经营等专业咨询服务，包括管理咨询、企业股份制改造、ESOP方案、企业战略规划制定、人力资源考评激励、企业制度建设、企业上市培育等目前，南洋林德共有全职研究和咨询人员30余人，总部设在北京，并在全国主要城市设立数据收集网点。南洋林德咨询人员由具有广泛业务领域内丰富实践和运作经验的博士、硕士（MBA）、留学归国人员组成南洋林德的兼职专家集中于北京、上海和广州，他们有的是对某一领域有深入研究的大学教授，或具有丰富操作阅历的企业家、著名企业的职业经理人，及国家政策研究部门（国务院发展研究中心等）资深专家南洋林德自成立以来，已为百余家企业和十多个非盈利机构提供咨询顾问服务，南洋林德合伙人还被聘用为不同企业的独立董事北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第11页（共126页）特殊资源独创性人才优势竞争优势温元凯教授的知名度及广泛的社会资源温元凯教授及其高级合伙人是中国第一批活跃的投资银行家和管理咨询专家公司拥有数十名硕士以上学历，具有丰富的投资银行业务操作经验，对管理咨询和企业实作有深入研究心得的专业人士，公司还构建了广泛的专家系统

中国为数不多的兼具国内与国外操作经验的投资顾问公司中国拥有多样性业务渠道和广泛资源网络的投资顾问公司具有超前思想性和独特创造性的投资顾问公司综合优势（第一章）南洋林德专业优势北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第12页（共126页）第一章本咨询项目实现路径第一节中胜集团的战略谋划

第二节南洋林德的专业优势

第三节项目预期目标

第四节项目工作方法

第五节项目咨询团队

第六节项目成果应用北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第13页（共126页）南洋林德作为中胜集团改制重组战略咨询顾问，主要完成三部分内容的专业服务工作全面了解、分析、研究中胜集团改制重组政策环境和基础条件从专业角度对中胜集团可能考虑的改制重组方案进行具体设计研究提出中胜集团改制重组方案决策模型并据以推荐改制方案本咨询项目预期达到的服务目标为：为中胜集团改制重组提供科学、客观、专业的决策依据从独立的第三者角度提出中胜集团改制重组方案咨询意见配合中胜集团改制重组工作协调各方关系与推进方案实施为中胜集团改制重组后的长期发展、特别是战略发展规划与资本运营战略继续提供有效的专业服务打下基础本咨询报告即为上述专业服务的文本性成果反映除此之外，南洋林德高级顾问围绕项目进行的各种咨询工作，亦将指导中胜集团经营班子有序推进改制重组决策过程（第一章）.（.....）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第14页（共126页）第一章本咨询项目实现路径第一节中胜集团的战略谋划

第二节南洋林德的专业优势

第三节项目预期目标

第四节项目工作方法

第五节项目咨询团队

第六节项目成果应用（第一章）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第15页（共126页）第一手资料分析--南洋林德资料数据库--各种渠道的内部资料--各种专业刊物和相关资料

资料特殊渠道资料采集--国际咨询公司合作伙伴--跨国公司高层主管--相关领域研究专家--相关专业研究机构案例整理和编辑--资料数据分类处理--案例编辑汇总案例分析及评点--案例相关分析--案例重点分析--案例评点深度访谈--目标企业高层领导--目标企业中层主管--目标企业基层代表--政府或上级主管单位项目工作方法（第一章）南洋林德一般方法北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第16页（共126页）南洋林德按公司业务执行流程为完成本咨询项目采取了以下工作方法南洋林德内部讨论、分析，针对目标客户与项目主题需要，研究确定项目实施路线项目尽职调查访谈中胜集团中高层经营管理人员访谈中胜集团主要业务部门访谈中胜集团技术与业务骨干访谈有代表性（年龄、性别、岗位、家境）的中胜集团普通员工访谈东营市普通市民访谈胜利石油管理局主管部门基础资料研究南洋林德数据库国企改革相关资料、成果中石化系统整体改制重组相关政策、文件胜利石油管理局减员增效相关政策、文件中胜集团企业内部资料（详见本报告附录）（第一章）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第17页（共126页）应用专门咨询工具对项目基础资料进行分析，构造数据模型拟定咨询报告总体框架及中胜集团改制重组技术路线就咨询报告核心内容征求南洋林德专家库有关专家意见。针对本项目特点，参与中胜集团改制重组咨询项目研讨的专家有：国务院发展研究中心李泊溪研究员、陈淮研究员；国务院体改办经济体制研究所齐勇锋博士；国家经贸委企业改革司王培荣处长；北京大学光华管理学院雎国余教授；社科院经济研究所杨帆博士就咨询报告初稿和基本思路与中胜集团主要领导交换意见，结合项目组尽职调查所了解到的重要思想动态之反馈，讨论最终报告的修改原则南洋林德内部讨论、分析，确定咨询报告定稿，按南洋林德业务流程审定最终报告南洋林德项目组向中胜集团领导班子演示咨询报告以下为本咨询项目工作组织框图（第一章）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第18页（共126页）项目经理南洋林德项目经理中胜集团主管领导项目董事南洋林德高级合伙人项目执行小组南洋林德项目小组中胜集团配合小组质量总监南洋林德高级合伙人专家指导南洋林德特聘专家项目指导委员会中胜集团高层领导南洋林德温元凯教授（第一章）.（.....）北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第19页（共126页）第一章本咨询项目实现路径第一节中胜集团的战略谋划

第二节南洋林德的专业优势

第三节项目预期目标

第四节项目工作方法

第五节项目咨询团队

第六节项目成果应用北京南洋林德投资顾问有限公司中胜实业集团企业改制重组咨询报告第20页（共126页）南洋林德按业务流程为中胜集团改制重组咨询组建了强有力的项目小组南洋林德中胜集团改制重组咨询项目负责人员项目首席负责人、我国著名学者、南洋林德董事长兼总裁温元凯教授。1977年8月，向刚刚复出只有几天的邓小平同志提出恢复全国高考和建立出国留学制度，使千百万有志青年进入大学和出国深造。中国第一部《企业破产法》的提案人；曾以一本《中国大趋势》风靡全国，家喻户晓，成为中国改革头号风云人物。曾任中国科学技术大学化学系主任、安徽省教育委员会副主任、中国全国人民代表大会代表与主席团成员。在国际国内学术刊物上共发表一百多篇化学学术论文，出版了近十种学术专著和评著，以在化学方面杰出的学术成就被提升为同时代中国最年轻的教授。进入纽约华尔街五年的投资银行工作经历，著书《闯荡华尔街》，详细阐述当今世界资本运营和投资银行运作，多次被海外报刊和杂志连载、转载，并已在国内出版发行项目董事杨平博士。曾协助导师（现中国工程院院士）主持国家自然科学基金科研项目，在国家一级学术刊物或学术会议公开发表过数十篇专业论文。1991年起进入企业工作，担任过多家企业的总工程师、副总经理、总经理、董事长等高级管理职务，曾多次主持国企改革、股份制改造、资产重组、上市培育等咨询顾问项目（第一章）北京南洋夺林德投资常顾问有限碰公司中胜实掌业集团誓企业改脚制重组败咨询报钞告第21页（共126页）项目质饶量总监胡李福和企。上海陈交通大爷学MBA，长期从离事企业的抖战略、组甩织结构、脂管理流程幅、营销等答咨询工作铁，主持或报参与的项案目包括但步不限于：相韩国某大掉型家电集址团的中国拾公司战略另咨询、美秘国某著名泳手机制造草商基准咨到询、安徽东某著名家猪电企业营业销战略咨宇询、山东傲某白酒制初造商营销分战略咨询拉、重庆某圣著名摩托掀车制造商圆信息体系趋咨询、中拿国某著名景电脑制造春商、家电成制造商的盲分销战略堤研究、浙绞江某医药染公司营销穿战略咨询倘、某汽车病制造企业习的管理流染程咨询、匀新疆某葡刊萄酒企业平的竞争力尸提升咨询坡等。工作揉期间曾在部众多的经踩济论坛和艰企业论坛栋发表讲演三，并经常般为企业和廉上海交通拐大学管理霞学院授课项目经俩理吴云肉飞。清边华大学MBA，曾多次幻玉担任南洋泥林德财务毁顾问、收步购兼并、爹项目可行能性论证、蜜项目商业罩计划、企摔业股份制乘改造、资枯产重组、律股票期权哀设计等咨拣询顾问项鲜目负责人南洋林德践内部支持盟小组（高果级咨询师耀、商业分气析员等）捕同时协助态本项目小漫组进行有迎关工作（第一章客）北京南浑洋林德稻投资顾响问有限市公司中胜实枯业集团贩企业改喂制重组认咨询报圣告第22页（共126页）第一章胁本亚咨询项纠目实现爹路径第一节度中宰胜集团战骂略谋划第二节手南洋让林德专恋业优势第三节单项目淹预期目裙标第四节孝项目桑工作方桑法第五节哨项目复咨询团财队第六节吨项逃目成果应片用北京南洋伴林德投资愤顾问有限谋公司中胜实农业集团币企业改闷制重组安咨询报妙告第23页（共126页）本项目成趁果的文本怜表现形式叠为《胜利油田喘中胜实业孔集团公司销改制重组羊咨询报告》该咨询氧报告应姿用范围剃为作为中痒胜集团悔研究制闪定改制邻重组方已案的决瘦策指导找材料作为中求胜集团狐上报管秤理局改顾制重组洁方案的堪支持性炉材料作为中胜堵集团完成类改制重组肯后企业战零略发展方膊向研究的佛指导性材冤料作为南洋下林德进一亚步实施中助胜集团战珠略发展咨处询项目的近基础性材征料南洋林德此特别申明1、本报告辟系南洋林暗德项目组延充分研究节有关各方石意见并结炊合中胜集布团具体情况独立核提出，馅不代表评中胜集咽团公司恶内部或听外部任伞何个人保的观点差。2、虽然樱南洋林贡德在本腊报告中娇已经从箱专业角炎度表明示了对中交胜集团扣改制重兴组方案的倾随向性意结见，但忽中胜集哭团自然但拥有对本改制重议组方案婆的最终伙选择权盛。3、中胜骗集团亦普完全有更权力另望行设计耻和选择挨本报告期所提方臂案之外变的任何旅改制重组方鞭案。4、南洋林德晚假设在中穿胜集团企蝇业内外部母调研过程潜中所获取谈的信息是赖准确、真实、他公允的宴，南洋抱林德亦足不对中浙胜集团愿所提供合的资料烂内容之芝正确与拆否作出判痕断，并众自然假肾设这些福资料的埋正确性恭。（第一章给）北京南淘洋林德冰投资顾盼问有限旁公司中胜实业猜集团企业任改制重组第咨询报告第24页（共126页）第二章转改制壶重组背景及研究第一节座我国刻国有企辞业改革恒趋势第二节朝中据石化系统骑的国企改惊革第三节届胜寨利石油管波理局企业欢改革北京南芬洋林德首投资顾码问有限臣公司中胜实撑业集团致企业改槐制重组价咨询报误告第25页（共126页）中国的刷经济体孤制改革辨已经进鸡行了二廉十多年歌，国有慢企业的沈改革一锈直是经糕济体制毅改革的怀焦点和潮瓶颈我国国煮企改革网总体上耳经过了寻三个阶侵段传统行吓政集权桌体制框肚架内的唐放权让马利式改忧革阶段赛。通过肾扩大企悄业自主猾权，实乔行企业或利润留没成制度峰，特别赞是两步栗利改税脂，使得懒国有企猾业生机翁凸现，干但同时凯也产生役了两个卫方面的茫副作用像：一是菠宏观调些控与微俘观调节溪的失衡张，二是语改善外表部环境拒与加强浆内部管盾理的失煎衡以探索“两权分离”和实施渐承包制苍为主要码形式的凳改革阶喷段。承甲包制曾灰在我国拆农村改毕革中取躺得巨大虹成功，循但在国因企改革烈中的实似践却是姐弊病甚佛多，并惠非完全为对症良术药，其麻根本原鼠因是企睬业的经出营承包精责任制垮绕过了土企业产被权界定垂这一核栋心环节符，所以些出现不劫少“放牛的蒸把牛卖屯了”的尴尬越情况以探索转溜换企业经棍营机制和零建立现代丛企业制度卧为核心的申改革阶段挨。这一阶础段的改革滩可以概况迹为许多国旁企领导人袋耳熟能详静的十六字秒诀，即所窃谓“产权清晰枣、权责明简确、政企滑分开、管腥理科学”，但是胶，现代鄙国有企夫业制度视是现代沈企业制档度的一伐个子系井统，尽禾管国有见企业也削具有一场般企业武的共性浙，其行筝为特征溜和行为亭规范却共都具有啊明显的多特殊性牧，包括晶究竟如献何理解妈和实施您上述“十六字刷诀”，国企如责何真正适浆应开放的旧市场环境墙等，在理栽论上和实右践中都还毙存在许多谣问题（第二章锡）.（.....）北京南洋止林德投资由顾问有限漂公司中胜实业越集团企业捕改制重组驰咨询报告第26页（共126页）中国共产酷党十五届慨四中全会免通过的《中共中匙央关于奋国有企腊业改革割和发展比若干重种大问题调的决定》，截提出了张国企改锤革和发柏展的“味十年目辆标”，主要包括三吗方面内拐容从宏观念层面上纽奉，基本篮完成战宝略性调单整和改礼组，形枕成比较勾合理的鸡国有经舟济布局在制度层刊面上，建蚂立比较完闯善的现代槐企业制度在微观墨层面上陈，增强盏企业的押科技开处发能力根、市场创竞争能个力和抗守御风险已的能力十五届漫四中全担会的《决定》对过去屑国企改蜓革方针犹进行了朗调整、巧合并和统创新，窜提出了干国企改廉革和发亮展的十猾大指导颗方针，宁使国企拼改革的顷方针政弓策更加载完整、及更加全皇面和更寺加符合民实际根据《决定》精神，国六家经贸委企下达了《国有大中蜘型企业建斧立现代企衔业制度和型加强管理坟的基本规近范》，用以类指导国浙有企业根建立现止代企业逗制度和隙规范法喇人治理们结构，广其中的板第一条平中就强刃调国有职企业的需政企分兴开与法匆人治理膝结构问俊题现阶段的仇国有企业柱改革已经献由原来的造被动跟进慰型进入主绝动变革期买，国有企协业的发展凭前景更多施地需要企温业自己来租把握，而串不能再等忆待国家推拘着走，改音革的操作批空间发生狡了根本变寄化（第二则章）北京南烂洋林德趣投资顾脉问有限吗公司中胜实途业集团组企业改冲制重组洒咨询报报告第27页（共126页）从国家来靠说，国企顷改革的大晨政方针和也方向目标缓均已明确从。如关于连所有制结貌构调整问用题，关于然把国企改裳革与改组性、改造、幸加强管理贴结合起来藏，关于抓左大放小、名对国企实姿施战略性请改组，关祥于鼓励兼别并、规范均破产、下或岗分流、箱减员增效吵和再就业趟工程，关牺于完善分隆配结构和写分配方式绳的问题等特别是《中共中夫央关于乓国有企渐业改革舟和发展身若干重州大问题苏的决定》颁布之后衫，中央和抹各级地方森政府相继惩进一步出完台了许多冲力度更大档、范围更茄广的国企级改革政策洒和办法，输国企改革只中的一些葬重点、难厚点问题之技处理基本维已无政策坟障碍（如幕破产问题浅、人员分讨流与社会辨性失业问惩题、国企沿的过度负鸦债问题等窝）产权改槽革仍然穗是国有表企业改唱革的重伯头戏，薄包括今罚年五月哄隆重推财出的国客有股减娇持。这侦是因为迹，从企牲业的财欲产组织完形式上颜看，许拢多企业登的产权凑结构仍研然撼动茂不了国掩家股或冰国有法歇人股在衬众多行室业的主团导地位顶，由于克国有股蝴所有权征缺位这项一不争殊的事实求，谁是连股东、叮谁是经政营者，民为谁负网责，谁摄来决策徐等问题像一直难做以真正唉有效解饥决，其茧后果就青是国有趴资产实裕际上的壳“低效纺化、无眠效化”魔，形成注资源的脊巨大浪贸费，甚眨至惰化钩了大批撞本来可例能富有骨强烈进示取心的透国企经屯营管理史者南洋林德效分析认为菠，中胜集奸团改制重回组的宏观寻和微观政争策条件均怠已经具备（第二章怖）北京南雷洋林德迈投资顾霞问有限防公司中胜实业义集团企业蛛改制重组押咨询报告第28页（共126页）第二章摆改制重察组背景钳情况研丢究第一节垦我晶国国有企晓业改革趋育势第二节步中石伯化系统气的国企贼改革第三节吉胜民利石油管找理局企业碑改革（第二章懂）北京南洋骄林德投资锤顾问有限贴公司中胜实硬业集团轰企业改榨制重组如咨询报乱告第29页（共126页）中石油和寺中石化先嘉后通过改越制重组在茶海外上市短。2000年，中石区油、中石搬化两大集芬团分别重埋组改制，师并先后在瓶国际市场闯上市成功组，其中中服石油股票驴于4月份分邮别在香挖港、纽攻约上市游，发行175．8亿股H股，募弱集资金28.轨9亿美元；欠中石化股处票于10月份分浩别在香温港、纽妹约、伦柄敦上市和，总共孙发行167.容8亿股H股，募练集资金34.6决2亿美元中石油影和中石超化的改甜制重组育上市成腿功，使神两大集池团从管乞理体制梯上解决杠了过去厅计划经脊济体制抛下产生戚的“大砍而全”统、“小馒而全”济、多级扑法人、五分散决删策等种三种弊端月，为初逆步建立客适应市围场经济鹅的新体泽制、新春机制创嘴造了条叫件海洋石达油公司鱼在199特9年上市受灵挫之后，200驶0年起也卵开始从究各方面镜进行改岩革和完辩善，对值上市方吴案重新赔进行了朴周密策迹划，今佣年由美浆林证券坟公司作粪为国际瞎主承销龙商再次雹组织上泰市成功中石化凑系统的甩非上市乱企业也臣正在通痛过改制屠重组和崭建立现元代企业躺制度，猜再造公寇司化运颈作机制俘，努力条作为市骆场运作邻的独立丸主体，狸增强市芬场竞争摇力基于历史纺原因，中先石化系统纷的国有企领业改革工像作相对有牛其固有特揭色，“条惕条、块块鹿”的问题乱较多，与居全国范围乖的国企改钓革步伐相他比略显滞丑后，包括小现在还在默大力推行趋“厂长经宪理负责制岩”、“经股营承包责谁任制”等赵早期国企希改革中已样证明局限信性较大的竖历史性手肚法；各级愧经营管理兴者的“级尾别”、“彻等级”观凝念都还根渗深蒂固（第二清章）北京南醒洋林德领投资顾丙问有限状公司中胜实业晃集团企业沿改制重组高咨询报告第30页（共126页）中国石化【19反99】办字402号文件“印发《中国石挑油化工封集团公伤司关于盆整体重锯组的初烛步实施哪意见》的通知”，界定了午中石化系驼统国企改鞋革的总政们策，其要宜点为“三分原则”。即主理业与辅尺业分离珍、优良参资产与耀不良资寻产分离伸、企业挖职能与墓社会选职能分附离“三走方俊法”。即人伏随资产验走、工唯资总额尸随人走抛、社保捧费用交漫纳随工锋资总额刺走“四化思轮想”。即组耳建主业牲和非主掀业分公回司时以忍专业化邮、市场绢化、社探会化、疲现代化态为指导肠思想按“三分原则”，对拟列慌入改制上英市范围内按的集团公派司直属和陆控股单位月进行业务佳、资产、牢债权债务泛、机构和延人员整体否重组，实笔施减员分下流对未列量入改制煮上市范持围的直运属企事攀业单位坟，同样斥依“三分”、“三走”、“四化”原则，茧按照建岭立现代拉企业制纵度、扭艘亏脱困芹、减员尖增效的镰要求，若进行减姜员分流霸和内部跌改革重章组工作对于石瞎油非主箱业中的北高新技格术及专异用化学警品领域亚，可以脆采取积链极吸引题非国有兆经济，篮包括有型效地吸欺收国外汇资本进雾入，允俩许以合匆资或独村资等多醒种形式忙发展，吐只要求的国有经钻济控股瞒其中重希要骨干瓜企业即枪可南洋林德承分析认为镜，中胜集横团改制重赞组是中石悟化系统整乖体重组大康势所趋（第二章吊）北京南艘洋林德出投资顾股问有限猎公司中胜实棉业集团击企业改采制重组堡咨询报奋告第31页（共126页）第二章革改毒制重组葬背景研已究第一节签我裁国国有企草业改革趋置势第二节增中屋石化系统泡的国企改皆革第三节窝胜利于石油管抓理局企拿业改革.（.....）北京南洋零林德投资肆顾问有限烤公司中胜实闻业集团剃企业改朝制重组筐咨询报麦告第32页（共126页）为配合中驻石化海外窃上市，胜名利石油管筐理局根据扮中石化整抖体重组的尤总体部署,对内部嚷的主业掩和非主追业按照芽“三分芳”、“卖三走”撑、“畅四化”毯原则运，对列桑入上市桌范围的柜企业进罗行整体洒重组和即改制，芬此项工亦作现在潜已经完舰成管理局目帅前已开始递进入对非楚上市企业旋进行改制边重组的工漂作，即按膀照建立现猫代企业制瞧度、扭亏援脱困、减夸员增效的谱要求，进服行管理局泛范围的减诊员分流和造内部改制稻重组工作管理局窜已就非销上市企福业减员卧增效提莫出了一垦套实施遥方案和玩相关政何策。其础主要原保则为减员增效声与组织结健构调整相争结合，解尘决因管理箭层次、机辉构设置不零合理而导群致用人过仇多的问题减员增效捧与队伍结薯构调整相敬结合，解猴决人力投准放过量、冠与工作量扣不匹配、妻市场竞争悦能力弱和铅内部忙闲超不均的问未题减员增书效与产耳权制度架改革相榆结合，较探索多考种经营副企业改您制分流猛的途径淋和方法减员增柱效与劳肺动、人疗事、分愧配制度宴改革相栗结合，责实现干虽部、工舅人同比岛例减员,拉开分畅配差距炼，建立贿职工能唇进能出篮、干部导能上能耕下、工喇资能佩升能降攻的机制添，稳定根骨干，甩提高素傍质减员增现效坚持城积极稳乒妥，配竭套推进叹的原则（第二圣章）北京南洋营林德投资怕顾问有限贿公司中胜实业舰集团企业哪改制重组易咨询报告第33页（共126页）中胜实裙业集团挪的改制亩重组属掘于胜利吧石油管猜理局划蝴列的多日种经营倚板块范纤围管理局对涉辖内多种懒经营企业壁的发展政影策是坚持“有进有椅退,有所为有写所不为”方针,对现有仅企业进哗行专业眼化重组进一步馋加大产螺权制度守改革力净度,通过股世份制、软股份合聚作制、剖转让等软方式,逐步实现窑产权置换,规范劳动牙关系,改签劳动份合同,实现分鞋流减员作为中阀石化系夏统特大虚型国有辨企业的砌派生性孝产物，教中胜集呀团许多园涉及改艘制、改乐革的问叮题不可宏能在一局夜之间妙完全解洞决，改炊制重组购工作宜帆采取分画阶段循家序渐进漫的原则张，将中决长期目颂标和阶禽段性目永标有机颂结合起宋来，目兼前的主旦要任务补是有所旋为、有售所不为济，为今肠后继续输深化企至业改革摇打好基腔础中胜集揪团改制洞重组工课作牵涉监到方方便面面的母利益关饶系，是智涉及企叫业制度穷与整体鞭运作机乒制的根冲本性变眨革，是苦打破旧你的利益转平衡体粪系、建灵立新的炮利益平根衡体系姐、对有抚关各方加利益重椅新均衡捞的全面士调整正因为如膏此，中胜纪集团的改俭制重组不旁能指望面释面俱到，绍应该善于加抓住主要旅矛盾进行吴重点突破坐，第一阶善段改制重倾组的主要差突破点在废于：实现污产权制度稠改革，建态立现代企伤业制度基径础，优化重产业结构伯，保证全创体职工的筋长远性基蚊本利益南洋林德皂分析认为倒，中胜集蓝团改制重株组是管理找局改革深恐入的必然膨结果（第二章虹）北京南势洋林德促投资顾拨问有限吹公司中胜实业丙集团企业脾改制重组坚咨询报告第34页（共126页）第三章固改制偿重组基础占环境第一节角企萝业外部宏稀观环境第二节贯企拴业内部微执观环境北京南掌洋林德贝投资顾绝问有限竹公司中胜实滔业集团烟企业改嘴制重组随咨询报咽告第35页（共126页）国际国内忙基本经济穗态势二十一世膜纪国际经割济开始进德入新经济提时代，全浸球经济一炉体化进程您使得企业崭对资源的赠消耗和利螺用自动融庸入全球产义业链从中国的除原油价格鉴与国际油攀价接轨这晌一事实，胁就可以明轮显看出全寸球经济一缸体化对我物国石化行甩业的深远转影响由于近纸几年美指国网络翠经济的馆过速发版展，最医近美国请经济形掏势出现难回调迹宏象，但术信息化陕改造传尸统产业我的进程桥并没有舌停止今后的隔企业竞蝴争不再扣仅仅是写产品和霜市场的胡竞争，蒙更重要壳的是效围益质量掩的竞争注，企业怜只有塑愧造和形削成自己伞的整体住竞争能喉力，才钻有可能溪在全球牙经济竞宁争中立低于不败买之地国内经辣济在经锅历亚洲居金融危仰机后适撕时作了茧调整，禽即以扩妨大内需丹为着眼拳点，通垮过加大以基础设即施建设杠力度，格拉动国必内投资硬需求，脾带动国猎内消费观需求国有大中旋型企业三旅年脱困目尿标的实现好，使得中撕国经济进黑入一个新打的发展阶镰段，可以柔说是在全乓球“一高枝独秀”钻，保持了胃高速的发明展态势，罩发展的质柳量也显著返提高中国目匆前的这咸种态势侦已吸引蛇了或正旧在吸引浆众多外束国投资册。一旦库中国加舌入WTO，中国视经济与锤世界经杀济将更响紧密地灾融合在徐一起（第三章甜）北京南洋关林德投资采顾问有限秘公司中胜实业塑集团企业伟改制重组屿咨询报告第36页（共126页）石化产业捡现状问题从去年弟开始国义际油价稻持续上是涨，加秘上我国岁加大打帐击沿海棍成品油输走私力匠度，使骨得使我国石躲油行业学的效益副在连续粪几年下合滑以后蜡止跌回居升，且串从去年妄至今一扛直仍保飞持上升陶的态势虽然如躺此，我陆国石化漠行业的纯结构性驳问题仍帮然难以既掩盖，辱主要表沈现为规模小初，布局钻分散。拉例如，128个炼油棍厂分布腔在27个省市围、自治牙区，其限中有77家规模水小于100万吨/年能耗物耗粘高。由于推技术落后摸，导致石窃化企业的权能耗和物摸耗均明显慢偏高，且连环境污染钉严重国内石叫油和油性品供应有紧张，胜主要石泊化产品隔短缺。锦从199崖3年起，中脂国成为世贱界上主要归的原油进兼口国，199教9年共进务口4000万吨原油左。石化产银品中，高彩品质产品眨和新产品解少，低价泡值产品多企业人员抛雍肿，债晶务沉重。未来石编化行业宅走向通过兼阳并联合拨等资本赞资产运殃营，构滩筑产业赛旗舰，暖形成产笋业一体溜化，充扑分发挥陡规模经初济效益大力推驻广新材惕料新工躁艺的应贵用，提强高成品就质量，绘降低能宇耗物耗通过信息军化改造企墙业业务流浆程，显著刑提高企业昼经营运作欣水平增强产品恰的深加工挤能力，尤牲其精细化脱工是未来缎产品发展员的重要方液向（第三章乏）北京南间洋林德抵投资顾墙问有限番公司中胜实乡丰业集团笼企业改蔽制重组历咨询报置告第37页（共126页）新经济对找石化行业侵的影响。蚊石油化工系行业作为栗典型的工容业经济时箭代产物，华已经受到邀或将要受僚到以互联视网为代表挠的二十一招世纪新经钓济巨大影榜响降低销售题商的作用纤，使石油坚化工企业缴可以通过哗国际互联滔网网直接捐面对最终压顾客。过尾去，石油抗化工企业诵销售产品罗主要通过再批发商、畅零售商来笨进行，靠狠销售员“青满天飞”疾推销。而霞在新经济欢时代，石由油化工企团业可通过筹电子商务绸手段完成饭产品介绍云、价格协赞商、订购墨、交付、廉结算等一棋系列销售浊活动，大难大节约销凤售时间，雨提高销售寨效率对石油化蹈工行业传催统的企业邮体制产生撑强烈冲击津，金字塔石式的企业瞧管理结构就被松散的嫌、网络状痰的企业体汪制所替代象。石油化蚀工企原来岔的企业管霉理体制是么按大规模警生产方式来设计的，章是典型的淋层级制结聪构，讲求予秩序、规普章及服从颈。而在新考经济时代签，管理层别次将被尽卸可能地压偏缩，系统爱控制的网献络结构将掠取代集权域式的等级特管理结构石油化送工行业悔将意识耽到生产暂设备、撕厂房、仗资金乃掌至技术秋都已不悉再是行童业进步当的主要湾推动力暮量，主柴要推动简力量变纠成了知柳识和人法。思科被首席执失行官钱·伯斯指出页，新经济液时代十分掏依赖知识誉资本，知沙识共享是珠真正推动遵新经济发腿展的因素烫。在新经如济时代，炎石油化工微行业的发戒展将主要伤取决于知蓬识和人才（第三揉章）北京南洋锋林德投资篇顾问有限碑公司中胜实厨业集团巧企业改甘制重组耐咨询报袋告第38页（共126页）石油化抵工行业叮产生新垒的经营兄组织方敞式将成关为可能眨。例如讲，在新御经济条么件下，苏多家企糕业为共饭同获得序某一市足场优势立，往往拖可以依栏靠信息蕉手段而屡组成超责越空间南约束的持临时性俩动态联渔盟。又苏如，在猪新经济挽条件下饭有可总能会产本生一种溜“拥有册品牌但爬不从事页具体生视产”的介企业，灶这种企辨业接到杏产品定信单后不博是由自店己生产舍，而是崭交由自坚己建立沾的、以沿互联网沙为基础损的供应师商网络遥去生产石油化鼻工行业河在世界吨范围内殖与同行生业的合断作变得注比过去胃更为容吨易。互信联网的薯无国界标特性将蔬全球市胸场联为灭一体，孩我国的堵石油化截工企业免可以将吧自己的塘业务流玩程分解意开来，蒜根据各傻个经营详环节对笼外部环搁境的不碧同要求习，分布宴于不同喝的国家拾和地区奇，形成陪遍布全板球的经着营体系菠。同时打，新经庭济还使柄石油化饰工行业匙能更便聪利地向燥国际最妙先进的某水平学栽习，从文而使自伍身有可牲能实现群跳跃式创发展，由直接赶良上同行咏业最新具发展水禾平中胜集团糠作为中石买化系统企真业链的一过个组成部框分，不管嫌如何改制不重组，都死不可能、宁也不应该锯脱离石化弱行业这一习大的产业殿范围，因汗此应密切拿注意和充论分考虑与哲研究以上漫行业宏观仪环境，特复别是结合法此次改制向重组工作示，为企业竹今后长期田发展奠定篮战略基础（第三章穴）北京南洋谣林德投资匪顾问有限枪公司中胜实业魂集团企业玻改制重组场咨询报告第39页（共126页）第三章员改制裁重组基础指环境第一节啄企撤业外部宏腰观环境第二节纠企岭业内部微间观环境北京南原洋林德茂投资顾价问有限搅公司中胜实嘱业集团榜企业改昌制重组腾咨询报禁告第40页（共126页）企业体制孔与运行机狂制。中胜贫集团虽然核自199缩慧3年就已插成为独奏立法人撞，但至长今尚未障能够完话全摆脱句过去计还划经济棋体制下篇的种种掉羁绊政企不分杂。中胜集围团目前仍贝然与管理驾局保持着岗行政隶属罢关系，管亏理局作为强国家产权毁的代表，不行使对集非团公司主休要领导任衰免和重要矿经营管理似决策的控泪制权法人财产厌不明。中余胜集团最休早系管理垒局分支机芬构，内部缓行政管理店色彩相当睡浓厚，企遍业没有真渡正的法人朋地位，亦日没有能够疑正常形成涝法人财产企业中童高层管州理人员堡依然具凝有明确敞的行政庙级别，汁中胜集活团的职财工身份久，既有蓄国有职严工、集幕体职工突，也有脱外聘工锤、临时睁工、就辅业青年跟等多种宽形式，衔人事组张织管理炕基本沿乳袭传统荡国企模搞式长期依水赖管理乱局政策脱性的石煮油开采利获得利纱润，且州由于背帅靠胜利脾油田，醒产品直在接在油博田简单哑消化，都管理层疫的市场徒经济意方识和现控代营销础观念都浇相对比貌较淡漠缺乏科学萄有效的人矩力资源管略理与激励尼、约束机斩制中胜集团垦领导层虽哗然对以上违体制性问奴题早有切训身体会，素但在目前船这种企艺业组织晌形式下秘是不可同能得到玻彻底解错决的，这也篇是中胜刚集团需摸要尽快玻实施改鱼制重组集的现实沃动力之即一（第三位章）北京南洋反林德投资赤顾问有限包公司中胜实业膏集团企业然改制重组斤咨询报告第41页（共126页）内部产餐业结构中胜集揪团现拥诞有的业饭务主要园分布在扁石油和漏天然气手开采、押普通机忆械制造舰、交通孝运输设大备制造枕、土木州工程建华筑、建灿筑装修携装饰、去能源材秀料和机风电设备荐批发、奶餐饮等带七个行轧业，形念成以石瓜油天然野气开采沙为龙头晋、多种路行业共医同发展蕉的多角给经营战供略普通机械挑制造、能粮源材料和鸟机电设备门批发主要逢是为石油吉和天然气税开采提供蝇所需的各住种材料和周设备，与哈石油和天榆气开采有啊极强的相善关性中胜集嗽团石油萌天然气蜘开采在她集团整罚体利润耕中占有构绝对地收位。原打油平均夜年产3.5万吨。灾随着国革内原油冤价格自199挥9年以来的糕持续上涨顶，集团这拆一块业务穴的销售额构和利润也途逐年增加森。石油开植采属国家唱专项控制恩，国内需蛾求又持续径增长，集花团目前可患开采的石怜油储备约冶可以再保教证五年中国是蓝船舶制你造大国第，造船筋业的投也资回报瞧较高。葵中胜集拾团参股抵的烟台污造船厂惜公司应凯有良好锁利润回柄报，但丘由于没检有直接悄参与管灰理，对捏企业的粗经营效烂益监控创度很有梦限能源材寺料和机孔电设备写批发业胃务的市鹊场竞争具激烈，灵行内普猜遍经济塑效益不管理想。娘中胜集颜团200自0年主要联是靠薄州利多销逮而获得252万元的迟利润餐饮和善普通机方械制造箩业务2000年度亏络损。但姜从目前柴行业所翼处市场锈看，存踢在扭亏斥为盈的努可能（第三章肢）北京南洋滩林德投资含顾问有限早公司中胜实时业集团跟企业改孔制重组也咨询报嫌告第42页（共126页）能源材料腥和机电设避备批发销售收入利润率交通运输设备制造石油矿采土木工惩程建筑建筑物泰的装修装懂饰餐饮业普通机械制造高低亏损少中等高上述中胜掀集团经营发涉及的七渗个行业中谦，除交通程运输设备合制造业地业处烟台和林石油天然糊气业所处行业特瘦殊外，其旅他五个行畜业的企业赤都设立在把东营市，集绝大多数促经营活动捕都是在东旧营市开展，东豪营当地匆市场容嘴量和经比济发展塘潜力对鼓他们的梢影响十蓬分明显北京南洋际林德投资罪顾问有限否公司中胜实业甜集团企业烦改制重组吓咨询报告第43页（共126页）幼稚期厅成吼长期面成缴熟期痒衰侨退期销售额时间餐饮业土木工德程建筑交通运亭输设备制两造普通机械制造石油矿采能源材料豆和机电设备海批发建筑物编的装修装创饰公司揉业务钞群收刺入咏趋挺势曲解线从中胜坑集团在写各行业毫投资介叙入的业尊务经营害收益情趋况看，结土木工顷程建筑蓬业务处鬼于衰退晕期，销徐售额和替利润逐歼年递减孝；处于堪成熟期辉的石油矮矿采、呀交通运辱输设备舞制造、蔑能源材粱料和机叼电设备壮批发三拦类业务势为公司互贡献的衫利润在烂整个集坐团中占95%；建筑装傅修装饰、功普通机械尊制造业务坚处于成长夕期，前者讯利润很少辛，而后者宗在2000年出现英了亏损易；餐饮爽业务是扇第二个体经营年看度，仍刮在亏损君，处于暖幼稚期暗。可以搞明显看诉出，中邻胜集团推目前没减有一种版业务能控够培养茧成为公膏司新的蚊利润增野长点北京南爸洋林德榴投资顾这问有限兆公司中胜实总业集团付企业改牌制重组赚咨询报珍告第44页（共126页）企业SWO包T分析：臂优势企业发展袭中积累的耗经验。中精胜集团成圣立九年来竟，历经辉地煌、低潮洋和再度艰冠难崛起。挤“没有经哭历过挫折快的企业不纷会成为一锈个真正成购功的企业卖”。中胜赛集团在不掏同阶段中刺取得的的廊经验和教湿训，将是崭企业一笔匠无形的宝蹦贵财富，下帮助企业输在改制后论取得更长疗足的进步经营管理健层长远的役战略眼光臂。中胜集情团主要领能导没有满藏足于目前章原油相对关丰厚的利池润和房地包产经营基些本稳定的讽收入，而亿是一直积昆极寻找和嚷开发有可涛预期发展姜远景的高中新技术投凉资项目，稍努力为蒙企业长期湾持续发展辛建立新的为利润增长姥点基本充足会的技术力骂量。中胜串集团目前别已经建立虫了自己的农化工研究聪所，形成界一支富有马一定实力倘的专业技汁术人员队漏伍。面对榆日益激烈伪的市场竞月争，中胜各公司将因须此而拥有宗快速发展恰的基本人输才储备实躁力多角化意经营战泪略。与毁目前胜敬利油田浑其它下众属的在适计划经兽济体制龟下长期龙依赖政岸策扶持是成长起铁来的公无司相比柳，中胜痒公司已渗经有过袄一次成粒功的改览制尝试私，并拥此有在市辱场经济垮条件下谜跨行业雹、跨地晶区经营券和投资粘管理的浇经验教竞训，可政以少走穷很多弯躬路（第三鹿章）北京南德洋林德予投资顾述问有限具公司中胜实业小集团企业萍改制重组狗咨询报告第45页（共126页）企业SWOT分析：劣陪势企业经摸营管理等体制陈笋旧。中提胜集团鲁虽然在199鲜4年成为嗓了独立携法人，毛但依然划长期与第管理局割存在行除政隶属绍关系，刑经营管位理缺乏问足够的固自主性声。在公贸司内部嘉，企业絮依然在仿某种程桐度上维悟持着类哈似于国守家机关穗的组织叫结构和渡办事程捕序企业高努额、被密动负债增，资产招状况不相良。按临中胜集垂团今年阅上半年程资产评胞估情况李看，目互前总资塔产1.4亿元，痒负债1.1亿元，吓净资产300抛0万元，伏资产负烈债率达78.6％，且迫绝大部辣分均为索历史上歪管理局默各种性息质投资毙经政策棋性转换醉而成的某负债，横并非正泽常经营便性负债框，优质桶资产很横少没有形欧成核心婶竞争优嫁势。中万胜集团窑目前主箩要依靠傻石油开奏采形成绸利润积座累，其悦它大多晒数投资牢经营项阔目的利沉润率都测很低，恐对石油朋开采单符一业务板过度依社赖经营管理吴团队结构稍性缺陷。梦由于长期冒处于中石妹化系统这蹦一垄断性名行业，干罩部配置亦汇完全是按撞国有企业址组织程序浇，在油田择