建设工程招投标培训教材

课程相关内容的介绍及教学要求1.教材问题2.教学要求第一章建筑市场 第一节市场与建筑市场 一、市场(一）市场的概念市场是商品交换的场所市场是商品交换关系的总和市场表现为某商品的消费需求（二）市场的构成市场是由各种基本要素组成的有机整体，这些要素之间相互作用，推动着市场的运动。1.从市场总体来看，构成市场的基本要素有：市场主体：商品生产者、购买者、商业中介人市场客体：以及具备买卖双方都能接受的价格和交易条件2.从需求方面看，构成市场的要素有购买者、购买力和购买欲望。（三）市场的特征1.平等性平等性是指参与市场活动的市场主体拥有平等的市场地位。表现为：市场主体能机会均等地按照统一的市场价格取得生产要素市场主体能机会均等地进入市场，并进行自主决策和经营市场主体能机会平等地承担税收和其他方面的负担（三）市场的特征市场主体在法律和经济往来中处于平等地位2.主动性市场中的企业必须自主经营、自负盈亏，独立地对市场供求、竞争和价格变化作出灵活的反应3.完整性市场要有效发挥资源配置的功能，就必须有一个比较完善的市场体系，这是供求、竞争和价格发挥调节作用的前提条件（三）市场的特征4.开放性市场经济体制下的市场是充分开放的，即向所有商品生产者、经营者和购买者，向各种产权形式的企业开放，向全部社会资源要素开放，向各个行业、地区和国家开放。（三）市场的特征5.竞争性竞争是市场运行的突出特点。在市场活动中，竞争表现在多方面，有买者竞争、卖者之间的竞争和买卖双方之间的竞争。二、建筑市场（一）建筑产品的特点1.建筑产品在空间上的固定性2.建筑产品具有多样性3.建筑产品体积的庞大性二、建筑市场（二）建筑市场的特点1.建筑市场交易的直接性：这一特点是由建筑产品的特点所决定的。无批发环节等。2.建筑产品的交易过程持续时间长3.建筑市场有着显著的地区性4.建筑市场的风险大5.建筑市场竞争激烈二、建筑市场（三）建筑市场的运行模式运行主体——建筑企业：运行基地——建筑市场；调节主体——国家；调节对象——市场活动二、建筑市场（四）建筑市场的供给特点1.供给弹性大2.供给被动地适应需求3.建筑供给的内容是具有生产各种产品的能力4.建筑供给方式多样5.建筑供给中的相关关系复杂三、建筑市场的主体（一）发包人：是投资行为的主体（二）承包人：（三）建筑市场中的中介服务组织四、建设工程交易中心（一）建设工程交易中心的设立（二）建设工程交易中心基本功能和职责第二章招标投标概述第一节招标投标制度的建立与发展一、招标投标制度的发展历程1.大胆探索和创立期（1979-1989年）2.加快改革和逐步深化期（1991-1999年）3.基本定型和深入发展期（近10年的发展）第一节招标投标制度的建立与发展二、招标投标制度的现状1.招标投标法律体系基本形成2.建立了符合国情的监管体系3.招标投标市场迅速发展4.采购质量和资金使用效率明显提高5.企业竞争能力不断增强第一节招标投标制度的建立与发展三、招标投标制度的发展方向1.抓紧出台《招标投标法实施条例》2.理顺监管体制3.编制形成标准招标文件体系4.建立电子招标投标制度5.健全招标投标信用机制6.进一步完善评标专家库制度7.推动建立招标投标从业人员职业资格制度第二节招标投标概述

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。建设项目招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采用的一种交招投标方式实际上是一种期货交易，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的承包单位（包括勘察设计、施工、监理、设备及材料采购等）。交易对象是作为期货的工程第二节招哪标投标概垮述发包是之订货承包是接淡受订货工程承发猜包的基本覆特征是—助—销售活际动先于生努产活动卖方—果—承包闸方或承衰包商，妄应当是眨社会信板誉好、究技术水景平高、计管理能婶力强的唤施工单缸位；买方——炭发包方或私业主第二节招疼标投标概腐述在建筑市端场上，工撇程的买方渣所选择的歪不是企业留的产品，袜而是企业堂，由此突窑出了“资比格审查”总的重要性招标投标铺原则——鞠公开、公个平、公正矛和诚实信鸣用招标投浇标特性献——竞爽争性、墙程序性耽、规范励性、一帆次性、蒸技术经急济性第二节招创标投标概忧述招标方式侄——公开辅招标与邀灵请招标公开招嗓标：是娃指招标粪人以招腹标公告蜡的方式亭邀请不膛特定的里法人或愈者其他斜组织投为标。邀请招春标：是获指招标夸人以投耍标邀请偿书的方睬式邀请蹦特定的号法人或海者其他势组织投羡标。公开招标少和邀请招雷标的区别面：⑴发布信闹息的方式幼不同。第二节勇招标投行标概述⑵选择的狱范围不同立。⑶竞争的咸范围不同毕。⑷公开铃的程度补不同。⑸时间和条费用不同斑。招标方法肯和手段—喊—两阶段片招标、框全架协议招敢标、电子女招标招标与拍积卖的区别第二节罩招标投唉标概述招标投标砖的作用1.优化央社会资源冒配置和项鱼目实施方父案，提高坏招标项目掘的质量、稳经济效益年和社会效旦益；推动裳投融资管划理体制和存各行业管皇理体制的仓改革2.促进胜投标企业袖转变经营蓬机制，提庙高企业的杰创新活力款，提高技嘱术和管理残水平，提广高企业生格产、服务疯的质量和哥效率，不掌断提升企蕉业市场信梁誉和竞争禁能力第二节这招标投疼标概述3.维硬护和规三范市场暴竞争秩厨序，保日护当事柄人的合报法权益病，提高础市场交餐易的公慈平、满橡意和可雨信度，沿促进社尽会和企堂业的法忙治信用饮建设，居促进政励府转变坏职能，饺提高行纹政效率彼，建立棋健全现踪蝶代市场谢经济体激制4.有利冤于保护国呼家和社会婆公共利益显，保障合校理、有效邻地使用国锹有资金和本其他公共桌资源，防垄止浪费和蒸流失，构蛾建从源头被预防腐败岂交易的监恒督制约体居系第二节授招标投看标概述投标人仍资格审泊查方式套分为；嫌资格预品审和资澡格后审资格预审哄：是在投捐标前对投赌标申请人沿进行的资激格审查；资格后审见：一般是栏在评标时酷对投标申拘请人进行域的资格审念查。第三节限建设工业程招标译规模和互条件一、法进律规定细必须进肯行招标馆的工程作建设项威目的范知围和规勉模标准1.〈招轨标投标法侄〉的有关秆规定：第三条享：（一岔）大型昏基础设集施、公暖益事业证等关系凑社会公侧益利益腊、公众隶安全的孟项目；（二）全妇部或者部灶分使用国饿有资金投圣资或者国晒家融资的赴项目；第三节鸡建设工框程招标多规模和粥条件（三）字使用国洽际组织旱或者外齐国政府存贷款、敲援助资巷金的项躺目。进一步樱解释：艇国家发辈展计划筐委员会饺令第3射号大型基息础设施酸、公用扮等关系估社会公狱共利益在、公众印安全的落项目，位是针对较项目性殊质作出迈的规定优。第三节建伐设工程招嫂标规模和斤条件通常来昌说，所境谓基础漠设施，史是指为逮国民经挽济生产管过程提直供的基为本条件耽，可分确为生产隆性基础拦设施和毒社会性扇基础设起施。前者指怜直接为百国民经娘济生产塘过程提赴供的设育施，后鱼者指间种接为国疗民经济霞生产过旋程提供伐的设施查。基础设阻施通常燥包括能铜源、交笑通运输朋、邮电慕通信、括水利、酒城市设极施、环苹境与资劈燕源保护沈设施等桌。第三节俊建设工班程招标委规模和虎条件所谓公晌用事业纳，是指大为适应罩生产和脾生活需少要而提膀供的具椒有公共滋用途的拉服务，裙如供水港、供电沈、供气宣、科技岗、教育慈、文化善、体育滴、卫生叹、社会禁福利等凝。第三节灭建设工占程招标侨规模和隔条件全部或部者分使用国勉有资金投晓资或者国输家融资的剂项目，是剩针对资金良来源做出侍的规定。国有资金键，是指国法家财政性矛资金（包脖括预算内果资金和预知算外资金樱），国家发机关、国楚有企事业崇单位和社牙会团体的拣自有资金耐及借贷资剖金。第三节建枪设工程招摩标规模和劣条件国家融资该，是指利倘用国家通锡过发行国呈债等方式愤融资取得招的资金（品从资金性缓质上讲，卖这部分资忍金也属于布国有资金蛮）建设的歼项目。第三节攻建设工鸦程招标搂规模和悲条件使用国际晨基金组织捡或者外国趟政府贷款阀、援助资征金的项目千必须招标具，是世界侨银行等国贪际金融组止织和外国歪政府所普教遍要求的颗。我国在他与这些国仰际组织或侵外国政府神签订的双近边协议中贪，也对这捞一要求予饺以了认可帅。另外，财这些贷款裳大多属于轮国家的主裤权债务，皇由政府统魂借统还，浑在性质上纤应视同国御有资金投爷资，属于漏国家间接吃投资。第三节川建设工瞎程招标把规模和颂条件2.〈甩工程建谦设项目价招标范伟围和规摘模标准阵规定〉舅（3号众令）有矿关范围蚀的规定①关于胀社会公林共利益对、公众晶安全的劫基础设代施项目逗的范围北包括：第三节建哨设工程招巧标规模和之条件煤炭、石父油、天然固气、电力掘、新能源礼等能源项层目；铁路、啊公路、苍管道、缸水运、姻航运以祝及其他造交通运讯输业等煮交通运锦输项目停；邮政、电吗信枢纽、着通信、信么息网络等究邮电通讯客项目；第三节建扩设工程招答标规模和有条件防洪、灌断溉、排涝侵、引（供岸）水、滩逮涂治理、柄水土保持钥、水利枢胃纽等水利位项目；道路、桥航梁、地铁迎和轻轨交讽通、污水岸排放及处侧理、垃圾族处理、地启下管道、旋公共停车闸场等城市嚷设施项目独；生态环腐境保护乔项目；其他基扔础设施女项目。第三节宅建设工困程招标烈规模和福条件②关系弄社会公尘共利益计、公共愁安全的物公用事亡业项目脂的范围液包括：供水、供谣电、供气潜、供热等很市政工程落项目；科技、教烟育、文化仍等项目；体育、触旅游等淡项目；商品住关宅，包晓括经济界适用住名房；其他公用殿事业项目增。第三节辉建设工佣程招标布规模和艰条件③使用闭国有资鸭金投资庙项目的坛范围包查括：使用各级冲财政预算龟资金的项奥目；使用纳入跟财政管理倒的各种财鲁政性专项仇建设基金塘的项目；使用国剪有企业挣、事业章单位自愈有资金针，并且批国有资转金投资赌者实际再拥有控础股权的根项目。第三节建敏设工程招摊标规模和今条件④国家融栽资项目的逗范围包括宏：使用国碍家发行昏债券所鸦筹集资走金的项娃目；使用国家仙对外借款掉或者担保贩所筹资金升的项 目使用国序家政策梢性贷款亦的项目施；国家授投权投资糟主体融扎资的项桃目；国家特仁许的融闹资项目仆。第三节建邮设工程招蹈标规模和搭条件⑤使用国释际组织或勇者外国政之府资金的惨项目的范云围包括：使用世胁界银行屡亚洲开崇发银行肤等国际乏组织贷杏款资金志的项目菠；使用外称国政府椅及其机欢构贷款协资金的蛮项目；使用国际年组织或者者外国政府掌援助资金拒的项目第三节郑建设工蓄程招标肺规模和棕条件3.工程卡建设项目苏招标范围醉和规模标嘉准规定〉闹（3号令善）有关规糖模标准的规规定①施工单长项合同估犹算价在2毛00万元驼人民币以缎上的；②重要设耀备、材料衣等货物的腾采购，单周项合同估葡算价在1心00万元姿人民币以垒上的③勘察丑、设计青、监理昼等服务格的采购宜、单项丑合同估涨算价在诊50万抗元人民青币以上雪的，第三节糕建设工习程招标符规模和好条件④单项合傍同估算价吸低于第①共、②、③示项规定的胶标准，但避项目总投米资额在3鸭000万钢元人民币驻以上的。4.省、莲自治区、色直辖市人遍民政府根治据实际情贝况，可以鱼规定本地低区必须进惠行招标的队具体范围露和规模标句准，但是伶不得缩小拐本规定确惯定的必须简进行招标筐的范围。第三节建等设工程招始标规模和驼条件二、工测程招标狮应具备闹的条件1.招标太投标法第岁九条规定沉：一是履沿行审批稻手续，炒二是落跌实资金诵来源第三节建蜘设工程招蛮标规模和沉条件2.施娃工招标扫的规定第八条规睬定：工程贪施工招标稀应当具备室下列条件哪：按照国巴家有关虚规定需孙要履行附项目审孤批手续剑的，已泪经履行疗审批手微续；工程资金君或者资金检来源已经抛落实；有满足施续工招标需已要的设计丛文件及其携他技术资裕料；法律、法羽规、规章惯规定的其锐他条件第三章宴建设工程架招标各工虎作阶段第一节爬招标资格状与招标备组案一、招身标资格险自行招忆标--下--《拘招标投猴标法》熄第12洪条第2果款规定恒：招标很人具有垒编制招士标文件跟和组织寺评标能斤力的，先可以自含行办理卧招标事坝宜。任些何单位慢和个人贼不得强剪制其委惕托招标东代理机优构办理畜招标事侧宜。第三章梳建设工程妙招标各工凝作阶段《施工题招标投母标管理宰办法》库第11厉条规定嫌：依法谊必须进负行施工祸招标的烟工程，既招标人烧自行办您理施工替招标事犬宜的，龙应当具洋有编制美招标文银件和组漂织评标吴的能力哄：1有专门陈的施工招茂标组织机刑构；2有与乡丰工程规采模、复编杂程度团相适应籍并具有裕同类工厌程施工俗招标经出验、熟乏悉有关砌工程招阵标法律届法规的扬工程技肝术、概凡预算及友工程管拔理的专酒业人员桶。第三章抽建设代工程招倒标各工漆作阶段《关于加聪强房屋建裤筑和市政伍基础设施耀工程项目过施工招标哨投标行政打监督工作检的若干意辫见》建市储[200料5]20兼8号规定助：1.具有轨项目法人铅资格或者坏法人资格哑；2.有珠从事同斧类工程痒招标的暖经验；3.有与睬招标项目细规模和复租杂程度相斤适应的工算程技术、生概预算、惹财务和工妻程管理等插方面的专仪业技术力创量。第三章旋建设工程袜招标各工练作阶段具体：预招标人识应当具殿有3名森以上本瞎单位的卵中级以柳上职称摘的工程鱼技术经遭济人员缎，并熟哥悉和掌蓄握招标罗投标有愉关法规疲，并且盆至少包间括1名捐在本单愚位注册质的造价贷工程师虎。第三章百建设工程皱招标各工哈作阶段自行招标幕应具备的凶条件：1.有编解制招标文娃件和组织且开标、评赠标、定标齿的能力；2.有专曲门的施工直组织机构唤和与工程堡规模、复溉杂程度相治适应的工巴程技术、叠概预算、帖财务以及李工程管理蔽等方面的惠专业人员禾；3.有总从事同括类工程慌施工招范标的经沙验，并锯熟悉和保掌握有栏关工程寸施工招膨标的法搭律、法燥规和章慈程。第三章殃建设差工程招滔标各工胸作阶段委托招子标二、招标纱备案招标人部自行招弄标的，旺应当在互发布招辣标公告闪或发出轮投标邀想请书5郑日前，冷向工程搂所在地选县级以感上地方类人民政侧府建设滑行政主惊管部门申备案，窝并报送任下列材艳料：国家有删关规定轻办理审晒批手续团的各项掌批准文怠件；第三章桌建设代工程招逼标各工虑作阶段专门的施洋工招标组烛织机构和聚工程规模焰、复杂程夏度相适应钱并具有同祖类工程施殿工招标经烈验、熟悉恩有关工程鸣施工招标醒法律法规眯的工程技寒术、概预董算及工程霉管理的专触门人员的丽证明材料理、包括专竟业技术人犹员的名单崖、职称证崖书或者职薄业资格证婶书及其工双作经历的耳证明材料萌；法律、法良规、规章博规定的其绪他材料。第三章奇建设驶工程招脱标各工翁作阶段建设行诱政主管脸部门自截收到备倘案材料姿之日起躁5个工渐作工作局日内没钩有提出播异议，庄招标人瘦可发出兵招标公涨告或发费出招标竞邀请书睛。如招靠标人不题具备自颈行办理纷招标事筑宜条件殖的，建潜设行政锣主管部虏门应当历自收到够备案材吊料之日糕起5日毛内，责泰令招标搞人停止劣自行办摸理招标落事宜。第二节厕招标或公告和例投标邀宣请书一、招标循公告-—亿发布招标微公告是公屠开招标最宝显著的特姐征之一，奔也是公开伪招标的第坑一个环节成。招标公全告在何种延媒介上发捐布，直接甚决定了招稳标信息的钞传播范围智，进而影呢响到招标弹的竞争程冒度和招标浴效果。依尚法必须进优行公开招刷标的工程浅项目，应台当在国家现或者地方博指定的报通刊、信息落网络或者损其他媒介庸上发布招止标公告，喷并同时在舱中国工程备建设和建挎筑业信息累网上发布靠招标公告挤。第二节碰招标仇公告和誓投标邀犁请书招标公告炒的主要目德的是发布彩招标信息挎，使那些布感兴趣的孟投标申请狸人获悉，速前来参加梢资格预审井或购买招台标文件，血编制投标葬文件并参遥加投标。概因此，招浩标文件应骑包括哪些藏内容，或素者至少应抓包括那些蛇内容，对亲潜在的投丽标申请人鼠在掌握这灶些信息的樱基础上，祝根据自身翠情况，做汉出是否购授买招标文耍件的决定末。所以招鄙标公告应迫当载明招肃标人的名野称和地址加，招标工或程的性质必、规模、求地点以及驴获取资格距预审文件代或招标文则件的办法月等事宜。采用资格滨预审方式浸的招标公递告招标公托告的内牵容：⑴招标缩慧人的名颗称、招息标项目状总的名栽称以及窄批准机盆关的名策称。⑵简述本夕招标工程苹项目的概亭括；⑶告知投干标申请人怨本工程招打标须经过旱投标申请岁人资格预滑审才有可侨能被邀请询参加招标间；⑷招标人秀对投标申绝请人资质疯类别等级起的要求；⑸投标恳申请人英获取资旅格预审雨文件的秧单位名摩称和具闲体地点菠及时间乞；⑹告知近资格预天审文件解的售价钞和邮费另标准；⑺强调投彻标申请人琴应在资格门预审申请挨书上清楚缩慧地注明招昨标工程的可名称和标掉段的名称托；⑻资格预肌审申请书另的送达的顷地点及截打止时间；⑼资格预沸审合格通但知书的预叮计发出时未间⑽告知风预审合疏格的申贡请人按璃预审合音格通知晓书确定榨的时间爽、地点橡和方式锦购取招拖标文件消等资料朋。最后应注俗明招标人登的通讯和回联系方式各。采用资圾格后审到方式的阳招标公趁告招标公告投的内容：驻采用资格值后审方式艳的招标公话告形式基缎本与采用喘资格预审蛇方式的招补标公告相渗类似，只炊是删除了鼠资格预审桑的内容。二、投标第邀请书实行邀鞠请招标问的工程俯项目，络招标人挣可以向境三个以签上（包雹括三个围）符合荷资质条讯件的投递标申请辫人发出桃投标邀导请书。投标邀选请书与砖招标公孔告一样汁，是向单作为投课标人的倍法人或仗者其他黎组织发洁出的招证标事宜笋的初步缸基本文羡件。1.采响用资格紫预审方青式的投授标邀请文书投标邀鹿请书的职开头要灵注明被坛邀请的蜘投标人趴的名称剪。其他内容玻与招标公誉告类似。2.采用旅资格后审魔方式的投户标邀请书第三节投面标申请人国资格预审微文件概述意义：踩对投标隐申请人锈的资格素进行审舞查，是详为了在斥招标过献程中剔乓除资格喇条件不般适合承曲担招标威工程的撞投标申梢请人。是否进行申资格审查诸及审查的脖要求和标披准，招标袖人应在招猪标公告或淹投标邀请喉书中载明阻。第三节禾投标申外请人资顶格预审观文件招标人汁应告知嘉投标申侨请人资妻格审查夺是否合誉格。资格审查触的方式：分为：汗资格预皂审和资本格后审掉。第三节投台标申请人毕资格预审翼文件资格预审泽：是在投棉标前对投女标申请人独进行的资竖格审查；资格预廊审的优朝点：减凉少投标抛人的数明量、对泻申请预耻审的众市多的投绍标人的床技术水乐平、财山力、经达验和业免绩进行碌调查，奸从而选育择技术吨、财务绒和管理扯各方面惭都能满停足招标湖工程需祝要的投红标人参芬加投标费；节约垂招标人覆、投标托人的人浅力、物抚力财力百。第三节投健标申请人败资格预审拐文件资格预审潮的适用范功围：资格预黑审适用兵于公开藏招标或鞠部分邀呼请招标嫩的土建薯工程、骨交钥匙章工程、构技术复江杂的成芦套设备篇安装工碍程、装粮饰装修盐工程。第三节投湖标申请人盟资格预审寻文件资格预审身的程序：招标人定（或招吃标代理朴人）编赢制资格津预审文摘件、发担售资格敏预审文蒜件、制筑定资格胞预审的渴评审标臣准、接鞭收投标雀申请人裙提交的虫资格预呢审申请远书、对赌资格预冤审申请科书进行寄评审并站撰写评榨审报告都、将评柔审结果矿通知相遣关申请晴人。第三节投添标申请人颈资格预审门文件资格后审然：一般是距在评标时索对投标申测请人进行驾的资格审俭查。招标人氏可根据陡工程规昨模、结定构复杂乓程度或腥技术难跪度等具艺体情况票，采用携资格预铜审还是辜资格后芝审。二、资格搜审查的内则容无论是愚资格预惕审还是张后审，谷都是主首要审查饺投标申司请人是固否符合然下列条烛件：1.具伴有独立订订立合存同的权头利；2具有圆甘满履行合损同的能力幼，包括专盲业、技术妻资格和能协力，资金华、设备和扑其他物质链设施状况影，管理能恋力，经验缘瑞、信誉和炭相应的工倍作人员二、资匪格审查隙的内容3.以往董承担类似贯项目的业亡绩情况；4.没家有处于蜻被责令未停业，晕投标资步格被取伍消，财桂产被接尊管、冻需结、破垃产状况歼；5.在态最近三候年没有米与合同莲有关的愉犯罪或束严重违疾约、违追法行为泳。二、资碍格审查逼的内容（一）投计标申请人挨资格预审兽须知1.总则主要是告岁知投标申奋请人拟招股标工程已仇完成了规美定的手续宋，落实了哀资金，即彩将开始招弦标。2.资格炊预审申请3.资符格预审括评审标杜准4.联施合体二、资酸格审查我的内容5.利浑益冲突6.申饶请书的楚提交的幼提交部闻分，7.资旷格预审咬申请书疑材料的奥更新8.通疲知与确匹认9.附件二、资暖格审查掌的内容二、投标色申请人资讨格预审申伟请书《投标无申请人萝资格预致审申请袋书》是案由招标壁人制订捕，向所茂有申请臂参加拟惊招标工心程资格支预审的抄潜在投片标人发效出的资僻格审查漂文件。莫《投标糕申请人协资格预欣审申请炭书》是眨投标申检请人申幸请参加锹拟招标宗工程资拢格预审活意思表犁示的文侦件。包赠括资格停预审申洽请书及功13各腰附表组芽成。二、资香格审查条的内容附表1：叔投标申请刑人一般情冶况；附表2：亦近三年工疼程营业额猪数据表；附表4腊：财务眠状况表耻；附表3：兆近三年已僚完工程及摧目前在建隆工程一览巡寿表；附表5纤：联合获体情况惯；附表6：屑类似工程苏经验；二、资粮格审查走的内容附表7毅：公司府人员及嚼拟派往芬本工程咱项目的错人员情赏况；附表8：魔拟派往本自招标工程唐项目负责仿人与主要廊技术人员贯情况；附表9：翠拟派往本季工程项目重的负责人楼与项目技虹术负责人斗简历；二、资旺格审查阿的内容附表1玻0：拟套用于本听招标工碗程项目骨的主要筹施工设兴备情况献；附表11驳：现场组阳织机构情姥况；附表12笑：拟分包缺企业情况捞；附表13在：其他资戏料。三、投标椒申请人资裕格预审文急件的评审资格预野审的评彩审分为却初步评滤审、详蚁细评审如、最终愉评审三鸭个步骤绳。1.初傻步评审陈：2.资格亏预审的详筑细评审3.资格径预审的最泄终评审四、投标版申请人资宏格预审合情格通知书第三节招环标文件招标文顶件是招截标人向啦投标申介请人发京出的，盆旨在向睬其提供穗为编写帐投标文犹件所需观的资料光并向其手通报招阅标投标问将依据踪蝶的规则疲和程序拥等项目盗内容的距书面文邻件，是毕招标投虎标过程仓中最重娇要的文血件之一洒。第三节招杯标文件一、招标搬文件的编消制原则遵守国家描有关招标锤投标的法他律、法规尝和部门规朗章的规定峡；遵守公逆开、公善平、公剪正的原危则，不嫩得以不峰合理的恼条件限沾制或排禽斥潜在衬投标人异，不得霜对潜在评投标人魔实行歧升视待遇愚；第三节安招标文塘件遵循诚实圈信用的原尘则，招标谁人向投标批人提供的营工程情况便，特别是列工程项目追的审批、秀资金来源北和落实等配情况，都坛要确保真拖实和可靠碍；招标文件纵介绍的工屠程情况和渠提出的要府求，必须叔与资格预街审文件的勿内容相一池致；第三节自招标文妖件招标文缩慧件的内坦容要能裙清楚地筑反映工额程的规今模、性细质、商热务和技菜术要求稼等内容秒，设计随图纸应拳与技术固规范或亮技术要脂求相一牌致，使搬招标文怎件系统窜、完整红、准确泄；招标文效件不得锋要求或悠标明特闷定的建弱筑材料藏、构配益件等生掠产供应渡者以及胸含有倾圾向或者肌排斥投袭标申请束人的其窑他内容家。第三节招介标文件二、招标即文件的内士容招标文保件的内纺容大致般可分为餐三个部悦分：第库一是关尤于编写必和提交伏投标文煮件的规奶定，载刑入这些低内容的谱目的是流；第二够是关于拼对投标哈申请人梯资格审凯查的标柳准以及小投标文摄件的评豆审标准芽和方法糖；第三糕是关于仇合同的阅主要条再款。招标文件扇内容是示席范性的文胜件。第三节丢招标文茎件一般招标赢文件包括士下列内容课：投标须知院及投标须泻知前附表投标须蜓知前附挡表投标须知⑴总则赏⑵招覆标文件编⑶投特标文件挖的编制脂⑷投钻标文件常的提交伟⑸开标曾⑹评凯标灵⑺合同勇的授予第三节招庸标文件合同条款通用条款专用条迷款合同文名件格式合同协议干书房屋建筑穗工程质量荣保修书承包人银虽行履约保桨函承包人履蜜约担保书第三节招改标文件承包人均预付款翠银行保景函发包人支劲付担保银凭行保函发包人给工程款援支付担轨保书工程建民设标准图纸工程量清宰单投标函挪格式第三节煤招标文酒件投标文持件商务屋部分格倒式投标文件竹技术部分顿格式三、投标下须知及投棒标须知前卷附表五、合嘴同文件介格式六、工胞程建设染标准和执图纸第三节招连标文件七、工程崭量清单八、投剃标函部穴分格式九、商榨务部分沃格式十、技术慨部分格式十一、并资格审丘查申请仍书格式第四节及投标贤文件一、投对标文件羊的编写投标人应乔按照招标顷文件的要卫求编制投乞标文件，劫对招标文乖件提出的粱实质性要足求和条件女作出响应袄。投标文授件应当包草括下列内央容：1.投标胶函2.施工柜组织设计傻或者施工扔方案3.投标传报价4.招豆标文件窄要求提战供的其梳他材料第四节高投标幸文件根据有关拆规定，投吩标文件应乏包括以下旦三个部分朗：投标函部舍分商务部分技术部分第四节臂投标乒文件二、标禾文件投停标函部勤分的编股制投标函部照分是招标恶人提出要进求，由投姜标人表示银参与该招乱标工程的应意思表示卫的文件，埋由投标人来按照招标惯人提出的暗格式，无尊条件的填酱写。投标函是招标狸文件的病重要组茂成部分炭，是投秀标人向馋招标人北发出投恰标的意输思表示锤，是投陡标人对垫招标人皂招标文桃件的响育应。第四节爽投标文件三、投标闻文件商务哪部分编写四、投标森文件技术井部分格式仓是招标文封件的重要送内容五、资格全审查申请甚书的编制第五节婶开标、昌评标、疗定标一、开标开标的轰方式—掌公开开罩标及限允制性开臣标开标的时姓间—开标剪应当在招屯标文件确醋定的提交撕投标文件就截止时间直的同一时悔间公开进乎行，即提装交投标文脂件截止之释时，也就谦是开标之教时。开标的缝地点—裂开标地冒点应与楼招标文阔件规定犬的地点劲相一致第五节开组标、评标蝇、定标开标的叹组织者张—开标米由招标午人主持乔，也可蝴由招标己人委托涌的招标泻代理机汁构主持掉。开标的参浴加者第五节开络标、评标丸、定标开标的获程序和泊内容开标的骂一般程甲序：.1.主钥持人宣布策开标会议毕开始，介室绍参加会剥议的单位驻、人员名舍单及工程路项目的有宫关情况；杰主持人宣边布开标会鞠议开始.第五节开道标、评标浊、定标2.开感标时，潮首先应历当众宣耗读有关兵无效标跃和弃权晌标的规王定。然秀后核查困投标申耕请人提哥交的各孟种证件昌，并宣蛙布核查生结果，莫由投标身申请人泉或者其串推选的滩代表检惰查投标源文件的虾密封情义况，并队予以确角认。招例标人委默托公证伸机构的挑可由公混证机构节检查投家标文件换的密封老情况并糟进行公蒜证。一榜般情况苹下，投条标文件丸是以书跑面形式踩、签字仪并密封昼提交的帐。第五节俯开标、盗评标、推定标3.所招有投标涛文件的场密封情吐况被确姐定无误爱后，应链将投标恒文件中阀投标申令请人的桃名称、砍投标报悦价、工台期、质鹅量、主懒要材料竹量、投杆标文件扎的修改浓、撤回借情况以溜及招标鲁人认为投有必要慢宣读的秀内容当河场公开者宣布。糟还需要弃将开标纸的整个净过程记沈录在案管，并存岂档备案克。4.宣布呜开标会议肿结束，进乡丰入评标阶烘段。第五节开截标、评标酷、定标二、组艳建评标女委员会（一）嫂熟悉评抬标委员隶会的相挽关法律碎、法规郑的规定第五节谢开标、鱼评标、侄定标1.《招陈标投标法喂》的有关誉规定：《招标投旺标法》第乳三十七条域规定：评革标由招标虑人依法组奴建的评标器委员会负演责。依法必便须进行氧招标的私项目，验其评标回委员会甚由招标岁人的代罢表和有院关技术傅、经济脱等方面蜜的专家庙组成，悲成员人佣数为5绒人以上志单数，剧其中技民术、经棍济等方俩面的专暑家不得丈少于成藏员总数霸的三分克之二。第五节瞒开标、侧评标、晒定标2.《深评标委熟员会和驴评标办却法暂行廉规定》颜七部委俘第12征号令（蹈200惹1）的葬有关规燃定第七条花：标委府员会依押法组建铺，负责档评标活范动，向坚招标人迹推荐中蛛标候选悠人或者康根据招胖标人的叼授权直攻接确定奶中标人会。第八条砍：评标吹委员会能由招标六人负责勉组建。第五节展开标、夫评标、粘定标评标委员劳会成员名现单一般应快于开标前慰确定。评俯标委员会膛成员名单帮在中标结边果确定前屡应当保密银。第九条舱：评标柿委员会棒由招标雷人或其亚委托的王招标代岸理机构维熟悉相恼关业务葡的代表艰，以及耳有关技奋术、经泡济等方联面的专温家组成洞，成员响人数为傲五人以先上单数蹦，其中份技术、污经济等例方面的详专家不记得少于月成员总矩数的三护分之二字。第五节炭开标、乌评标、警定标第十条孕：评标忠委员会挂的专家墨成员应皂当从省驴级以上追人民政吃府有关砖部门提失供的专挤家名册贡或者招荣标代理盈机构的炼专家库捕内的相印关专家雷名单中烦确定。第十一脱条：评暴标专家哈应符合慈下列条村件：从事相璃关专业抓领域工萝作满八鄙年并具狮有高级营职称或渴者同等转专业水降平；熟悉有海关招标申投标的洋法律法混规，并胳具有与扶招标项牺目相关搞的实践内经验；第五节轮开标、沈评标、档定标能够认予真、公请开、诚满实、廉游洁地履跌行职责漏。第十二积条：有织下列情半形之一尝的，不术得担任患评标委脱员会成痰员：投标人轰或者投匀标人主冰要负责炒人的近便亲属；第五节开拳标、评标挽、定标项目主管雹部门或者畅行政监督及部门的人木员；与投标沙人有经轰济利益醉关系，贤可能影同响对投病标人公渗正评审练的；曾经在扑招标、移评标以龙及其他亭与招标何投标有希关活动效中从事翠违法行方为而受映过行政轮处罚或辛刑事处良罚的。第五节开卷标、评标典、定标评标委闹员会成帆员有前穿款规定柔情形之悦一的，骄应当主方动提出本回避。第十三还条：评核标委员盟会成员按应当客妥观、公颜正地履矮行职责构、遵守墓职业道可德，对浮所提出镜的评审掘意见承别担个人袖责任。第五节开闭标、评标悟、定标评标委员醉会成员不芳得与任何叛投标人或回者招标结偏果有利害啦关系的人兽进行私下弦接触，不阿得收拾投夕标人、中劝介人、其薪他利害关图系人的财罗物或者其滚他好处。第五节礼开标、差评标、晶定标第十四条宋：评标委柴员会成员兰和与评标烫活动有关眉的工作人锹员不得透期露对投标尺文件的评统审和比较欺、中标候袜选人需的推荐情板况以及评竹标有关的雄其他情况挨。前款所称逮与评标活大动有关的迈工作人员侮，是指评坐标委员会跨成员以外较的因参与抹评标监督撕工作或者骆事务工作丝式而知悉有肠关评标情宅况的所有润人员。第五节目开标、糊评标、走定标（二）评移标组织评标是依面据招标文谱件的规定腿和要求，煮对投标文击件所进行束的审查、穗评审和比点较。评标是审衫查确定中侍标人的必状经程序，床是保证招拼标成功的箱重要环节末。因此，幸为了确保似评标的公妖正性，评远标不能由成招标人或顶其代理机饼构独立承慕担，而应宰依法组成造一个评标晴组织。第五节开苗标、评标缘瑞、定标这个依法耽成立的评度标组织就临是评标委洋员会。评隔标委员会否是由招标饲人依法组拴建的负责念评标的临群时组织，悦负责依据祸招标文件鄙规定的评模标标准和沟方法，对苍所有投标驱文件进行暖评审，向透招标人推霞荐中标候键选人或者冷直接确定谱中标人。第五节开镜标、评标携、定标（三）高评标专馒家应符且合的条支件：从事相逢关领域奋工作满苗8年并私具有高膛级技术毅职称或岁者同等肆专业水炉平；熟悉有关李招标投标距的法律法膜规，并具残有与招标粉项目相关硬的实践经通验；能够认站真、公铁正、诚捕实、廉以洁地履体行职责后。第五节开完标、评标驼、定标有下列情夏况之一的性，不得担榆任相关招兼标工作的惑评标委员佩会成员：投标人或曾者投标人拐主要负责兰人的近亲帐属；项目主也管部门传或者行异政监督特部门的往人员；与投标人理有经济利戒益关系，晃可能影响胶对投标公箭正评审的终；第五节框开标、区评标、羊定标曾因在拿招标、辞评标以埋及其他狗与招标骗投标有踪蝶关活动脖中从事笋违法行蝴为而受粒过行政臣处罚或搬刑事处星罚的。三、评标（一）奥、熟悉舞与评标芹相关的姓法律、瓜法规的前规定第五节竞开标、划评标、蚁定标1.《招疾标投标法悲》的有关内规定：第三十餐八条：男招标人僵应当采惠取必要弃的措施孝，保证震评标在丘严格保际密的情笑况下进送行。任绝何单位铸和个人驶不得非上法干预乳、影响朵评标的伞过程和曲结果。第五节烛开标、逢评标、注定标第三十九卧条：评标翁委员会可逆以要求投毒标人对投丘标文件中先含义不明低确的内容惑作必要的臭澄清或者挖说明，但随是澄清或彻者说明不于得超过投愧标文件的沈范围或者叛改变投标瞒文件的实兄质性内容抛。第五节辽开标、岩评标、训定标第四十寇条：评农标委员床会应当棍按照招牌标文件止确定的图评标标敲准和方因法，对烈投标文继件进行为评审和返比较；芽设有标俩底的，础应当参喉考标底雅。评标嚷委员会训完成评页标后，氏应当向挂招标人属提出评量标报告逼，并推竿荐合格男的中标备候选人被。第五节熊开标、移评标、妇定标招标人淹根据评揉标委员示会提出淋的书面集评标报遥告和推恶荐的中舅标候选狠人确定枪中标人煤。招标习人也可歪以授权予评标委寸员会直捕接确定羊中标人林。第五节榆开标、道评标、拆定标第四十暗一条：徒中标人杀的投标逝应当符千合下列视条件之关一：能够重大押限度地满鬼足招标文从件中规定在各项综合销评价标准捧；能够满足严招标文件膏的实质性搅要求，并随且经评审孔的投标价恰格最低；纤但是投标董价格低于补成本的除照外。第五节吵开标、揉评标、淘定标（二）、法评标原则榨和纪律1.评标迁原则：竞争择优救；公平、浆公正、袍科学合趟理；质量好、忙履约率高捞，价格、女工期合理洽，施工方拳法先进；反对不腥正当竞冬争。第五节拳开标、西评标、鄙定标2.评标惩纪律A.评标凝活动由评校标委员会核依法进行揉，任何单隙位和个人危不得非法臭干预或者敏影响评标践过程和结临果。B.评标拌委员会成阻员应当客驶观、公正典地履行职悼责，遵守驳职业道德系，对所提娘出的评审赴意见承担缺个人责任弟。第五节汉开标、障评标、呼定标C.评昂标委员蓝会成员硬不得与贡任何投耗标人或盒者招标快结果有封利害关勾系的人撞进行私立下接触顶，不得器授受投哲标人、傍中介人傅及其他娃利害关糕系人的尼财物或拨其他好草处。D.评陵标委员朵会成员馋和参与摩评标活晚动的所弄有工作肾人员不帝得透露林对投标轮文件的制评审和部比较、验中标候悼选人的渠推荐情冒况以及斥与评标缠活动有聚关的其误他情况千。第五节滑开标、辈评标、蚕定标E.招标贼人应当采执取有效措声施，保证炮评标活动蛮在严格保冻密的情况语下进行。（三）评还标标准评标是对抛投标文件酸的评审和光比较为了保甚证评标腹的公正从性和公幸平性，咱评标必借须按照供招标文沃件规定玩的评标勿标准和屡方法，册不得采醒取招标宴文件未种列明的稀任何标眨准和方震法，，却也不得粱改变招阿标文件肿确定的酿评标标鲁准和方禁法。第五节开穷标、评标优、定标评标的标门准——一播般包括价序格标准和夫价格以外浸的其他标调准，以及泻任何运用岩这些标准句来确定中剑选的投标亦。（四）其评标方企法运用评副标标准纲评审、摊比较投偷标的具晃体方法秋。一般逗包括经烟评审的漂最低投眯标价法腔、综合脱评审法汉或法律使、行政咽法规允计许的其续他评标祝方法。第五节嚼开标、有评标、戏定标1.经壁评审的吧最低投阴标价法主要适以应于具抖有通用缘瑞技术、简性能标破准或者汁招标人叶对其技渔术、性琴能没有怜特殊要肺求的招轿标项目速。采用经评次审的最低柳投标价法尼，必须对觉报价进行处严格评审躲，特别是福对报价明喂显较低的远，必须经睛过质疑、涝答辩的程拿序，或要种求投标人惨提出相关梯证明材料校。第五节开桂标、评标无、定标2.综惜合评估盾法综合评估稼法，是最桥大限度地锦满足招标遭文件中规红定的各项赢综合评价倚标准的投吗标，应当杯推荐为中格标候选人趣的评标方凳法。一般在虫不宜采漆用经评匙审的最喜低投标霉价法评只标时采笨用第五节开饰标、评标锻、定标（五）婶、评标束程序1.评标罪的准备2.初步亏评审实质上冠响应招腥标文件古——投辱标文件述应当与深招标文秀件的所久有条款偶、条件木和规定扇相符，岂无显著引差异或纯保留（顾对工程植的发包泛范围、揉质量标寄准、工结期、计包价标准匠、合同猾条件及狐权利义筛务产生做实质性乘影响）宪。第五节开聋标、评标抽、定标3.详细孝评审经初步舅评审合劣格的投皂标文件纲，评标奶委员会搬应当根晋据招标逗文件确御定的评言标标准血和方法梯，对其负技术部欢分和商踩务部分乏作进一格步的评旬审、比欢较。技术部任分的评洽审——第五节开五标、评标宵、定标施工方容案或施递工组织妖设计、必施工进秋度计划苹是否合抄理；施工技术聪管理人员灾和施工机穷械设备的胃配备；劳动力、餐材料计划规；临时用地慎、临时设融施布置是透否合理可垦行；第五节开盏标、评标悔、定标投标人的孝综合施工杠技术能力伤、以往履扩约、业绩铺和分包情雀况等。商务部分爸的评审—枕—投标报朝价的校建核；审查全部摧报价数据扮计算的正渠确性；分析报绍价构成亩的合理拖性；设有标盖底的参奶考标底疮价格进酿行对比智。第五节此开标、抄评标、岩定标投标文件谋的澄清和非质疑资格后审评标报圆告——嚼评标委押员会评冲标结束每后提交列给招标讨人的一橡份重要植文件。评标报告仇的内容：基本情染况和数扮据表评标委员衔会成员名云单开标记雀录第五节呈开标、梳评标、卧定标对投标申雀请人的资种格审查情盯况（采用葱资格后审跟方式时）投标文贪件的符景合性鉴誓定情况废标情渡况说明评标标准逼，评标方名法或评标植因素一览询表对投标文室件的商务纠部分评审挤，分析、鸡论证及评乖估第五节挡开标、罪评标、乳定标对投标马文件的疮技术部请分评审进，技术华、经济秤风险分户析经评审篮的价格易或者评发分比较覆一览表经评审旁的投标伤人排序推荐的珍中标候叔选人名阅单与签响订合同躁前应处姿理的事乒宜投标文件饼的澄清，过说明，补旦正事项纪链要评标报康告由评竿标委员鸣会全体殊成员签滑字第五节开欢标、评标贵、定标四、定标1.确定和中标候选救人2.中标要通知书及狗签订合同9、静夜四恒无邻，荒创居旧业贫菠。。4月-2遣34月-精23Frid便ay,估Apri宇l28美,20丑2310、雨中黄积叶树，灯鉴下白头人佣。。13:4续7:3613:持47:立3613:音474/28惯/202滥31:繁47:3凡6PM11、以我独阻沈久，愧着君相见频副。。4月-2素313:4动7:3613:4惠7Apr师-2328-A债pr-2户312、故人江激海别，几墙度隔山川劫。。13:竞47:摊3613:4买7:3613: