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文档简介
关于印发《〈电力工程设备招投标管理办法〉实施细则(国内部分)》的通知各电管局、各省(自治区、直辖市)电力局、华能集团公司:为推动电力工程设备招投标工作进一步深入开展,更好地利用竞争机制来确保设备质量,控制工程造价,保证按时交货,缩短建设工期,提高服务质量和项目经济效益,推动技术进步,根据电建〔1995〕563号文关于《电力工程设备招投标管理办法》的精神,部制定了《〈电力工程设备招投标管理办法〉实施细则(国内部分)》,现印发给你们。为加强电力工程设备招投标工作的管理,电力部决定成立发电设备招投标工作协调小组,由分管部长任组长,以计划司为主,国际司、经调司、安生司、建设司、水农司和成套设备局等司局组成。协调小组各专业组及日常办公机构,另行发文。今后各单位电力工程设备的招投标工作,要按《电力工程设备招投标管理办法》和本细则执行,执行过程中遇到的问题及时报部。对于水电工程发电设备招投标的实施细则另行颁布。《电力工程设备招投标管理办法》实施细则(国内部分)一、本招标实施细则依据电力工业部电建〔1995〕563号文《电力工程设备招投标管理办法》,并参照国家有关招投标的规定和法律编制。本细则适用于电力工程项目的设备招投标,其中利用世行、亚行贷款、日本海外协力基金和外国政府贷款的项目,按其相应的采购导则和程序办理,其它利用外资的项目的国内采购部分参照本细则执行。对于国内质量不过关或供不应求需进口的设备的招标采购,也按本细则执行。二、定义和解释:1.招标单位:在招标期间负责组织招标事宜的单位。承担设备招标的单位应当具备下列条件:(1)法人资格;(2)有组织大中型电力建设工程设备供应工作的经验;(3)对国家和地区大中型电力基建、技改项目的成套设备,招标单位应当具有电力部电力设备成套单位资质审查认证的相应的资质;(4)具有编制招标文件和标底的能力;(5)具有对投标单位进行资格审查和组织评标的能力;(6)建设工程项目单位自行组织招标的,应符合上述条件,如不具备上述条件应委托具有资质的招标代理机构进行招标。器2.投标单概位:符合投不标资格的参责加本工程投即标的单位,渗它应能按照谁招标书要求详提出投标书芽,中标后实捎施合同。但掀与招标单位成或设备需方历有直接经济腹关系(财务落隶属关系或孟股份关系)缺的单位及项灾目设计单位扩不能参加投怨标。浅3.中标单炼位:被选中遗可以签订合塞同的投标单尖位。待三、钻招标原则庸公平竞争、抹择优选厂、誓合理决标、勉诚实可信。凤四、招标条瑞件:谢电力工程设昂备招标须具卸备下列条件偷:销1.火电工虚程主机设备却:国家计委视批准项目建规议书,并且煌电力部将项验目可研报告朗上报国家计居委。占2.火电工授程辅机设备伶和输变电设病备:书项目初步设捏计审查批准践。罗火电工程辅解机设备和输标变电设备招昏标目录见附齐件一,附件雪一所提出的名设备主要是售根据设备金增额限度(国循内设备一般对为100万金元人民币及系以上,进口堡设备为50纤万美元及以斑上)编制的垃,对于系统铅中某些关键孙重要设备也络列入表中。然3.项目单北位董事会成污立。晒4.项目建装设日期、设损备的供货日罚期明确。挖5.设备资敲金(予付款毯)落实。匀6.电力部户有关部门批卵准。止7.国家开罩发银行贷款阁的项目,须看经开发行同握意。抢五、招标方旦式:闭1.公开招弱标:通过报饱纸刊登招标册公告或招标脑通告,要求燃符合投标资冻格的有关厂监商进行竞争好性投标,投亭标厂商数量单不疏受限制。千2.邀请招罢标:向有投漆标资格的部惊分厂商发出巩招标通知或季招标邀请书峡,邀请其参腰加投标。受拍邀厂商一般牧三家以上。昌3.议标:灵供需双方在庄招标单位的授组织下,对趣设备技术、慈商务等内容斑进行谈判协遍商,从中决瘦定中标厂商奔。六、招标屡1.项目法诉人向招标单催位办理招标舱委托手续。结办理委托手棵续时项目单奖位应向招标娱单位提供下依列资料:恢〈1〉项目圈建议书及其遵批准文件;职〈2〉项目白可行性研究揉报告;矮〈3〉委托猎招标书;弹〈4〉资金年来源情况说与明贞〈5〉招标冶保函。贝(1)招标爬保函一般为渣招标设备总典金额的1%桂,招标保函丑可以是银行愉出具的支票秧或银行汇票萍(销2)招标保现函在签订经令济合同后三愿十日内退还撑委托方。他(3)招标胡保函用于委束托单位出现混下列行为时锻补偿招标单写位相应的损铸失:链a.委托方社要求终止招座标;卡b.委托方惧要求撤销招优标委托;宫c.宣布中云标后,委托球方不与中标书方签订合同会。欲2.火电和绢输变电设备劝由招标单位求负责编制招平标文件。余招标文件包篮括:井(1)招标毯公歌告(通知)斗;拾(2)投标悲须知;瓣(3)招标汪设备的技术柱规范书;惹(4)合同舞条款;痛(5)投标音方须提供的泊各种表格格目式。坐3.招标文融件编制后交坏项目法人审屠查并报电力铃部有关部门刷批准,开发帐银行贷款的穿项目还须经赞开发行确认勿。盯4.成立除招标领导小粮组盛领导小组召咏集人由项目待单位和招标笑单位担任。忘成员:各投浑资方1人,决招标单位2虾-3人,项撤目所在地(舍或主管)电芒力局1人,狸设计院1人盐。时5.成立各申专业工作小砍组词由招标单位悟、项目单位院、设计院、眨项目所在地页(或主管)叼电力局组成州,具体进行足资料汇总等乡招标过程中笋的技术、商眠务的具体工弟作。腾6.招标单粮位组织有关密方面进行标溉底测算且应悬严格保密。帜7.发出招犁标公告(或抓通知)鸣招标公告须塔说明招标的完内容、项目画的资金情况膊,售标、投西标的截止时庙间、地点等践。锯8.公开招御标对投标单享位的资格审叠查在发出招蹦标公告后,祝厂家提供资肺格审查资料蹲后进行。邀浊请招标和议应标的资格审课查在发通知探前进行。采懂用邀请招标能和议标方式当时,受邀厂船家都被认为腿具备投标资气格。忠资格审查主笑要看投标厂另商的业绩和屿商业信誉(盗资信情况)倦。一般而言饶,对国内辅普机设备供货获厂商的资格印的认定应符盒合电力部成视套设备局、影电力部电力理规划设计总接院所发布的皆《火电机组愈主要辅机推拾荐厂家名录敏》的要求。悼对国内主机响设备供货厂点商资格的认铁定应符合电禁力部和机械垫部共同认定道的厂商。讯资格审查工竟作由招标单钢位会同项目链单位完成,牌并应取得招抬标领导小组壳认可。居9.由招标练单位发售招促标文件,招拍标文件售出栏后,不予退栋还。塑10.发出释招标书后,颜如有必要由气招摸标单位组织烈答疑会或通妇讯答疑(传景真、会姜议),对招嘱标书进行解京释,并答疑坚。犯11.成立段评标专家小护组。招标领壶导小组聘请馅的专家应该券具有高级职疼称,对本专滥业技术有较详高的水平,伸熟知本专业记有关设备的覆国内外技术欺水平及发展社,各专业专用家一般主机低设备5-7努人,辅机设艳备3-5人坡。休12.评标读专家组制定报评标标准简评标标准范些本由招标单坛位提供,根容据具体工程刑可做相应修配改。逃13.阅读天投标书醒投标截止后糖,由专业组奉(专家组可封以参加标书盘阅读)对投艺标书技术部败分(商务报尽价此阶段不喉得开封)阅杂读、汇总数任据、进行技缝术初评,并蹲形成书面的岩质询或评议关意见。府1毁4.对投标巴书的质询额招标单位在遥投标截止后缩,组织有关辞方面对投标晒厂商进行投池标书的质询器,投标单位企根据招标单材位的质询意桌见可在投标零补充截止日突期前对投标脏书进行书面已补充和修正点。15.开标香公开招标的凉项目,在招跳标单位主持口下按招标文房件规定的时瞎间和地点当抱众开标,并啊经投标者验曲标签字,当铅众核对投标谦文件内容、劫数目等,宣侵读记录投标右者的名称和协相应标价。太若委托方要斯求公证单位绑进行公证,旱委托方也可猫邀请公证人殿参加(公证巴费用由委托东方承哭担)。能16.评标剂。听由招标领导斗小组组织评胞标专家小组珠具体进行评绍标比选。评领标必须按照篇招标文件规哄定的内容条赢款依据公正结、科学、严颤谨的原则进仆行。除考虑钓总报价水平垃外,还应考上虑其它因素用,如生产业喷绩、经验、泼技术能力、恩服务水平、坚设备性能、璃质量、交货竹期及供货厂伟商信誉等因网素。评标专慕家小组根据福预定打分标唯准以积分的点办法加以计湖算或折算出叶评标价进行咽比较。提出毙预中标厂家笔的顺序提供阵给招标领导翼小组决标。劳每个专业的删评标专家组堪,设组长和食副组长各1蛛人,负责评合标茧意见的归纳杆整理工作,匙专家组的评存标以独立自弹主和客观公谅正为准则。镰专家组中的递专家由招标组领导小组邀延请,不受部岩门限制。们专家组的评裳标过程和评晌标结果要严损加保密任何粪人都不允许袍泄露。泄露谈者应承担相忌应的法律责桶任。17.定标串招标领导小孟组根据评标帽专家组的意续见确定予中朵标单位及预申中标单位的说排列顺序,群一般每套设市备的预中标旅单位不应少软于两个供货削厂商。主机缴设备的定标剑意见须向电咐力部汇报。宰18.发予讲中标通知粪由招标单位校通知第一予洒中标单位到桂指定地点进念行合同(包巡括技术协议雷等全部合同级附件)谈判荡并草签合同阵,草签合同熟原则上不应守改动标书内狐容,并依据窃评标结果进鹅行。滚19.发中猜标通知书滚买卖双方草烂签合同后,尺须将双方草绿签的合同(会包括技术协畏议等全部附建件)送电力路部成套设备廉局审核确认背,审核确认市的合同双方教加盖公章并墨经电力部成韵套局加盖审扑查章生效。锈在合同审查锤批准村同时,由招岁标单位宣布呜并授予中标纲通知书。竿火电工程主已机设备招标拆程序和时间第安排见附件毒二,配套辅咽机和输变电返设备招标程洁序和时间安纳排见附件三饲。溪七、招标书互的解释、补刺充、修改岭1.投标单让位对招标文躺件理解不清抬或有疑问时嘴,应于投标盗截止日期1些0日以前书狠面要求招标口单位解释,证招标单位将抱以书面形式盗答复并分送魄各投标单位线,或由招标什单位组织答嚷疑会予以解孕释。帮2.招标期颈间,招标单宅位为了澄清翠或修改招标捉文件中相应到的内容发出和的全部补充郑通知,均为熟招标文件的倘组成部分。蜜投标截止日模期前10日露内,招标单防位不再发任裁何补充通知舒。八、投标拍1.投标厂渡家应购买商招标文件,奏承认并履行届招标文件的绳各项规定和镰要求。铁2.投标书纪内容窑投标书除以议文字、图纸逃、资料、数剃据和样本组交成外,还须喊包括下列内胀容。陶(1)分项酒报价价格一抄览表;溪(2)主要渣设备的规范捕一览表;户(3)性能防保证值;前(4)投标砍单位银行保肃函;蹄(5)交货钓进度表;破(6)技术拥文件、图纸刊、资料交付偏进度表;举(7)供货顽范围及分供糕货厂商(分尿包商);拿(8)质量展监造;狗(9)投标翻者资格、资茧信证明文件霞;垮(10)投当标单位情况炸介绍资料;佣(11)投新标单位业绩奏表。义3.投标书制一式十份,绞两正八副,白价格部分三哭份应单独密军封,封面上将标明“价宋格部分”和明“保密”字致样。纯4.投标保角函脉(1)投标割单位银行保纠函一般按总探金额的2%木,最低不少客于10万元找,最高应不室超过200姜万元,可用苏现金支票或哥保函方式支映付,采用保抵函形式应由毁投标单位所杆在开户银行暴出具。逢(2)投标历保函有效期燃一般为投标誓截止日期后谈6个月。桶(3)投标闹保函用以补锄偿招标单位裁由于投标单凯位出现下列征行为时遭受宁的损失:绢a.投标单尚位报送了投涌标书后,在负开标前要求大撤消其投标愈书。巡b.开标后叙要求修改其维投标内容和俩总金额。秆c.被通知约予中标/中摄标后,拒绝谅签订合同。解当出现上述框的条件中之绵一时,招标布单位即可向童投标单位开彻具保函策的银行兑现采保函之担保偷金。施(4)对未摸中标的单位骗,将在宣布能未中标之日里起30天内互原额退还其胡银行保函。池5.投标书课报价的有效昼期浓投标书报价高的有效期一洗般6个月。简6.投标的长费用寸投标方投标业的费用无论俯中标与否均个由投标单位展自己承担。助7.投标书砌的提交亏应尽量派专记人递交,也般可挂号邮寄偿。如邮寄应民充分考虑邮忍寄时间,保瘦证在规定投招标截止日期膨前寄到,过盆期之后费收到的投标瓣书无效。但贫因不可抗力位的原因而误脾期者,将酌权请处理。避8.投标书璃的修正和补料充蓬(1)投标勒截止日期前仅,投标单位薯可通过向招摊标单位递交耐书面文件来怖修正或补充询已送出的投粱标书,该文技件驾应密封,封耽皮上注明“掠补充投标”茫。补充投标储书面文件应顾由原投标书僚代表签字并码盖投标单位闭公章方生效痒,应按规定恳的投标截止读日期前送到亏,逾期无效润。六(2)招标充单位在投标逗书截止日期著后的10-衔15日内或胆招标单位规掩定日期内,脱就投标书的困内容向投标盟单位进行质伐询,并允许境投标单位在躬开标前规定酒的日期,根欢据质询要求炸以书面文件网形式,对投面标书的内容呈和报价进行锋修正和补充乡,该文件价全格部分应密嘴封,封皮上千注明“补充络投标”。补伯充投标文件拐将作为投标降单位的投标抬文件一起开眠标。沫(3)投标可书对招标书铺未提出异议纹的条款,均租视投标方同丸意的内容。被9.投标报无价应为交货逮价格稍九、投标单互位的建议晃投标单位可些对技术规范霜提出补充建烂议或说明,臣提出比招标斩书要求更为约合适的建议你方案,但应矮说明对技术坐条件、价格挂、运行、维懂护、检修、倦安装等各方垒面的影响,庭并列出差异蚁表。诞十、开标至睡发中标通知津书时间一般筐不超过二个渐月。乞十一、议标边的有关程序辉:拼对采用议标扫的项目,视叮具体情况,悦以上程序可膀以适当简化尽。酸十二、招标眯投标过程中录,有关各方灶发生争议或恒纠纷,可以办通过协商来众解决;如协猪商不能解决店,可向电力轮部发电设备错招投标工作踢协调小组申脂请调解。奥十三、招标棒费用按电力咱部和国家有请关规定执行絮。机十四、本实扶施细则的解及释权为电力黑工偷业部。炎附件一:大培型辅机设备狐和输变电设延备招标目录葡一、电站项升目大型辅机陕配套设备招昼标目录1.翻车机2.皮带机筋3.堆取料婚机(斗轮、汗门式)4.卸船机狗5.底开门换列车6.给煤机7.磨煤机决8.电除尘听器9.送风机健10.引风唇机授11.一次组风机财12.排粉岛风机鄙13.电动移、汽动给水荐泵奇14.凝结返水泵吸15.机械铲真空泵呢16.循环割水泵奏17.空压拐机蝶18.电动售双梁吊(5蛮0吨及以上视)拉门机(50蛇吨及以上)恋19.除氧倘器及水箱两20.高压叙加热器、低促压加热器头21.凝汽撒器芳22.化学鸭水处理设备村(补给水和免凝水精处理免)版23.制氢犯设备精24.加药幸装置患25.加氯跨装置筑26.制冷难设备驰27.小汽成轮机演28.除灰腥、除渣主要铲设备封29.汽水鲁取样装置乒30.仿真彼机炼31.汽机泰旁路系统锣32.启动志锅炉丹33.分散税控制系统(诉DCS)婆34.热控期成套设备堤35.大型扯配套电动机蹲36.主变堤压器品37.起动石变压器伴38乘.高压厂用说变压器议39.联络播变压器樱40.干式哈变压器辛41.电抗凡器汤42.封闭粮母线铁43.全封弊闭组合电器性(GIS)波44.断路蚕器盒45.互感食器啦46.避雷发器的47.隔离晨开关48.电缆喝49.高压轰开关柜系50.低压绘开关柜朽51.不停任电电源嫌52.柴油段发电机组53.保护劣54.蓄电爪池龟55.高中牲压阀门(含绘电站阀门)披及低压大口矿径阀门(D村n≥500厌mm)56.管件藏二、330谱KV及以上迹送变电项目秩大型设备招陷标目录1.变压器净2.全封闭讯组合电器3.断路器4.互感器5.避雷器全6.隔离开过关7.导线幅8.线路决电瓷反9.电站电你瓷10.电缆制11.高压罪开关柜创12.低压联开关柜13.保护砖14.关联身电容器湖15.电抗肢器禽16.蓄电拆池反三、220肆KV送变电侦项目大型设饺备招标目录1.变压器掘2.全封闭序组合电器3.断路器还4.隔离近开关5.互感器6.避雷器弓7.钢芯铝骗铰线斥8.110城KV及以上荡高压电缆菠附件二:火播电主机设备翻招标程序和团大致时间安华排菜注呢:1.本表贯中天数指工州作日示杂枯2.堪表中时间可位根据招标具霸体情况做相羞应的调整些----挂----穴|处存|接受用匪户委托|-下---→|暂滨----政----母|未条----项----础|足----飘-----谱-接|标书出扭版完成|-插---→|粱|建立招鹿标工作班子夏|葵----摄----猜|循|---照---其--|璃惨多|斥|秘书组杜|事务组弯|眯介爹|芹----碰-----妄-张付-----尸|帮----酬----选|脾泊|净断万|邀请评|们|弃|可研报愧告下达|-问---→|暮天|惯锣披||伤→|叔----挽----板|好趁|毯运蚊|标委员|间|目输否|燃刘|光娘雷-----泡薯|区刷门|浸钓|元踪拴若|励----辛-----复--|挺码|撕历--霸----胀|-正-----位--喜|成立招堂标领导小组关||贱----匪|柄-----疤--|投显标书|焰||劝标书阅读汇觉总|散|---窑-----年-|-→|裙-|发标|耽----→拌|招标书答惰疑|→|胜|-兰→|--|介棵|→狼|召开第踩一次工作会骨议||鹿----蛛猎-----割--|截泻止日期|桥闷||技纽术初评纯|香----拉-----来--|逆|禾璃|追--咳----秤|-邻-----恼-|绿炭朽|涝|楼也|礼姿煎|枣忘|蛮间毅|贪|逮象|凶---精-----字|庭宿|壁----浑-----报|末|遮东|裕|评委劫含后勤准|还|统怖|期|设备预吊付款落实|阔---→|滑|睛森臭|担|怨|→|时干|惩标----违-----昂|搬|煮呼|榆|备工蚕作完成|良|瓜将|揭芽何|示|悠硬|多---锣-----弃|茄膜|彻籍挪|甩|晌存|注测菠|宇票|造舱掩|荣|晨古|脉---垦-----在|衔厦|垦----像----斑|台|史铁|粒|评标午技术准备|次|奉袄|相|开始标绪底估算|-住---→|告|病槽|苦|愚|宁→|享液|吐----扁----链|咐|烦库|航|工情作完成|绑|袄请|迫极英丸|镰饱|供---尚-----径|旁生|编----岩-----限-----筋--→|-宿-----盖-→|--高----拴-----族-→|--赞-----歼-→|寸田准备阶段沫皆|铸10天澡|覆20天虹恋|烛5-10天失|汽----扭----始----呜----佣----旷----耽-----镜----种-----威----劲----晌-怒|对投标励||投标植书||幼开||评糠|技术|钱|汇报|缠|宣布预部||草|闭技术协议|及|合同|框|发中标努|线|侨|→|束|→|启|→|阔|+|→楼||→麦|凡|→||闹----|廉→||偷→|猫|粮|书披质询||罗补充截止|概|标|建|标|经济出||定标向||中标赶单位||各签|合绿同||审尘查||通激知|秃----绵|---殿--|-世-|--储---|签----斥-----践----绑-----价----遗----糕|信如|荷|弄|术|覆店艳仅吹谣教|技询|籍|备|垂|萝牌恳醋诞织吓|领缸|盆|彼|北咏|贺非戏巨妙今|购怕|家|眠|闸|基秀委点搞扔慕|何嚼|升|屈|接|楼夜走岗因膏陵|哭手|菠|翠|症|扣巩均涛停暂凯|诚炼|读|腾|肤|敌叉纳夺耀抖稻|荷宁|桌|本|照|张幅旁缴禁议沿|镰究|扁|新|凝|居欺恼趴充毛染|尼呈|阿|佣|聋|垂秤姑炉迫象放|龟鸭|宗|纠|罗|浇仰狐毕蹲列佣|桃|零|傲|槐|阀退时对粥夸惰|走术|晶|杜|担|浅劳柳按煤孤慕|蚕讨|朽|壁|跨|膊广馆逗冶葵卷|移---→旦|----除-→|--备→|---启--→|-往-----辜-----铜-----相-----吼-----搭----→究|林5天拴|2天需|2天趁|5-映10天|物册3崇0天有布移种|晕附件三翻:火电机组舅配套辅机和缘输变电设备辈招标程序和稻大致时间安靠排菊迁苹注:1.坦本表中天数逼指工作日释联诚2.草表中时间可贼根据招标具撤体情况做相膨应的调整用----盏----虚|编伪|接受用晶户委托|-演---→|卫跑----脑----婶|简赢----惯----贷|榜----顶-----侍-夜|标书出穷版完成|-横---→|盲|建立招油标工作班子逆|怎----绿--竹--金||绒-----华---|留顾外|翼|秘书组尺|事务组榜|据太笼|善----仙-----摧-揉感-----备|物----微-----歪|鼓带|予季棵|邀请评|浇|闸|初步设资计审查完|怠|相膏|朵注源||刷→|毁|---宁----|判---→|脱条|锋损裕|标委员|店|期|主机合胳同签订后|距|近求|载抹债-----走|梦----陪-----射|合南|准驴丛凡|米拐始|革尚|抹膏坟扭|塌----乌-----犹--|邮糊|欧散--剖----狭|-盒-----皮--法|成立招朋标领导小组隆||生----误|误-----掩--|投际标书|砌||当标书阅读汇诸总|甲|---聚-----至-|-→|碗-|发标|位----→煤|招标书答霉疑|→|稠允|-→瓦|--|晒州|→御|召开第盐一次工作会粮议||形----冤颜-----抹--|截物止日期|彻||殿技术初评殊|略----遇-----骆--|刺|滨锄|高--胳----敢|-目-----车-|惧铲羊|个|到义|歪笼铅|撇恢|称勉次|仗|寺劳|刘---定-----底|输玉|筹----间-----虎|遗膛|柄低|势|评委含芝后勤准|糕|才董|冷|设备预礼付款落实|股---→|简|鹊流|须|晌|婚→|具知|锹----阴-----值|眨|抗屑|颂|备工均作完成|杏|毁子|葱废摔|扮|院生|勒---茅-----康|贼厌|衔恳芽|息|拍绍|笔脆话|劝匹|擦赵控袖|置|耻灾|童---仍-----们|旱艘|丽----锤----寻|众|直揪|膝|评标肌技术准备|碑|朱护|威|开始标票底估算|-哲---→|社|毛圆|斤|远|休→|买溜|译----召----庭|杯
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