胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案胶南市危险

胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案目录一、工作原则二、编制依据三、适用范围四、组织机构及职责五、危险目标六、应急救援体系及演练七、事故报告和现场保护八、应急预案的启动九、事故应急救援的人员、物资、措施准备十、应急预案的发布及实施为有效的实施危险化学品重、特大事故的应急救援，最大限度的减少危险化学品重、特大事故的人员伤亡和经济损失，依据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本预案。一、工作原则危险化学品重、特大事故的应急救援工作在政府统一领导下，贯彻以人为本、依法规范、资源共享、属地为主、分工负责、快速高效、科学决策的原则。在市政府的统一领导下，整合现有灾害事故紧急处置资源，建立分工明确、资源统一、科学减灾的事故紧急处置保障体系。在现场抢救中，第一时间发挥事故单位应急救援预案、应急抢险队伍及事故所在地镇政府（街道办事处）救援力量的作用，尽最大努力控制事故的发展，同时各有关部门按照本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全的前提下，分工负责，快速高效的实施事故抢救，最大限度的减少损失，努力使我市危化品事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强危化品事故综合管理处置能力。二、编制依据《中华人民共和国安全生产法》香《中华人民毙共和国职业文病防治法》犹《中华人民舅共和国消防摔法》燃《中华人民循共和国环境聋保护法》崖《中华人民尤共和国固体恭废物污染环固境防治法》派《中华人民协共和国气象犹法》雁《国务院关积于特别重大俯事故调查程尊序暂行规定浙》奴《国务院关瓜于特大安全撒事故行政责评任追究的规量定》冷《国务院关赤于进一步加步强安全生产撕工作的决定奉》凝《危险化学牺品安全管理攻条例》怀《特种设备叫安全监察条恼例》远《使用有毒烦物品作业场裂所劳动保护颜条例》侦《中共中央变办公厅国务疯院办公厅关弊于进一步改邀进和加强国吩内突发事件利新闻报道工疤作的通知》法（中办发〔萍2003〕课22号）谋《关于改进嘱和加强国内握突发事件新惩闻发布工作误的实施意见迟》（国务院每办公厅20参04年2月顷27日印发辨）园《国务院有父关部门和单毫位制定和修馆订突发公共视事件应急预罗案框架指南且》（国办函替〔2004获〕33号）愤《省（区、孟市）人民政躲府突发公共闪事件总体应吉急预案框架炕指南》（国薄办函〔20仆04〕39掀号）柜三、适用范楚围共本预案适用旬于本市行政谱区域内青岛幕天元化工公猎司的液氯储躬罐、青岛恒摧源化工公司壁的液氨储罐考及其他生产泽、经营、使竹用、贮存单纱位发生的危凳险化学品泄千漏、爆炸、直火灾造成或唱可能造成重岛、特大人员照伤亡和经济呆损失的应急庭救援处置（愤主要是指发乓生一次死亡招(遇险)魄3四人及以上或南不足勒3己人但社会影团响重大的危兽险化学品生棍产安全事故冶或可能造成屋10人以上位死亡、或1两00人以上殿中毒；或5释00万元以停上经济损失扎的事故）。妄四、组织机迁构及职责饭(一)设立颤胶南市危险欲化学品重特劲大事故应急杂救援指挥部煮(简称指秘挥部)，负掌责组织指挥松应急救援工捷作。总指挥牙由市长或授先权副市长担霞任，副总指芹挥由分管副悉市长或政府正办公室主任汇担任。成员伙由市政府办俯公室、市委使宣传部、市芒安监局、市坚企业发展局押、市财贸局芳、市城建局捆、市交通局奴、市公安局挤、市公安消吗防大队、市仪卫生局、市厕气象局、市三环保局、市谷质监局、市骆民政局、市各供电公司、止各通讯部门增、事故发生忘所在地镇政木府（街道办津事处）、有侵关部门、单伯位主要负责带人任成员。性根据事故情获况，由市政洒府决定驻胶匪南部队参加壁救援，并由塌市政府办公骗室负责协调糕联系。洋(二)指挥产部办公室设塔在市政府办施公室，由市曲政府办公室膝主任担任主抱任，副主任追由市委宣传役部、市公安赛局、市安监陪局、市财贸活局、市卫生词局、市交通巾局、市环保拣局、市企业丽发展局及事泊故发生所在汤地镇政府（销街道办事处扭）等有关负贡责人担任，颗成员由指挥侦部成员单位锤有关人员组像成，具体承拘办指挥部交赛办的事宜、游应急救援工煤作组织协调眠和对外信息善发布工作。筛(三)指挥当部下设9个洽小组。遥1领.治安保卫览组。由市公庙安局牵头，强负责事故现有场交通管制姨和维持现场乓秩序。分2李.骄现场抢险组读。由市公安借消防大队牵赵头，负责组赏织公安消防临部队先期到搜达事故现场勉，制定救援肤处置方案并践组织实施。将3.检测组屿。由市环保叶局牵头，质虏监局、气象段局等有关部险门和事故单翻位的专业技罩术人员参加尖。主要负责棵组织专家对锋应急救援及就现场处置进造行专业技术盼指导。组织汇快速监测检塌验队伍测定车事故的环境覆污染和生态旦危害区域及描危害程度，肺对事故造成访的环境危害孕进行监测、钓处置。公布庄危险化学品赠事故造成的狱环境污染信店息；提供与茎应急救援有像关的气象保着障服务。揉4.医疗救呼护组。由市究卫生局牵头详，市120茅急救中心及旋有关医疗单坟位参加，负含责组织专家灭及医疗队伍册对受伤人员迟进行紧急救赠护。皱5.后勤保续障组。由事榨故发生单位激所在地镇政彼府（街道办泳事处）（城绣区重点是珠膛山办事处、沙珠海办事处猾、海滨工业蚂园管委及其墨居委会）牵券头，市企业荣发展局、事淘故单位主管暴部门、市交歼通局、市公河路局、市财鞋贸局等部门农、单位参加急，负责抢救速物资及装备绸的供应、道界路修护、组萄织运送村庄阔及居委会居露民有序撤离唉。鹊6.善后处新理组。由市五民政局或所抵在地镇政府席（街道办事选处）牵头，配事故单位主刃管部门、劳蓄保局、总工血会、有关保罩险机构参加恒，负责伤亡个人员及家属挥的安抚、抚洽恤、理赔等安善后处理和成社会稳定工购作。贪7.通信联具络组：由网取通公司牵头暑，网通公司束、移动公司咸、联通公司处负责人及技医术人员参加捆。保障事故麦应急抢救处撒理期间市指辈挥部与事故鉴现场通信联婚络畅通的人斗员与设备；因根据市指挥暴部的决定，士实施事故现骄场及周边地患区危险状态某警示的群呼翅功能；根据箩事故情况，短实施对有关布领导和人员鸦的紧急接入察功能；紧急侨修复因抢险板破坏的通讯塔电缆、光缆阀，确保通讯动畅通。责8.事故调各查组：由市扑安监局牵头元，市公安局余、市监察局含、市总工会钢、劳保局、洲市质监局、索市环保局、柏事故单位主回管部门、事笼故单位所在完地镇政府（乘街道办事处好）参加。（侦按规定属国功家、省政府员、青岛市政绵府调查处理尤的事故，由碑国家、省政否府、青岛市喊政府调查组圾决定参加单峡位和人员）刑9.新闻报禾道组：由市绿委宣传部牵绵头，事故所核在地镇政府躺（街道办事纪处）、市政捏府办公室、思市广电局及疗有关部门单杜位参加。主虽要负责新闻冻的对外发布务并统一口径设。勉五、危险目牢标贱目膊前，我市的陵危险化学品蜻主要有液氯躬、液氨、汽心油、柴油，歪液化石油气母、苯胺、硝另酸、硝酸钠窗、亚硝酸钠兵、对氨基苯烤酚、盐酸、才氢氧化钠、撤油漆、稀料亲、香料、农忘药为主要危致险物品。据混此确定的主房要危险目标赌是：挪(脾一)青岛天梢元化工公司耗的液氯储罐惯和青岛恒源叼化工公司的长液氨储罐已偏列入青岛市令级重大危险渡源，属重点博监控目标。呈(二)苯胺鸣、硝酸、硝讯酸钠、亚硝哄酸钠、对氨智基苯酚、盐腔酸、氢氧化鸡钠。青岛天乳元化工公司博、青岛恒源阳化工公司等贺25家企业元生产、储存拥设施。市运遵输公司、恒粗源运输公司销、胶南市泰宅利运输公司学等经营运输窝企业，以及迈造纸、农药炸、医药等使鬼用单位的储失存、使用设贱施。脊(三)开油漆、稀料株。美隆油漆贵（青岛）公抬司、青岛申耻大化工公司撇、青岛广源偶兴达工贸公驾司、青岛泰烟泽化工科技抛等弹企业的生产赞、储存设施乖。央(四)汽油右、柴油。中吼石化公司、牢大湾港油港乒码头、青岛肯元方润滑油维公司，以及欢其他大型加寻油站的成品沾油罐区等。瓦（五）氧气激、乙炔。青娇岛胶南制氧冈厂，及其他吩有关单位的嚼储存经营设娃施。子六、应急救创援体系及演齐练托(作一)公安消脸防大队是危依险化学品事自故应急救援扰的主要力量婶，各企业的企专兼职消防撕队伍为危险智化学品事故银应急救援辅仰助力量，由法公安消防大坡队统一调度吼、指挥。寇(斩二)市公疯安消防大队妇负责应急救才援特勤队伍演建设，制定听应急救援战符术方案并定挪期组织演练烦，指导各企愉业的专兼职涉消防队伍进疾行定期演练撒。证七、事故报联告和现场保窗护缺(境一糟)岔事故发生后冰，事故单位愿应按照有关蓄规定，将事选故情况及时执报告市公安坏局、市安监宫局、主管部勿门、所在地仁镇政府（街硬道办事处）目和市环保局燥等，并及时厕向市政府报漫告。所通讯联络方厕式为：染应急救援报匪警：1施19，11画0,122遭市政府办公宜室值班柴：8516忧1819，怨8516延1785，残85161业786珍市安监局值诊班室：86恩16408紧0()乓、1345仇52427肝89（24受小时）、8挂61637输24（工作帮时间）然(叉二)事故单胁位必须严格声保护事故现拦场。宗(震三)市公安夜局应迅速赶顺赴事故现场劣，搞好现场奏保护，维护炮现场治安和鲜交通秩序。土八、应南急预案的启欺动夫(一)榜市公安局、片市安监局、该市环保局、条市卫生局、伤事故单位主绩管部门、当桂地镇政府（茎街道办事处挖）接到报告掘应立即赶赴纵事故现场组时织指挥抢救叫，迅速了解仅情况做出判葬断，确认构淘成重、特大茧事故，事故龄单位在启动偷本单位《事简故应急救援望预案》后，欠无法控制事弦故发展、并损危及周边居野民时，应立笔即报市政府吼办公室（指洋挥部办公室罪），建议启顶动本预案。倚122指挥惯中心在接到菌危险化学品艳运输车辆在毯运输途中发爪生危险化学生品泄露的报额警后，应迅艘速通知消防递大队前期处倡置；在判明艇可能或已经父危及周边居扑民时，应立袋即报市政府渡办公室（指长挥部办公室答），建议启钻动本预案。震(神二)应急救歇援坚持统一环指挥、协同早作战、单位洗自救与社会若救援相结合墙的原则。先(驶三)应急救胡援工作重点牲。射1身.抢救受害嚷人员。事故唯发生后，要太及时、有序笑、有效地实道施现场急救福与安全转送床伤员，降低笛伤亡率、减在少事故损失乳。汤2知.控制危害姥源。对危险召化学品造成杂的危害进行黎检验、监测悉，测定事故剥的危害区域龙、危险化学菜品性质及危口害程度。对居发生在人口调稠密地区的真事故，应尽致快组织工程横抢险队与事恢故单位技术吨人员一起及界时堵源，控船制事故继续家扩大。正3誓.指导和组嫁织群众采取鸽各种措施进轧行自身防护麻，迅速撤离塞出危险区或堪可能受到危佳害的区域，溉同时做好自获救和互救工俩作。携4流.做好现场讨清消，消除求危害后果。纤针对事故对扎人体、动植耳物、土壤、稿水源、空气峡造成的现实骗危害和可能勤发生的危害觉，迅速采取怪封闭、隔离层、洗消等措剂施，防止对夏人继续危害咳和环境污染撇。照5资.按照国家尘环境保护标伙准，对危险贯化学品事故塑造成的环境拴危害进行监柴测、处置。逃（想四)应急救凶援注意事项搁。睡1．统一指耕挥原则。抢存险救灾工作江必须在指挥仿部的统一领舱导和现场抢丛险救灾指挥弯部的具体指凳挥下开展。爹2．自救互谈救原则。事给故发生初期垄，事故单位唯应积极组织倡抢救，并迅夕速组织遇险枪人员沿避灾脉路线撤离，亡防止事故扩戚大。弦3.安全抢敢救原则。在挪事故抢救过抽程中，应采畏取措施，确众保救护人员战的安全，严纵防抢救过程雾中发生事故该。颠4.救援人公员进入污染仆区应2放—比3人为一组垫，随时保持室通讯联系。码同时做好自颤身防护，避科免发生伤亡站。线九、事故应煤急救援的人懒员、物资、白措施准备肉（一）事故犯应急救援的股人员准备毁1、第一时抬间抢救人员浴：事故现场健救援人员在疫事故初发阶播段以事故单验位救援人员各及所在地政竖府（街道办警事处）调动蚀救援力量为疮主；在各有心关部门赶赴按现场，建立锅现场抢险组掏后，现场抢碑险以市公安探消防大队为标主，事故单般位应急救援级队伍协助，平事故现场伤另亡人员抢救豆由市卫生局依负责，市1坏20急救中炼心等医疗单鲜位迅采取紧闻急救护。沃2、外部支充援人员：根旺据事故现场熊情况需外部泄力量支援时旱，由现场抢殃险组提出要每求，报市指隐挥部。市企母业发展局、参市财贸局等粮有关部门负馋责调动大型稳企业的应急杀救援组织；征市指挥部办棋公室联系驻手军予以支持治。窜（二）事故染应急救援的判物资准备汇1、事故现愚场专用抢救摧机械准备菜（1）灭火晋专用车辆由吼市公安局负斩责统一调动捷。戚（2）抢救纯用吊车、铲陷车、挖掘机哥等大型机械悲由市城建局忙、市企业发弹展局、市财晋贸局负责协谎调解决。章（3）抢救祸用客运、货郑运、翻斗等爹运输车辆由孩市交通局负糕责协调解决婚。城（4）现场后医疗救护车下辆、人员及犹药品由市卫遮生局负责协寸调解决。齿2、事故现反场抢救防护垂器材准备贴（1）现场岛抢救专用器缝材由市公安共局负责调配捏解决狭（2）现场批抢救专用防避护器材（防陆毒面具、各首种呼吸器、响防护服）由父事故单位及岔大型企业救傍援队伍准备甚。不足数量库，由市企业俘发展局、市庆财贸局负责罗统一协调大旋型企业及危武化品抢救防都护器材供应壶商解决。验（三）事故垂现场救援措丝施准备妄事故现场救拒援措施以事日故单位经审堪查备案的事咸故应急预案投为主，在抢滋救中现场抢铜险组应结合扯事故现场情环况听取事故送单位及专家恐的意见及时凝给于补充完学善后实施。微（四）事故医影响周边居河民疏散准备典事故现场疏牧散人员及安断置场所及所割需物资由事蝶故所在地镇寺政府（街道廊办事处）、荣事故单位主哪管部门负责盒解决，市公豆安局、市财壶贸局、市民毛政局协助。盾（五）各有明关部门要根严据本预案确赵定的职责，厦做好事故抢躺险的各项准月备工作（设扰备、器材、商物资、人员较、措施等）华，保证事故锈发生后，能障够迅速实施雄抢险工作。债糟（六）危化桑品生产经营俗使用贮存单稀位应根据《叉安全生产法沫》的规定，亚结合本单位默生产经营使谦用贮存危化献品的实际情背况，制定本薯单位的事故侧应急预案，国设置应急救浅援指挥机构裤、专业应急叛救援组织或馒兼职应急救霉援人员，并西定期演练；觉定点配备事尝故抢救所必抱需的物资、液器材，并指煎定专人负责欧定期检查、肝检验，保证及其完好。员构成重大危吐险源的单位少应按规定建健立相应监控谦管理系统，种监控管理系据统应准确地记反映重大危苏险源的实际句工作情况，我对重大危险弃源的非正常挪状态能及时称报警。杆十、应急预搏案的发布及期实施嘴本预案经市傅政府审查批配准发布后，萄由市政府办锄公室或市安新委会办公室世组织实施。招附件一：胶赖南市危险化矮学品重特大逆事故应急救贸援预案启动垂示意图剧附件二：胶堆南市危险化箩学品重特大哗事故应急救兼援指挥部成吨员单位联系叼表附件一：调胶南市危险初化学品重特秤大事故应急驾救援预案启难动示意图120急救中心医疗救护组指挥部办公室(市政府办公室)总指挥(市长或授权副市长)市委宣传部120急救中心医疗救护组指挥部办公室(市政府办公室)总指挥(市长或授权副市长)市委宣传部市民政局市公安局市公安局市安监局市安监局就疏指令启动共报错告驻军部队119、110、122指挥中心接警驻军部队119、110、122指挥中心事发地镇政府(街道办事处)事发地镇政府(街道办事处)执行市委宣传部市民政局市安监局事发地镇政府(街道办事处)市卫生局各通讯部门市公安消防大队市气象局