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文档简介
《202年度中国营商环境研究报告》Ț } ÿ p _ p Ç - I Ș Ț p y y Ț ş 前 言义优化营商环境是中国政府根据新形势新发展新要求作出的重大中济基础制度,优化营商环境。22年政府工作报告继续提出,要围绕年营22前5体57长6%计22约87不长3快05,长433。价临稳,大。中以简究”自26起续开国资商环境调查、发布年度报告。在此基础上,22年课题组继续开展营商,进。法析。卷查22年-9行分及贸自试服心组展22度国商境问详附调作共问卷77,其集52集25、过00题营。地研22年-9走超0,与70企交查供。上谈22年-9境与超20。比析取22与21、术有动点同。献析国局、关。标参照01中贸会环评指系借吸世完了22。22由2一标和48二标。一标级加均表0-。12个一级指标包括基础设施环境、生活服务环境、政策政务环、企。表0-1 2022年度中营商环境普调查评价指及其权重设置一级指(12个)二级指(48个)和业自主填写标(11个)础施境通输(1/) 络信1/5) 保施(1/)电供(1/5)市划建(1/)活务境住件(1/) 疗生(1/) 体施1/)育平(1/) 境护(1/) 会安1/)策务境策平(1/5) 府务率1/5)策行度(1/) 员洁度预性(1/)会用境信戒守奖机建(1/3)府用(1/3) 信系设(1/)平争境场管(1/) 政断理(2/)府购(1/) 场入(1/)会治境大法法监(1/6)府法政1/6)院期结件(1/) 裁按审案院决仲裁执(1/6)识权护(1/)技新境发扣策施(1/)识权押1/5)学结(1/5)业化务1/5)共务台设(1/)企业自填写指标(2个)业技发入知产办理期力源境练动的获性(1/)高管人的获性(1/)会业人的获性(1/)新业才可性(1/)企业自填写指2工本总本重工本年上幅度融务境资利(1/2) 资道元(/2)企业自填写指2个资本总本重资本年上幅度税务境税法范(1/2) 退办时(1/)企业自填写指5费纳数费纳时费、税、口税账间关务境物关(1/) 验疫(1/) 员入(1/)业立退环境地取(1/) 保续(1/) 产续理1/3)成成私业本次调研中,73%的受访企业下比约为7%外独业占5%;占4。业一32业22技3%2%资9。微成64%的受访企业规模在10人及以24在1506在0202模在20。七经超年5%的受访企业为开办不足一年新企业;11%连续经营13年;%连续经营35年;63%经营时间在5。论)02中评好挑战明显增多。22年,党中央和国务院统筹疫情防控和经济社会发民。22年国商境价为48分与21年平在12个6较2115。、相环,在政府、有关服务机构以及广大企业的共同努力下,22年中国西。22年,新冠疫情影响持续扩大,近九成企业受到疫情不同程较21低127%经营策略的措施应对疫情冲击。尽管生产经营面临诸多困难,但仅有7%的企业对未来发展持“悲观”态度。为尽可能减少疫情影响,过。02资和进业。国化环22年10国,。化善22法场。统成22年4提区。企不的解班根。位新产02全。第一章 中国营商环境总体评价对22为8与21①,。好访环“”受访企业对中国营商环境总体满意度较高,评价“非常满意”的48%;“比较满意”的占55%;占34仅0%中。六为年有善很大改善”的受访企业占38%;认占315%2%“恶恶于216%))对体指高受访企业对02年中国营商环境评价为48分,与21年持平,达到良好水平。其中,社会信用指标评价最高,为43分;财①注本报告第一章第二章第三章中涉及的数据主要来源于222年度中国贸促会组织的营商环境业问卷调查。420人为46为1。受访企业对22年中国营商环境整体评价与21年持平。26评提幅大为07;次础施高05)社会信用(提高02分)指标;科技创新、人力资源指标评价均提高02与21。多受访企业营商环境评价最高447居42价41。与2102西部地区营商环境评价提高04分;东部、中部地区受到新冠疫情降0252。低分所有制看,中外合资合作企业对中国营商环境评价最高,为41价最低,为32分。外有制企业和国有企业评价居中,分别为471和46与21年相比,22他有业价高021;次商资业提高01分);国有企业、私营企业和中外合资合作企业评价有所下低0904和01。低为43,为46分;高新技术行业为432行业评价居中,均为。与2122多高03高04和01分;其他行业对中国营商环境评价下降较多(降低09分);传统制造业和高新技术产业对营商环境评价分别降低007分和05。第二章 营商环境细分指标评价会等12和48调226指较21。升环保设施及城市规划和建设5个二级指标。22年受访企业对基础设环评为440,较01提高05分在2一指中第。)交低设45,42;为435为441和48。与21年相比,交02设标,均高05;络信评增长03;电气供应评价下降01分,是基础设施环境指标中唯一出现负增长的。部东价长分地区看,中部地区对基础为42,较21年提高8分;西部地为6较21高1为43较21降1。)合较较低不同所有制企业基础设施环境评价有451为40446。与21高06,其次是私营企业和国有企业,均提高02分。外商独资企业和中外高02和04。产低对基础设施环境评价为463为457;高新技术产业评价最低,为441分;服务行业、传统制造业和其他为454446和444。与2122分高07和030高07技术产业、其他行业和传统制造业评价略有提升,分别提高09分、0806。低育水平、环境保护和社会治安6个二级指标。22年受访企业对生活务境体价为40,较01提高5,在12一级第0。)价施低,为40施指标评分最低,为43、为432430745。与21高09境保护评价提升04分;文体设施评价持平;社会治安、居住条件和低0604和03。部,低分地区看,中部地区5较21降8为41,较21高07部较01年降026仅421。)较有价低他所有制企业对生活务环境评价最高(433404928。与01相,他制业生务境价升多(提高07分)。中外合资合作企业、外商独资企业、国有企业和私营企业评价均负增长,分别降低04分、00分、08分和3。)高行低分行业看,建筑业对生活服务环境评价价最高,为47分;其为441为44;服务行业、传统制造业和其他行业评价居中,分别为47分、8和45。与21建筑行业和服务行分别为033分和02略有上升(提高8、其他行业和高新技低0909和005。多服务效率及官员廉洁程度4个二级指标。22年受访企业对政策政务境价为47,较21年低8在12一指标排第9。程高力低从二级指标看,官廉洁程度得分最高,40分,达到优秀水平;,(48分);政策执行度和政策公平性评价也好,分别为46分、7。与2122平性指标下降最少(降低07分);其次是政府服务效率指标,降低08低02和09。部东长为43低2;为48较上年提高最多(提高3仅8降03。资制高评低商独资企业和其他所制企业评价最高,均407434有企业评分最低仅。与21高09评低07低0200较21低06。源业长分行业看,资源行业高为51分;其是建筑业为48分;高技术产业评价最低为43分;服业、其他行业和传统制造为4046和34。与2122,高08高8分;传统制造业、高新技术产业和其他行业评价负增长,分别降低0714和09。高守信奖励机制3个二级指标。22年受访企业对社会信用环境评价总53在2第1。度戒机指强从二级指标看,社43得分最高,其次是征信体系建设(42分)指标,二者均达到优秀水平;失信惩戒、守信奖励机制建设评价为7。与2122高04高01;高07。部东价长地看中地对会为49,高01较为42高00,降017仅40。)合最价中所度中40)最其所企458和外资(47;私营企业评分最低(2,企居中45。与21高07,升201和01低05。筑,长分行业看,建筑业对社会信用环境评为45其次是资源行业和服为42和47低为49业和其他行业评分为43和41。与2122别高09和02高05;低203和04。升入4为46在12第5。指购指较低得分最高,为40分;市准入得分居中,为48分;政府采购和行政垄断得分较为544。与21年相比,政府购和市场准入指标评价提03高02高01。部,评多中部地区对公平竞争环评价最高,为43分,较上降低001分;西部地区评价较高09)评价为43分;东部地区评价降020,仅42。制有合评长
企540业评价较低,分别为46和44。与2122业评价上升最多(提高03分);其次是中外合资合作企业,评价提高03;有、商和营评分高06、02和01。评业产他负长分行业看,资源行业对公平竞争环境评价为40其次是建筑业和服务行业,分别为46分和.8业为442为45和443。与2122升明显,分别提高.6分、20分和034分;传统制造业、高新技低0050.4和03。高按护5。22为40在2一第3。律,长从级指标法监为42政府法政和识权为42和450分法、仲按期结件法判与裁决执行得分较低,分别4847。与21低02低1与21。部高区长分地区看,中部地区社会法治环境评价最高,44中为49东,仅47。与21地价高16中地低04低21。商高较低,46合44其44评价居中,私营企业4940。与21高09。增低030602和01。筑技低对为462分;其次是资源为49分和43分;高技术产业评分最低,444为41和4.5。与21高0)其服行资行分提高07和09。其低807和04。多研设5环为45在2第6。级,政价科技创新环境5个二级指标得分相近。其中,研发抵扣政策实施为47其次是公共服务平台建为46产为45和444。与2122评升较均高03;次业化高02)高01与201。)评中长分地区看,中部地高为40分,西部地区评(44分)居中,东部仅42分与21部地区评价提高00分,中低03低09。)合最价低资合作企业对科技创新环评价最高,为48分;外4249企4744。与21年相比其他所有制企业对科技创新环境评价提升最多(提高00分),其次是外商独资企业(提高05分),国有企业及中外合资合作企业评价负低02和01与21。),低业,为48、,为5648和46、别为4440。与2122升显分提高03、00和06;统造高技术低0302和06。低的性422在12末仅46。力人价低从二级指标看,熟劳动力的可获得性评价相对较高,为12分;中层管理人员的可获得性和社会化专业人才的可获得为48和46分;创新创业人才资仅01。与212204)03才02年高001。22为67%较21高08涨4较21高6。部高最低分地区看,西部地区,为49高8分;中部地区得分为8分,降低03分;东部地为40,较01降05。他较合较低其48)独42外,仅43私为49和45。与21高06,次中资作和营,别高06和02。低08与21持。筑新低分行业看,建筑对人力资源环境评价高为44次是资源行业,为分;高新技术产业评,为30服行业、传统制造业和为4543和47。与2122高03传统造和务行评有提,分提高06分和01分高新技术产业行业、其他行业和资源行业评价负增长,分别降低0404和09。低化2。22为41在2第1。级指大从二级指标看,融资为43渠为40与2122价均负增长,其中融资便利低05元低06。22年受访企业融资成本率(融资成本占总成本百分比)为18较21降01。)评中长分地区看,中部区对金融服务环境评高为46,部地区评为41分,东仅48。与21部地区对金融服务环评价提升最多(提高09分),中部和东部地区评价负增长,分别低00和06。商高较低48业1444241。与21年相比,他所有制企业评价提最多(提高03分)低000907和04。筑业升多服务行业对金融服务环境评价最高,均为8和资源行业,分别为2和41产为44;为41和49。与01相,筑服行对服环评提明,别高04和03;源、他、新产业和传统制造业评价负增长,分别降低03分、02分、01分和09。秀级2242在2。)优较21低从二级指标看,财税执法规范性得分为43分,申退税办理时为42。与0122年财税执法规范性评低01升01。22访企业反映平均税费从25至134从75至97。部高长分地区看,中部地区财税服务环境评价最高,45中为452分;东部地区评价为40。与21区对财税服务环境评价提09低05和00。他,评长中外合资合作企62;4142评其他所有制企业评分较47。与21高04,别低0705和02。营业税务境价与21。源其低业对财税服务环境价最高,为44分行为48分、45分45高为47和49。与01相,筑服行对服环评提明高27和03高00其低00、05和02。长境3级指标。22年,受访企业对海关服务环境评价较高(48分),在12第。级范评低指货和为48和49略为47与21比22年各细分评价均有所降低,其中人员出入境和检验检疫情降低03低04。部西提高为为48,为43。与21年相比,西部区对海关服务环境评价提高05价低07和03。他价业长中外合资合作企业(0资6企47其他所有制企业(5低445。与01相,他制业海务境价升多(提高00分),中外合资合作企业、国有企业、外商独资企业和低000805和04。源,负长别为46和55为43分较低,为442分;服务行业和高新技术产业评分居中,分别为46和44。与2122高033和服务行业评价分别提高07和15低0000906。多理3个二级指标。21年受访企业对企业设立于退出环境评价为3在3第。保,评低从二级指标看,环保手续价最高,为44分;破产手续理评价最低,为42分;土地获为43。与2102细分评价均有所提升,其中土地获取评价提高09分,破产手续办理高06。评提评长业设立和退出环境评价最高,44为0,为39。与21高04高07低06。他迅业低从所有制角度看,5分)评价最高,其次是45050;私营企业(441分)评分最低;国有企业评价为42。与01相,他对业立出境价升多提高01)其私股(高07)外资企高03与21持。筑他低对企业设立和退出为60新技术产业,分别484444和41业为48。与21高06分;其次是服务行业和资源行业评价,分别提高00分和3分;传统制造业和高新技术产业评价均提升04分。其他行业对企与21。第三章 企业经营与投资状况22年,近九成受访企业受到疫情不同程度消极影响,东部地区受响企业占比达1%,72的受企业收入在般及以上水较21低12市引和。响成消响九成企业受到新冠疫情不同程度的消极影响①,其中受“影响为47%的占34和4外6%的企业反映疫情具有积极影5。部和西部地区受疫情影响区受影响企业占比最高,为9%。从受影响程度上看较为1%;中部地区受“积极为12。较①注:“影响严重”指22年上半年销售收入下降5以上,“影响较大”指下降2-50,“影响较小”指下降0-0,“有积极影响”指收入不降反升。8213。893情13。访生显40%的企业反映疫情对供应链的影响最大;0%38%的企业表示生产经营出口受影响明显;39%37%和2%的企业表示6%务。415高67行40425映。表3-2-1不同行业受疫情影响的主要表现传统制业高新技产业资源行业建筑业服务行业其他应链55.%应链63.%应链48.%产经营50.%产营49.%产营41.%口484%口466%产经营42.%金链43.%金链37.%应链404%内售35.%内售411%金链37.%工43.%应链35.%口36.%产营35.%金链34.%工365%应链30.%工27.%金链335%金链33.%产营336%内销28.%内销20.%内售26.%内售28.%工281%工277%口192%他16.%口19.%工23.%后务4.%后务7.%他8.%口8.5%他11.%他11.%他1.%他4.%后服务5.8%后服务4.6%后务9.2%后务5.2%访期降调查显示,超五成(6%)企业,36仅1悲。与21年相比,企业持“乐观”度占少47百点持悲加1。态55持为0”对态业占41各业或比57;务,比。
为8。与21年相比,中外、和比高、217和14。与01相,筑业后情持观”度占低39术加、3214和14。七政贴为尽可能减少疫希望政府能提供疫情补贴(6%)和加大税40%的企业希望政府31搭17政8%。访能减施受疫情影响,过半数受访企业已采取或可能采取缩减5有42%的受访企业调整了经营31了生产规模。此外,采取其他裁员、降薪和暂停经营措施占1818%17和9。低227业较21低1235的受访企业收入状况维持在较及以上,较21年下降38个①五受以东成分地区看。中部地区(40%)收入很好和较好的①注营业收入增长幅度在1%以上很好增长幅度在5-0以上较好增长幅度在0-,为“一般”;下降幅度在1以内为“较差”;下降幅度在1以上为“很差”。37占仅22。别为78和7。)入以成业投资收入较好及以上企达5%新25资源行业收入很好和较分别是7%、22%,且为8企业投资收入一般42),占比最高。服务行业收较差和很差企业为34。)占较21降22为6较21的80降68降56,降3比升122和45。22占86较21低45占76较21降低06个百分点;东部地区收入增长企业占75%,较01年降低11。分行业看,22年传统制造业收入增长企业占44%,较21低84占82较21年降低4个百分点;资源行业收入增长企业占86%,较01年提高41占79较21低15占66较21低58百占7较21低63。出企业反映生经营过程中,成提高问题和市场争激烈最为显著分别占.%63(6(19(8)题。各行业均有超七成企业认为成本提高是生产经营中遇到的最14业企业和13%的高新术产业企业映税费负担重;1%的资源和23行有10和19。表3-3-1不同行业生产经营过程中遇到的主要问题传统制业高新技产业资源行业建筑业服务行业其他本高87.%本高853%本提高76.%本高772%本高71.%本高785%场争烈68.%场争烈673%场争激烈57.%场争烈684%场争烈67.%场争烈638%融持20.%融持285%融持不29.%融持342%融持24.%融持262%费担18.%费担183%策稳14.%策稳203%他160%他17.%策稳10.%策稳113%费担过10.%费担165%策稳15.%费担136%他9.6%他9.9%他9.0%他12.%费担重12.%策稳定130%因五用资因41% 的企业将利用本地资源视作投其次是开拓市场(48)和建38成为3和34是。立占52和6、占5948、3。投考商地超半数()企业赴当地投资是通过自身考察落地,近四成6投新为13和0。境策企点
项目、受同行或关联行业带动而投资的占比分别为2%第三方推荐和其高912)2%。访链高游7%1租分为12和5。访着建设5%更;4有332%和1和。第四章 营商环境建设成就”商作先化21年1展商创点的》下《》①《》破范;;八权三政明治,。、及:北京22年发培激市体力优营境。第5称①中国政府网htt://o/10境50。至8月17市22务境50革29成3①海01年12用22上为境50对,出10和10②重庆22年1以先发营环新点方》商展③州02113”措④实11增2特、““”。州02,境50度构”。深圳22年发建商境试城施案正境50造①北京市经济和信息化局htt://rdibj.j.biji.on②上海市发展和改革委员会htt://.on③重庆市政府htt://q.on④杭州市政府htt://hhouon政环等4面出12领任容并了今地施批20具革。①外圳聚化新供出99自。②)营举措22年10月31日,国务院办公厅发布《关于复制推广营商环商境括9除4、9和设度7)是支场创展2)五535场213。善方商境健法施工审府织配施82施24建①深圳市发展和改革委员会htt://.on②深圳市商务局htt://rc..on25公,环法。法持商正经以二平。保立,知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用,21年4月人民2259005。10月国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》,2月第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过科技步,自22年1月1起行中科技励利台。识著破21知破6001、约63约62含比20升23和17。知21等件51件27版链接7万条,批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件50余件、70人展仑21”项动法厉侵知产案件21侵。行动0项动21全海查进侵嫌物72批,货量703、权货物9万批次646万件,涉嫌侵犯专利权货物85批次23万件,涉嫌侵犯著作权货物23批次85万件,涉嫌侵犯奥林匹克标物8次81①法健展护21断件49件78。平竞。力出21院审破件13件涉权23亿,企胜汰”①国家知识产权局《221年中国知识产权保护状况》白皮书企条个件72产15让7535。成)进除21年1意》①出步区割方等理的任制、招标,。22年3②提打流并市一进。10月国务院办公厅发布《关于复制推广营商环境创新试点改革措知③次进破域和保不理锁①中国政府网htt://on②同上③同上隐。度低发场入,稳定宏观经济大盘提供有力支撑,22年9国务院办公厅印发《关于一化环低主度易的》①意动主;步。愁院22年10,自02年1月1日施。②个工户百生最接服务至22年9户1占近3就》利。中面切①中国政府网htt://on②同上工户的营之新营记,面商①强引增显效新中示22年1-0用外资金额196亿元人民币,接近21年全年水平,按可比口径长1合134长14,业长52长2更趋多元平衡,韩国、德国、英国、日本实际对华投资同比分别增长129841和38外长14、36和29。台施”①新华社《推动个体工商户实现长远健康发展——聚焦《促进个体工商户发展条例》》22年《政府工作报告》及《国务院关于印发扎实稳住经济的持投,业22年10关。商投、支创等15①了22②的外是,业除工业的7省按1③促专中气22年6月召开的国务院常务会议指出,对外开放是我国的基外①中国商务部htt://ofo.on②同上③同上议中及方。起、广平有联理批,。力层领①01年6券企②11办业高自创力③将金政才措抓加培”①中国科技部htt://io.on②中国政府网htt://on③同②际、。技发全成规版从技新法将促技转法自25施以来。成中转移转化成效。21年7月国务院办公厅印发的《关于完善科技成果①’,际。成,转对科技成果转化奖酬金政策落实中如何把握政策执行尺度问题,21年2位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的知②确研转励效总制作为。税大活力,服务国家创新驱动发展战略,01年,财政部、海关总署、税优①中国政府网htt://on②同①的24行限公(部务公告21第6)《进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》(财政部税务总局公告21第13政策的通知》(财关税〔21〕23号)等政策,这些政策从研发费用用。ChasunsEnvomntAnalRpot0)dendnvstmntPootionpatmentofCCPITdeyofCCITditorialoardSpnrChnaCoulorhePoonofnnonldeCPT)EdddendnvntPoonDpn,CPTAyofCPTEdonhLIQghug DorGnlofdendnvntPooonDp.,CPTSHIDogi SondyConlofdendvntPooonDp.,PTLUnkui eCnofheAdyofCPTExuvedoalBodXERuhe DorofnvntPooonD.,dendnvntPoonDp.,CPTAi DpuyDorofnvntPooonD.,dendnvntPooonDp.,CPTUNFng DpuyDorofnvntPooonD.,dendnvntPooonDp.,CPTCoodnaosLUnkui XERue ALi ANFng NGnun LUZGHonyngCoyLUnkui UNZhgg LIn QNngun AIngyuPooadLIn QNBnyun UGLgianaonGoblneCounonhnogyCo.,Ldbeordwnohpww.pd.g/ontentsce 1aoundAdSinifanefheeeah 1eeahhods 2aluionndes 4eonetomoiion 7ainonuions 8ChrIOllluionOfChnsusnssEiont 12uinesEiometaseneallyendAsod 12hinasealeineTheiheting 14Sino-einJotueseihraluion 15euenuryeiherauion 15ChrIIluionontheondryInsfuinssEiont 17faruu:iheraluinonEimealPoeionailie,mpedaluioninheealeon ie-SuportSerie:iheraluiononEionmealPoeion,erinSorsailiies 20oliyadermetdminiio:iherauionnfiialeri,mpedineerneion 23Soialdi:auionanedFi,ihihauionnoialeditndx 27airopiion:ihauiononartSperiin,auiosonSeondarydesnallymped 30ulef:ihaluiononealSperionaddmniiony,ihinsienyei-apialEepries 33ehnoloialnion:Similraluonneodarynde,aluionnSe-ederpriesneaedot umaneue:aluionanda,waluiononailbiliyofpeialiedals 39FinanialSrie:eon-o-atnd,AnalneaeofFianingosDeead 43FialandxSerie:aluionanedeond,Wihih,aluinoneondaryndes 46uomsSrie:ihauiononnpeionadaaine,Deinedaluionnendaryndes 49Eerprie Eblhmet ad Wihal: ih aluionEionmealPoeionPode,ndAquiionmpedeot 52ChrIIIOptiondItttusofrpriss 56Nearly0%ferpreseeAeedyid-19oaringDees.56ThePporionofEerpriesihenewhaseeadarnear 63iingosandFeeartompiioneeomePoinetPoblems 68iliionofoalouesandartEpnioneajorPuposoreme EerpriesEpeternmesoiieoliyadermetAdminiionndx 71ChrIVAcitsinusnssEiontCnrucion 73ollingutoePomoingnniePiotPoamsfuesEionmet 73oinuulymped-aeduinesionmet 77Adetyd Theemetofidnefoein-pialEepriesoiusoEnhne 86eholoialniondnednAllAes 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