管理活动及管理理论

管理学第一页，共八十一页。管理的职能信息获取——信息获取、处理、维持和分配决策——管理者识别并解决问题以及利用机会的过程计划——对组织未来活动进行的一种预先筹划组织——

为执行计划形成并维持合理的分工协作关系领导——指挥、影响和激励组织成员努力工作

控制——确立目标、衡量绩效、纠正计划执行中的偏差创新——改变现状第二页，共八十一页。管理职能之间的关系（二）第三页，共八十一页。管理属性自然属性：不因生产关系、社会制度和社会文化的变化而变化，只与生产力发展水平相关的属性。社会属性：不同的生产关系、不同的社会文化都会使管理思想、管理目的以及管理的方式方法呈现出一定的差别，从而使管理具有特殊性和个性，这就是管理的社会属性。

生产过程自然属性生产力生产关系社会属性第四页，共八十一页。儒家管理思想核心：治人天地之性人为贵性善论性恶论治理方式：“为政以德”仁、德、礼缺点：不讲求发展生产和提高效率中国早期管理思想第五页，共八十一页。道家管理思想核心：道，万物生存演化的基本规律性道，阴阳相互作用，相生相克柔性管理上善若水无为管理有为-无为-无不为中国早期管理思想第六页，共八十一页。中国早期管理思想西方法制社会纽带：个人、团体竞争刚性鼓励物质追求东方人治，治人家庭和为贵柔性抑制物质欲望第七页，共八十一页。在漫长的管理实践活动中，人们积累了大量的管理经验，并逐步形成了管理思想。随着社会生产力的发展，人们把各种管理思想加以归纳、总结，形成了管理理论。人们又运用这些理论去指导管理实践，并在实践中验证和不断完善这些理论。第八页，共八十一页。中国早期的管理思想虽然博大精深，但管理理论却最先出现于西方，而且时至今日，仍未形成有中国特色的管理理论，这不能不发人深省。因此，这里介绍的主要是西方的管理理论。对管理理论的发展做出突出贡献的当首推亚当•

斯密（AdamSmith）。第九页，共八十一页。

有“经济学之父”称号的英国经济学家亚当•

斯密(AdamSmith)一七二三年生於苏格兰一个约有一千五百人居住、叫做Kirkcaldy的小镇。斯密四岁时,曾经被一队路过的吉卜赛人拐走。他的叔父发觉後,死命地追赶那些吉卜赛人,吉卜赛人大概嫌麻烦,终於把他弃在路旁。第十页，共八十一页。

那时候的牛津,并不是多年後学术气氛浓厚的牛津,求知欲极强的亚当•密斯,唯有把绝大部分的时间和精力,都放在自修上,在完全没有得到指导下,随意阅读他自己认为值得读的书,沉迷於各种典籍。他爱读书的习惯一直不变,他曾经说过:除书以外,别无所爱。(Iamabeauinnothingbutmybooks.)第十一页，共八十一页。

“经济人”观点是他的另一大贡献，他认为，经济现象是由具有利己主义的人们的活动产生的，人们在经济行为中，追求的完全是私人利益。他的这一观点，是资本主义生产关系的反应，对资本主义管理的实践和理论，都具有重要影响。第十二页，共八十一页。

20世纪前对管理最重要的影响还是工业革命（IndustrialRevolution）,机械力代替了人力，使得在工厂中制造商品更加经济。机械力的引入加上劳动分工，使得在大型的高效率的工厂中采用动力驱动的设备进行高效率的生产成为可能。

第十三页，共八十一页。机械力的出现，大量生产，促进了大公司的发展。约翰•D洛克菲勒（JohnD.Rockefeller）建立了垄断性的标准石油公司（StandardOil）,安德鲁•

卡内基（AndrewCarnegie）控制了钢铁工业的2/3，类似的企业家们建立了其他大型企业，这些企业需要正规化的管理，对于规范的管理理论的需求也应运而生。第十四页，共八十一页。第一节

管理理论的形成和发展

19世纪末到20世纪50年代，是管理思想多样化时期。本节介绍西方管理理论，主要包括泰勒及其追随者所倡导的“科学管理理论”、法约尔等人提出的“一般管理理论”、以韦伯为代表的理想行政组织理论、强调“人的方面”的梅奥等人的“人际关系论”、还有一批人注重管理中数量方法的研究。第十五页，共八十一页。西方管理思想和理论组织管理科学管理行政管理管理理论从林第十六页，共八十一页。

泰勒、法约尔和韦伯等人的管理理论构成了西方“古典管理理论”的全貌。“古典管理理论”虽然也承认个人的作用，但是强调的是对个人行为的控制与规范。梅奥等人的“人际关系论”注重于工作中人的行为的研究，并形成了行为科学理论；

第十七页，共八十一页。第二次世界大战期间，英国政府因国防需要，组织了一支科研队伍，集中解决一些高度技术性问题，产生了“运筹学”，有关成果被用于管理，这样，另一种新的管理理论，即数量管理理论，或管理科学理论就应运而生了。第十八页，共八十一页。战后，又出现了许多管理理论的新派别，这些学派在历史渊源和论述内容上互相影响、盘根错节，形成了现代管理理论的丛林。。第十九页，共八十一页。（一）泰勒的科学管理理论

一．古典管理理论第二十页，共八十一页。泰勒（FrederickW.Taylor,1856-1915）美国人，工程师，科学管理之父。生日:1856/20/3。

“很难找到这样能干的工人,他不用花很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工作,同时使老板相信他干得不错.”

——弗里德克·W·泰勒第二十一页，共八十一页。1911年，泰勒(FrederickWinslowTaylor)的“科学管理原理”出版，在书中他提出了科学管理四原则：对工人工作的每一个要素开发出一种科学的方法，用以代替经验方法。第二十二页，共八十一页。科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长。与工人衷心合作，以保证所有工作按已提出的科学原则去做。管理者和工人在工作和职责的划分上几乎是相等的，管理者应承担比工人更胜任的各种工作。第二十三页，共八十一页。“科学管理”理论的主要内容科学管理的目的1）科学管理的中心问题是提高效率——工作定额原理2）科学管理的精华是要求管理人员和工人双方实行重大的精神革命科学管理的制度与方法3）制定科学的操作方法，以代替过去胆瓶工人经验进行操作做的方法——标准化原理4）科学地选择第一流的工人，并对工人进行培训5）实行刺激性的差别计件工资制组织管理方面6）区别计划职能与执行职能7）实行“职能工长制”8）在组织机构的管理控制上实行例外管理第二十四页，共八十一页。科学管理是以工厂管理为对象，以提高工人劳动生产率为目标，在对工人的工作和任务进行研究的基础上制定出标准的操作方法，并用此法对工人进行指导、训练来提高劳动生产率。第二十五页，共八十一页。

因此，科学管理就是应用科学的方法确定从事一项工作的“最佳方法”。泰勒的科学管理的理论和研究活动确立了他的“科学管理之父”的地位。

科学理论并非泰勒一人的发明，而是把19世纪在英、美等国发展起来的东西加以综合而成的一套思想。

第二十六页，共八十一页。

亨利․甘特(Henry．Gantt)1）提出实行“工作任务和奖金”的工资制度2）提出用图表来帮助管理3）实践对工人进行知道而不是驱使的管理思想

吉尔布雷斯夫妇(FrankandLilianGilbreth)1）分解各种最基本的操作，进行细致的动作研究2）进行疲劳研究，寻找工作时间与休息时间的最佳搭配方式3）强调进行制度管理4）探索工作，工人和环境之间的湖动关系科学管理理论的其他代表人物第二十七页，共八十一页。

贡献：（1）以科学代替经验，突破传统管理（2）定额原理与标准化原理，不仅是贤达爱管理技术和方法的基础，也是整个“管理科学化”的一个重要开端。（3）强调计划职能与执行职能的分离，职能工长制，是管理专业化的开端。局限性：（1）对工人的看法是片面的。（2）仅重视劳动操作做的技术过程，是管理变成狭窄的车间管理，没有超出生产领域。（3）仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。

科学管理理论评价第二十八页，共八十一页。问题效率、怠工等科学试验1．搬运铁块试验2．铲掘试验3．金属削块试验三个基本假设1．劳资双方矛盾源于社会资源的不充分利用。2．人是“经济人”。3．单个人对群体的效率更高。两个基本原理1．作业研究原理动作分解以形成标准的作业方法2．时间研究原理制定劳动定额三个基本出发点1．效率至上（可采用任何方法）2．管理的本质是提高效率3．劳资双方应该共同协作四项任务1．对工操作的每一个动作进行科学研究用以代替传统的经验方法。2．科学地挑选工人并进行培养和教育，使之学会工作。3．与工人亲密协作。4资方和劳方应该明确分工科学管理内容1．制定劳动定额2．科学挑选工人3．工艺标准化4．实行计件工资制5．把计划职能与执行职能分开6．实行职能工长制7．实行例外管理科学管理殿堂的其他管理大家1．亨利·劳伦斯·甘特（甘特图）2．吉尔·布雷恩夫妇动作研究和管理心理学3．亨利·福特流水线生产1895《计件工资》1903《工厂原理》1911《科学管理原理》理论体系第二十九页，共八十一页。泰勒及其同行者与追随者的理论与实践构成了泰勒制，人们称以泰勒为代表的学派为科学管理学派。当然，科学管理存在过于重视技术、强调个别作业效率、且对人的看法有偏、忽视了企业的整体功能等历史局限因素，所以，科学管理不是万能的，但没有科学管理却是万万不能的。第三十页，共八十一页。泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的是法约尔及其一般管理理论。

（二）法约尔的一般管理理论第三十一页，共八十一页。法约尔(HenriFayol,1841-1925)法国人，现代经营管理之父生日1841/29/7

“管理的过程是预测、计划、组织、指挥、协调和控制的过程.”

——亨利·法约尔第三十二页，共八十一页。

法约尔出生在法国一个资产阶级家庭。1860年毕业于法国国立矿冶学院（在圣艾蒂安）他担任过工程师、总经理，晚年担任过大学的管理教授。

1880年，46岁的法约尔受命于危难之际，担任了一家矿业公司的总经理（叫富香博公司），他对公司进行大改组。第三十三页，共八十一页。凭借自己出色的才能把公司从破产边缘拯救过来。现在这个公司仍然是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。退休后他创办了一个“管理学研究中心”，专门推动他的管理学方面的研究。

1916年，发表的“工业管理与一般管理”，是他一生管理经验和管理思想的总结。标志着一般管理理论的形成。第三十四页，共八十一页。其主要内容如下：

（1）从企业经营活动中提炼出管理活动

法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能，进一步得出了普遍意义第三十五页，共八十一页。上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”

法约尔被后人称为“经营管理之父”或“管理过程之父”。

第三十六页，共八十一页。法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。（2）倡导管理教育第三十七页，共八十一页。

法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。

管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，始终分配于领导人与整个组织成员之间的工作。（3）提出五大管理职能第三十八页，共八十一页。

法约尔认为，管理的成功不完全取决于个人的管理能力，更重要的是管理者要能灵活地贯彻管理的一系列原则。尽管这些原则是在20世纪初提出的，但仍然是当前管理理论和研究的基础，现代管理学家如汤姆彼得斯（TomPeters）仍然继续大力赞扬这些原则。（4）提出十四项管理原则第三十九页，共八十一页。法约尔的14条管理原则劳动分工

权利与责任

纪律

统一指挥

统一领导

个人利益服从集体利益

合理的报酬

集权分权适度

等级链与跳板原则秩序公正保持人员稳定首创精神团结精神第四十页，共八十一页。他是德国著名的社会学家，他在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面。主要贡献是提出了所谓的“理想的行政组织理论”。因而被称为“组织理论之父”。

（三）韦伯的行政组织理论第四十一页，共八十一页。马克斯.韦伯（MaxWeber,1864-1920）德国人,组织理论之父生日1864/21/4

“所有以办公室形式出现的组织遵循着这样一个等级原则,那就是:每一个低级别的办公室都受控并受监督于高一级的办公室.”

---马克斯.韦伯

第四十二页，共八十一页。官僚行政组织理论（韦伯）“官”：官员、主管；“僚”：指专职人员“官僚”——一种理想的行政组织体系特征：劳动分工权力的层级制正式选拔程序、规则和制度非人格性职业化管理者第四十三页，共八十一页。即使在一些小的事情上也能发现工人之间有着不同的派别。1）他们之间的派别，并非因工作之间而形成的；2）派系的形成多少受工作位置的影响；3）也存在中间派；4）每一个派系中的人，都自以为比别的派系好。

霍桑试验

第四十四页，共八十一页。

韦伯认为，理想的行政性组织应当以合理——合法权力为基础，不是以个人或世袭地位为基础。合理——合法权力是一种按职位等级合理分配，经规章制度明确规定并有能力胜任其职的人，依靠合法手段而行使的权力，统称为职权。以这种权力作为基础，韦伯设计出了具有以下特征的组织系统：

第四十五页，共八十一页。组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织的结构是一层层控制的体系。在组织内，按照地位的高低,规定成员间命令与服从的关系。人与工作的关系。成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系。第四十六页，共八十一页。成员的选用与保障。每一职位根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，经公开考试合格予以使用，务求人尽其才。专业分工与技术训练。对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，然后通过技术培训来提高工作效率。第四十七页，共八十一页。成员的工资及升迁。按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作，培养其事业心。

第四十八页，共八十一页。韦伯认为，凡具有上述6项特征的组织，可使组织表现出高度的理性化，其成员的工作行为也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为行政组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。

第四十九页，共八十一页。

由于韦伯和法约尔的著作直到20世纪40年代后期才被翻译成英文并在美国出版，所以，在20世纪的上半世纪，美国的管理理论家对这些欧洲先驱们的贡献一无所知。

二、行为科学理论第五十页，共八十一页。美国管理理论家的研究是在泰勒及其追随者工作的基础之上进行的，并将其成果出版了各不相同的著作，然而其主题都集中在了管理者应如何激励员工，提高工作效率，为实现组织目标而努力奋斗的行为的研究。第五十一页，共八十一页。

玛丽•

帕克•

福利特（MarryParkerFullett,1868—1933）被称为管理理论之母，她关于管理和管理者对员工应如何行为的著作，很多是针对泰勒对人性的忽视，她指出，管理者经常忽视员工在工作中的参与和主动性，忽视这种参与和主动性对组织贡献的重要性。

（一）福利特的工作第五十二页，共八十一页。

福利特认为，工人最了解自己的工作，应该允许他们参与工作分析，管理者应该让他们参与到工作开发过程中来。这即是说，工人拥有相关的知识，应由工人而不是管理者来控制相关工作的过程，管理者应承担教练和助手的角色，而不是监督和控制的角色。福利特的这一观点，是对当前自我管理团队理论和授权理论的预见。第五十三页，共八十一页。她还认识到不同职能部门的管理者直接沟通以加速决策过程的重要性。她倡导“跨部门职能”：不同部门的员工以跨部门的团队形式一起工作，来完成项目任务，这一方法今天得到了越来越广泛的应用。第五十四页，共八十一页。福利特的工作在当时具有激进的性质，直到近些年来才被管理者所接受。当时人们还是信奉泰勒的科学管理理论。为了提高工作效率，人们一直在探讨如何改进各种工作条件，例如，工作的专业化程度、工人实用的工具等。（二）霍桑实验(Hawthornestudies)与人际关系运动:第五十五页，共八十一页。最著名的是1924年—1932年间，梅奥领导的霍桑实验。

该实验在芝加哥的西屋电器公司的霍桑工厂里进行，历时8年，设计了四个阶段的实验：第五十六页，共八十一页。第一阶段是工场照明实验，研究照明强度对工作效率的影响；第二阶段是继电器装配测试室实验，考察工资报酬、工作日和工作周的长度、工间休息对生产率的影响；第三阶段是访谈实验，在全厂范围内开展征询职工意见、与职工进行交谈的实验；第五十七页，共八十一页。第四阶段是接线板小组观察实验，实验计件工资对生产率的影响。霍桑实验的目的是研究企业中物质条件与工人劳动生产率之间的关系，试图通过改善工作条件与环境，找到提高劳动生产率的途径。但试验的结果是出人意料的。第五十八页，共八十一页。梅奥的“霍桑试验”的主要结论是：

企业中的员工是“社会人”，而不是“经济人”；企业中存在“非正式组织”；新型的领导能力在于提高员工的满意度，以提高士气，从而提高劳动生产率。以霍桑实验为基础形成的这种新的管理思想，后人称之为“人际关系学说”，是行为科学的早期理论。第五十九页，共八十一页。梅奥等人的开创性研究之后，西方从事人际关系—行为科学研究的专家学者大量涌现。1949年在在美国芝加哥大学召开的组织中人类行为的理论研讨会上，“行为科学”正式定名。50年代以后，行为科学才真正发展起来，成为研究人的行为的一门综合性科学。（三）行为科学的创建第六十页，共八十一页。

50年代之后兴起的行为科学，将心理学、社会学、人类学、经济学，甚至医学等多种学科融入管理理论之中。半个多世纪的时期内，行为科学得到了迅速发展，其研究涉及众多领域，内容丰富，在管理科学领域独树一帜，成为现代管理理论中的一个重要流派。第六十一页，共八十一页。三、管理科学理论

管理科学是继科学管理、行为科学理论之后管理理论与实践发展的结果。这一理论源于科学管理，强调应用定量和数学工具来解决管理问题。第六十二页，共八十一页。

管理科学从第二次世界大战中产生，战后用于生产管理领域。管理的定量方法包括统计学的应用、最优化模型、信息模型和计算机模拟等。例如，线性规划法使管理者改进资源分配方案；关键路线法使工作进度计划更为有效；经济订货批量模型可以辅助企业决定应维持的最佳库存水平等。第六十三页，共八十一页。四、现代管理理论的丛林

1961年12月哈罗德˙孔茨(HaroldKoontz,1908—1984)发表了一篇论文，详细阐述了管理研究的各种方法，对现代管理理论中的各种学派加以分类，认为存在“管理理论的丛林”。该论文的发表在学术界引起广泛的反响。第六十四页，共八十一页。

他把当时不同的管理观点，以及这些观点对管理的性质和内容所作的不同解释，概括出六个有代表性的学派：管理过程学派、经验和案例学派、人类行为学派、社会系统学派、决策理论学派和数理学派。这些不同的学派和不同的观点，形成了一个思想、理论和意见百家争鸣的管理理论的丛林。第六十五页，共八十一页。现代管理理论管理过程学派（哈罗德·孔茨等）系统管理理论（卡斯特等）权变管理理论（菲德勒、伍德沃德等）行为科学学派（梅奥、麦戈雷格等）社会系统理论（巴纳德）管理科学（数量）学派（伯法）决策理论学派（西蒙）经验主义学派（戴尔、德鲁克）第六十六页，共八十一页。据孔茨的研究，至80年代，有代表性的管理理论学派由6个增加到11个，为此，孔茨又写了一篇名为“再论管理理论丛林”的论文，在论文中他概要地叙述并分析了这11个学派：1.经验和案例学派。通过分析经验（各种实际案例）来研究管理。第六十七页，共八十一页。2.人际关系学派。该学派认为，既然管理是通过他人或和他人一起来使工作有效完成的过程，那末，研究管理必须注重人际关系。3.群体行为学派。该学派注重研究的是组织中群体的行为，包括群体的文化、行为方式和行为特点等，也称为组织行为学派。第六十八页，共八十一页。4.合作社会系统学派。该学派把组织作为一个合作的社会系统来研究，它显然试图对人际关系和群体行为学派的观点做出修正。5.社会技术系统学派。这是一个较新的管理学派，认为管理中只分析社会系统是不够的，还需要研究技术系统对人的影响。第六十九页，共八十一页。6.决策理论学派。这一学派的代表人物是著名的诺贝尔经济学奖获得者西蒙。该学派认为决策是管理者的主要任务，因而应集中研究决策问题，尤其是西蒙提出的行为决策观对现代管理理论做出了卓越的贡献。第七十页，共八十一页。7.系统学派。该学派认为，一个组织的管理者必须理解构成整个组织的运作的每一个系统。8.数理学派。这一学派注重定量的数学模型，认为通过建立数学模型这一手段，可以把问题（管理问题也不例外）的基本关系表示出来，并在确定目标后求出最优结果。第七十一页，共八十一页。9.权变管理学派。这个学派强调，管理者的实际工作取决于所处的环境条件，因此管理者应根据不同的情境及其变量决定应采取何种行动。10.管理角色学派。这个学派主要通过观察管理者的工作来明确管理者的工作内容。第七十二页，共八十一页。第三节当前的趋势和问题：变化中的管理实践经济的全球化劳动力的多样化道德创新和变革授权劳动力的两极化企业流程再造第七十三页，共八十一页。【复习题】1．“管理思想的发展是由时代和当时的条件决定的”，您同意这种说法吗？2．“泰勒和法约尔给予我们一些明确的管理原则，而权变方法却说一切取决于当时的情境，我们从一套明确的原则退回到一套不明确的和模糊的指导方针上去了”。您同意这种说法吗？