经济纠纷解决途径

经济纠纷解决途径第1页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼1.平等主体之间纠纷——仲裁、民事诉讼【解释1】仲裁裁决对双方当事人都具有约束力。【解释2】仲裁机构是民间性的组织，不是国家的行政机关或司法机关，对经济纠纷案件没有强制管辖权。2.不平等主体之间纠纷——行政复议、行政诉讼第2页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题1·多选题】下列争议解决方式中，适用于解决平等民事主体当事人之间发生的经济纠纷的有（）。（2009年）A.仲裁B.民事诉讼C.行政复议D.行政诉讼【答案】AB第3页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·判断题】作为平等民事主体的当事人之间发生经济纠纷，只能选择诉讼方式。（）（2013年）【答案】×【解析】作为平等民事主体的当事人之间发生的经济纠纷，可以在仲裁或者民事诉讼两种方式中选择一种解决争议，而不是只能选择诉讼。第4页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题3·判断题】仲裁与民事诉讼都是适用于横向关系经济纠纷的解决方式。（）（2015年）【答案】√第5页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼仲裁和民事诉讼的关系：或裁或审1.申请仲裁的前提：存在有效仲裁协议（1）当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿达成（书面的）仲裁协议；没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理（仲裁自愿原则）。（2）当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议（“装傻”），人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。2.裁后不得再裁或再诉仲裁实行一裁终局制度，即仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决；裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理（一裁终局原则）。第6页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【小结】第7页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题1·单选题】甲公司长期拖欠乙公司货款，双方发生纠纷，期间一直未约定纠纷的解决方式，为解决该纠纷，乙公司可采取的法律途径是（）。（2015年）A.提起行政诉讼B.提请仲裁C.提起民事诉讼D.申请行政复议【答案】C第8页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于一裁终局原则的表述中，正确的有（）。（2015年）A.仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷向人民法院起诉的，人民法院不予受理B.仲裁裁决作出后，当事人可就同一纠纷向原仲裁委员会申请复议C.仲裁裁决作出后，当事人可就同一纠纷向司法行政机关申请复议D.仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁的，仲裁委员会不予受理【答案】AD【解析】仲裁，一裁终局，裁后不得就同一纠纷再裁或再诉。第9页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题3·单选题】甲、乙因买卖货物发生合同纠纷，甲向法院提起诉讼。开庭审理时，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解决。对该案件的下列处理方式中，符合法律规定的是（）。（2009年）A.仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉B.仲裁协议无效，法院继续审理C.由甲、乙协商确定纠纷的解决方式D.视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理【答案】D【解析】当事人未能在首次开庭前提出异议，应视为放弃仲裁协议，法院继续审理即可。第10页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【考点2】仲裁的适用范围（2008年多选题;2013年多选题;2014年单选题）属于《仲裁法》调整的（1）合同纠纷（2）财产权益纠纷不能提请仲裁（1）与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷（2）行政争议不适用于《仲裁法》（1）劳动争议（2）农业承包合同纠纷第11页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（二）仲裁机构1.仲裁委员会不按行政区划层层设立；2.仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系；3.仲裁委员会之间相互独立，没有隶属关系。（三）仲裁协议（条款）1.仲裁协议的形式（1）仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效。（2）仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。第12页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼2.仲裁协议应当具有下列内容：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。【提示】仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。第13页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼3.仲裁协议的独立性仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。4.对仲裁协议效力的异议（1）当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。（先自由选择，双方选择不一致的，由法院独裁）（2）当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。【相关链接】当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。第14页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（四）仲裁程序1.仲裁庭的选定仲裁不实行级别管辖和地域管辖，仲裁委员会由当事人协议选定。【相关链接】仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。2.仲裁庭的组成（1）当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定；第3名仲裁员是首席仲裁员。（2）当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第15页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼3.仲裁员的回避仲裁员有下列情况之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：（1）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（2）与本案有利害关系；（3）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（4）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。第16页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼4.开庭仲裁应当开庭进行；当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决。5.不公开仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。6.仲裁和解（1）申请仲裁后，当事人可以自行和解；（2）达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请；（3）当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后又反悔的，可以根据仲裁协议（再次）申请仲裁。第17页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼7.仲裁调解（1）仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解；调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。（2）调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书，调解书与裁决书具有同等的法律效力。（3）调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力；在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。第18页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼8.裁决的作出（1）仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。（2）裁决书自作出（而非签收或送达）之日起发生法律效力。9.强制执行当事人应当履行裁决。一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。第19页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼第20页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题1·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于仲裁协议效力的表述中，正确的有（）。（2017年）A.合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力B.当事人口头达成的仲裁协议有效C.仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确，当事人又达不成补充协议的，仲裁协议无效D.当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求人民法院作出裁定【答案】ACD【解析】（1）选项B：仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效；（2）选项D：当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定；一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。第21页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于仲裁协议的表述中，正确的有（）。（2016年）A.合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力B.仲裁协议应当以书面形式订立C.仲裁协议可以在纠纷发生后达成D.仲裁协议由当事人自愿达成【答案】ABCD【解析】（1）选项A：考查仲裁协议的独立性；（2）选项BC：考查仲裁协议的形式；（3）选项D：考查仲裁的自愿原则。第22页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题3·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于仲裁制度的表述中，正确的有（）。（2016年）A.仲裁裁决对双方当事人都具有约束力B.仲裁实行一裁终局C.仲裁实行级别管辖和地域管辖D.平等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁【答案】ABD【解析】（1）选项A：仲裁裁决对双方当事人都有约束力，当事人应当履行裁决；一方不履行的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。（2）选项C：仲裁不实行级别管辖和地域管辖，仲裁委员会由当事人协议选定。第23页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题4·单选题】下列各项中，属于《仲裁法》规定的仲裁范围的是（）。（2014年）A.合同纠纷B.继承纠纷C.离婚纠纷D.扶养纠纷【答案】A【解析】选项BCD：均属于人身关系纠纷，不能通过《仲裁法》规定的仲裁程序解决。第24页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题5·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列各项中，属于仲裁协议必备内容的有（）。（2013年）A.仲裁事项B.选定的仲裁委员会C.选定的仲裁员D.请求仲裁的意思表示【答案】ABD【解析】选项BC：注意区分“仲裁委员会”、“仲裁庭”和“仲裁员”三个概念。例如，甲公司就其与乙公司的商事纠纷向北京仲裁委员会申请仲裁；甲公司从仲裁员名册选定张某为仲裁员，乙公司则选定王某为仲裁员，双方共同选定李某为首席仲裁员；张某、王某和李某组成处理本案的仲裁庭。第25页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题6·单选题】根据《仲裁法》的规定，关于仲裁裁决书生效时间的下列表述中，正确的是（）。（2013年）A.自送达之日起发生法律效力B.自签发之日起发生法律效力C.自开庭之日起发生法律效力D.自作出之日起发生法律效力【答案】D【解析】（1）仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力；（2）仲裁调解书自双方当事人签收之日起发生法律效力；（3）行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。第26页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题7·多选题】下列关于仲裁审理的表述中，符合仲裁法律制度规定的有（）。（2011年）A.除当事人协议外，仲裁开庭进行B.仲裁员不实行回避制度C.当事人可以自行和解D.仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解【答案】ACD【解析】（1）选项A：仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决。（2）选项B：仲裁程序与诉讼程序中均规定了回避制度。（3）选项C：申请仲裁后，当事人可以自行和解。（4）选项D：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解；当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。第27页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题8·多选题】甲、乙因合同纠纷申请仲裁，仲裁庭对案件裁决未能形成一致意见，关于该案件仲裁裁决的下列表述中，符合法律规定的有（）。（2010年）A.应当按照多数仲裁员的意见作出裁决B.应当由仲裁庭达成一致意见作出裁决C.仲裁庭不能形成多数意见时，按照首席仲裁员的意见作出裁决D.仲裁庭不能形成一致意见时，提请仲裁委员会作出裁决【答案】AC【解析】仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。第28页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点3：民事诉讼程序（★★）（一）民事诉讼的适用范围公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系发生纠纷，均可以提起民事诉讼。适用于《民事诉讼法》的案件具体有5类：1.因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件。【相关链接】与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷，不能提请仲裁。第29页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼2.因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如劳动合同纠纷案件等。【相关链接】劳动争议不适用《仲裁法》，但因劳动争议提起的诉讼（劳动诉讼）属于民事诉讼。3.适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件。4.按照督促程序解决的债务案件。5.按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。第30页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（二）审判制度1.合议制度合议制下，由3名以上审判人员组成审判组织；独任制下，由1名审判员独立地对案件进行审理和裁判。2.回避制度（1）回避对象：审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。（2）回避对象出现下列情形，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：①回避对象是案件的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；②回避对象与案件有利害关系；③回避对象与案件当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理；④上述人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼或者违反规定会见当事人、诉讼代理人。第31页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼3.公开审判制度（1）应当公开审理除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的外，法院审理民事或行政案件，应当公开进行。（2）经当事人申请可以不公开审理离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。【相关链接】仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。（3）公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，但不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。第32页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼4.两审终审制度（1）一般情况①当事人不服地方人民法院第一审民事判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。②超过上诉期没有上诉的，该第一审民事判决发生法律效力。③在上诉期内向上一级法院提起上诉的，进行第二审；二审法院的判决是终审判决。（2）最高人民法院所作的一审判决为终审判决。（3）适用特别程序、督促程序、公示催告程序和简易程序中的小额诉讼程序审理的案件，实行一审终审。（4）对终审判决，当事人不得上诉；如果发现确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。

【相关链接】仲裁实行一裁终局制度，仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。第33页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（三）调解制度1.人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。2.除特别情况外，调解达成协议，人民法院应当制作调解书；调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。（2018年新增）第34页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼2.管辖（1）对于发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审法院或与第一审人民法院同级的被执行财产所在地法院执行。（2）法律规定由人民法院执行的其他法律文书，则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。（四）强制执行1.可以申请人民法院强制执行的文书（1）发生法律效力的民事判决、裁定；（2）调解书；（3）其他应当由人民法院执行的法律文书（如仲裁裁决）。第35页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【小结】第36页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题1·多选题】根据民事诉讼法律制度的规定，下列关于公开审判制度的表述中，正确的有（）。（2017年）A.涉及商业秘密的民事案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理B.不论民事案件是否公开审理，一律公开宣告判决C.涉及国家秘密的民事案件应当不公开审理D.涉及个人隐私的民事案件应当不公开审理【答案】ABCD【解析】（1）选项ACD：人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行；离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（2）选项B：公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。第37页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·单选题】根据民事诉讼法律制度的规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起一定期间内向上一级人民法院提起上诉。该期间是（）。（2013年）A.5日B.10日C.15日D.30日【答案】C【解析】当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。第38页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题3·多选题】下列案件中，适用《民事诉讼法》的有（）。（2011年）A.公民名誉权纠纷案件B.企业与银行因票据纠纷提起诉讼的案件C.纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的案件D.劳动者与用人单位因劳动合同纠纷提起诉讼的案件【答案】ABD【解析】（1）选项C：属于行政争议纠纷，不适用《民事诉讼法》；（2）选项D：因劳动争议提起的诉讼属于民事诉讼。第39页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点4：民事诉讼的管辖（★★★）1.级别管辖（划分上、下级法院受理第一审案件的分工和权限）2.地域管辖（1）“原告就被告”除另有规定外，民事诉讼实行“原告就被告”原则，即由被告住所地法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。（2）“被告就原告”下列民事诉讼案件，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：①对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的民事诉讼；②对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的民事诉讼；③对被采取强制性教育措施或者被监禁的人提起的民事诉讼。第40页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼纠纷类型专属管辖法院因不动产纠纷提起的诉讼不动产所在地法院因港口作业中发生纠纷提起的诉讼港口所在地法院因继承遗产纠纷提起的诉讼（1）被继承人死亡时住所地法院（2）主要遗产所在地法院（3）专属管辖第41页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（4）一般合同纠纷管辖法院的确定①协议管辖合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反《民事诉讼法》对级别管辖和专属管辖的规定。②特殊地域管辖因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖。第42页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（5）其他特殊地域管辖规定①因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。②因票据纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者票据支付地人民法院管辖。③因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。④因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地人民法院管辖。（6）选择管辖和共同管辖两个以上法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖。第43页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【小结】第44页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题1·判断题】因不动产纠纷提起的民事诉讼，由不动产所有权人住所地人民法院管辖。（）（2017年）【答案】×【解析】因不动产纠纷提起的民事诉讼，由“不动产所在地”人民法院管辖。【例题2·判断题】因确认股东资格纠纷提起的民事诉讼，由公司住所地人民法院管辖。（）（2017年）【答案】√第45页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题3·单选题】根据民事诉讼法律制度的规定，下列法院中，对因票据纠纷提起的民事诉讼享有管辖权的是（）。（2015年）A.出票人住所地法院B.持票人住所地法院C.票据出票地法院D.票据支付地法院【答案】D【解析】因票据纠纷提起的民事诉讼，由“票据支付地或者被告住所地”的人民法院管辖。第46页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题4·多选题】甲企业得知竞争对手乙企业在M地的营销策略将会进行重大调整，于是到乙企业设在N地的分部窃取到乙企业内部机密文件，随之采取相应对策，给乙企业在M地的营销造成重大损失，乙企业经过调查掌握了甲企业的侵权证据，拟向法院提起诉讼，其可以选择提起诉讼的法院有（）。（2010年）A.甲企业住所地法院B.乙企业住所地法院C.M地法院D.N地法院【答案】ACD【解析】因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地法院管辖。在本题中，乙企业可以选择向甲企业住所地（被告住所地）、M地（侵权结果发生地）、N地（侵权行为实施地）人民法院起诉。第47页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题5·判断题】如果两个以上的法院对某一民事诉讼案件均有管辖权，原告可以向其中一个法院起诉；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖。（）（2013年）【答案】√第48页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【小结】经济仲裁民事诉讼提起的前提条件存在有效仲裁协议没有仲裁协议仲裁协议无效放弃仲裁协议适用范围人身关系纠纷×√劳动争议纠纷×√行政争议纠纷××农村土地承包经营纠纷×√审级制度一裁终局原则上两审终审文书生效时间裁决书：作出生效地方法院一审判决：超过上诉期未上诉即生效管辖由当事人选定仲裁委员会，不适用级别或地域管辖严格的级别和地域管辖制度是否公开审理原则上不公开审理原则上公开审理强制执行机关人民法院民事诉讼VS经济仲裁第49页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点5：诉讼时效（★★★）（一）诉讼时效的基本理论1.诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。2.诉讼时效期间届满，权利人丧失胜诉权（即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利）；但权利人的实体权利并不消灭，债务人自愿履行的，不受诉讼时效的限制。3.诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。（2018年新增）4.人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。（2018年新增）5.下列请求权不适用诉讼时效的规定：（2018年新增）（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（4）依法不适用诉讼时效的其他请求权。第50页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（二）诉讼时效期间的确定（2018年重大调整）1.普通诉讼时效期间（1）向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年，法律另有规定的，依照其规定。（2）诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。2.最长诉讼时效期间自权利受到损害之日起超过20年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。普通诉讼时效VS最长诉讼时效起算点长度普通诉讼时效期间知道或者应当知道权利受到损害以及义务人时起3年最长诉讼时效期间权利受到损害之日起20年第51页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（三）诉讼时效期间中止和中断（2018年重大调整）发生原因（事由）发生时间效果中止（1）不可抗力（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权（3）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人（4）权利人被义务人或者其他人控制（5）其他导致权利人不能行使请求权的障碍诉讼时效期间的最后6个月内（1）诉讼时效期间暂停计算（2）自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满中断（1）权利人向义务人提出履行请求（2）义务人同意履行义务（3）权利人提起诉讼或者申请仲裁（4）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形诉讼时效进行中（1）已经经过的诉讼时效期间清零（2）从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算第52页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题1·单选题】王某租赁张某一套住房，租赁期间为2017年11月1日至12月31日，约定2017年11月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，张某也未催要。根据《民法总则》的规定，张某向法院提起诉讼要求王某支付房租的诉讼时效期间是（）。A.自2017年11月30日起至2018年11月30日B.自2017年12月31日起至2018年12月31日C.自2017年11月30日起至2020年11月30日D.自2017年12月31日起至2020年12月31日【答案】C【解析】（1）至2017年11月30日王某未支付房租时，张某即“知道或者应当知道权利受到损害以及义务人”，诉讼时效期间起算；（2）一般纠纷适用3年的普通诉讼时效。第53页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·单选题】根据《民法总则》的规定，在诉讼时效期间的一定期间内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂停计算，该期间为（）。（2016年）A.最初1个月B.最初3个月C.最后6个月D.最后9个月【答案】C【解析】诉讼时效期间的中止，是指在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。第54页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题3·单选题】下列各项中，不属于诉讼时效中断事由的是（）。（2016年）A.法定代理人死亡B.权利人提起诉讼C.权利人向义务人提出履行请求D.义务人同意履行义务【答案】A【解析】选项A：权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人死亡的，属于诉讼时效中止事由。第55页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题4·多选题】根据《民法总则》的规定，下列关于诉讼时效期间的表述中，正确的有（）。（2015年）A.诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算B.诉讼时效期间可发生中止或者中断C.诉讼时效期间届满，权利人丧失胜诉权D.身体受到伤害要求赔偿的，诉讼时效期间为1年【答案】ABC【解析】选项D：按照《民法总则》的规定，身体受到伤害要求赔偿亦属于一般纠纷，适用3年的普通诉讼时效期间。第56页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题5·多选题】根据《民法总则》的规定，关于诉讼时效期间中止和中断的下列表述中，正确的有（）。（2015年）A.权利人提起诉讼是引起诉讼时效期间中断的原因之一B.义务人同意履行义务是引起诉讼时效期间中止的原因之一C.自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满D.诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算【答案】ACD【解析】选项B：义务人同意履行义务是引起诉讼时效期间“中断”的原因之一。第57页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼第58页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼行政争议纠纷的解决途径第59页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点1：行政争议纠纷解决途径的选择（★★）1．一般案件：或议或诉、议中不诉、诉中不议（1）除另有规定外，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。（2）先申请复议的，在法定行政复议期限内，不得向人民法院提起诉讼。（3）公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。第60页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点2：行政复议的受案范围（★★）1.《行政复议法》的规定（1）有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；⑤认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；⑥认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；⑦认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；⑧认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；⑨申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；⑩申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；⑪认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。第61页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（2）附带审查公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定（不包括规章、法规、法律）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：①国务院部门的规定；②县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；③乡、镇人民政府的规定。（3）不能申请行政复议的事项①内部行政行为不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定时，可以依法提出申诉（既不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼）。②非行使行政管理职权的行为不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。第62页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【小结】（红头文件）第63页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题1·单选题】下列各项中，属于行政复议范围的是（）。（2017年）A.赵某对工商局暂扣其营业执照的决定不服而引起的纠纷B.王某对税务局将其调职到其他单位的决定不服而引起的纠纷C.张某对交通局解除劳动合同的决定不服而引起的纠纷D.李某对环保局给予其撤职处分决定不服而引起的纠纷【答案】A【解析】（1）选项BD：属于对行政主体作出的内部行政行为不服，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼；（2）选项C：劳动合同纠纷属于民事争议纠纷，不适用行政复议和行政诉讼。第64页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·单选题】下列情形中，当事人不能申请行政复议的是（）。（2016年）A.甲公司不服市环保局对其作出的罚款决定B.王某不服所任职的市教育局对其作出的降级决定C.赵某不服市公安局对其作出的行政拘留决定D.乙公司不服市工商局对其作出的责令停产停业决定【答案】B【解析】选项B：属于内部行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。第65页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题４·多选题】根据行政复议法律制度的规定，行政人员对行政机关作出的下列决定不服，不能申请行政复议的有（）。（2015年）A.降级B.撤职C.记过D.开除【答案】ABCD【解析】选项ABCD均属于内部行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。第66页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点3：行政复议的管辖（★★★）1．“两个上级”对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。2．“一个上级”（1）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（2）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。（3）对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。第67页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼3．“自己反省”与最终裁决（1）对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。（2）对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请最终裁决。第68页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·判断题】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（）（2017年）【答案】√第69页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点4：行政复议程序（★★★）（一）行政复议申请1.时间：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。2.形式：可以书面申请，也可以口头申请。3.费用：行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。4.行政复议参加人：包括申请人、被申请人和第三人（不包括行政复议机关）。5.申请复议的前提条件：公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。（诉中不议）6.原则上复议不停止执行行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。第70页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（二）行政复议的审查1.对被申请人的要求（1）行政复议的举证责任，由被申请人承担。（2）被申请人不按照规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。2.行政复议原则上采取书面审查（不开庭）的方法。（三）行政复议决定（三）行政复议决定（三）行政复议决定1.决定期限：60日+30日（1）行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。【相关链接】公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。（2）情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。第71页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼2.决定类型决定类型适用情形主决定决定维持具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当决定在一定期限内履行被申请人不履行法定职责决定撤销、变更或者确认违法（1）主要事实不清、证据不足的（2）适用依据错误的（3）违反法定程序的（4）超越或者滥用职权的（5）具体行政行为明显不当的从决定责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为（1）决定“撤销或确认违法”的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为（2）被申请人原则上不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为3.生效

行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。第72页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题2·判断题】申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。（）（2017年）【答案】√【例题3·判断题】税务行政复议决定自作出之日起发生法律效力。（）（2017年）【答案】×【解析】行政复议决定书一经“送达”，即发生法律效力。第73页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题4·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，行政复议机构决定撤销、变更或者确认被申请人具体行政行为违法的情形有（）。（2017年）A.被申请人的具体行政行为明显不当的B.被申请人的具体行政行为证据不足的C.被申请人的具体行政行为超越职权的D.被申请人的具体行政行为适用依据错误的【答案】ABCD【解析】具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法：①主要事实不清、证据不足的（选项B）；②适用依据错误的（选项D）；③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的（选项C）；⑤具体行政行为明显不当的（选项A）。第74页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题5·单选题】根据行政复议法律制度的规定，下列各项中，不属于行政复议参加人的是（）。（2013年）A.申请人B.被申请人C.第三人D.行政复议机关【答案】D【解析】行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人（不包括行政复议机关）。第75页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题6·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议决定的表述中，不正确的是（）。（2016年）A.复议机关应当自受理申请之日起180内作出行政复议决定B.具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机构作出维持的复议决定C.具体行政行为适用依据错误的，行政复议机构作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的复议决定D.被申请人不履行法定职责的，行政复议机构作出要求被申请人在一定期限内履行的复议决定【答案】A【解析】选项A：行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。第76页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题7·判断题】行政复议的举证责任，由申请人承担。（）（2016年）【答案】×【解析】行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。【例题8·判断题】行政复议机关受理复议申请收取行政复议费，由申请人先行预交。（）（2015年）【答案】×【解析】行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。第77页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题9·多选题】根据行政复议法律制度的规定，下列关于行政复议的表述中，正确的有（）。（2015年）A.行政复议决定书一经作出即发生法律效力B.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请C.申请人在申请行政复议时可同时申请赔偿D.一般采用书面审查，对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理【答案】BCD【解析】选项A：行政复议决定书一经“送达”，即发生法律效力。第78页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【例题11·单选题】根据税务行政复议法律制度的规定，下列关于税务行政复议决定的表述中，不正确的是（）。（2014年）A.被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行B.行政复议决定书一经行政复议机关负责人签字，即发生法律效力C.决定撤销原具体行政行为的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为D.复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经批准可以适当延长【答案】B【解析】（1）选项B：行政复议决定书一经送达（行政复议参加人，包括申请人、被申请人和第三人），即发生法律效力。（2）选项D：复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。第79页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼【小结】第80页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼第81页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼考点5：行政诉讼（★★）（一）受案范围（P26）1.法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列行政诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。第82页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼2.法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼（p27）（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（抽象行政行为）（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（内部行政行为）（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。3.附带审查公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章）不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。【提示】（1）能附带审查的文件效力层级必须在规章以下，规章及以上效力层次的文件不在附带审查范围内。（2）即使是规章以下的规范性文件，也只能附带审查，不能单独提起行政诉讼，法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。第83页，共93页，2023年，2月20日，星期四ABC仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼（二）管辖1.级别管辖（P27）中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。2.地域管辖（P27）（1）一般情况行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（2）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。（3）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院