安全经济学系列讲座（2）-安全经济学的科学

第页安全经济学系列讲座（2）--安全经济学的科学第二讲安全经济学的科学学

中国地质大学罗云教授

一、安全经济学的性质

安全经济学是研究和解决安全经济问题的，因而它首先是一门经济学，但又不是一般意义上的经济学。安全经济学以安全工程技术活动为特定的应用领域，这决定了安全经济学又是与自然科学结合的产物。它是研究安全活动与经济活动关系规律的科学；它以经济科学理论为基础，以安全领域为阵地，为安全经济活动提供理论指导和施行依据。因此，安全经济学可以说是一门经济学与安全科学相交叉的综合性科学。从学科性质和任务的角度，安全经济学可定义为：安全经济学是研究安全的经济〔利益、投资、效益〕形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最正确安全效益的科学。这一定义具有如下几点内涵：1〕安全经济学的研究对象是安全的经济形式和条件，即通过理论研究和分析，显示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件；2〕安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最正确安全效益；3〕安全经济学的目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。

二、安全经济学的研究对象

科学是人类对现实世界熟悉成果的系统总结。任何科学都有自己的特定的研究对象，都是研究某种特别运动形式或特别矛盾的。正是有其研究对象的特别性，才把不同的科学区分开来。安全经济学也有其自身的研究对象和自己的特别矛盾运动。

安全经济学的研究对象是依据安全实现与经济效果对立统一的关系，从理论与方法上研究如何使安全活动〔安全法规与政策的制定、安全教育与管理的进行、安全工程与技术的实施等〕，以最正确的方式与劳作、生产、生活合理地结合起来，最终达到安全劳作、安全生活、安全生存的可行和经济合理，从而取得较好的综合效益。安全经济学应研究如下问题：1〕安全经济学的宏观基本理论。研究社会经济制度、经济结构、经济发展等宏观经济因素对安全的影响，以及与人类安全活动的关系；确立安全目标在社会生产、社会经济发展中地位和作用；从理论上探讨安全投资增长率与社会经济发展速度的比例关系；把握和控制安全经济规模的发展方向和速度。2〕事故对社会经济的影响规律。研究不同时期〔时间〕、不同地区〔行业、部门等空间〕、不同科学技术水平和生产力水平条件下，事故的损失规律

和对社会经济的影响规律；探求分析、评价事故和灾害损失的理论及方法，特别是依据损失的间接性、隐形性、连锁性等特征，探究科学、准确的测算理论和方法，为掌握事故和灾害对社会经济的影响规律提供依据。3〕安全活动的效果规律。研究如何科学、准确、全面地反映安全的实现对社会和人类的贡献。即研究安全的利益规律。测定出安全的实现对个体〔个人〕、企业、国家，以及全社会所带来的利益，对制定和规划安全投入政策具有重要的意义，同时对科学的评价安全效益也是不可少的技术环节。4〕安全活动的效益规律。安全的效益与生产的效益具有联系，又有区别。安全的效益不仅包括经济的效益，更为重要是还包涵有非价值因素〔健康、安定、幸福等〕的社会效益。这使得对安全效益的评定非常困难。为此，应细致地研究安全效益的潜在性、间接性、长效性、多效性、延时性、滞后性、综合性、复杂性等特征规律，把安全的总体、综合效益充分地显示出来，为准确地评价和控制安全经济活动提供科学的依据。5〕安全经济的科学管理。研究安全经济项目的可行性论证方法、安全经济的投资政策、安全经济的审计制度、事故和灾害损失的统计办法等安全经济的管理技术和方法，使国家有限的安全经费能得以合理使用，实现最大限度地发挥人类为安全所投入的人财物的潜力。

三、安全经济学的内容和任务

第一个层次是安全经济学的哲学问题，即确立安全的经济观；确立安全经济学的立论基点；指明安全经济学的发展方向；提供安全经济理论的思想基础。

第二层次是安全经济学基础科学，这是安全经济学理论和方法的根基和源泉。只有充分采纳一般科学技术和一般经济学现有的理论、方法，安全经济学的发展才有基本的支柱和依靠。在这同时，安全经济学也应发展符合自身学科必须要的理论科学。

第三层次是安全经济学的技术科学，是安全经济学的应用基础理论。她研究和探讨安全经济的基本原理和规律，提出安全经济控制和管理的理论。只有充分地熟悉和掌握了安全经济客观规律，确立了安全经济学的基本理论，安全经济活动的指导与控制才会准确和有效。

第四层次是安全经济学的工程技术，指安全经济活动或工作的方法和手段。安全经济学不仅仅是应用理论，更为有意义的是安全经济学的理论能指导安全工程技术的施行活动，使人类的安全活动符合客观实际的和必须遵循的经济规律。

安全经济学的任务是应用辨证唯物主义基本原理，以及系统科学和一般经济学的科学方法、理论，对人类劳作、生活、生存活动中的安全经济规律进行视察研究；阐明经济规律在安全活动领域的表现形式；探讨实现经济的安全生产〔劳作〕、安全生活、安全生存的途径、方法和措施；为国家、政府提供科学制定安全方针和政策的理论依据，从而极大限度地保证人的身心安全、健康和发展，促进社会与经济的繁荣与兴盛。

四、安全经济学的研究方法

1．分析对比的方法。进行分析和对比是掌握系统特性及规律的基本方法之一。为此，要注重微观与宏观相结合、特别与一般相结合的原则。只有从总体出发，纵观系统全局，通过全面、细致的综合分析对比，才干把握系统的可行性和经济合理性，从而得到科学的结论。安全经济活动所特有的规律，如“负效益〞规律、非直接价值性特征等，只有通过分析对比才干获得准确的熟悉。

2．调查研究方法。熟悉安全经济规律，很大程度上应依据现有的经验和材料来进行，因此，调查研究是熟悉安全规律的重要方法。事故损失规律只有在大量的调查研究基础上，才干得以显示和反映。

3．定量分析与定性分析相结合的方法。安全经济问题的科学定量解决是安全经济学发展的必定要求。由于受客观因素和基础理论的限制，安全经济领域有的命题是不能绝对定量化的。如人的生命与健康的价值、社会意义、政治意义、环境价值、企业商业信誉等。