“德国制造”的深刻含义

第第页“德国制造”的深刻含义据报载，德国是世界上食用面包最多的国家之一，年消费量为692万吨，人均84公斤。

早在1957年，德国就制定了面包国家标准。各个面包厂都驻有食品评定机构派出的技术人员，他们对面包的整个制作过程跟踪检查。首先，严把原料关，认真检查工厂使用的麦子，看是否有农药等有害物质。对面粉的要求也很高，必须未经漂白，不含防腐剂，不掺油脂，蛋白质的含量只能在9％～15％。在生产过程中，只许可用盐和酵母进行发酵和烘焙。对烤制好的面包也有统一的规定，无论小面包还是大面包，都要外皮松脆，内里醇香。其中小面包为50克，热量不得超过140千卡；大面包重1公斤，有将近20个品种。

在德国，官方的和非官方的多层次检验检测机构和体系大体上分为三个层次。第一层次为企业自我检测；第二层次是介于企业与政府之间完全独立的中介检测机构；第三层次是政府检验检测。全国的食品安全监管以检验检测为基础，检验标准和操作规范统一。由于食品生产企业重视，自觉地加强自我检验，因此从源头确保食品安全。中介检测机构独立于企业和监管部门之外，有利于防止权力滥用，保证检验结果的真实、准确和公正。

德国致力于加强和巩固从农田到餐桌的食品控制能力，其中包括对化肥、农药、饲料、运输工具、食品标签等使用的监管。全国建立起了食品追踪机制和统一数据库、转基因食品的跟踪系统、快速预警系统。从源头上控制、预防和减少食品的安全风险。

别看鸡蛋这样小的产品，德国人对它的检验、检测、跟踪也一点不马虎。德国市场上销售的鸡蛋通常用硬纸盒包装，见不到散装的。最令人惊讶的是，盒里每一只鸡蛋都有说明“身份”的红色编码。

以“2-NL-4315402”这组编码为例，就很有讲究。其中第―个数字必定是0、1、2、3当中的一个。用来表示产蛋母鸡不同的饲养方式。“0”为绿色鸡蛋，产这种蛋的母鸡无固定的鸡舍，生活在大自然中，自由觅食。在喂食的饲料中，不含化学添加剂。平日里这种鸡不打预防针，生病时除外。“1”是露天饲养场放养的母鸡下的蛋，这种母鸡有固定的鸡舍。除了自由觅食，另外还要添加人工饲料，定期打预防针。“2”表示蛋是圈养的母鸡产的，这类母鸡虽然不如上面两种“快乐的母鸡”，但还是较为“幸运”，至少生活的场地较为宽松，两只脚还能踩在地上。“3”则告之这是在笼子里饲养的母鸡下的蛋，这种笼中母鸡生活境况最为糟糕，一天到晚双脚无立锥之地，只能踩在铁丝网上面。而且鸡笼还是一层一层的，相当拥挤。这种鸡蛋价格最便宜，然而在市场上不易看到，因为很多德国人不愿意购买。第二部分是鸡蛋出产国的标志，像“NL”代表荷兰，“DE”是德国，“BE”为比利时，“IT”代表意大利，“DK”是丹麦，“FR”为法国。至于第三部分的那一长串阿拉伯数字，则是产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡舍或鸡笼的编号。

通过红色编码，消费者对鸡蛋的产地一目了然，从母鸡的饲养方式可了解到蛋的营养价值或质量高低，然后视情况决定是否选购。如果发现鸡蛋质量有问题，可以根据编码“顺藤摸瓜”，一直追查到生产商。这种别具一格的“身份证”，不但确保了每一只鸡蛋的质量，而且有助于养鸡行业的标准化管理。

在德国，《食品法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》和《指导性政策》构建起食品安全监管的四大法律支柱，彼此互相对应、互为补充，组成了成熟的食品安全法律体系。以《食品法》为例，所列条款多达几十万个，涵盖了包括原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售等在内的每一环节，形成了统一完整的法律体系、质量标准、技术规范和管理准则。根据《食品法》无论是国产或进口食品，其包装标签都要注明商标、食品成分、有效期和质量认可的显著标志。，

一旦出现食品安全问题，立即依法严肃处理，绝不姑息迁就。在查清北部石荷州一家土耳其烤肉店使用了大量没有产地证明的变质肉制作烤肉后，该店主被临时拘留。从2006年12月起，该店总共使用了近41吨没有产地证明的过期肉制作烤肉，倘若不是这家烤肉店的一名雇员向当地卫生机构揭发了这一不法行为，这些用变质肉制作的烤肉普通消费者是根本无法识别的。

作为维护食品安全的另一项重要措施，德国在上世纪80年代初建立了分为“重、中、轻”3个等级的召回制度。其中“重级”指可能导致难以治疗甚至死亡的危及健康的产品；“中级”主要针对可能对健康产生暂时但可以治愈的影响的产品；“轻级”是指那些不会威胁健康、但内容与说明书不符的产品。召回产品，表面看上去损失巨大，实则避免了对消费者损害的扩大，又尽可能地维护了企业的诚信。如果食品出了问题需要召回，通常会先由企业在24小时之内向德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立的“食品召回委员会”提交报告。该委员会经过评估拿出报告后，召回计划就按下列步骤正式实施第一步，企业向媒体发布召回新闻稿第二步，通过媒体向消费者、各级经销商公布召回公告；第三步，企业在监督下召回有问题食品，采取补救措施，并且进行补偿。只有在“食品召回委员会”认可企业已经采取了有效措施、有问题食品对大众的危害风险降到了最低之后，召回活动才能宣布结束。

2004年10月，有消费者向德国亨特格尔奶制品公司投诉，反映一些婴儿在食用该公司的豆粉后健康出了问题。在德国“食品召回委员会”的监督下，亨特格尔公司组织科技人员进行调查，发现公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”。这种细菌可以导致任何年龄层的人群患病，其中对婴儿(一岁以内)的威胁最大，尤其是未满月的婴儿(头28天)，特别是早产儿、出生体重轻的婴儿或免疫受损婴儿。随后，该公司以最快的速度发布了针对这些有问题产品的“召回令”。在亨特格尔的奶粉和豆粉被召回时，医疗防疫机构一时人满为患，数以百计的消费者要求对婴儿及孕产妇进行检查。奶粉和婴儿豆粉事件发生后，亨特格尔公司的所有商品几乎全部从柜台上撇下，损失多达1000万欧元，另外还向消费者支付1000万欧元的赔偿金。在德国，尽管食品召回是企业的自愿行为，但是由于从事食品生产的多是大企业，一般不愿冒信誉受损、失去顾客的风险，因此目前还没有出现过生产厂商拒不召回的情况。

在德国，标准化是企业达成的重要共识。统计表明，食品行业的标准多达3000余种。这不但有利于企业之间的公平竞争，而且确保了食品的质量，有效地防止了食品安全问题的发生，让消费者享用更安全的食品。标准化使德国深受其益，所带来的利润每年超过160亿欧元。时至今日，“德国制造”已成为全球高质量的代名词，德国产品成为消费者信得过的商品。

德国人之所以在确保食品质量方面卓有成效，可贵之处在于狠抓细节，从而保证了各项标准不折不扣地落到实处。面包生产从进料到制作，每一个环节都不敢懈怠。连一个小小的鸡蛋也不放过，把它的来龙去脉都搞得一清二楚。超市里的蔬菜洗得干干净净，包装得整整齐齐，大都和水果摆在一起。人们到收银台付钱时，收银员会用购物袋将蔬菜装起来。这可不是一般的透明薄膜购物袋，上面密密麻麻地印着德文的表格，详细地列举了市场上出