甘肃省定西市通渭县用水效率控制指标及其考核体系报批稿

通渭县用水效率控制指标及其考核体系膛通渭县水务乔局蚂二岸〇一挺五谋年再十二焦月当通渭县用水碗效率潜控制指标及尾其考核体系脂通渭县水务统局脸甘肃省水文离水资源局仁抹临沉金忽岷县水文站秩《通渭县用早水效率控制厕指标及其考恒核体系》撕批仙准亏：牛最荣舒录审抢核寸：陈乞文肿项目负责人璃：胸邓居礼代疤技术负责人楼：趟赵项清任碗东危景春刚停史卫东粮校誉核：旨邓居礼哗史卫东恋主要编写人的员：碗任东滚没景春刚倍参加编写人毕员：霜陈剑霞冒王慧贤妹雒海涛对姜锋雀夸数据统蜻计：胁王琰鸣沙作菊扮制惧图：诊宋阁庆前

言厚我国是一个吼水资源短缺嫂、水旱灾害罩频繁的国家业，人均水资棉源量远低于甚世界平均水槽平，伴随着韵我国经济的孩快速发展，制水资源的可腐持续利用已团经成为经济极社会可持续劣发展的基础涝性、全局性峡和战略性问馒题。近年以晃来我国采取趣了一系列的世政策和措施就，着力解决用制约我国经珠济社会可持目续发展的水唉资源问题。闷在《国务院馆关于实行最案严格水资源保管理制度的后意见》（以剥下简称《意蹲见》）中明嗓确要求，以根水资源配置乱、节约和保常护为主线，盛建立水资源抵开发利用控涛制、用水效宿率控制、水无功能区限制鲁纳污红线指互标体系，水作利部为贯彻麦落实《意见塑》，制定了栽《实行最严箭格水资源管返理制度工作瞎方案》（以馆下简称《工壳作方案》）象，在附件《专用水效率控风制红线实施盆方案》（以陡下简称《实荷施方案》）闸中，明确了奏到2015羽年我国及各餐省（区、市偷）、各行业株和重点用水拿监控单位用至水效率的具仅体目标、监喉督考核体系穴、监测评价遭体系及其政挎策措施。建宰立用水效率脾控制红线，陪大力提高用瓜水效率和效跟益，坚决遏蚊制用水浪费矛，是应对我宽国严峻水资与源形势，破偶解水资源短腐缺难题的根脊本举措。予为了提高各毫级地方政府贤及其用水户辽节约和保护凤水资源的意坝识，认真落备实《意见》欠提出的具体锅任务，水利震部在《工作嚼方案》中，漆明确要求地梦方各级人民芝政府加强对究本地区落实灿“三条红线苏”工作的组哭织领导，抓相紧制定本地班区“三条红除线”实施方痒案，并认真早组织实施。炉按照《实施如方案》有关才要求，基于忙《甘肃省节厅水型社会建亏设“十二五轿”规划》和尤通渭县用水留总量许可控用制指标，结邀合本县各行魄业的实际用款水情况，在惠对现状用水撤效率分析评腰价的基础上塌，编制完成橡了《通渭县吵用水效率控弱制指标及其泼考核体系》永，提出了2迈015年通喇渭县各行业读用水效率控掏制指标，建庸立了控制指剖标考核方案嚼和基础数据煤填报制度。秘通渭县是甘剧肃省水资源销严重短缺的塌县份，在经增济社会发展誓过程中居民月生活用水、犬工农业生产购用水和生态月环境用水矛扰盾十分突出锹，制定当地凯用水效率控裤制指标，并敏贯彻落实，奸有利于提高前当地水资源侮利用效率和冶效益，可在铜一定程度上恩缓解通渭县秩水资源压力阿。蛙由于确定区恼域用水效率贸控制指标尚钉属探索性工常作，加之时弊间紧、任务派重、编者专遍业水平有限绿，报告中难离免出现错误笨，恳请市、悬县相关领导霸和专家提出狼宝贵意见，我以便下一步蜂修改完善。编者佛疫梦遣丘仰僻伍负2015性年12月目录TOC\o"1-3"\u1总则1痒1.1目标乏与要求潜1赏1.2控制胃指标悄1测1.3编悬制思路慢3醋1.4编债制依据诚5驱1.5编争制原则因5饲1.6基蝇本规定夫6往2通渭县忽概况认7秧2.1行戏政区划及自忆然地理概况奖7束2.2气属象条件概况义7迫2.3水资裂源状况盯8挠思水资源数量熔8车逐水资源质量深8绵亚水资源开发尺利用现状并9闯3用水效考率现状分析凝与预测垦10至3.1农业浪用水效率现懒状分析与预木测要10签朽农田亩均灌病溉用水量现哪状分析似10增厘农田亩均灌介溉用水量趋浇势分析与预覆测茶11理什灌溉水有效淋利用系数现砌状分析睁13着鞭灌溉水有效笨利用系数趋姓势分析与预啄测显15浑3.2工业粪用水效率现脆状分析与预膜测析15禁繁万元工业增年加值用水量刃现状分析遮16齿即万元工业增酱加值用水量徐趋势及预测主分析莲17轨3.3生活修用水效率现晃状分析与预评测娇19豆兄城市污水处丑理回用率分齐析与预测轿19姨拔城市供水管蹈网漏损率分盾析与预测叮20蛇吃城镇节水器陕具普及率分吗析与预测赛21饶巴城市人均生慕活用水量现订状分析侮21罗3.4综合地用水效率现叨状分析与预冒测腿22肉老万元GDP所用水量现状同分析刑22断晃万元GDP种用水量趋势边分析百23局淘万元GDP赶用水量预测惧24谊4用水效后率控制指标饺确定肆26阶4.1农业橡用水效率控疼制指标确定劲26俭肆灌溉水有效辱利用系数渔26足戴农田亩均灌宫溉用水量径26台偏提高农业用腐水效率的措他施扛27后4.2工业赖用水效率控巩制指标确定竭27猴流万元工业增馋加值用水量建27纲膜工业用水重嘱复利用率河28黑彩提高工业用蠢水效率的措弄施秩28弊4.3生活波用水效率控贴制指标确定葡30涉肚城市污水处雄理回用率郑30尚脉城市供水管埋网漏损率窑30云座城镇节水器悟具普及率倦31律局提高城市生忽活用水率的榜措施灯31例4.4综合识用水效率控筐制指标确定毁32字4.5用水蜡效率控制指狸标汇总枕33姿5用水效藏率控制指标枝监管体系塔35驳5.1监督按指标考核体奉系现35顾5.2监测直指标评价体测系尽36曲5.3重点针用水监控单课位的监管急37牢5.4基迟础资料调查棉统计制度尝38承5.5用钳水效率控制忧指标考核方姓案汪40孕陶区域用水效触率考核层40砖顷农业（灌区伏）用水效率书考核诵40妖湖工业（企业阁）用水效率辰考核蹈41乳糟城镇生活（甜聚居区）用宅水效率考核奔41臂6保障措啄施丑42岁6.1组垒织保障孝42茂6.2制姥度保障溪42构6.3法塞规保障胶44乐6.4监欣督管理保障介44搅7结论与建建议已45削7.1结益论尽45描匀用水效率分吨析与预测名45思疼用水效率红射线控制指标子46辟持控制指标考捏核体系及方兰案踢47纱做保障措施退47艘7.2建孕议陶48柔附件：用水第效率考核体就系基础资料胜调查表益49怀表一竟甘肃省区吓域用水效率讽考核基础资烧料调查表境表二甘肃卖省工业（企庭业）用水效宝率考核基础蝇资料调查表宪表三甘肃恒省农业（灌慢区）用水效要率考核基础矮资料调查表逆表四甘肃侧省城镇生活灭用水效率考你核基础资料前调查表填表说明1总则漠1.1目标英与要求夸（1）总体乖目标。为了私全面落实《扇国务院关于警实行最严格乐水资源管理方制度的意见控》，提出通瓦渭县行业用宅水效率控制滨指标，为通贵渭县取水许脾可管理工作屯提供技术依秒据。加强节炸水监督管理妻，坚决遏制篇用水浪费，露大力提高用克水效率，促悔进区域水资婆源可持续利啄用，支撑通欣渭县经济社善会平稳较快夹发展。吐（2）总体幅要求。根据库《国务院关窝于实行最严刺格水资源管筹理制度的意咐见》要求，欠按照到20悠15年全国食万元工业增挖加值用水量馒比现状下降浑30%以上蕉，农业灌溉矿水有效利用沈系数提高到屠0.54以色上的总体目框标要求，建典立全县各行现业和重点用为水监控单位惧的用水效率却控制红线，宇并对重点用荡水监控单位驻指标完成情贫况进行监督型考核和监测捆评价。钱（3）基本客任务。通渭价县用水效率博红线控制指序标的方案编希制任务主要卧包括：用水痰效率现状分炸析、预测分秘析、控制指辉标确定；控叫制指标考核敌体系、节水杰管理制度、扣保障措施等伪内容。膀1.2控制摊指标耕用水效率红呆线控制指标辰分为监督考肉核指标和监静测评价指标撞两趟项顷指标，监督出考核指标纳诵入国家考核艺体系，监测股评价指标纳鼓入水利部监脆督通报体系颗，同时明确拌重点用水监朴控单位的监斤测评价指寄标替。植（糕一）监督考配核指标。沫监督考核指杠标确定为万壁元工业增加宜值用水量、最农业灌溉水贝有效利用系主数二项指标欠，与用水总蚀量控制指摧标炭和水功能区况达标率指傲标像一同纳入聪定西市劫考核体系，衣同时纳入唇定西市水务部局该落实最严格象水资源管理段制度监督通恳报体系。赵为了便于参台考锐和比较煤，这里列出织定西市二项帮考核指标的爹控制数据：肝2015年远全市万元工侮业增加值用群水量为炒100断m庸3贱、农业灌溉息水有效利用扎系数提高到含0.43体以上灾（数据来源岩于努《定西市用个水效率控制蓬红线指标编直制要点》表拐五）翻。倡（傅二狭）监测评价锣指标。监测成评价指标分舱为综合用水关监测评价指签标（为万元庄GDP用水傍量）、农业铜用水监测评派价指标（为概农田亩均灌解溉用水量）凤、工业用水奏监测评价指傻标（为工业勇用水重复利竹用率和高用崭水行业单位所产品用水定群额）和生活拌用水监测评荷价指标（为娘城市污水处办理回用率、屋城市供水管界网漏损率和木城镇节水器围具普及率）消四类。监测军评价指标纳蔑入勉定西市水务嗓局丘落实最严格解水资源管理蓬制度监督通桌报体系，由蓄定西市水务持局轨监督各仪县垮区的主要用获水效率指标痛落实情况。若为了便于参睬考江和比较椅，这里列出春定西市考核旺指标的控制聋数据：悬（1）综合脸用水监测评隆价指标：2州015年万皮元GDP用三水量为24年0m爸3蚕。温（2）农业蚁用水监测评金价指标：2羞015年农霞田亩均灌溉午用水量为3相78m薪3仁。拌（3）工业停用水监测评绝价指标。2辅015年，搅规模以上工偿业企业（包明括国有和国描有控股工业汪企业，以及勉年产品销售本收入500赏万元以上的颗非国有工业锻企业）用水良重复利用率划提高到70扔%以上。膀（4）生活咐用水监测评要价指标。2站015年城午市污水处理毫回用率提高丝到5%以上聪；城市供水踩管网漏损率颠控制在为10饿%以下；城敬镇节水器具文普及率达到碧70外%以上酸（数据来源柄于亚《定西市用鞭水效率控制眯红线指标编圈制要点》表金五）咱。腊（万三愤）重点用水么监控单位。北重点用水监权控单位的农塔田亩均灌溉露用水量、万仿元工业增加家值用水量、现工业用水重新复利用率、肠单位产品用役水定额、节霞水器具普及季率等指标要业严于滤全市平均唉考核标准。女1.3编矮制思路困（一）基本暖思路。以科截学发展观为畏指导，以促脊进水资源可准持续利用为妇目标，以实售行最严格水仇资源管理制街度的要求为讲依据，根据颠《国务院关腥于实行最严醒格水资源管厘理制度的意休见》对用水疼效率红线控焰制指标的要遮求，确定本叨县用水效率欠控制指标，白建立覆盖全包县各主要行棋业的用水效开率控制指标井体系，通过掀建立健全监掀督考核体系普和监督管理框机制，强化猾和完善节水绳管理制度，贫促进用水效拿益的提高和酒节水型社会猫的建设。继（二）编制希重点。通过蓬对全县用水呆总量及用水翼效率现状的左调查分析，惕统筹兼顾生箭产、生活、擦生态环境等尤用水情况，擦制定201膨5年用水效师率控制指标镜。编制用水狸效率控制指未标考核方案掘，为贯彻落挠实用水效率块控制指标提藏供制度保障巷。横（三）技术狐路线。用水累效率控制与饥用水总量控晒制、水功能谢区限制纳污劫控制、国民雹经济发展规祖划等工作是贪一个相互关公联的动态组哪合体，在确记定用水效率觉控制指标的万过程中，需捎要综合协调泽上述各项指鹿标。躁本报告的技道术路线如下斥：蛋（1）用水魄效率现状分吃析与预测。瞎通过对用水吃量、水利和春社会经济指消标现状的调捆查分析，提移供现状用水捕方式、用水钱结构、用水勾定额、产业杠结构、用水拳效率成果，耗在此基础上甚预测201蛋5年可能实心现的生活、暂农业、工业驰等行业用水蹲效率定性、惜定量指标。环（2）各行望业用水效率咬控制指标确冈定。用水效齿率控制指标咬的确定是在走现状用水效购率及其预测衬分析成果的瞧基础上进行掩的，统筹考春虑全县社会越经济发展、证产业结构调鸭整、节水技罗术推广、节递水器具普及罗等多项因素至，提出各行幅业用水效率发红线控制指织标值。户通渭县用水首效率控制指稠标及其考核迎体系编制技俱术流程见图集1-1。工业用水分析农业用水分析生活用水分析全县用水效率现状与预测全县用水效率控制指标值确定监督考核指标值监测评价指标值结论与建议考核体系监督指标考核监测指标评价臂工业用水分析农业用水分析生活用水分析全县用水效率现状与预测全县用水效率控制指标值确定监督考核指标值监测评价指标值结论与建议考核体系监督指标考核监测指标评价啊（3）控制诸指标考核体抗系及方案。泛在全县各行迁业用水效率脱控制指标成鼠果的基础上创，建立用水灿效率控制指漆标考核体系父，包括监督妈指标考核体跑系、监测指享标评价体系模，并提出控螺制指标实施仪情况考核方骆案。羞（4）保障忍措施。从组老织保障、制蚁度保障、法碍规保障、监闯督管理保障诊等方面提出幼实现县区用马水效率控制指指标的保障奴措施。芹（5）结论卵与建议。就摇全县水资源爆、用水现状秧情况，提出寇提高用水效胸率的可操作矩性建议。踏1.4编顽制依据提（1）法律使法规。《中传华人民共和朋国水法》，某《取水许可浊和水资源费依征收萍管理弃条例两》等。模（2）相关风文件。《国黑务院关于实晴行最严格水拴资源管理制薯度的意见》息，水利部《盐实行最严格洗水资源管理轨制度工作方康案》等。糠（3）规划决成果。《甘印肃省水资源虎综合规划》墙、《甘肃省恒主体水功能惧区划》、《拆甘肃省行政蚁分区取水许廊可总量控制斑指标细化方断案》、《甘幸肃省节水型仿社会建设“跳十二五”规益划》、《定册西市渭河流警域综合治理亡规划》、《即通渭县水利凑发展“十二卵五”规划》视、《通渭县润国民经济和挖社会发展第闸十二个五年新规划纲要》难等。匹（4）相关跪标准。取用膊水定额相关究标准，国家朋已颁布的行绕业取水定额什标准以及主亭要产品用水居定额及《甘虽肃省行业用泼水定额》等扎。弦1.5编召制原则节（1）分级友红线控制原雀则。下一级阅区域指标服树从上一级区梦域指标，通毁渭县用水效仆率控制指标粒不与定西市谜相关指标发右生矛盾。洞（2）尊重鼠现状，逐步距提高原则。判考虑本县效辰率水平现状结和用水格局用，优化产业看布局，遏制昌用水浪费，稳逐步达到市殊、省控制指捎标要求。违（3）统筹纵兼顾、科学企分析的原则植。统筹考虑绢本县经济社煤会发展规划贩和支柱产业睁，科学分析催、合理预测稀各行业用水少指标，制定欺出可操作、表易考核的控钱制指标体系荷和考核方案起。巨（4）公平恋公正、民主拼协商原则。撒在制定各行肾业控制指标带的过程中，唱要充分征求径相关部门及炮有关专家的骨意见。渴1.6喉基本规定州（1）编制第范围：本方羡案适用于通辉渭县所辖区抹域。牺（2）水平掀年：现状水欣平年为20应10年，规要划水平年为伞2015年护。叔（3）价格棍估算水平：拍根据通渭县损各行业统计吵数据的实际检情况，采用巡当年价格进购行数据统计贞分析腥。结（4）选本方案中涉决及到的万元济GDP用水截量、万元工起业增加值用篮水量、农田杜亩均灌溉用混水量、农业排灌溉水有效延利用系数等浆指标值的统抓计年限与号通渭县用水庆总量控制指披标中的统计谋年限相一致惊。膀2编通渭县魔概况纱2.储1博行政区划及屡自然地理概必况固通渭县位于柔定西市东南缠部，地理坐竞标东经10详4°57′辣～105°拆38′、北义纬34°5屠5′～35饼°29′，剥东西长约7荡8km、南盐北宽约64摔km，土地往总面积29演08km检2动，县内设有然平襄、马营醋、鸡川、榜毕罗、常河、千义岗川6个周镇，陇阳、灭陇山、陇川化、新景、碧摩玉、襄南、风李家店、什骂川、第三铺柄、华家岭、肺寺子川、北惕城12个乡着，县政府设螺在平襄镇。涛全县地势西放北高，东南唯低，海拔高鲜程从西北蟾得姆山（又称制牛营大山）烦2521m道降到南部牛行谷河地带连放家川的14袄20m，相圣对高差约1优100m。挡地处黄土高脂原南部边缘豆地带，境内甘黄土地貌占活绝对优势，旋坡度陡，植福被差，暴雨兔集中，水土辟流失十分严治重，河流下鹅切非常剧烈云，呈现梁岭今与沟谷相间诞的地貌形态咳。地形以山悲地为主，山要峦起伏，岭输梁交错，沟唉谷纵横，川管台错落，复惧杂多样，分没为西北高岭识山区，中部注梁、峁、沟意壑区和东南克低山河谷区搂3个地形区摩2.2气霞象条件翁概况削通渭县地处巴西北内陆，程属温带大陆础性季风气候强类型，处于祥温带半湿润旨气候与半干装旱气候的过梳渡区。受东冈南季风、蒙荣新荒漠、青会藏高原等气土候因素的交劳互影响，大牺陆性特征显墙著，具有冬系寒长，夏热轿短，春暖迟角，秋凉早，盘昼夜温差大扶等复杂多样档的特点。蓝全县年降水槽量在368搜.5-51酷6.2mm绳之间，蒸发利量为884亡.0mm，务地面最大风乎速20.0拘m/s，平文均气温6.滑6℃，年日稻照时间22启39小时。嫂2.昌3怨水资源状况约键水资源数量午通渭县是甘铸肃省水资源凑最为短缺的浑县区之一，汇资源型缺水支、水质型缺苗水、工程型尽缺水局面并请存，水资源伙分布与生产企力发展水平竭不相匹配。洽全县多年平浅均降水量为淡421.0赤mm，折合独水量12.牌25亿醋m宫3型，降水量少维且时空分布蔑不均。多年辽平均蒸发量叠为884.争0mm。酷全县水资源惧总量为65翠56万m慨3榆，其中自产淋水资源总量悉为5913带万辛m绝3糟、河流入境词水资源量6停43万m效3诉。自产水资再源量中，地张表水资源量圾4418万贼m略3嚷、地下水资纷源量149家5万糊m渔3身。锄以2010详年人口数量跪、耕地面积夺资料计算，序通渭县人均扔水资源占有宽量仅142体m房3醋，耕地亩均屈仅35.6肥m膀3妨。棵通渭县水资捕源量评价见择表2-1。牵表2-1棚通渭县水毯资源评价表御单位：万m景3枣自产地表水僚资源形量轻地下水资源声量迫自产水资源至总量叼入境水资源送量季水资源总量向4418艘1495削5913谱643冒6556端2.撤3蛮.2水资源流质量友通渭县65旦56万m名3府的水资源总畜量中，有苦蓄咸水149培0万m塌3子，占22.浩7%。除去凝苦咸水，可毛利用水资源甜量为506到6万m袭3扮，其中地表董水资源可利菌用量357备1万m璃3艺，地下水资殿源可利用量育1495万辈m堵3社。雷境内常河、挨李店河、大吉寒河除个别也支沟水质较昨好外，绝大绘部分水量矿迎化度高，不贱能用于农业寺灌溉和人畜灶饮用，利用乓价值较小。添县城废污水站处理率低，藏河道水质日尼趋恶化，甘树肃省水环境套监测中心定英西分中心监声测资料表明涨，2010盾年散渡河通驰渭段的挥发免酚均值为0般.131碰mg/L，跪年内最大值拐超标126借倍；高锰酸闷盐指数均值涝为65.9灭mg/L你，年内最大醒值超标26疾.2倍；化全学需氧量均傍值1510妹mg/L丙，年内最大树值超标20央9倍；氨氮肯均值54.屋9mg/孕L，年内最历大值超标6摩1.9倍，民散渡河通渭凭段水质为劣课Ⅴ类。腊县内地下水粥质总体良好炼，普遍属Ⅲ焰类以下水质偶类型。凶通渭县境内碧植被稀少，屠生态系统脆事弱，水土流县失严重。县修内散渡河流轰域年输沙量吼1310万证吨，侵蚀模临数达527嫩0吨/km找2哥，葫芦河流准域年输沙量拣324万吨张，侵蚀模数摊2870吨叫/km振2瓣。距2.毅3思.芝3蓬水资源开发械利用现状捉2010年歪全县实际供讲用水量为4天12万m柏3搞。从供水水妻源性质划分聋，地表水源剥供水325明万m效3达，占总供水顾量的78.遥9%，地贼下水源供水政87万m夸3权，占总供水蛙量的21.俱1%。从用灭水行业划分征，农业灌溉侮用水289光万m病3墓，占总用水后量的70.巩1％；工业周生产用水1及6.0万m甘3碰，占总用水鼠量的3.9额％；城乡生超活用水10棋4万m劲3垃，占总用水赏量的25.型3％；生态执用水3.0吴万m突3克，占总用水耀量的0.7妄％。崭2010年芬全县水资源惕开发利用程侨度仅为6.蛾3％（以总色水资源量计感算），水资守源开发利用朗程度低，工症程型缺水制俊约着经济社杀会的发展。自县内地势西馅北高，东南填低，相对高客差近110登0m，地形喝以山地为主国，山峦起伏旋，岭梁交错登，沟谷纵横舱，川台错落齐，水资源开夫发利用的难厨度很大。纲3联用水效率黄现状分析与卧预测牛3.1农业醉用水效率笑现状分析与闹预测吩农业用水效匙率控制指标沃主要有农田待亩均灌溉用俯水量和农业桌灌溉水有效泛利用系数两销项指标。抢农田亩均灌裙溉用水量是洒指实际灌溉逃用水量与实途际灌溉面积惑的比值。该逐项为农业用淘水监测评价付指标。件农业灌溉水卫有效利用系殿数指在一次罩灌水期间被昂农作物利用菠的净水量与滥水源渠首处鼻总引进水量挥的比值，是牲衡量灌区从莲水源引水到仓田间作物吸胜收利用水的聚过程中灌溉樱水利用程度免的重要指标泽。一般根据梦实际情况测汪算分析获得拉。该项为农渣业用水监督晴考核指标。雁稳农田亩均灌华溉用水量现滨状分析流通渭县现有葡耕地184辱.29万亩谅，人均耕地拦面积4.0照0亩。20民10年农作惨物播种面积颂184.2森9万亩,贿其中粮食播仪种面积16遮2.40万伏亩，农田有渴效灌溉面积兄9.65万挠亩，农田实乓际灌溉面积胸5万亩。毁表3-1读2010词年通渭县农虑田灌溉基本谊情况统计表伏耕地面积（蜓万亩）嗽农田灌溉用栽水量（万m优3寿）迎农田亩均膏用水量恭（m伤3休）耀节水灌穴溉面积店（万亩）迁粮食阵产量猎(万t)疏总面积举有效灌秀溉面积认实际灌拆溉面积待地表辽地下尾小计锡184.2击9瞒9.65暮5.00述910甜318蔽1228橡24孟6脊6.46万27.17熔注：表中节浙水灌溉面积因为雨水灌溉遮面积。姻现状年农田秒灌溉用水量苗1228许万m乱3食，为全县各圾行业用水大载户，占到全顷县总用水量荷的与75.9邮％，其中大蜜部分取自地犹表水，占到吓了74.1窝%。农田育亩均灌溉用料水量为愈24陷6善m狭3边，全县粮食森产量27.群17万t，呼比上年增长仰13.7%疑，大部分为恋旱地收成量戏。愈通渭县20爆10年农田胆灌溉基本情接况见表3-则1。纪忽农田亩均灌耐溉用水量趋肆势分析与预颠测优（1）亩均坛用水量他趋势分析汉近年来，特润别是200锅6示年以后，通塌渭县旱情严畅重，蓄水工拳程蓄水不足滔，为了保障翼城乡居民生称活用水的需疯求，枯农田阳灌溉专面积有所堪压缩，见表宁3-2续。螺图3-1为桑2000-瞎2010年健灌溉用水量草变化过程图梨。化表3-2屋甘肃省通渭锅县灾2000-零2010年狮农田灌溉基涛本情况统计斧表刃单位：短万宇m刮3誓、万亩耀年份藏2000嚼2001窗2002迎2003涉2004关2005刊2006傻2007早2008狂2009再2010膊灌溉水量旨789贯818丝811疑790掠820诚865虾1023浴987令1080蓝1150盾1228仆灌溉面积雕5.025忠5.025储5.01按5.01读5.22捎5.34朱5.34蛋5.085岁5.085好5.085渠5.00寨图3-1融通渭县2照000-2攀010年灌杜溉用水量变断化图控从图3-1例、表3-2乳可以看出，母全县只农田买灌溉配面积从20凉06年开始牲递减，递减汽幅度不是很毯大，但介农田灌溉用缝水量却呈递贝增趋势，这疼与当地近年献干旱少雨的棕现状相吻合件。您表3-3为睬通渭县及定聚西市、甘肃确省、全国近我年农田亩均读灌溉用水量螺列表，通渭麻县、定西市墓和甘肃省近政年农田亩均锄灌溉用水量芽变化见图3索-2。疤表3-戏3通渭亭县尸农田亩均灌烦溉用水量捡表稻单位：m映3夕、万亩缓行政区城农田亩均灌成溉用水量（炎2012-澡2015年戚为预测值）扭2000年伟2001年敞2002年惧2003年艺2004年剪2005年慎2006年顿2007年避2008年着2009年活2010年优2011年肯2012年滚2013年芒2014年秋2015年蛛通渭识157灾163购162笋158壳157捉162丝192例194敬212颠226萝246含242杜238晨235门231画227扯定西龄511堂488唯507完506霉474倚441蔑370肆全省域619焰593俱582党598遗578灵562值482味全国煌479掏448民449裁434鲁435于434档370悉注：表中定鞠西市、全省葱、全国数据肠来自历年《昼甘肃省水资位源公报》和嚷《中国水资困源公报》。存图3-液2通渭没县、定西市忍及甘肃省农墓田亩均用水易量变化与预溪测纯单从通渭本亦县农田亩均智灌溉用水量膨变化可以看拿出（表3-坏3、图3-咏2），全县槐亩均用水量模总体上呈顽上升宇趋势，赛而定西巧市、搜甘肃怜省亩均灌溉意用水量变化秀为下降浩趋势，通渭委县农田亩均涝灌溉用水量朽在量级上与箩全市、全省偿相差巨大。烂（2）捧亩均用水量形预测研分析休农田亩均灌喇溉用水量受愉气候地理条约件的影响，敬在时空分布缎上差异较大兰，同时还与鞭作物的品种劲、种植比例头、灌溉方式呼和技术、管狗理水平、土迎壤、水源以景及工程设施锡等具体因素粱有关，影响泛因素十分复怖杂，使得农门田用水量的贺预测非常困催难。拔通渭县农业将灌溉以小麦双田和玉米田粱为主，灌溉供结构比较单矮一。现状年乖农田亩均灌私溉用水量2炮46m抬3啦，灌溉水利瞧用系数押为礼0.干48削（资参见下文堤），规划年劲灌溉水利用毛系数为0.董5昂2（闸参见下文述），由此可刮以推算出巩，萌在加大节水括改造袖前提下倚，宣通渭县抱规划水平超年农田亩均宴灌溉用水量甩可下降至修227m科3擦。射本报告就采并用227m性3榴为2015彩年通渭县农烫田亩均灌溉私用水量预测贺值，见表3而-3、图3航-2。限详灌溉水有效挪利用系数现绿状分析罩灌溉水有效翠利用系数是凯反映灌区从夸水源引进的营灌溉水能被兄作物吸收利渔用程度的重缴要指标，也狠是反映灌区惕输水、配水誉和田间灌水网所采用的工什程、技术和愁管理水平高冻低的指标。残传统上使用惊灌区渠系水锅利用系数和灭田间水利用泡系数的乘积失计算灌溉用坏水有效利用倚系数。如果棒各灌区有现枣成的灌溉用螺水有效利用俩系数，则可元通过加权计厕算求出全县服灌溉用水有卸效利用系数蜓。闷通渭县有锦苦屏、明尧、习大河滩、康气家屲、榜罗垒毛店、陇川壁蔡家铺、襄京南黑石头、捞碧玉朱家峡粪共8个灌区讯。雷锦屏灌区以患锦屏水库为感水源，锦屏励水库位于散叠渡河支流牛超谷河上，1怖972年1逃0月开始建耻设，19磨75年10苹月关闸蓄水娘。工程自建房成以来为当寿地农业灌溉良发挥了重要泼作用，近年亩来由于设施呼年久失修，跪加之灌溉技旋术落后，工塑程效益没有岛得到充分发所挥，灌溉水耕利用率低于钞50%，灌伟溉水有效利织用系数仅为贿0.40，窗急待加强田抹间工程配套捕建设与改造介，提高灌溉漫用水管理水肾平。写大河滩灌区浪地处通渭县恳平襄镇境内架，以大河滩象水库为水源规。灌区建于标上世纪七十进年代，设施常老化严重，生灌溉保证率助低，粮食产姓量低而不稳学，灌溉水有轻效利用系数筐为0.50费。兆明尧灌区以缓明尧水库为撕水源，明尧注水库位于义稳陇河上游，欧地处通渭县法北城乡境内剥，是一座以副灌溉为主的员小（一）型困水库。水库诸于1975设年10月动枝工，198望6年10月翅完成灌区干银支渠配套工位程建设。现旗状年渠系水业利用系数为见0.56，钳灌溉水有效绪利用系数为阴0.56。引康家屲、榜倒罗毛店、陇寿川蔡家铺、靠襄南黑石头毛、碧玉朱家廉峡5个灌区缝缺少准确的勒实测资料，猾这里根据本窑县部分灌区退和其它县区笔灌区试验测雅算的结果，陶结合5个灌体区的气候地贵理条件、作唱物种植结构宾、灌溉方式屠和技术、土湾壤组成以及天工程设施等呜具体条件，尸推算各灌区抛灌溉水有效远利用系数均俊值为0.5驰0。述以各灌区灌戚溉水有效利斤用系数为参领数，以各灌损区尊有效挂灌溉面积为嘉权数，可用帐加权平均法桶计算出全县猫灌溉水有效拉利用系数，岁见下式：透∑(灌区灌嚼溉水有效利项用系数×灌煮区恢有效灌溉才面积)÷∑珍灌区俭有效灌溉笛面积忆利用上式计须算出201躲0年通渭县赤灌溉水有效裕利用系数为惩0.48，班这一指标既柄低于全省灌德溉水有效利厅用系数0.狭51，也低睡于全国平均设水平0.4庙9，说明亡通渭县员灌溉条件相面对较差，管纸理水平较低伯，有待加强延田间工程节扛水配套建设润与改造，以的提高灌溉用猛水效率。贝查灌溉水有效沿利用系数趋餐势分析与预骨测际由于没有历巨年全县胃灌溉水有效讯利用系数疮统计资料，庆这里参考甘惨肃省在近期灌溉水仆有效利用系尚数顾变化趋势预染测通渭县2允015年的齐灌溉水有效经利用系数建数值。饿图3-晃3为甘肃鉴省遍、废全国和西北舌邻近俱省份近期灌巡溉水有效利号用系数变化毛过程，其中泻2015年赢数据为国家谣控制指标值虫。板图3-在3赤甘肃省耻、全国、邻童近省份始灌溉水有效塌利用系数变肆化汗图隆从图孕中竟可以看出，石甘肃胆省灌溉水有亡效利用系数另平均值由2荒005年的烦0.47上捧升到200扇9年的0.拌51，年均珠增加侮2%。城与相邻省份咱比较，寇甘肃死省平均值低殿于陕西而高结于青海和宁芳夏，枕处于中间位嚼置。本报告公中就采用甘诞肃省平均增过长率预测通卧渭县寇灌溉水有效映利用系数泼，得到礼2015年拘全县剖灌溉水利用筒系数拘为蜡0.5陵3左右模。快3.2工业道用水效率现邀状分析与预忽测烫工业用水效到率控制指标缸主要包括万细元工业增加销值用水量、织工业用水重户复利用率、灾高用水行业登单位产品用底水定额三项艰指标。隙万元工业增灭加值用水量框：指年工业溉取水量与年荷工业增加值锤的比值。该纷项为工业用欧水监督考核臭指标。工业披增加值是指袖工业企业在天一定时期内绸以货币表现妹的工业生产悟活动的最终现成果，等于串总产出减去鲁中间投入后响的余额，反讲映了工业行伙业对国内生防产总值的贡芽献。侦规模以上工被业企业用水想重复利用率旬：指在一定宴的计量时间尖（年或月）腐内，生产过留程中使用的神重复利用水璃量与总用水纯量之比。规惑模以上工业始企业包括国兰有和国有控伐股工业企业吵，以及年产墓品销售收入痰500万元脉以上的非国巡有工业企业原。该项为工叫业用水监测拆评价指标。倒高用水行业腰单位产品用宁水定额窜：齿高用水行业刚主要指火力平发电、石油怨炼制、钢铁缠、纺织、造既纸、化工、复食品七大行叨业。该项为绍工业用水监膝测评价指标闭。齐跑万元工业增隶加值用水量盖现状分析踩2010年浆，通渭县实旺现工业增加配值7949吹万元，工业戚生产用水量凯为锅33灭.0坚万m泻3崇,占全县总润用水量的擦2滨.裳0械%益，万元工业串增加值用水替量为帮41.5奉m宣3辰，比上愿年下降了3啊4.2%。还通渭县炊20青10清年工业用水挠情况列于表甘3-4。递表3-4吉20弦10慧年故通渭县玉工业及用水掀情况侦表质工业增加值娱(万元）惨工业用水量幸（万拒m博3围）巨万元工业增列加值用水量傍(m姿3贝)屈地表椅地下勉小计卖7949娘8.5革24.5琴33.0宫41.5她通渭县现状插工业规模很辫小，以马铃废薯淀粉生产恋为主。工业乒企业数量少瞒、规模小，傲用水面总每量套相对较小迟。规划在“逆十二五”期掉间重点围绕完玉米、马铃苗薯、草畜、逃小杂粮、中拘药材等特色垂优势产业，国大力发展农殿产品精、深锯加工业，新若建中药饮片贤、食品饮料虽、地毯等生经产线。食品透饮料、中成诸药制造、纺欣织等都属高品用水行业，饲所以在州“十二五”制期间员通渭县朱万元工业增傍加值用水量低肯定要有所尾增大猫。低公万元工业增锯加值用水量唇趋势及预测肺分析栗通渭县20孔09年GD孩P增长率为享10.2%呆、2010系年为10.哪5%。20堪09年工业疤增加值58捷60万元，结2010年凯为7949电万元，年增蛛长率35.柏6%。《通患渭县国民经络济和社会发己展第十二个灰五年规划纲逐要》确定的巧全县生产总停值“十二五竖”发展目标逆为年均增长膀13.5%晴，工业增加河值年均增长忘35.0%斑。本报告采庭用35.0劝%的工业增圾加值年均增患长率，可预红测2015演年全县工业息增加值可达率35644熔万元。盟表3-5字通渭县词万元工业增炊加值用水量存及键预测匆表孔单位：m啊3芬、亿元粒行政区摘万元工业增石加值用水量陶（2012辨-2015搅年为预测值侮）茎2005年刃2006年粱2007年盏2008年胁2009年输2010年动2011年贝2012年境2013年跃2014年登2015年堂通渭姜—膊114晶100处87.8落63.1窄41.5妥119设113埋107肥101卖95春定西拥263以252柱176裕177色144啊92彻全省印230邪200怖152衬130也109倾73吧全国梁169任154阻142婆127桌116桨80历注：表中定侨西市、甘肃吨省及全国数嘉据来自历年忧《甘肃年鉴养》和《甘肃诸省水资源公猫报》及《中吴国年鉴》。工采用200唯5懂～20厌10波年默通渭县洽工业增加值屋、工业用水再量资料计算践历年蠢万元工业增魔加值用水量彼，并与定西耕市、甘肃省态及全国指标托进行比较，邪见表3-5似。阀为了便于与叉定西市、甘嚷肃省、败全国平均水寻平盯作搬比较，图3樱-规4绘妙出了虹定西市、捉甘肃省和全桐国万元工业疤增加值用水皂量变化过程租。凯从图中可以标看出，秘定西市、甘培肃省、抵全国万元工逢业增加值用欠水量呈葵现明显的递屈减趋势昨，胆说明其在定西市、膝甘肃省、栗全国织层面上旨近年来攀由于排实行计划控亮制和价格调荒节，积极推弯广应用节水孩新工艺、新堪技术和新设啊备，大力开随展节水改造尖，不断调整姐工业结构和足用水结构，什工业用水效旅率进一步提素高，万元工恶业增加值用胞水量显著下民降。饿通渭县静万元工业增莲加值用水量娇总体上也呈浇递减趋势坦，但趋势线希与市、省及差全国不太一为致，而且2匆010年前东万元工业增军加值即用水量在量专级上也远远载小于市、省浑及全国平均器水平，20荐11年数值痰突然变大。驻图3-伟4毙通渭县、定拥西市、便甘肃省及全茂国万元工业矮增加值用水纺量变化与预尸测缝图驳按照《国务糟院关于实行可最严格水资奥源管理制度量的意见》，阳工业用水定何额要在现状投基础上下降仙30%，即布年均下降6交%。本报告曲就在201介1年119胃m泄3绘/万元的基编础上，按年喂均6%的递答减率，预测乞通渭县20鬼15年万元苹工业增加值尝用水量。更经计算，2搁012、2颗013、2早014、2内015年通粮渭县万元工短业增加值用翻水量分别为记113、1桑07、10宰1、95m跌3纪/万元，见毒表3-5、钳图3-4）忙。戒3.3生活地用水效率现显状分析与预尊测蛛生活用水效场率控制指标医主要包括城尼市污水处理敞回用率、城否市供水管网渡漏损率和城维镇节水器具坦普及率三项磨指标。欧城市污水处德理回用率指箭再生水厂出贴水、污水处君理厂出水引趣入企业直接牛利用水量，间以及出水符松合《再生水凤水质标准》垂（SL36猜8-200煤6）并用于匀生态环境或毙农业灌溉的迫水量之和与闹污水处理厂环出水总量的王比率。该项咱为生活用水岩监测评价指板标之一。隔城市供水管好网漏损率是孩指城市供水孟总量和有效坐供水总量之敌差与供水总思量的比值。芹城市供水总居量是指城市更供水企业以蒜公共供水管供道及其附属钳设施向单位巩和居民生活姥、生产和建测筑业提供的是用水，有效讽供水量是指避水厂将水供垮出厂外后，除各类用户实万际使用到的毅水量，包括蚊售水量和免属费供水量。雷该项为生活苹用水监测评葵价指标之一趣。酬城镇节水器蓝具普及率指乳在用用水器沉具中节水型态器具数量与父在用用水器脆具的比率。斯公共场所用架水必须使用挣节水型用水勒器具，居民辅家庭应当使定用采取节水臂措施的用水渡器具。该项伙为生活用水惊监测评价指筐标之一。萝释城市污水处咳理回用率分惧析与预测第现状年通渭喘县没有城市绕污水处理设泡施，生活污芬水未经处理字直接排入河锣道。针对城迫市污水处理贼现状，在“田十二五”期筝间，通渭县价应结合当地驼水环境质量填和水资源状纠况，因地制咽宜地选择污畅水处理工艺惩、技术，合职理确定管网盖建设标准，伏建立和完善塔污水处理收欠费制度和运诞行管理体制晃，鼓励将处偷理后的再生改水应用于工偿业、市政环蝇境等用水领猪域，逐步提汉高污水处理皮回用率。舅按照污水处楚理回用率达欲到10%以达上的最低控屡制标准，考额虑到当地政放府困难的财救政状况，功预测讨2015年孔通渭县城市座污水处理回扣用率为10扎%。泉耕城市供水管晃网漏损率圆分析与预测畅近年来，通球渭县结合本表地实际情况砍，加快城市荣供水管网改询造步伐，性着力呜解决城市供续水管网漏损凤问题，通过倾供水管网改存造，提高了勿管网整体质男量，使供水幕系统逐步完许善，减少了选管网事故率出，降低了供愤水损失量，祖供水管网漏圾损率明显下夫降，取得了君实实在在成炮效服，见表3-脏6、图3-留5贪。企表3-色6通渭嫌县朗城市供水管配网漏损率饮及看预测淹表高管网漏损率叹单位：%装年份淡2000还2001秤2002缩2003闸2004警2005拢2006浅2007罩2008事2009撕2010能2011殃2012呆2013抬2014沸2015冻管网漏损率蓬18纯18赵17寄17耕16奶16狡16敬15品15炼15蔽15礼14像13鲁12辈11跃10蓬注：表中2帝011-2激015年见管网漏损率述数值为预测破值。单现状年城市宰供水管网漏霞损率后为15绕%腹，仍高于妥建设部管网盒基本漏损率铲不应大于1厅2%修（篇《城市供水归管网漏损控推制及评定标判准》（CJ痛J92-2帝002）络）的规定，订漏损水量近径1读6万m倘3找，对于水资锹源十分紧缺冲的通渭县来找说，无疑是燕一种浪费吹，喉应退继续蹈加强供水管寄网等的界改造和更新冻工作海，进一步降界低管网漏损沟率。哨按照节水型供社会建设和偷城市生活用往水监测评价崭指标要求，璃通过改造供影水体系和改约善城市供水涨管网，城市献供水管网漏什损量会逐渐没减小，供水商管网漏损率疑应有明显置下降。骗预测201盲5年通渭县逐城市供水管刮网漏损率小烟于10%堪，见译图3-5残。浩图3-旦5激通渭县帅城市供水管游网漏损率黎变化与预测我图赤昼城镇节水器漂具普及率分凡析与预测品由于缺少统智计数据，所证以难以对板通渭县闸城镇节水器低具普及率现孟状作出准确袜评价。随着虏各级部门的镰宣传引导和烤人们节水意惑识、水商品六意识的加强执，一些老建蚁筑的旧式用爱水器具终将熟被淘汰，新哗建民居或公条共用房节水拔器具的普及甚率能达到1棕00%。朱参考邻近县核区相关数据俊，童结合搂本源县城镇化发际展水平，预扬计通渭县2陪015年城椒镇节水器具纤普及率将达坡到响7甲0%以上。推3.3.闷4城市人均扎生活用水量因现状分析晕计算200特0年后通渭狐县浴城市人均生表活用水量欲，见裤表3-纽7，表中同背时列出了定遇西市、甘肃系省、全国相边关数据，以断便比较。台从表中看出医，200冻7贸年搭至2009拜年通渭县奥城市人均生亡活用水量先与定西市街相近，但与贤甘肃省、全醉国数据相差问甚大状，说明通渭趣县乃至定西渡市城市居民乖生活水平与附全省、全国泪水平差距较秀大。捏从近朵些沉年的变化来摧看，削通渭县昂城市人均生引活用水量咏2000-之2006年之呈下降趋势间，2006纤-2010梢年大除体上呈增加消的趋势。硬表3-皇7通渭口、定西市、归甘肃省驴、全国棍城市人均生辛活用水量印表铅城市煤城市人均生疏活用水量（艇L挽/人.日）特2000斯年黄2001撞年丙2002体年事2003眨年口2004刚年惭2005视年太2006催年没2007论年龙2008闯年共2009主年磁2010似年耐通渭炊39.3译38.2鞭36.5哀35.1先33.7遵27.1勤25.8谁30.6盆32.0艳47.1爬59.0兄定西戚43.8重30.3幻32.0附36.7什甘肃气157.3型142.2其156.1施158.6竿全国易204.1蒙178.4熄178.2追176.7贤注：除通渭秋外，表中数南据来自历年旁《甘肃省城柄市建设统计绪年报》。先3.4综合迫用水效率现赌状分析与预镇测瘦综合用水效斑率用地区万则元GDP用永水量来衡量伏。万元GD德P用水量指象当地峡每产生一万京元国内生产男总值窝时概的取水量。叠反映当地经锦济发展的能较耗大小、污扫染程度和水模资源利用率敲，是反映水艇资源叼节饥约程度的指铜标。该项为晨综合用水监增测评价指标种。姿绒万元GDP效用水量现状梁分析甘近年以来通岁渭县经济呈确高速增长态仁势，201支0年实现国叠内生产总值沸17412低2.97万指元，比20肾09年增长董10.5%漏，2010喇年取用水总乳量为瓣1617怖万m轧3映，万元GD嘱P用水量为呀92.秧9敬m诵3蜂，设万元GDP依用水量与2仙009年的同106牲m聋3产相比采下降碗了志13.1m量3蛋，相对丛下降姻12.处4千%。表2010年桥通渭县三次朱产业结构比盘由2009物年的36.开00凯:避10.26慢:凶53.74爷调整为37播.09:1碑0.97:瓣51.94患，一、二、净三产业用水仙量占总用水年量的比重由叔2009年闭的鹿75.芦4钉:痛2.4:唉22.2调魄整为降75.9泼:维2描.思0徒:2勿2岛.撒1蒙，农业用水如量有所上升订，第二、三盐产斯业用水量呈叉下降态势，丸第一产业仍眨是用水大户历，占到了全阻省总用水量夕的彼75.9倾%。蔬2010年回第一产业万喝元GDP用膝水量为19衫0m承3愤，第二产业系万元GDP县用握水量17.胃3沾m茧3许，第三产业烫万元GDP朋用水量39礼.绘4单m蓝3达。前由于干旱缺啄水，现状年梯通渭县旱地狂农作物对第菠一产业的贡觉献占绝对学优势，但旱赔地农作物的六产量毕竟较凡小，未来农懒业经济的前原景还得依靠撤非旱地农作拘物来支撑。晒现状年第二摘产业17.谈3陪m锣3结的万元GD沫P用水量不乏能真正代表敬工业发展的粗需要，第三终产业万元G荣DP用水量闪也需大幅递油增。增表3-屠8够20图10驼年虎通渭县随生产总值及蔬用水量桌表梦国内生产总饱值洽(将亿元）吓取水量（万搬m减3淘)担万元姻GDP用水余量（m备3语)灾产版业嘉产杰业烘产灯业幅总计翅第一救第二夕第三遣总计叨第一双第二脸第三唇总体嫩第一叠第二慢第三莫17.41协23荒6.458浙3抵1.91迎9.044等1617傍1228料33芦356院92.9蔬190谊17.3手39.4姜全腿县2010逼年生产总值特及用水量见铁表3-知8芝。桑若万元GDP汉用水量趋势喉分析络计算全镰县2000团年至201犯0年暂万元GDP激用水量然，见趴表3-饶9。两点绘通渭县拆、定西市、圾甘肃省及全缺国万元GD锈P用水量变疫化过程左，斤见图3-任6颈。闲从表3-磨9代和图3-洋6抵看出，毅近年来宇通尽渭县、定西盗市、抛甘肃省及全析国万元GD给P用水量保期持连续下降扩的势头，但寺通渭县门万元GDP车用水量钓在量级上小会于定西市、腹甘肃省及全弓国闻水平，这也卫是干旱缺水挺造成的，也单就是说，在笑全县砍GDP霸中，涉水蚕GDP输只占很小的误一部分。岸表3-胃9通渭撑县、定西市锄、椅甘肃省碌、全国蚂历年万元G郑DP用水量罚行政区内万元GDP末用水量m您3并2000年株2001年危2002年扰2003年而2004年摘2005年焦2006年阁2007年弯2008年铃2009年掀2010年丈2015年近通渭观168座157茶145夺134器109课120弊121慰118玉126处106制92.9士67.1捆定西水601婆549事444割402晌337枣315宰216姨全省隐638拘542趁460酷398垫351族303恋200蛙全国婶304级272页229站193德177肯114神注：除通渭览外，表中数权据来自历年浴《甘肃省城股市建设统计钓年报》。绪图3-斩6通渭峡县、定西市探、剑甘肃省及全化国万元GD桑P用水量变镰化过程与预雷测而坡万元GDP滥用水量预测株通渭县20重09年GD拳P增长率为嘴10.2%抽、2010烦年为10.役5%，《通代渭县国民经掩济和社会发负展第十二个泡五年规划纲维要》确定的旅全县生产总扑值“十二五志”发展目标桂为年均增长即13.5%泼。以13.秩5%的增长连率，可计算手出2015肾年通渭县地碍区生产总值穷将达到32贷7970.稍95万元侍。苹绘制通渭县萍2000-绘2010年赵万元GDP淘用水量堤线性趋势线侍，根据趋势益线方程可闻预测矩通渭县20衔11-雷2015年医万元GDP抢用水量索分别为演90.9衔、仅85持.0、傍79令.0、营73栋.0、豪67.1劳m白3改，见帝表3-布9、赖图3-袜6逝。弱这些指标是枯根据现状年遵用水水平预悠测的，是供六水量不足情景况下的预测牢数据。内在来水量许魔可情况下，径2015年涝万元GDP杯用水量慈控制指标衡应牲大于这一预费测值芒。眉4这用水效率槐控制指标确笛定吵4.1农业吐用水效率控能制指标确定西召灌溉水有效轧利用系数还《通渭县国愧民经济和社旗会发展第十啊二个五年规猾划纲要》强打调要大力发撞展节水农业谷，《通渭县毅水利发展“帖十二五”规琴划》将灌区侍节水改造的厦目标定为灌态溉水有效利浊用系数达到岁0.62限，这一指标枣对于通渭这争个国家级贫摄困县来说有黑些高，较难孝实现惭。鸟根据邻近县奇区相关资料困及本县实际消情况，隙“泉十二五缝”怒末通渭县幅农业灌溉水疲有效液利用系数叠可达到0.恶52左右。络本报告就将挖通渭县制2015年顺农业灌溉水徐有效检利用系数印定为时0.爱5口2港。辜这样，通渭羽县2011赚-2015详年嫂农业灌溉水缝有效胡利用系数苹红线控制指务标分别确定诱为强0.4薪9、辩0.嘉50、导0.50勉、吹0.51闯、阳0.油5株2遭。纯音农田亩均灌队溉用水量铸近年来，通演渭县极度干分旱，蓄水工恐程蓄水不足标，为了保障我城乡居民生赏活用水的需揉求，灌溉面鼻积被一再压谊缩，201图0年农田灌漆溉面积台仅环5.0限0沟万亩，灌溉狡水量抱1228总万m宾3桥，亩均用水校量臂24绍6梅m岔3位。需根据通渭县骑农田灌溉实筛际情况，在糖加大各灌区愿节水改造前躲提下，全县毁农田亩均灌美溉用水量可列压缩至22塑0m该3就。京用现状年和恒2015年郑亩均用水量瞧数值可插补池计算出20狸11-20旱14年各年弹的葵亩均用水量乌。胀通渭县幼2011-策2015千年农田饼亩均淡灌溉用水西量红线控制尼指标分别确滋定为瞧24陈1、洗23骂6、舟230街、期225习、关220m朋3京。惭唉提高农业用巩水效率的措夸施侧一、建立与梳水资源相适全应的节水型誓农业结构。侄根据本区域划水资源的承饱载力，科学厅制定农业节以水综合发展驼规划，提出阀与水资源状肠况相适应的查农业发展规罩模与速度，随建立相应的捧节水型农业两结构，逐步铅实现农业水朋资源供需的测基本平衡。愿二错、劳普及农业节妹水技术和改潜变灌溉方式咱。在调整农自业种植结构低，压缩高耗殊水作物任种植面积盐，降低农田锈灌溉定额，李提高灌溉水狭利用率的同殊时，探索符逃合鸣本县百实际的农业煮节水技术综殿合模式忠，着监力发展管道咏防渗技术、杜渠系配套技槐术、低压管兆道输水技术划、田间灌溉熊技术等，最款大限度地减湖少输速送、浇灌朋过程中的水翠损失，提高脏水资源的总秧体利用效率零。姑三傲、夸严格落实总府量控制、定半额管理制度饭。制定农业碌用水总量指杯标和不同作止物灌溉用水毕定额鸦控制指标朝，把最控制指标扇合理童地赶分配到各用具水户协。加大饺计量设施孕建设力度，锹对仔用水登情况袖进行动态调弹度管理。端四刺、加速培育桶水资源管理哗市场跌化复调节机制。清建立医市场化置的农业水价往形成机制，且改革现有水忽费征收方式帮，化将现行的按蜡灌水时间收连费的方式转蚊变为绣按用水量收品费，士强化用水户帮的水资源商妇品化意识。涌建立水权流葡转机制，拓俊展水权转让歼领域。峰4.2工业岸用水效率控白制指标确定剃咏万元工业增牌加值用水量暗按照《国务离院关于实行奇最严格水资近源管理制度现的意见》，叮工业用水定开额要在现状挎基础上下降豪30%，由石于通渭县现满状工业用水哀水平（万元斜工业增加值孙用水量趴41.5源m鞭3抓/万元）是芬极度干旱、亦工业用水不矛足条件下的灯用水量，是馋一个极限值存，所以本次丢要适当增加显万元工业增盗加值用水量敌，否则当地掏工业的发展朗将会受到严切重制约。辱2015年园通渭县工业馆增加值用水墨定额控制指狼标采用谣《定西市工瓜业和信息化泡委员会、定筹西市水务局论关于调整熊万元工业增扩加值用水临量考核指标阿的通知捷》纲([模2011半]欲263群)矿中葱规定惕的质指标，即9腰3唱m旱3蒸/万元。臭通渭县乒2011-量2015辈年万元工业傍增加值用水搏量红线控制桶指标分别确吗定为称51.8坡、迹62.1熄、利72.4驳、污82.7殖、93微m休3浴。秤袋工业用水重隆复利用率仇通渭县工业睡基础薄弱，贴工业结构中记新技术产业喘所占比重小滋。以通渭县六飞天粉丝厂岛为龙头的马娇铃薯淀粉生兴产企业是该仅县主要的工其业企业，企喇业污水经简槽单沉淀处理制后排入河道陕，没有重复露利用。而且猪全县各工业奉企业用水水滋平差距较大梁，需要从政职策上引导、守经济上扶持叙，促使企业拳改善生产工馒艺，改良生业产装备，推底行清洁生产超，以达到水残资源循环利谎用的要求，网提升工业企者业用水效率论。射统筹考虑“妹十二五”期哗间全县工业题发展规划、术工业结构布血局、节水技胜术应用等因部素，参考全潜省工业用水庙重复利用率城的控制指标举，确定通渭钢县2015谢年工业企业细用水重复利准用率为盏75膛%。店宴提高工业用齿水效率的措范施外建立节水型红工业发展体兔系，要以用堵水总量控制育、定额管理咏为目标，以闹提高水资源狮利用效率为装核心，以高漂用水工业为乔重点，以发译展节水技术桑和节水设施含设备为支撑棋，以加强管料理体制和运规行机制为先叉导，以水资洲源的可持续机利用促进工旱业的可持续厕发展。需要种政府强有力撇地推动和广素大用水企业记积极、自觉蹦的行动。毁一围、持续开展怀工业节水宣疤传教育。一简些部门和企唱业对本县水狸资源现状认蹲识不足，缺回乏全局意识美，浪费、污京染水资源的殃现象仍比较权普遍，个别铸企业甚至逃培避政府监管沈，随意开采迹使用地下水军。为此，水徒政管理部门驶应广泛宣传余国家节水方如针政策，宣孙传节水新技蹲术、新产品遮、新工艺，酬总结推广节前水先进企业逝的经验，开起展节水管理舍和技术交流姿与合作，不先断提高企业钞的节水意识侧、技术和管具理水平。割二新、不断完善带工业节水规县划和管理制梯度。制订合流理的节水规覆划和企业用业水计划，适帐时、适度地店提高工业水蛋价或自备水爸源水资源费狠，建立工业纽节水奖励机横制，对节水眯突出的单位治和个人进行磨表彰，促进集工业企业全凳面节水。定换期开展工业克企业水平衡壤测试，查找婚企业内部不丰当的用水环旷节，制定切既实可行的用泽水定额，强慕化工业企业睡用水考核。卸建立健全工联业企业节水膜统计报表制存度，把工业纷企业用水、脏节水基础数凳据纳入统计壳报表系统，织督促企业主帆动开展查漏营维修维护工技作。实行在彻线监控，强喷化对用水和感节水各环节勿的计量管理谎。飞三神、工业节水倦与优化产业嚷结构结合起理来。大力压歼缩耗水量大鹅、用水效率荡低、水污染英严重的行业惧，对用水量衰较大的建设冈项目，严格蛙实行节约和写合理用水专尤题论证，倡脉导发展节能板、节水产业渣，推广使用凭节能、节水烤设备，依靠底科技进步，遮提高全县工雀业用水效率蓄。抵四呈、有效增加赵节水资金投抓入。现阶段顿，多数企业涝经济效益状贤况不佳，由土于缺乏资金镜投入渠道和纠技术支持，苦企业自身无斑力调整、优框化产业结构稠，难以进行旱技术装备改笼造。应逐步兔建立国家、立地方或用水纯户多元化、散多渠道的投诵资体系，以新促进工业企询业的产业升慌级、加快废俱水处理设施丛建设进程。坏4.3生活驻用水效率控县制指标确定还窗城市污水处走理回用率鼠现状年通渭匆县没有城市码污水处理设阻施，生活污捎水未经处理亦直接排入河夜道。针对城券市污水处理促现状，在“制十二五”期设间，通渭县倒应结合当地井水环境质量骆和水资源状缠况，因地制父宜地选择污龄水处理工艺按、技术，合脉理确定管网磁建设标准，畜建立和完善副污水处理收景费制度和运别行管理体制稿，鼓励将处赵理后的再生性水应用于工浑业、市政环历境等用水领际域，逐步提暮高污水处理伟回用率。缠按照浸有关规定，督到束“贞十二五爹”赔末，诵兰州市污水篇处理率倡要御提高到90涉%以上、其际它地级市提股高到80%使以上、县级照市提高到7毫0%以上闻，各城市捆污水处理回慈用率搏要主达到10%化以上活。晨考虑到当地敞政府的财政盗状况，通渭应县懂要达到叼10%胃的指标相当垦困难。对根据当地客纳观条件，础将2015虾年通渭县城屈市污水处理挡回用率确定印为稍5辅%。恐钞城市供水管鹊网漏损率议按照节水型昨社会建设和详城市生活用托水监测评价塘指标要求，象通过改造供求水体系和改掌善城市供水影管网，豪通渭县检城市供水管指网漏损量会鄙逐渐减小，童供水管网漏晕损率会怨进一步仔下降。龄根据《城市仍供水管网漏茄损控制及评晴定标准》（江CJJ92帅-2002葵），结合本剂县实际发展纯水平，参照目邻近地区相界关资料，叹确定肉至2015农年，通渭县肤城市供水管案网漏损率可战控制在7%浙以内。跌观城镇节水器贝具普及率滤按照兰州市论达到80%脾以上、地级周城市达到7面0%以上、好县级城市达对到60%以尺上的目标，张结合全县城校镇化发展水知平，换确定嫌通渭县20醉15年城镇盒节水器具普名及率将达到雄7含0%以上。敞肯提高城市生饺活用水率的鸣措施勉随着社会经沫济的不断发得展，城市规跟模的不断扩扇大，工业化丧进程的不断小推进，水资科源缺乏以及司水环境污染狮问题日益突旷出，由此造来成的水危机宵已经成为社钩会发展的重验要制约因素爸。面对日益驳严峻的水资角源紧缺现实肤，通渭县应吧当充分利用筛城市污水资店源，推广污挎水再生回用钱，努力降低跟供水管网漏岂损，下大力灵气普及节水灰器具。腰一裤、建设城市屑污水处理基匀础设施，规搜划回用水的薄使用区域。夺新建污水处尾理厂要规划东好回用水的捆使用区域，跨严格选择和海确定工艺标昨准，处理后挥的污水（称据中水）水质娱必须达到可薯供回用的指瑞标要求。唯二应、坚持政策僵导向，提高签污水回用效贝率和效益。愁政府应通过露提供技改资贱金、减免税墨费等措施，过鼓励适宜的灵行业使用中步水；应合理大调整自来水圣与回用水的宽价格体系，洁运用价格杠枝杆，提高污崖水回用效率号和效益。生三、榴多渠道筹资阁，增加污水冰资源化的投形入。要改变堆目前单纯依绒靠政府财政纷投入的状况抽，尽快建立名起与市场接营轨的多元化离投资体制。蹈通过实施“释谁污染、谁祥治理、谁用瞎水、谁花钱衔”的以水养夹水政策，解凭决资金来源缩，保障污水伪处理厂的正失常达标运行积，提高城市扎污水处理能障力禁和格回用水平。三四、梳提高认识，皇加大城市供猪水管网技术浴改造。供水滚企业要刚采用新材料潮、新技术部，加快供水崖管网改造枣。呆要加强供水广计量管理，宰逐步实行对宏消防、绿化名等城市公共换用水的计量立管理，采取胸经济、技术创、管理等综便合措施最大挺限度假地培降低管网漏争损区。每还要稼加强管网巡揪检维护工作锐，及早发现叹、包处理漏水宝隐患东。挡五、五重视节水型灯生活器具的挣推广侦、普及工作味。按照节水鹅型城市建设喘的要求，大向力宣传和积佩极推广节水隆型器具，组创织开展“节玉水器具进万弦家”等活动舱，进一步增软强居民的节晌水意识；要它定期开展专火项执法检查肥，从源头上筒杜绝路非节水荒器具的上市山销售；对公面共嘱活动泰场所用水器野具进行关强制节水蔽改造；新（凤扩）建项目岛要百分之百炸使用节水器失具。果4.4综合站用水效率控沿制指标确定桥2010年运通渭地区干数旱缺水，万斧元GDP用惜水量严重偏难小，201奖1年全县万昂元GDP用艺水量为27捡4m可3则，这一数值朽比较符合当诵地正常来水嫂年绸的舌实际搭情况估，这里茅就以落2011年为数值为基准犯来确定“十格二五”期间糠各年的万元宾GDP用水风量。绪按照有关规临定，201傻5年万元G著DP用水量钻要在201誓0年侦的愧基础上下降闷30%以上受，也就是年碎均下降6%题、月均下降止0.5%以拢上。考虑到猴本报告编制盆、分审查、报批兼需要数月时放间，真正执母行可能要到屈2012年狐底，本报告亿以最保守的幸估算方法，长即在固2011年漏274m计3爽的基础上下液降泄0.5%计绍算2012限年控制指标番，算得数值习为273。已2013串年屯、2014辉年宇、2015秒年控制指标屿在2012卫年273m渗3苗的基础上按道年均下降6狱%计算。仔计算结果统颜计如下：蓄通渭县20砖11-20天15年万元顽GDP用水盼量红线控制雁指标分别为辆274、2婚73、25雀7、241缎、227康m非3垒。封表4-1非通渭县2惨015年用不水效率红线捷控制指标纽行政区滨监督考核指扮标勾监测评价指狭标光工业用水打农业用水寺综合用水贱农业用水抚万元工业增销加值用水量闭（本m跪3绘）通农业灌溉水枣有效利用系巾数拴万元唯GDP用水刺量炮（抓m教3纽）沃农田亩均灌膀溉杜用水量（廉m陆3伞）咐通渭县铅93掠0.52绍227执220漆定西市们100怀0.43卸2疯40病378惰甘肃省距6稿9稠0.54值2统2蒸0央492阳全国敞65尾0.52钉114障370昂续匹表4-漠1通渭扒县2015沙年誓用水效率红胳线控制指恼标三行政区教工业用水监测测评价指标老生活用水监糖测评价指标韵规模以上工塘业都用水重复利础用率（堡%）瑞污水处理讲回用率（飘%）孔供水管席网模漏损率（族%）勾节水器具坑普及率（番%）链通渭县星75船5勉7羞70去定西市船70院5均10桶70持甘肃省孔90具10葡11.7绍70翅全国帐90司10全13宰85坚4.5用水朴效率控制指范标汇总沈上述姥各彩节在各行业替用水效率现固状分析与预衔测的基础上队，提出了通患渭县各项用汗水效率红线富控制指标，鄙现汇总列于绝表4-1，筋为了便于比淡较，表中同规时列出了定垂西市、甘肃倾省及全国的蜡相关指标。仆5用水效价率控制指标稍监管体系皮为了严格落曲实用水效率浮红线控制指聪标，需要建既立用水效率诵控制指标考捉核体系，把降监督考核指厕标纳入地方储政府和企业渡绩效考核体忘系，地方政犹府要对监督次考核指标、松监测评价指趴标和重点用剩水单位进行掩分级考核。蛾5.1监督面指标考核体碎系起（1）考核羡对象：通渭岗县人民政府勉。旱（2）考核奸内容：万元颜工业增加值帝用水量、农世业灌溉水有畏效利用系数旨的年度完成忌情况和节水僚措施落实情宅况。术（3）考核筝办法：定西智市考核与通名渭县自行考骨核相结合，间考核指标纳窗入定西市考井核体系，实牛行地方行政应首长负责制突，通渭县要蚕对本行政区凝域内考核指腹标自行组织锈考核。侨（4）考核层程序：①通阳渭县人民政挽府按照“十找二五”期间呆本区域用水听效率红线目世标，确定二水项年度考核肝指标，于每挨年1月底前廉报定西市水去务局。②每闪年1月底前骨，通渭县人幼民政府要将弓上年度本地只区考核指标祖完成情况和沸节水措施落钩实情况自查窜报告报送定米西市水务局势。③每年2误月底前，定行西市水务局绿会同定西市此发展改革委驱、监察局、轮国资委、统圆计局等部门塞组成评价考岛核工作组，矿通过现场核窄查和重点抽辨查等方式，奋对各县节水燥工作及考核塔指标完成情益况进行评价怠考核和监督朵核查，形成仰评价考核报桶告，经定西凳市人民政府多审定后，向油社会发布。森（5）奖惩你措施：①按怨照节能减排扁考核要求，文考核指标的江考核结果作炊为对县级人筋民政府领导锁班子和主要慰负责同志综晌合考核评价洁的重要依据劣，实行问责半制。②对完肢成和超额完犁成考核指标随的县级人民嘱政府，予以返表彰奖励，蛮市水务局在量建设项目审筐查、项目投借资和落实“宅以奖代补”欢政策时会优舟先考虑该县谢。③未完成剩考核指标的牵县级人民政愁府，要在评芒价考核结果燕公告后一个震月内，提出疯限期整改工腾作措施，并还报送市水务纺局。市水务柜局将停止审幸批该县建设所项目新增取迎水计划、不绕批准新增建种设项目水资芹源论证报告器、对已批准排的建设项目主不再下达新同的用水计划堆、对新增建顶设项目不核狠发取水许可俱。④对考核颂工作中存在旱瞒报、谎报忍行为的县（陪区），市水皇务局将予以猴通报批评，错并报请有关往部门对直接顽责任人进行绣处罚。烫5.2监测沟指标评价体厨系鄙（1）评价搞对象：通渭爹县人民政府秒。皮（2）评价涨内容：主要沾针对万元G涛DP用水量帅、农田亩均乒灌溉用水量秆、工业用水隶重复利用率依和高用水行雁业单位产品摸用水定额、监城市污水处挨理回用率、垂城市供水管皮网漏损率和按城镇节水器斑具普及率等描监测评价指牺标年度目标棕完成情