建立健全福建食品药品质量监督管理体系研究报告

建立健全福建食品药品质量监督管理体系研究报告福建生物工程职业技术学院课题组【食品篇】一、美日欧食品质量监督管理体系 11美国食品质量监督管理体系 1食品平安组织管理体系 11.2食品平安法律法规体系 2食品的法律法规的内容 21.2.2惩罚机制 31.3食品平安风险分析体系 41.3.1风险评估 41.3.2风险管理 41.3.3风险沟通 4食品平安质量控制体系 51.4.1生产标准体系 51.4.2质量认证体系 51.4.3食品平安检测系统 51.4.4危害分析关键控制点(HACCP) 51.4.5食品召回制度 62日本食品质量监管体系 62.1食品平安组织管理体系 62.2食品平安监管体系的特色 72.2.1肯定列表制度 72.2.2进口食品卫生平安检测体系 72.2.3食品质量平安管理的费用问题 72.2.4地方食品监督管理体系 83欧盟食品质量监督管理体系 8欧盟食品质量监督管理体系 8德国食品质量监督管理体系 9英国食品质量监督管理体系 10法国食品质量监督管理体系 10二、东南亚食品质量监督管理体系 121新加坡食品质量管理体系 12食品卫生质量管理组织机构 121.2食品质量管理的特点 121.2.1预防性卫生监督 121.2.2卫生评级制度 131.2.3舆论监督 131.2.4责任追究 132韩国食品质量监督管理体系 142.1管理体制 142.2技术法规和标准体系 14三、港台地区食品质量监督管理体系 161香港食品质量监督管理体系 16食品质量监管体系 16食品质量监管部门职能 16食物环境卫生署 161.2.2渔民自然护理署 171.2.3政府化验所 17香港食品质量监管的特点 17职能集中 17以强大法律为后盾 17以风险分析为根底 18重视技术监督 19监管效能高 191.3.6注重营造政府、业界和消费者三方合作的机制 192台湾食品质量监督管理体系 19食品质量监管机构 19行政院农业委员会 20行政院卫生署 20经济部标准检验局 21食品质量监管法律法规 21食品平安卫生管理法 212.2.2食品平安质量认证 21四、中国及其他省份食品质量监督管理体系 221我国食品质量监督管理体系开展历程 222上海食品质量监管体系特点 24行政监管组织体系 242.1.1职能的划分 242.1.2食品平安联席会议制度的建立 242.2技术支撑体系 25食品快速检测体系的建立 25食品平安监测与评价预警体系的建立 25缺陷食品召回制度的建立 262.3基层网络组织体系 262.4政策法律法规体系 272.5信息保障体系 272.6宣传教育体系 283深圳食品质量监管体系特点 29食品质量监管体系 303.2食品平安信用信息体系 303.3食品平安检验检测体系 313.4法规规章体系 31五、福建省食品质量监督管理体系 311福建省食品质量监督管理体系现状 31行政监管组织体系现状 31行政部门监管职能确实定 32监管部门职能的运行 33部门职能的协调 33技术支撑体系建设现状 34食品平安质量检验检测机构 34食品平安质量标准 35食品平安风险评估体系建设现状 35食品平安质量保证体系建设现状 36准入制度 36食品质量平安保证体系 36基层网络组织体系 37食品平安监测网络建设 37基层食品质量监管体系建设 37政策法律法规体系建设现状 38地方法律法规体系 38食品平安监管责任的追究 39信用保障体系建设现状 39食品平安信用评价制度 401.6.2食品平安信用等级划分 40信用制度的作用 40社会监督体系的建设现状 40消费者食品平安质量意识 40媒体食品平安质量宣传导向 41人事教育体系建设现状 42从业人员的资格审查 42从业人员的培训 42监管人员的培训 42食品质量平安社会宣传 43食品平安预警机制 43食品平安应急预案 43食品质量平安信息体系 44行业管理 442福建省食品质量监督管理体系存在问题 45行政监管效率低、职责不清 45食品质量检测机构资源浪费，整体水平不高 45食品质量保证体系的实施存在漏洞 45食品质量管理基层组织薄弱 46食品平安法律法规体系不够健全 46食品平安信用体系要求各有侧重、标准不一 46培训方式流于形式 46食品平安应急预案根底工作不扎实 46信息发布渠道不畅 47行业管理不标准 473我省食品质量监管体系与美日欧相关体系的比拟借鉴 473.1改进我省食品平安管理体制 483.2完善食品质量平安法律法规体系 483.3推行食品平安供给链综合管理 483.4健全食品平安标准体系 493.5建立我省食品平安信息系统 494我省食品质量监管体系与东南亚地区相关体系的比拟借鉴 504.1我省体系与新加坡体系的比拟借鉴 50对给排水系统的高度重视 50重罚制度 504.2我省体系与韩国体系的比拟借鉴 504.2.1政府高度重视食品平安 50行业协会发挥重要的作用 515我省食品质量监管体系与港台地区相关体系的比拟借鉴 515.1我省体系与香港体系的比拟借鉴 51建立职能相对集中的监管体系 51建立风险分析体系 515.1.3建立统一的食品平安法律法规体系 525.1.4建立社会共同参与的食品平安治理体系 525.2我省体系与台湾体系的比拟借鉴 52政府统一规划，审批严格 52充分发挥行业协会的作用 526我省食品质量监管体系与国内其他省份管理体系的比拟借鉴 53优化食品平安监管机构 53进一步提高食品平安检验检测技术 536.3加快食品平安电子化监管的建设 53六、福建省食品质量监督管理体系的系统设计与控制方法 541福建省食品质量监管体系的系统设计 542福建省食品质量监督管理体系建设的重点与难点 55七、保障食品质量监督管理体系运行的建议 551理顺政府行政职能 55明确食品质量监管部门的核心任务 55各监管部门间的协调 55提高部门工作效率和快速反响能力 562强化食品质量监管技术支撑 56组建第三方食品检测机构 56组建食品质量平安专家委员会 56食品企业质量监管技术人员注册与备案 563加强食品质量监管信息交流 574完善基层监管网络 575建立严格自律的行业协会组织 576建立食品平安信用等级标志制度 587完善政策法律法规体系 58参考文献 59【药品篇】一、美日欧药品质量监督管理体系 601美国药品质量监督管理体系 60监管组织体系 601.2

技术支撑体系 61政策法规体系 61药品准入制度 62药品平安预警体系 62不良反响收集体系 621.5.2信息公开体系 62药品召回制度 63药品广告制度 63人事教育体系 632日本药品质量监督管理体系 642.1

药品监管组织体系 64药品准入体系 64药品上市后监测体系 65法律法规体系 653欧盟药品质量监督管理体系 66欧洲医药局〔EMEA〕药品监管体系 66英国的药品监管体系 67法国药品监管体系 683.4

德国药品监管体系 68二、东南亚地区药品质量监督管理体系 691新加坡药品质量监管体系 691.1药品监管组织体系 691.2药品法律法规体系 69药品注册制度 702韩国药品监管体系 70三、港澳台地区药品质量监督管理体系 711香港药品质量监督管理体系 712澳门药品管理体系简介 723台湾药品监管 723.1药品监管组织体系 72进口药品准入体系简介 72药品平安预警体系简介 733.3.1药品不良反响报告制度 73药品的重新评价 733.3.3新药上市后的监视 733.4药品广告管理 73四、中国及其他省份药品质量监督管理体系 741我国药品监管开展历程 742国家药品质量监督管理体系 75行政监督方面 75技术监督方面 76社会监督方面 76药品法律法规体系建设方面 76在医疗器械方面 773上海药品质量监督管理体系特点 77上海市药品监管组织体系改革 77上海市药品监督管理体系的建立及健全 774广东省药品质量监督管理体系特点 79五、福建省药品质量监督管理体系 801福建省药品质量监督管理体系现状 80行政垂直监管组织体系现状 80技术支撑体系建设现状 80药品检验检测体系建设现状 80药品准入体系建设现状 81药品准入程序 81药品准入技术建设现状 81评价监测体系建设现状 83基层网络组织体系建设现状 83政策法律法规体系建设现状 83信用保障体系建设现状 84药品平安预警体系建设现状 85药品不良反响监测体系建设现状 85驻厂监督员建设现状 86平安应急体系建设现状 86药品召回体系建设现状 86协调管理体系建设现状 87人事教育体系建设现状 872福建省药品质量监督管理体系存在的问题 87药品监管力量缺乏、监管环节缺损 87监管机构设置偏少 87监管人员缺乏 88监管精力缺乏 88监管环节缺损或重复 88培训不到位 89法律体系不健全 902法律法规不够细化 90法律缺位，职能交叉和监管盲区并存 90准入门槛低、日常监管不到位 912现行法规处分力度低 91局部地区药品监督网难以有效运行 91药品预警体系建设有待于完善 92药品不良反响监测体系没有充分起作用 92药械信息网络建设有待于完善 92药品广告多头管理、监管无力 932.7行业协会缺失 933.我省药品质量监管体系与国外相关体系的比拟借鉴 94我省药品质量监管体系与美日欧相关体系的比拟借鉴 94在药品监管信息体系建设方面 94在药品监管非政府组织建设方面。 94在药品准入体系建设方面 95在法律法规体系建设方面 95在监管职责及执法建设方面 96不良反响监测体系建设方面 96我省药品平安监管体系与东南亚地区相关体系的比拟借鉴 97药品广告体系建设方面 97行政组织体系建设方面 97医改建设方面 97我省药品平安监管体系与港澳台地区及国内其他省份相关体系的比拟借鉴 97六、福建省药品质量监督管理体系的系统设计 981福建省食品药品质量监督管理体系的系统设计 982福建省新药品质量监督管理体系与现行药品质量监督管理体系比拟更变 993福建省药品质量监督管理体系建设的重点与难点 99七、保障质量监督管理体系顺畅运行建议 991加强横向互动 100各地市互相学习 100加强药监、卫生、医保联合管理 100搞好与公安、工商、质监等政府职能执法部门的协调配合 1002增强药品监管力量 100增设设区食品药品监督管理机构 100组建执法大队，增加监管人员编制 1013完善责任体系推进优质监管 1014健全法律体系 1015药品质量监督管理员补贴纳入政府财政预算 1016完善药品预警体系 102加强药品不良反响监测、评价、反响 102建立并完善信息网络 102建立药品召回等级 1037理顺行业管理与监管的关系，组建行业协会 1038建立信用等级管理制度 1039赋予药监部门对广告的监管职能 10310完善人事教育体系 104参考文献 105【食品篇】民以食为天，食以安为先。这个古老的话题，足以说明从古到今人们对食品平安的关注。当前食品平安问题是人民群众关注的焦点，也是各级政府最为关心的问题之一。随着经济的高速开展，食品种类的增多，食品贸易也目益扩大，食品平安问题也愈发凸显。食品平安事件一旦发生，不但危及公众的健康及生命平安，而且直接和间接地影响经济的开展和社会的稳定。福建位于我国东南沿海，东隔台湾海峡与台湾省相望，处于海峡西岸经济开展的前沿。海洋生物种类2000多种，其中经济鱼类200多种，贝、藻、鱼、虾种类数量居全国前列。截至2009年2月27日，全省总人口为3607万人，流动人口众多，水产品出口量大，处于经济社会双转型关键时期，食品平安问题尤显重要。一、美日欧食品质量监督管理体系1美国食品质量监督管理体系长期以来，美国建立了严密的食品平安监管体系，在“21世纪食品工业开展方案〞中，美国把食品平安研究放在到首位。了解其先进的食品平安管理手段和体制,将有助于建立和健全我省食品平安及保障体系。1.1食品平安组织管理体系美国历来重视食品平安工作，建立了由总统食品平安参谋委员会综合协调，卫生部、农业部、环境署等多个部门具体负责的综合性监管体系。美国联邦食品平安监管机构实行垂直管理方式，对于管辖范围内的事务实行从上到下的“一揽子〞管理。这种管理方式防止了各个环节之间的脱漏或重复，防止因管理缺位导致一个环节出现问题而影响到整个食品行业。美国的食品平安监管机构分为联邦、州和地区3个层面。在联邦层面上，负责食品平安的机构主要有卫生与公众效劳部〔DHHS〕下属的食品和药物管理局〔FDA〕以及疾病控制和预防中心〔CDC〕，农业部〔USDA〕下属的食品平安及检验局〔FSIS〕、动植物卫生检验局〔APHIS〕，以及环境保护署〔EPA〕、商务部〔DOC〕下属的全国海洋和大气管理局〔NOAA/NMFS〕。州和地区机构的职责是配合联邦机构执行各种法规，检查辖区内的食品生产和销售点。在这些监管部门中，食药局的管辖范围最宽，涉及肉类和家禽以外的所有食品；疾控中心监管食源性疾病的调查和防治；食品平安及检验局负责肉类、家禽和相关产品；环保署监管饮用水的平安性以及食品中的农药残留问题；海洋和大气管理局监管鱼类和其他海产品的卫生状况。三级监管机构大多聘请食品检查员、流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。此外，协调者定期地咨询政府以外的科学家，以获得关于技术、科学方法、过程和分析方面的更多的建议和最前沿的信息。在食品质量平安监督工作上，联邦政府不依赖各州政府，他们在全美国设立多个检验中心或实验室，并向全国各地派驻大量的调查员。但在一些具体问题上，联邦政府与局部州政府签订协议，授权当地一些检验机构按照联邦政府的方法检验食品，并由联邦政府付费。联邦所有具有食品质量平安监督职能的机构都没有促进贸易的职能，从而保证食品质量平安监督免受地方和部门经济利益的影响和干扰。1.2食品平安法律法规体系美国食品平安体系的特点是执法、立法和司法三种权力的相互别离与制约，并以科学为根底进行决策。国会通过法律的设计，确保食品供给的平安性；执法部门及机构负责法律的具体实施，并发布管理条例，这些条例都公开发表于“联邦注册〞，通过互联网可以得到。美国食品平安法下的部门决策引起的争端，可以上诉到法庭来解决。食品的法律法规的内容美国关于食品的法律法规包括两个方面的内容，一是议会通过的法案称为法令(ACT)，如?美国法典?(USC)第21部中有关食品和药品的法律，?行政管理程序法令?、?联邦咨询委员会法令?和?新闻自由法令?等;二是由管理机构根据议会的授权制定的具有法律效力的规那么和命令，包括：?联邦食品、药物和化装品法?、?联邦肉类检验法?、?禽类产品检验法?、?蛋产品检验法??食品质量保障法?、?公共健康事务法?以及?2000年公共健康平安和生物恐怖注意预防应对法?等。美国食品平安条例的制定与修订，采用向公众公开、透明的方式，不仅允许、而且鼓励被管理的行业、消费者和其他利益相关者参与该过程。当制定新条例或修订现有条例时，通过预先发布即将实施的条例〔ANPR〕，提供给公众进行先期讨论或评论的时机。公众反响的信息决定了是否有必要制定该条例或如何完善该条例，所有重要的公众评论在最终的条例中必须有所回应。之后，那么需要将所提议的条例和最终完善的条例公开发布，它是可以实施的条例，并给公众进一步评论的时机。当遇到特别难解的问题时，就需要向管理机构以外的专家进行咨询，管理机构可以选择召开公开会议或召开咨询委员会会议，征求公众对某一主题领域或管理机构未来方案的建议。任何组织或个人对管理机构的决议有异议，都可以将管理机构诉诸于法庭，司法机构对管理机构的行为进行评估，如果确实存在问题，司法制度有权否决管理机构的决策，从而保证食品行业不仅要保证食品的平安,而且有遵守法律和管理条例的责任。惩罚机制目前，美国主要采用惩罚性赔偿，严惩不法商家。进入20世纪以来，美国大公司和大企业蓬勃兴起，各种不合格的产品导致对消费者损害的案件也频繁发生，食品企业亦如此。与消费者相比，侵权企业非常强势，补偿性赔偿难以遏制其为逐利而制造和销售不合格甚至危险产品的行为。在这种情况下，惩罚性赔偿那么对生产和销售危险产品的企业日益发挥出威慑作用。严厉的惩罚性赔偿会使公众感受到法律对某种侵权行为的强烈否认，可以在某种程度上鼓励一些受害人勇敢提起诉讼揭露不法行为，并使食品企业感受到这种强大威慑而心有所忌，不敢恣意妄为，从而消除或最大限度地遏制侵权行为的发生。1.3食品平安风险分析体系风险分析是美国食品平安方案制定的根底。包括风险评估、风险管理和风险沟通三个方面。风险评估风险评估包括危害识别、危害的特性描述和危害显性评估三个环节。对危害的识别，在美国，主要根据法律和经验对食品进入市场之前的潜在危害和已经进入市场的食品存在的危害进行识别，以控制风险；危害的特征描述是以危害识别为根底，运用数据说明关于潜在危害不同的显现水平和模式，说明哪些数据对危害的特性描述最相关；对危害显性评估那么是对急性危害的短期发作和慢性危害的长期作用可能发生的概率、损失的程度加以分析，为食品平安风险管理打好根底。风险管理在风险管理方面，美国的法律要求食品在进入市场前必须确定食品添加剂、动物药品和杀虫剂的使用不会引起危害；而对于食品中固有的有害成分或不可防止的食品污染,那么要求管理机构进行干预。作为风险管理的样板，美国联邦食品管理机构每年都举行年度会议，共同商讨综合的、以风险为根底的年度食品抽样检测方案，以测定药品和化学物在食品中的残留，检测结果那么作为标准制定的根底、执行的根底及其他进一步行动的根底。风险沟通风险沟通贯穿于食品平安透明管理的整个过程,一方面，通过有效的信息发布和信息传播使公众健康免于受到不平安食品的危害。例如，在突发食品平安风险时，政府通过全国范围内各个层级的食品平安系统电信网和群众媒体将紧急情况告知社会群众，并通过信息分享机制告知国际组织(如WHO、FAO等)、地区组织和其他国家，使消费者和相关组织能够及早进行预防；另一方面，将管理部门风险分析程序也向社会群众公开，接受社会群众的评论和建议，可以发挥群策群力的作用。

美国食品平安质量管理贯穿于“从田头到餐桌〞整个食品供给链全过程。生产标准体系强制要求企业生产食品必须严格按有关生产标准进行，否那么将受到严格处分。美国食品生产标准体系包括国家标准、行业标准和企业操作标准。其中，国家标准由农业部的食品平安检验局、农业市场局、粮食检验包装储存管理局，卫生与公共效劳部的食品与药品管理局，环境保护局以及由联邦政府授权的其他机构共同制定。行业标准由民间团体制定，是美国食品质量标准的主体。企业操作标准由农场主或公司制定。质量认证体系对食品质量进行认证是美国保证食品平安的一个重要措施。食品经过质量认证体系的认证后，就可在其商品上贴上标签，告诉消费者，该食品通过质量认证是平安的。目前,美国食品企业生产的食品必须通过三项质量认证，即管理上要通过ISO9000认证，平安卫生要通过HACCP认证，而环保上要通过ISO14000认证。通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理，在生产源头控制食品生产，从而保证进入市场的食品质量符合平安要求。食品平安检测系统美国除了建立联邦食品检测体系，还有各州、各行业的检测体系及生产单位、家庭农场自检中心。美国农业部从技术、规划、开展等方面提供支持，即对“田头到餐桌〞全过程实行控制和管理，由此形成了严密的食品质量平安网络组织体系。强化平安卫生监控措施，提高对突发事件的应对能力。危害分析关键控制点(HACCP)HACCP作为一种方法模式，是由GMPs(良好操作标准)、SSOP(卫生标准操作程序)和SCP(卫生控制程序)几局部共同构成。自20世纪60年代由美国提出后，已经作为专门的标准，应用于所有食品生产加工企业，通过运用HACCP可以发现可能发生的风险，同时制定综合有效的方案预防或控制风险。食品召回制度美国的食品召回制度是食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，力图将问题扼杀在萌芽状态。美国是世界上最早引入召回制度的国家。美国食品召回制度在两种情况下启动：一是企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品；另一种是食药局等在紧急情况下强制要求企业召回食品。美国从事食品生产、加工与销售的都是大企业，一般不愿冒信誉受损、失去顾客的风险，未出现过生产厂商拒不召回的情况。不过，只有在婴儿配方、医疗器械和人用生物制品对人的健康造成危害时，食药局才享有法律明确授权的强制要求召回的权利。目前，美国国会局部议员已提交议案，建议授予食品药品监督管理局更广泛的强制召回权，使其能更积极主动应对全球化时代美国食品平安面临的新挑战。2日本食品质量监管体系2.1食品平安组织管理体系2003年7月以前，日本的食品平安控制模式，属于典型的“多部门型〞控制模式，与中国的分段管理机制有许多相同之处，即按照食品的生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责。管理部门有厚生劳动省、农林水产省、环境省、文部科学省、通商产业省等，其中主要的为厚生劳动省和农林水产省。厚生劳动省负责稳定的食品分配和食品平安，农林水产省负责食品的生产和质量保证。尽管对每一个参与监管的部门作了明确的职责规定，但在实际工作中，仍容易发生法定活动重复、管理机构重叠和管理本钱增加、管理力量分散、以及沟通不畅和协调不利等问题。2003年7月，日本政府对食品平安控制模式进行了改革，增加了一个专门的技术评估和协调机构，即食品平安委员会。该委员会独立于其它政府部门，主要职责是以科学依据为根底，对食品平安实施公正、客观的风险评价；对各主要食品平安监管相关部门〔厚生劳动省和农林水产省〕实施监督并进行政策指导，但食品平安委员会的监督不具有行政处分权；与社会进行信息交流。2.2食品平安监管体系的特色肯定列表制度肯定列表制度是日本对食品〔包括可食用农产品〕中农业化学品〔包括农药、兽药和饲料添加剂〕残留管理而制定的一项新制度要求，包括：“暂定最大残留限量标准〞、“一律限量标准〞和“豁免物质〞清单。其中，“一律标准〞是对制定残留标准的物质由厚生劳动省制定一个统一限量标准，即0.01mg/kg，超过标准的将禁止流通。比照于其他兴旺国家，“一律标准〞更为严格，提高了对日出口的门槛。进口食品卫生平安检测体系日本对进口食品实行企业注册和检验检疫制度，采取多样化的检测方式，类型有：①通关放行。依据相关管理条例，假设确认不需要进一步实施检疫的食品，那么发放产品平安准许证，通关放行进入国内市场。②样本检测。对于提出入关申请，经过审查和风险评估，认为违反日本?食品平安法?可能性较低的食品，将在厚生劳动省的检疫所的检测中心实施样本理化分析和检测。检测的工程包括：农产品农药残留、抗菌性物质的残留、微生物毒素、转基因食品确实定等。经检测合格的食品，那么通关放行进入国内市场；对于不合格食品，那么就地销毁或者回收。③行政检查或者指定机关检查。对于提出入关申请，经过审查和风险评估，认为违反日本?食品平安法?可能性偏高的食品，将实施行政检查或指定机关检查，检测费用由进口商自行支付。食品质量平安管理的费用问题日本的食品质量平安管理所需要的费用均列入政府财政预算中，尤其是检验检疫经费一律根据当年方案由财政部门足额予以解决。因此，日本食品质量平安检测机构仪器设备精度高、门类全、配备齐，适合大批量、多工程、高精度、高速度检验的需要。其检验人员也非常优秀，检验技术人员的开支也统一纳入政府财政预算。2001年，日本政府仅拨给农林水产消费技术中心的经费就达49亿日元(动植物防疫、植物病防治费用另有拨款)。地方食品监督管理体系日本设立了保健所来负责地方食品平安的预警和事故处理。保健所在中国县以下相当于各乡镇的卫生所和医院；在城市区或街道相当于我国的疾病预防控制中心〔以前的卫生防疫站〕。保健所长对突发食品事故有报告和调查的义务，并且要快速的对事故处理作出反响。3欧盟食品质量监督管理体系欧盟各成员国遵循相同的食品平安法规和管理规那么，执行协调一致的平安控制体系，其食品平安策略从过去重手段到现在重目标，从过去重终端控制到现在重过程控制，从过去重管理机构职责到现在重生产者职责，从过去执行良好卫生标准和HACCP体系的水平控制模式，开展到现在执行良好卫生标准与其他前提标准、HACCP体系乃至溯源系统的金字塔型控制模式，整个管理体系得到了很大的改进。欧盟食品平安管理机构由欧盟各国成员构成，其主要机构是欧盟委员会，另外还包括欧盟委员会卫生和消费者保护总司(SANCO)、欧盟食品平安局(EFSA)、食品与饲料快速预警系统(RASFF)、欧盟食品链和动物卫生常设委员会(SCoFCAH)和欧盟食品与兽医办公室(FVO)。欧盟委员会主要负责欧盟法律议案的提议、法律法规的执行、条约的保护及欧盟保护措施的管理。欧盟食品平安管理法规的决策是由欧盟委员会卫生和消费者保护总司(SANCO