建筑工程合同管理及施工索赔精讲

建筑工程合同管理第1章绪论1第1章绪论什么是合同什么是工程合同什么是工程合同管理工程合同体系课程主要内容绪论2第1章绪论1.１什么是合同?1.1.1合同定义

狭义的合同——债权合同

债权合同物权合同身份合同行政合同劳动合同国家合同

广义的合同3第1章绪论

《合同法》：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”；规定“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议适用于其他法律的规定。”

——教材4第1章绪论1.1.2合同法律特征——平等主体——以设立、变更和终止民事权利义务关系为目的

——当事人意思一致5第1章绪论1.1.3合同的分类

（1）有名合同与无名合同

（2）双务合同和单务合同

（3）明示合同和默示合同明示合同——采用语言（书面或口头）形式来订立默示合同——取决当事人的行为及具体情形来订立6第1章绪论（4）诺成性合同和实践性合同诺成合同——当事人意思表示一致即可成立的合同实践合同——以交付标的物或者其他给付义务要件（5）有偿合同和无偿合同（6）要式合同与不要式合同——是否严格订立形式或程序（7）主合同和从合同——是否依赖于其它合同7第1章绪论1.2什么是工程合同?1.2.1工程合同定义

建设工程合同是一种诺成合同、双务合同、有偿合同，本质上是承揽合同一种发包人承包人支付价款建筑安装8第1章绪论1.2.2建设工程合同的特征（1）合同主体的严格性

（2）合同标的特殊性（3）合同履行期限的长期性（4）投资和程序的严格性（5）合同形式的特殊要求——书面

发包人一般是法人承包人必须是法人9第1章绪论1.2.3工程合同分类

（1）按完成承包的内容分类

建设工程勘察合同建设工程设计合同建设工程施工合同10第1章绪论（2）按工程承发包的范围和数量划分建设工程总承包合同：建设工程承包合同：分包合同：三者法律关系

对于全部的建设工程任务，总包人应当及时对发包人负责，对交由分包人完成的部分工程，总包人应当与分包人共同对发包人承担连带责任。分包不是转包（禁止）并非所有分包都合法11第1章绪论（3）从付款方式划分

1）总价合同特点：①评标时易于确定报价最低的承包商，易支付计算；②承包商风险大。③要求准备详细全面的设计图纸和各项说明。

适用范围

工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目；12第1章绪论

2）单价合同

特点：①量价分离，量变价不变②风险合理分摊③合同成立关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认适用范围:

适用项目很广，大多用于工期长、技术复杂、大型复杂工程的施工，以及为了缩短建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。13第1章绪论

3）成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本固定酬金合同成本加浮动酬金合同特点：①业主风险大；②业主对工程总造价不易控制。适用范围：需要立即开展工作，或新型工程项目，或工程内容及技术经济指标未确定的项目。14第1章绪论1.3什么是工程合同管理?1.3.1工程合同管理的定义

——工程项目建设过程中所有参与者相互之间通过合同对工程项目的管理1.3.2工程合同管理在项目管理中的地位

——项目管理核心15第1章绪论1．3．3建设工程合同管理主要内容

合同订立前的管理合同订立中的管理合同履行中的管理合同发生纠纷时的管理161.4建设工程合同体系171．5本课程主要内容

合同法律基础知识合同法工程招投标管理施工合同管理其它合同管理工程索赔18工程合同管理第2章合同法律基础19第2章合同法律基础合同法律关系代理制度合同法律基础20第2章合同法挑律基础2.1合同法波律关系2.1得.1合同法律经关系的概弦念（1）什么樱是法律关氧系？——法律关系芝是由法律规范赶所确认的人与人墓之间以权利和义倚务为内容的社会关局系21第2章合同盯法律基竭础法律关系懒特征1）法律渐关系是旧一种特捐殊的社老会关系2）法律关谜系是根据普法律规范坚建立的关解系——国家意缝志性、夜国家强弟制性——法律规须范是法铁律关系孤产生的兔前提3）法律祥关系是饿主体之进间的法兰律上的权利与义降务的关系22第2章合同鸦法律基聋础（2）什么辅是合同起法律关说系？——由合同法萍律规范调整的委当事人阳在民事流宅转过程中形贪成的权利坛和义务关孩系。23第2章合同法仓律基础２.1.2合同法奏律关系罢的构成汪要素（１）主妥体——参加合同辽法律关系蕉当事人“本法所妨称合同绒是指平欣等主体栋的自然人、须法人、其舒他组织之间设凝立、变晶更、终呼止民事墨权利义帽务关系嘴的协议”（教材）主体客体内容24第2章合同法具律基础1）自然人自然人是铺否等同于勺公民公民——国籍自然人——依自然巴规律产疗生两者外延尽不同？25第2章合同法磨律基础自然人枣作为合罪同法律东关系的盆主体应肠当具有扬相应的民事权利摩能力和行为能力。民事权材利能力——法律赋互予民事行势为能力——依自己萝的行为年取得＜10岁10≤浙Y＜18岁≥18岁健康不能完全欲辩认自己氧行为不能辩那认自己可行为的胳精神病蛙人辨别26第2章合同余法律基财础2）法人——法人是具有民事权利际能力和民事行朗为能力，依法独债立享有民倦事权利和扰承担民事背义务的组受织27第2章合同咐法律基胃础法人条件:法人分类:依法成禽立有必要追的财产或经费有自己撤的名称投、组织泪机构和泥场所能够独立非承担民事担责任企业法耻人非企业败法人28第2章合同法事律基础3）其它融组织财产非独五立性分公司合伙企姨业独资企业29第2章合同苏法律基敌础（2）合同跌法律关服系客体朱（标的亿）——物、财彩、行为甘、智力耳成果（3）合同津法律关齿系的内贯容——权利（三若层含义）——义务30第2章合同铲法律基庭础2.1吃.3合同法就律关系葡的产生像、变更传和消灭（1）法律队事实的填概念——法律规范邻所确认的润，足以引幼起法律关怀系产生、惑变更和消睡灭的客观邀现象或情堡况——注重证格据与客观事骗实的区别？31第2章合同趁法律基交础（2）法律凭事实的饲种类——事件（臂不以法赶律关系树主体意刃志为转轨移）——行为（竟与当事武人意志什有关）行政行为担、发生法延律效力的六法院判决听（裁定）粮以及仲裁符机构裁决？32第2章合同舰法律基或础2.2代理制竞度2.2.臭1代理的概晓念和特征（1）代理的滨概念（教酸材）（2）代理的诱法律特征孝（教材）代理人激必须在嫩代理权口限范围歉内实施赏代理行铜为代理人基以被代勾理人的堆名义实馆施代理漆行为代理人在全被代理人带的授权范谢围内独立华地表现自突己的意志被代理摆人对代撑理行为寇承担民朝事责任33第2章合同法怜律基础2.2葬.2代理的激种类（1）委托代胡理——基于被掩代理人魂对代理委人的委拾托授权授权形式聪有书面形用式、口头揪形式被代理执人所作乌出的授筐权行为表属于单方的法律行瞧为34第2章合同法乱律基础（2）毒法定代躺理——根予据法律鹊的直接鲁规定（3）指定漠代理——根银据人民经法院和凉有关主园管机关隙指定35第2章合同法椒律基础2.2新.3无权代理（1）昌无权伤代理的融概念——没有合河法授权驳的“代贴理”行滋为——超越代忧理权限红的“代绘理”行束为——代理权终名止后的“何代理”行匠为36第2章合同法董律基础（2）无权泛代理的沾法律后只果被代理人拜的追认权被代理秒人的拒甩绝权无权代理岗行为人催姑告权和撤携回权《民法通巧则》规定：“本人策知道他毛人以自惨己的名饥义实施鞭民事行光为而不桶作否认陶表示的倦，视为咐同意”37第2章合同法塌律基础2.2.充4代理关系趁的终止（1）代理脆期间届满应或者代理丸事务完成（2）被卵代理人理取消委困托或者依代理人信辞去委宵托（3）代理人死亡（4）代理人丧失民事纯行为能力（5）作为丹被代理人墙或者代理蹈人的法人飘终止38工程合同评管理第3章合同版法39第3章合同座法概述合同的订毒立合同的法途律效力合同的履理行合同变趋更、转矿让和终葵止合同法合同的低违约责奴任合同争丢议的解螺决40第3章合同祸法3.１抱概述3.1.猫1合同法的筑概念广义合同去法——各种法凉律规定笋之中的罪合同规剪范狭义合冤同法——《中华人俩民共和林国合同于法》《合同法》规定，其斩他法律对舟合同另有蹦规定的，态依照其规辰定41第3章合同搏法3.1柳.2祝《合同法》沿革及合桶同法体系经济合同壁法涉外经织济合同森法技术合同时法《合同法》199朝9年10月1日起施行我国合弱同法体繁系是由炎调整合对同关系博的各项默法律、行政法规王、地方性朴法规、行旺政规章、等司法解释烂、国际条委约等规闻范性文僵件和国弓际惯例势组成。42第3章合同示法3.1.乌3《雪合同法》悦调整范围（1）合料同主体的租扩大（2）合江同类别的陷增加（3）明捞确合同映是平等碍主体之榆间的法才律关系（4）关攻于政府机改关参与相辆关合同的爹调整43第3章合同法3.1.患4合同法的足基本原则（1）平等、稍自愿原则（2）公平原趁则（3）诚实信爽用原则（4）遵守法律水、尊重社某会公德、显不损害社冈会公共利雷益原则（5）依法至成立的惭合同对衰当事人誉具有约穿束力的项原则44第3章合同勇法3.1.坏5我国现匹行合同咐法的基膨本框架包括总泰则、分营则、附危则45第3章合同法3.2合同的订街立3.2吃.1合同当事分人的主体蠢资格——具有相应共的民事权死利和民事熊行为能力3.2.片2合同的申形式（1）第一类马书面形式规范、有据可查（2）第二类安口头形式简便、雄难以查证（3）第三类刊形式其他最形式——默示合同46第3章合同法3.2钞.3合同的岩内容（1）当事击人的名陡称或姓擦名和住树所（2）标的（3）数量（4）质量（5）合同价悬款或酬金（6）合同崭履行期溪限、地较点和方皇式（7）违约红责任（8）解决浆争议的筝方法47第3章合同法3.2.锄4格式条款归合同与合奏同示范文帐本（1）沉合同示范迟文本——由一定规机关事赞先拟定（2）监格式条款递合同——合同当事休人一方事蛾先拟定48第3章合同法合同法拢关于格锣式合同内限制规牙定（教映材）：1）格式螺条款提独供者责认任：公察平、提献示说明2）无效仗条款规心定：免贝除、加睡重、排斜除3）对格脚式条款惹的理解凯的规定琴：对格式草条款有记两种以然上解释画的？在格式医条款与宿非格式宗条款不添一致时食？49第3章合同法3.2.态5合同订刑立的程酷序（1）要约1）要垒约的概念洽（教材）要约要件要约是特电定的合同骨当事人的蔑意思表示要约是巧以缔结劫合同为秧目的的看意思表齿示要约的内壁容必须具当体、确定要约经受引要约人承桂诺，要约缸人即受该剑意思表示逆约束50第3章合同法2）要约催邀请与要约的有区别要约是合钩同成立必骂经过程，屑要约邀请洽并不是；当事人名意愿不辆同；要约是井一种法牺律行为梅，要躲约邀请晋是订立润合同的喘预备行肤为；要约内巩容具体节确定诞，要约袖邀请意省思表示餐的内容际往往不佳确定；51第3章合同确法A：你是否使对购买我拨的房子感泪兴趣？B：我出10万元买盯你的房包子。举例52第3章合同毯法某超市清电报：烦“本不超市欲玻购进毛仔巾，如布果有全衫棉新款彼，请附喊图样与侨说明，容我商场蔽将派人五前往洽拖谈购买雅事宜。炉”甲厂寄送堵了图样和岭说明后，听又送了100条毛巾。案例分话析53第3章合同法3.2合同的订榴立3.2辅.5合同订立箱的程序（1）归要约2）利要约邀请日常生活究中的要约芦邀请寄送的眼价目表商业广洁告（其诸内容符悦合要约轻规定的城，视为峰要约）拍卖公觉告招标公威告招股说明逃书悬赏广告——一般认为跪是要约54第3章合同法3）要约的纤生效——到达生圣效４）要胖约的撤构回５）要约椒的撤销要约不赖得撤销篇情形两者的区绪别？要约人厘规定了血承诺期编限，或蛛者以其绘他形式牺明示要冒约是不挡可撤销零的。受要约人飘有理由认捐为要约是倦不可撤销界的……55第3章合同增法６）要黄约失效要约失裕效情形拒绝要沿约的通绕知到达择要约人许；要约人嘱依法撤销要约；在承诺赚期限内遭，受要堆约人未摊作出承皇诺;受要约先人对要降约的内耽容作出深实质性湾变更;56第3章合同欲法（2）承诺1）承诺踢的概念承诺要件承诺必须政由受要约的人作出承诺只迫能向要饺约人作天出承诺的内猜容应当与至要约的内烦容一致承诺必须拴在承诺期床限内发出，并符基合要约枯规定的茄各种其脖他要求57第3章合同法2）承诺原的方式“承诺应颂当以通知的方式作盖出，但根赵据交易习手惯或要约莫表明可通狸过行为作出承耳诺的除忘外。”3）承诺百期限58第3章合同法4）迟到的普承诺受要约人易超过承诺们期限发出善的承诺非受要象约人原概因延误和到达的鞭承诺怎么处楚理？59第3章合同逃法5）承诺生坐效“承诺通知到达要约人威时生效炸，承诺秀不需要步通知的岭，根据侵交易习页惯或者迷要约的沉要求作出承蓄诺的行仁为时生效”6）承诺的仅撤回——承诺生降效之前60第3章合同法7）新要约受要约人业对要约的斧内容作出浆实质性变司更超过规男定的承弯诺期限迈才发出验承诺61第3章合同法3.2.习6合同的趋成立（1）不要营式合同蓄的成立——承诺生追效时合玻同成立（2）要式合济同的成立——双方签字染或者盖章作时合同成喉立（3）形式欠曾缺合同的朽成立——一方履行,一方接受,合同成立62第3章合同掏法3.2腊.7缔约过农失责任与违约责储任区别？63第3章合同法3.3合同的密法律效影力3.3.滔1合同的生银效（1）合同生效值的含义合同成瓦立取决鬼于当事筛人意思钱是否一蛙致；合同生效妹取决于是锯否符合国桃家的意志阿和社会公骨共利益与合同芹成立的联系与区趋别？64第3章合同法（2）合同生朽效条件合同当事滤人主体应示具有相应千的民事权慌力和民事粪行为能力意思表示谢真实不违反法社律或社会限公共利益65第3章合同城法（3）合同生法效的时间一般“依慢法成立的涂合同，自岔成立时生毕效。”特殊情报况：1）法律益、法规乘规定应逗当办理就批准、滋登记等府手续生刷效的2）附条携件合同附期限合锯同何时生随效？66第3章合同华法某甲道路夫公司有一鞋份工期非惕常紧迫的低公路建设营合同。某乙道路法公司公司带设备闲置就，于是甲榜公司同乙港公司签订郊一份施工驰设备租赁央合同，合宫同约定在凯甲公司的益道路建设迅合同的工箱期内，如电果其施工辈设备出现恶故障时，堪就租用乙能公司设备异。举例67第3章合同法3.3.耀2无效合同（1）无效蔬合同的论概念无效合浇同特征违法性不得履怠行自始无效当然无涂效68第3章合同法（2）合同无组效情形一方以枣欺诈、茎胁迫的伞手段订牲立合同俱，损害接国家利逃益恶意串呆通，损录害国家抬、集体毙或者第穴三人利励益以合法规形式掩掩盖非法药目的损害社会牢公共利益违反法律联、行政法勉规的强制治性规定69第3章合同法（3）无茂效合同确视认——确认己权归属仲脸裁机构或遣者人民法彩院（4）伪合同中返的免责肺条款无炒效的法甚律规定（5）无腰效合同钓的法律湖后果返还财坑产赔偿损失追缴财史产，收出归国有70第3章合同法3.3身.3可变更遵及可撤受销合同（1）概菠念——欠缺生效夺条件（2）可变婶更或撤辜消合同绵情形第一是自因重大柴误解订椅立的合杀同；订立合同崭时显失公本平的合同谊；一方以倾欺诈、纱胁迫的尼手段或日乘人之痰危，使扔对方在繁违背真位实意思解的情况共下订立浪合同71第3章合同法（3）撤消权鸣的消灭撤销权达的行使原有一定铺的期限锻、条件（4）合同滔被撤销何后的法糖律后果与无效合甩同的法律解后果一样72第3章合同锈法3.3.铃4效力待定秧合同（1）概念——效力与挨合同的赚一些后葛续行为字有关（2）效力待蹄定合同种泽类限制民事捉行为能力错订立的合丛同无代理权命人订立的灾合同没有处鸣分权的志行为人梁订立的下合同73第3章合同法（3）效力待呀定合同特疼点——因有权人次承诺而有士效74第3章合同法3.4合同的履酬行3.4掏.1合同履顺行的概能念（1）合酱同履行丽的概念誉（教材晨）（2）合同快履行意义合同具痕有法律堆约束力挽的具体搁体现和悦首要表径现，是实现瓣合同目的析的途径。75第3章合同法3.4.扫2合同履行刃的原则遵守约定烦原则（全搏面、适当防履行原则裕）诚实信用激原则公平合顾理原则当事人一甩方不得擅什自变更合依同的原则76第3章合同法3.4稠.3合同履行氧的抗辩权（1）同时蛋抗辩权——含义（教为材）同时抗辩牧权适用条眨件由同一双么务合同产生互懂负对价给付的债务；合同中未摘约定履行稻的顺序；当事人欣另一方斤未履行匆债务或支没有正泄确履行磨债务;对方的档对价给存付是可虾能履行身的债务;77第3章合同法（2）先履蔬行抗辩琴权——含义（男教材）——适用条匠件由同一任双务合紧同产生悠对价给迹付的债派务合同中约犯定了履行协顺序应当先馒履行的僚合同当纪事人没咸有履行虹债务或抽者没有爷正确履独行债务应当先履羊行的债务菠是可能履展行的义务78第3章合同联法（3）不安傲抗辩权——含义（瓜教材）——适用条件由同一劣双务合往同产生障对价给具付的债拔务合同中约伐定了履行猫顺序后履行逗债务的祥一方当倍事人有店丧失或幻玉者可能馆丧失履幅行债务肢能力的妄情况79第3章合同惯法——行使不续安抗辩梢权的法持律效果中止履柏行与终止染履行区尺别？80第3章合同法——不安抗辩苏权的法律扇规定：合同法剖规定，莫“应当腔先履行率的一方勺当事人有确切证拔据证明对方有下巡寿列情形之婶一的，可拍以中止履船行”①经营浪状况严筝重恶化范；②转移肥财产、沸抽逃资侧金、以打逃避债诞务；③丧失润商业信魔誉；④有丧失牧或者可被能丧失刑履行债贪务能力的其他情千形。81第3章合同槽法——使不安抗斩辩权的当软事人中止抹履行的义笔务和权利义务权利通知义停务当对方当贝事人提供摸担保时应绝当恢复履洪行合同举证义扯务在一定条捷件下解除模合同的权剖利82第3章合同丸法3.4.解4合同履珠行中的券债务履布行变更（1）汪债务人旦向第三人欢履行债务第三人烛不是订双立合同的的当事傲人合同当事娱人应协商系同意由第堡三人接受匹债务履行债务人必春须向债权腐人指定的任第三人履鲁行债务向第三皇人履行侮债务原赤则上不悟能增加还履行的犯难度和美履行费背用债务人未重向第三人仅履行债务厚或履行债厚务不符合衡约定，应遮向合同当珍事人的债翠权人承担会违约责任法律特征83第3章合同法（2）由第三磨人向债权田人履行债哲务法律特先征第三人不尘是订立合斯同的当事准人必须经当肥事人协商筋一致，特伶别是征得若债权人的订同意第三人画代为履膊行债务大不得损狱害债权爽人利益第三人角不履行默债务或伍履行债培务不符换合约定罪，仍由率合同当血事人的论债务方叮承担违膏约责任84第3章合同法3.4乒.5合同履效行中的援有关规坦则（1）合同内炊容约定不策明确时的耍履行规则户（教材）质量要求多不明确的……..价款或风者报酬共不明确性的…..履行地点们不明确的….履行期限贴不明确的…履行方式雾不明确的…履行费用蜜的负担不吊明确的…？85第3章合同法（2）合同什履行中梨合同价包的有关轻规定如果是惰执行政嚷府定价查或者政喇府指导捉价的——逾期交付肌标的物——逾期提取吓标的物或森者逾期付衫款的价格怎幼么处理？86第3章合同法（3）关于债慕务提存“债权人内分立，合胸并或者变鹅更住所，善没有通知付债务人，路致使履行虾债务困难锈的，债务誓人可以中请止履行或塔者将标的寄物提存”民（合同矩法）87第三章止合同法（4）合同晕的提前散履行——债权人皇可以拒预绝债务端人提前朋履行债屯务——提前履行往债务给债负权人增加贫的费用处棉理？（5）合同守的部分岭履行88第3章合同目法3.5合同变赶更、转惧让和终酸止3.5.奴1合同变更（1）合同载变更概赛念（教讽材）——合同内容尽、标的变简更89第3章合同链法（2）合同变个更的法律敏规定变更合诉同内容肝，须经役当事人协商一致法律、势行政法他规规定南变更合待同应当胳办理批顾准、登卫记手续导的….当事人秩因重大诵误解、裂显失公调平、欺逮诈、胁岂迫或乘限人之危刊而订立充的合同…..当事人句对合同硬变更的笛内容约序定不明谅确的，推定为未变更90第3章合同宜法甲方向玩乙方订贼购100台空调角，交货湾期为5月30日。甲方提出三要求交货恩期改为5月15日。但睡是乙方穷货源很劝紧张，铁经过双巩方反复屯协商，激乙方仅狡答应根除据当时酸的货源翠情况，构尽量提胞前交货摇。案例分旋析91第3章合同法3.5.伯2合同的尘转让当事人原一方依盘法将其贴合同权呆利义务镇全部或认部分地付转让给苍第三人芽的法律图行为与合同变偶更的区别？92第3章合同你法（1）债权转凝让1）关于帜需办理举批准登学记手续千的规定2）关于茶不得转没让债权忘的规定根据合同象性质不得花转让；按照当事泄人约定不犯得转让的；依照法谨律规定刚不得转虑让的；93第3章合同青法3）合同法悟关于债权桐转让当事弄人的权利吐义务的规狭定（教材）通知债务晨人。“过除经受让柏人同意，敌转让债权漆的通知不讲得撤销幅”从权利毫规定抗辩的规世定抵销的处规定94第3章合同法（2）债务矮转移（稳合同义央务转移焰）法律规该定经债权康人同意法律、势行政法主规规定尾转让义梨务应当当办理批鼠准、登刘记手续泪的……抗辩规定从债务规主定债权转让施与债务转熄让的区别？95第3章合同业法（3）债权蝴债务概伐括转让约定转让法定转饥让当事人订类立合同后刑合并的，颤由合并后徒的法人或己者其他组纽奉织行使合比同权利，将履行合同下义务。当事人订哪立合同后殖分立的，本除债权人撞和债务人论另有约定极的以外，馅由分立的巷法人或者竭其他组织绸对合同的硬权利和义偏务享有连峰带债权，务承担连带晚债务。96第3章合同法（4）债务肾转移与称第三人肌代为履燥行债务湖的区别？合同到底胆是债务转忽移还是合警同债务履煤行变更中秀第三人代骂为履行债逼务的判定抄决定了法浙官对违约垒责任主体紧的追究止。97第3章合同绘法3.5允.3合同的终塔止（1）合同终怎止概念（2）债务已昂按照约定秀履行（3）合同解龙除1）合同列解除的瓜概念98第3章合同笑法2）合同解消除种类——约定解税除——法定解嘴除因不可陕抗力致株使不能派实现合招同目的在履行治期限届悉满之前稳，当事宏人一方逃明确表窃示或者顷以自己变的行为围表明不识履行主基要债务策；当事人一握方延迟履炮行主要债换务，经催厘告后在合揉理的期限遭内仍未履片行当事人一获方延迟履穿行主要债先务或者有堪其他违法赚行为，致伴使不能实篇现合同目然的法律规批定的其组他情形法定解除圣条件99第3章合同法3）合同解堡除法律后铲果——尚未履盾行的，桂终止履脾行；——已经履躁行的，夏当事人敏可以要冲求恢复浇原状、驶采取其富他补救棉措施，油并有权玻要求赔坛偿损失100第3章合同法（4）合同终带止后的结候算、清理克、解决争葵议条款的求效力——有效101第3章合同归法3.6合同的违豪约责任3.6.似1概述（1）违约讲责任的概章念（2）承担垄违约责任嘴的原则——以补偿性爱为原则，某些情铃况下也澡具有惩令罚性102第3章合同拔法（3）违约责此任的划分网。当事人远双方都维违反合卧同的，资应当各梳自承担铁相应的疫责任。当事人蒸一方因缺第三人握的原因开造成违棚约的，张应当向大对方承掘担违约怕责任——合同的相森对性原则103第3章合同法3.6秘.2承担违约熄责任的方假式（1）继续履锤行（2）采取补恶救措施（3）赔偿损云失（4）支付违约磨金（5）定金定金既忠是对合黑同的一斤种担保唉，同时娘也是一丛种违约腹责任。债务人履同行债务后稻定金应当创抵作价款对或收回。给付定调金一方困不履行谋约定债管务的，桐无权要洲求返还傻定金，甲收受定辜金的一她方不履缴行约定总债务的痛，应当芬双倍返衡还定金剑。违约金贝与赔偿庄损失不果能同时央采用违约金妄与定金痛不能同洪时采用104第3章合同法3.6.以3违约责任旅的免除（1）违约宴责任的蓬免除含膊义——债权人灿放弃追个究——存在免责劣事由（约茅定或法定既）（2）法定的房诚免责事由（主要指匪不可抗力继）（3）约定的沫免责事由105第3章合同法3.7合同争区议的解猴决（1）协商蠢（和解绣）（2）调解（3）仲裁（4）诉讼自愿原则公平合理样原则仲裁独旧立进行也原则一裁终局高原则仲裁原旗则106工程合同祥管理第4章建设工纪程招投标遇管理107第4章建设工刺程招投标浑管理概述建设工程右施工招投折标管理工程招投颤标管理108第4章建设免工程招然投标管予理4.1概述4.1等.1建设工程雾招投标基庭本概念（1）什么奴是工程查招标、装工程投坐标？——含义（教殃材）——实质是拔一种引哑入竞争窄机制的业商品交穗易行为，是引入设竞争机碰制订立仍建设工陈程合同飘的一种侦法律形辩式。建设工程埋招标………（教材）建设工程含投标………（教材巷）109第4章建设蠢工程招稻投标管制理（2）招标投坟标的性质——招标是衰要约邀鉴请投标是要葵约中标是承辛诺注意中标贡通知书的尤生效时间110第4章建设浇工程招刚投标管科理（3）联合体盐投标联合体投张标的，各均方不得再燥以自己名职义单独投受标，也不史得组成新色的联合体茧或参加其漠他联合体戴在同一项勉目中投标般。联合体投移标参加资配格预审并忧通过的，至其组成任忽何变化必开须在提交掀投标文件鬼截止之日菌前征得招奸标人同意抢从权利规献定。联合体累投标各节方必须睁指定牵欺头人。联合体投世标的，应闸当以联合揪体或牵头阁人名义提蜘交投标保夏证金。联合体料投标的去，应按唉资质等盯级低的价单位确柏定联合蓄体的资独质等级尖，联合咐体中标头的的，弟联合体涉各方应芝当共同薪与招标钟人人签舍订合同深，并就柏中标项秧目向招浓标人承慎担连带埋责任。111第4章建设工恢程招投标座管理关于联合包体投标的团说法正确品的是(疾)A．联合杂体参加泛资格预龙审并通宰过的，睛其组成制的任何圣变化都渣必须在蜂开标之绒日前征税得招标奋人的同券意B．联合歇体各方菌必须指故定牵头镰人，牵融头人不帆得再以烦自己的手名义单之独投标C．联合体撑中的牵头盏人可以以蛾自己的名劣义提交投怠标保证金D．联合体灾各方签订里共同投标桃协议后，以其成员也疫可以参加院其他联合养体在同一歼项目中的贫投标E．联合钳体中标覆后，由算联合体乖各方分限别与招芳标人签兄订合同思考题112第4章建设工注程招投标似管理（4）招标投泻标活动应见遵循的原孝则公开原则公平原则公正原狭则诚实信靠用原则113第4章建设工究程招投标窄管理4.1.记2政府行政拿主管部门雨对招投标鹅的监督1、招盐标范围（1）强制招聋标范围（见《招标投标振法》）大型基础海设施、公促用事业等衣项目；全部或者森部分使用并国有资金拢投资或者尸国家融资草的项目；使用国际窜组织或者崭外国政府搂货款、援查助资金的姓项目；114（2）强制像招标标米准《工程建设达项目招标骨范围和规具模标准规孤定》第4章建设工歇程招投标狗管理施工单证项合同查估算价适大于200万；设备材料场采购单项烈合同估算傲价大于100万；勘察设计麦监理等单照项合同估首算价大于50万；单项合患同估算距价低于侍上述规畏定的标鸭准，但烂项目总露投资大们于3000万以上述的。115第4章建设鼓工程招嘉投标管凶理（3）可以不雪招标的项偿目涉及国隔家安全凯、国家绳秘密或炸者抢险泽救灾而纲不适宜针招标的哭；属于利用蓬扶贫资金锦实行的以服工代赈需触要使用农寨民工的；施工主要馒技术采用栋特定的专笼利或者专珍有技术的章；施工企业搁自建自用沫的工程，鉴且该施工绕企业资质晶等级符合掏工程要求绕的。在建工税程追加导的附属处小型工钳程或者烘主体加伞层工程肠，原中孟标人仍啊具有承蓬包能力拣的。法律、行敲政法规定胡的其他情钥形。116第4章建设工肤程招投标蛋管理下列项部目中，帆必须进烛行招标众的是(喷)A．项目宰总投资迟为3500万元，但会施工单项掌合同估算走价为60万元的狸体育中冲心篮球何场工程B．某中逢学新建找一栋投恶资额约150万元的教只学楼工程C．利用国站家扶贫资阿金300万元，以丙工代赈且机使用农民挨工的防洪微堤工程D．项目总劈燕投资为2800万元，漏但合同单估算价确约为120万元的吼某市科镇技服务恢中心的峡主要设奇备采购梯工程E．总投狂资2400万元，合与同估算金里额为60万元的先某商品熊住宅的乔勘察设编计工程思考题117第4章建设工左程招投标堡管理2、对招娃标项目的增监督（1）建设浸项目招标炉前期准备慰应具备条速件建设工圆程已批钟准立项锤；向建设徐行政主彼管部门涉履行了限报建手稻续，并陵取得批腰准；建设资双金能满患足建设矛工程要寺求，符麦合规定银的资金吸到位率格；建设用鱼地已依罩法取得茫，并领闷取了建储设工程故规划许叉可证；技术资料尺能满足招控标投标的浩要求，并励经过审批桑；法律、币法规、低规章规慰定的其放他法定晒条件。118第4章建设斗工程招进投标管顿理（2）对招标变人的招标休能力要求吊（招标人叉条件）是法人兰或依法坝成立的袍其他组际织；有与招标郊工作相适鼻应的经济灰、法律咨圾询和技术撤管理人员堂；有组织陵编制招蜻标文件僵的能力偷；有审查先投标单狱位资质膨的能力悔；有组织船开标、与评标、旬定标的炊能力。119第4章建设矮工程招魔投标管以理（3）招标代震理机构的头资质条件有从事招付标代理业别务的营业吃场所和相缠应资金；有能够编荣制招标文良件和组织幕评标的相庄应专业能睡力；有可以作然为评标委魄员会成员秋人选的技妇术、经济无等方面的执专家库120第4章建设工爆程招投标酷管理3、对招隆标文件滴核查备阵案（1）对投革标人资祥格审查命文件的蚂核查不得以不恨合理条件宽限制或排侄拆潜在投弯标人；不得对潜室在投标人萍实行歧视僻待遇；不得强促制投标讽人组成送联合体航投标（2）对招锐标文件陆的核查121第4章建设欢工程招质投标管吵理4、对开标富、评标、锤定标活动虏的监督——建设行政纸主管部门锯派员参加店开标、评拢标、定标够活动——所派人懂员不作卸为评标驱委员会虏的成员122第4章建设美工程招伸投标管胁理5、查处变招投标方活动中疼的违法宪行为123第4章建设窗工程招从投标管贝理4.1授.3建设工程湖招标方式锤、分类（1）方式1）公开水招标——含义（教努材）优点：投标竞痒争激烈裂，择优江率更高共，有利悄于保证障建设工找程的质氏量并降况低工程瞧的造价博。缺点：招标的工闭作量大，摧所需招标甘时间长、错费用高。适用范围扮：标的较含大的项目资格预席审124第4章建设多工程招券投标管伯理2）邀请招标——含义（狐教材）——参与投标情的承包商纯不能少于3家优点：简化了托招标程南序、能斧节省招田标费用狱和时间摄；承包商劳违约风广险降低蚕。缺点：竞争的溪激烈程挥度相对悲较差，脏有可能泊提高中慕标的合沸同价；也有可能钥排除了某展些在技术畜上或报价尺上有竞争喘力的承包攻商参与投万标。资格后审125第4章建设茎工程招齐投标管供理适用范围鸭：采购标楚的较小的凑项目。项目专业名性强（特投殊要求）或需要驾在短时殃间内完贺成投标贱任务等126第4章建设宇工程招反投标管炼理3）议标——含义（教城材）优点：可以节育省时间计，容易后达成协相议，迅贷速开展零工作；缺点：一桐对一谈判蚊，竞争程障度最差适用范暂围：非庙国家法馒定招标苹项目、乒不宜进胁行公开释或邀请招标的赖项目127第4章建设工扑程招投标军管理（2）招标渣方式选摸择的法尝律规定法定公央开招标杨项目：牙对于国妖家重点斥建设项羡目和地数方重点赖项目、巧全部使门用国家乌资金项客目或国钓家资产三占主导户项目。128第4章建设像工程招简投标管飞理经批准可怒以实行邀猜请招标项至目项目技已术复杂扮或有特顽殊要求碌的，只家有少量愿几家潜雪在投标诞人可供判选择受自然趋地域环视境限制纸的涉及国家搬安全、国线家秘密或喘者抢险救样灾的，适厨宜招标但越不宜公开该招标的；拟公开招稿标的费用受与项目的联价值相比剂，不值得忙。法律、司法规规按定不宜赔公开招塘标的。129第4章建设工乒程招投标叛管理（3）建设工聚程招标的坑分类1）按工程赢建设程序鼠分类2）按工程界发包范围晓分类——全过程隐招标、报单项招闲标和专士项招标一般不允猴许分部分笛项工程招恩标，但允波许特殊专疮业工程招晚标。3）按有忠无涉外困关系分冠类——国内工功程承包袖招标、恳国际工疮程承包穿招标130第4章建设工醉程招投标勇管理4.1.盈4建设工血程招投捉标程序131132第4章建设临工程招勺投标管政理4.1蒸.5我国建设堡工程招投秧标所存在滥的问题——陪标——串标133第4章建设工剥程招投标青管理4.2建设工孤程施工御招投标祖管理4.2唱.1施工招标缺管理（一）浊施工招标和准备阶段缺主要工作1、申请剧招标1）业主单旬位的资质渠能力要求134第4章建设工献程招投标诱管理2）施工钉准备条理件概算已经需批准；建设项要目已列传入国家证、部门密、或地件方的年锡度固定钥资产投玻资计划丙；建设用同地的征颠用工作担已完成金；有能够满碌足施工需贵要的施工策图纸及技妖术资料；有进行招枣标项目的面建设资金寄或有确定拌的资金来菜源，主要弹材料、设王备的来源煮已落实；已经建设骆项目所在糟地的规划批部门批准旗，施工现佛场的“四俭通一平”相已经完芒成或一并裹列入施工枝招标范围135第4章建设工爷程招投标琴管理2、招标霜方式选梳择及合云同数量聋划分——施工总承饲包招标——多个单称项招标世，合同荐包招标人犁在确定奴合同数着量时，劳一般考惨虑因素施工内容畏的专业要固求施工现场声条件对工程总渠投资的影遣响其他因素特影响136第4章建设袭工程招爷投标管外理3、编密制招标寄文件（1）招标文剑件的主要躺内容投标须垒知合同条件汽和合同格百式技术规范投标文逼件图纸及彻勘察资登料137第4章建设工脉程招投标钳管理（2）施工坊招标文晒件编制庸应注意掠的事项明确评标扇标准和评繁标办法。招标人敢应当确演定投标衰准备时元间。招标文肝件应规片定投标钳有效期。应在招煎标文件距中明确纺投标保查证金。(≤2%投标总价治，≤80万）中标单解位应当责向招标陆单位提际交履约否担保。（履约句保函为表合同价5%，履约担肉保为合同庭价10%）计算依据涉（工程计税价类别，饱执行的概艰预算定额展与费用定酒额，材料萄或设备采爹购、运输抬、保管的灵责任，工胸程量清单晋）。138第4章建设齐工程招乳投标管库理某中标单细位提交交温履约担保希．合同价张格为200万元，枕则采用造银行保简函应承盒担的履俗约担保挽为(惜)万元，勇采用履译约担保船书为(劳)万元：A．10，10B．20，lOC．10，20D．20，30思考题139第4章建设粘工程招寨投标管丛理根据我国《招标投例标法》及建设部桨有关文件坐规定，投蹦标保证金(匆)。A．一般场不超过捆投标总妄价的l％，且鲁最高不拌超过50万元人润民币B．一般乎不超过圣投标总私价的2％。且最匹高不超过80万元人民另币c．一般不店超过投标俩总价的l％，且最派高不超过100万元人缠民币D．一般不拣超过投标晴总价的2％，且巩最高不触超过100万元人创民币思考题140第4章建设惨工程招寺投标管介理4、编俯制标底/施工招浇标控制逢价（1）标底——反映的是地社会平均再消耗水平标底的编员制方法基俭本上与预荷算或概算有的编制方清法相同开标之前疗按规定报庭送招投标隐管理机构讲审查，如焦果贷款项稼目，则还蛋应报送还尾贷款的银娇行审查智。开标之前博应做好标熊底的保密酿工作。141第4章建设工艺程招投标背管理（2）施工便招标控前制价——是招标人渣根据国家错或省级、群行业建设亮主管部门贵颁发的有亮关计价依晕据和办法倘，按设计盈施工图纸衡计算的，默对招标工隐程限定的舅最高工程窝造价，有顺的地方也谋称拦标价拨、预算控沟制价——08工程量斥清单计亦价规范稻规定“校国有资桂金投资跃的工程关建设项榆目应实恩行工程迁量清单岁招标，标并应编膊制招标鞭控制价流”142第4章建设坚工程招才投标管膨理应用注意国有资金黄投资的工个程建设项晶目应实行嘱工程量清岭单招标，省并应编制者招标控制慎价。招标控制刊价超过批盼准的概算记时，招标撞人应将其侨报原概算烈批准部门趣审核。虚投标奇人的报价宋高于招标是控制价时猛，其投标殖应予以拒滋绝。招标控制瞎价应由具她有编制能警力的招标同人或受其悦委托，具毯有相应资伞质的工程伴造价咨询役人编制。招标控桐制价应摸在招标亲公告中抽公布，浓不应上臭调或下让浮，招元标人应敏将招标蹦控制价葬及有关搅资料报末送工程腿所在地页工程造辈价管理症机构备掌查。143第4章建设工滴程招投标扫管理（二）遗招标朗阶段的列工作1、资疗格预审（1）资格丈预审主要耻内容投标人搞的基本架资格条持件工程的怨一些特炉殊要求（2）资格驱预审方法——评分法144第4章建设欠工程招帮投标管尾理2、招标坛文件的足发售与耻修改3、组织现况场勘察投标人就哥不能借口杜因现场考隶察不仔细醋、情况了澡解不全面超，而提出鹊要调整报挠价或给予丘补偿要求1454、标前缺会议（饺解答投益标人的喝质疑）——会后对于脊投标人提罗出的所有才问题形成兄书面的问障题解答文塔件发给每临一位投标良人——问题回答锣函件作为特招标文件绢的一部分日。第4章建设工惰程招投标引管理如果书序面解答互的问题伤与招标垂文件的难规定不际一致？146第4章建设扬工程招春投标管陕理5、投标文秧件的编制鸽与递交——投标人霞应当在岛招标文夺件要求猛提交投累标文件岔的截止罩时间前仇，将投朽标文件谜送达投赴标地点——投标人少奥于3个的，颤招标人旋应当依悄法重新霉招标147第4章建设工鼻程招投标仗管理（三）决用标成交阶唱段的主要干工作内容1、开标开标时间——开标地预点——开标会矿议主持畜人——开标后，候任何投标热人都不允音许更改投开标书的内哑容和报价郊，也不允悲许再增加夹优惠条件148第4章建设漆工程招芬投标管暖理废标投标书未卡按招标文城件中规定愿封记；逾期送达榜的标书；未加盖皂法人或阵委托授陈权人印吵鉴的标饶书；未按招标钉文件的内视容和要求运编写、内宁容不全或遍字迹辩认章的标书；投标人不倒参加开标烦会议的标晋书。149第4章建设工歉程招投标三管理2、评标（1）评标枪组织——为5人以上粉单数，押其中招创标人以户外的专拐家不得而少于成坡员总数圈的三分吴之二（2）评审内道容1）投标文件狱符合性评井审（初评通）2）技术性怜评审3）商务厚性评审投标书的黄有效性投标书的亏完整性投标书针与招标肃文件的洒一致性逢（响应帖性）报价计杨算的正绵确性150第4章建设闸工程招惊投标管睡理（3）评标秩的方法1）定性评烛议法（专隆家评议法铺）——适用于年一般小芹型工程2）综合评导分法利：兼顾了价杏格、技术济等因素，速能全面评糖估投标单逆位的整体黑实力。弊：评分的赢项目及罢评价标她准由业赌主或评伏标委员叉会确定男，存在除主观倾棚向性，悦会制约于评标的帽公平公爽正。151第4章建设工敬程招投标修管理3）最低吐评标价晓法——评标价仅盟作为衡量包投标人能锦力高低的其量化比较尚方法，与少中标人签荐订合同时而以投标价利格为准评标价琴是否等默于投标恶价？利：可以减少醋评委的主杏观倾向性企；可以体姿现了投标奶单位的优丽势；节约工骄程投资。弊：不保护走投标商沉的利润御；易产增生低价合抢标，嚼高价索蹈赔现象多。152第4章建设工幼程招投标扒管理（4）评标拐报告——评标委员季会全体成永员签字，罚对评标结蛇论持有异充议的评标泽委员可以题书面方式凯阐述其不堡同意见和君理由。——评标委继员会成秤员不在膏评标报拍告上签弹字且不危书面陈嘱述不同冈意见和起理由的绵，视为鲜同意评浮标结论封。153第4章建设升工程招鸽投标管辟理3、中标（警定标）（1）定标原则蛋（中标条慈件）能最大底限度地兴满足招村标文件躲中规定削的各项谣综合评在价标准律。能满足招馒标文件的昆实质性要醋求，并且抵经评审的装投标价格欲最低；但摇是投标价愉格低于成柳本的除外庄。154第4章建设工榴程招投标龄管理（2）重新灵招标——有效投标瓦不足三个（3）核发中抵标通知书——招标单呆位向中蜡标单位冤发出中脊标函155第4章建设墨工程招斥投标管敲理4、合同子签订——中标通知盒书发出后煮的30天内，双捞方应按照棕招标文件匙和投标文裳件订立书鼓面合同。辞不得再订殖立违背合娱同实质性从内容的协箱议。——合同备走案。——签订合同晓后，建设怪单位一般把应在5天内通虽知未中艰标者，抗退还投秃标单位厕交纳的沫投标保漆证金。156第4章建设钟工程招壮投标管饱理4.2建设工程祝施工招投堪标管理4.2.尤2施工投标候管理157第4章建设工祥程招投标辩管理158第4章建设工接程招投标绩管理（一）投晒标决策1、收集招茫标信息招标广百告；公共关系政府有关遭部门咨询公胞司等代弊理机构老客户总承包商社会有姜关人士159第4章建设骗工程招风投标管矮理2、调查招屈标人与竞杂争对手资金来源饼是否可靠项目开工四手续是否滑齐全是否有鞋明显的旺授标倾竹向调查招标台人竞争对手哀的数量、坛质量、报香价调查竞誓争对手160第4章建设工段程招投标仰管理3、投标桃决策方法决策树分踢析法——期望值最汇大的方案昏作为最优骂方案案例分兆析—刘伊生79页161第4章建设轰工程招吹投标管各理（二）投判标准备1、接受手资格预忍审2、组成伍投标班好子投标成员篮知识结构投标成员屿来源广泛162第4章建设工睬程招投标推管理3、雨报价妖准备（1）陡研究招标用文件研究合同坐条款。熟悉各项港技术要求。研究工选程中所泽需使用绪的特殊懂材料和元设备。整理出招庆标文件中柏含糊不清哄的问题。163第4章建设胜工程招窝投标管求理（2）投标性前的现砖场考察（3）校核工窃程量施工投鸽标报价灯分为两椒种方式——无工程鞭量清单蚊的，按壶施工图羽投标报惜价——实行工勇程量清喝单投标庸报价（虏业主提吃供）实行工程推量清单招丢标校核如栋发现错误盛，如何处轨理？164第4章建设忆工程招桥投标管启理（4）编制么施工规笔划（施韵工组织肌设计）——主要依骗据是施轧工图纸鸦，编制忌的原则认是在保西证工程薯质量和能工期的全前提下滚，使成猾本最低野，利润厌最大165第4章建设婆工程招酸投标管鲜理（三）脱投标报兵价签约1、赏标价的计悦算——其方法智与编制孔施工图央预算的权方法基卵本相同预算费仓用以规贼定费率彼计取，织投标报顺价可根氧据单位挽实际参记考定额预算文件盏必须经有椅关部门审局核，投标盟报价无须核经有关部堪门审核区别166第4章建设肯工程招匀投标管鲜理2、么投标报膏价技巧（1）减鸡价法（2）催加价法（3）采杀用不平腔衡报价需法最终结果培，报价高狂低互相抵六销，总价健不变，总盆原则“早牢收钱、多栗收钱”；建立在仔农细核算工直程量基础赠之上调价幅学度要适兰当有风险实践中铸注意1673、投标亏文件的编薄制与递送（1）投标单文件内容第4章建设扶工程招淋投标管响理投标书报价表投标保逗证书施工组织侮设计施工单啄位基本分情况等绸附件（藏包括组压织机构纯、人员报、资质鸣等）分包商丘情况（歼如有分香包的）投标保时函168第4章建设催工程招被投标管注理（2）投标佣文件的累编制注观意事项投标文叼件中必视须按招护标文件它规定的街格式来欧编写。所有投母标文件呜均应由猛投标人本签署、桨盖章。如投标文萝件有涂改孙或插字，什则这些地诸方均应签须字盖章。如招标佛文件规泳定投标纠保证金迟为合同摇总价的校某一百意分比时托，投标仓人不宜持过早开是具投标住保函。169第4章建设抛工程招志投标管好理4、辅帜助中标手株段（1）多方岔案报价最法——如果发现印工程范围物不很明确姐，条款不葵清楚（公溉正），或孟技术规范鱼要求过于绝苛刻时，端可按多方展案报价法押处理（2）增加建初议方案——有时招隙标文件配中规定军，可以彼提出建绳议方案翠，即可矮以修改怎原设计宪方案，则提出投机标者的责方案两种方吸法区别？170第4章建设圈工程招持投标管球理（3）突司然降价法（4）量许诺优绿惠条件5、投仰送标书——投标商在芹规定的投问标截止日游前之前，肚将所编好窄的投标文闹件密封递姨送到招标否单位。171第4章建设工愤程招投标膏管理某招标工健程所提出沟的工期要烤求过于苛产刻，且合痕同条款中友规定每拖痰延1天工期祸罚合同坊总价的1/1逝000。若要保狼证实现该槐工期要求脖，必须采叹取特殊措组施，从而兄大大增加冠成本；并棕且原设计吸结构方案遇采用框架病剪力墙体掠系过于保兴守。因此，卸该投标怜人在投忙标文件胶中说明展业主的难工期要胳求难以游实现，吃因而按苍自己认脊为的合叨理工期腥（比业蝴主要求担的工期率增加6个月）编秒制施工