数字化城市管理系统解决方案

经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！一、项目背景作为一个举国瞩目的特区城市，深圳市的城市管理水平和运行效率如何与时俱进，是一个非常重大的政府课题和社会课题。面对现实，面向未来，深圳市城科学、严格、精细、长效"管理是城明性等来推进城市管理资源优化整合、管理流程科学再造、管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。深圳市城市管理信息化实践证明，数字化城市管理是实现城市"科学、严格、精细、长效"管理的有效手段。实施数字化城市管理，能够创新城市管理模式，市管理水平和管理效率。深圳市一直高度重视并积极推动城市管理的信息化工作。2002"深圳市城市管理指挥监控中心"，具备统一受理城管投诉、2003年12月，深圳市承担完成了建设部"深圳市城市管理数字化示范应用工程"项目，这是国内数字化城市管理模式的首次尝试。2004年10月，建设部出台了《关于公布数字化城市管理试点城市（城区）名单的通知》（建城函[2005]207号）文件，选择深圳市、成都市、杭州市、武汉市、扬州市、烟台市和北京市朝阳区、上海市长宁区、卢湾区、南京市鼓楼区等10个城市（城区）为数字化城市管理首批试点城市（城区），在全国范围内大力推广数字化城市管理新模式。在深圳市第四次党代会上，市委提出了建设"和谐深圳、效益深圳"的目标。2005年7月，李鸿忠书记等市领导在深圳市城管局《关于依托数字化技术创新2005年9月，许宗衡市长到深圳市城管局做了数字化城市管理问题专题调研，要求认真做好试点工作，按照"科学、严格、精细、长效"八字要求抓好城管工作，不断提升城市管理水平。二、系统简介由天夏科技集团承建的深圳市数字化城市管理工程的主要内容为：建设一个平台，建立两个轴心，实行三项评价，实现一个目标。一个平台是建立统一的数字化城市管理信息系统平台，能覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求，实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用，部门实行部门绩效评价；对各级政府的管理辖区实行区域质量和管理效果评价。示在相应的网格图中，予以在网上公布，使其一目了然，接受市民监督。深圳数字化城市管理是深圳建市27年来最大的信息化项目，也是深圳2006年"城市管理年"三大工程之一。深圳数字城管是全国第一个多层次、多部门、市辖区管理结构的综合城市管理系统，也是规模和投入最大的一个工程。三、项目建设进度1.2005年7月，深圳市获建设部批准为全国首批10个数字城管试点城市之一；2.2005年10月深圳市政府批准数字城管试点工作方案；3.2006年3期工程，再次证明了天夏科技集团在GIS技术、数据采集、测绘、系统集成等方面的领先优势和雄厚实力；4.2006年4月，天夏科技集团与深圳市城市管理局正式签订深圳市数字城市管理信息系统项目合同；5.2006年3月--6月，天夏科技集团开展深圳数字化城管系统建设；6.2006年6月28日，深圳市级平台和福田、南山、盐田3个区级平台上线试运行；2006年8月12日，罗湖区平台上线试运行；7.2006年10月20利通过建设部专家组验收。二、深圳城市管理监督指挥中心数字城管运行状况三、深圳市管理监督指挥中心数字城管系统监控屏幕四、建设目标深圳市数字化城市管理系统建设的总体目标是：依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、空间信息技术、单元网格区划编码技术、城市实现对城市的""管理。五、建设内容1.网络规划与部署城市管理新模式的部分工作流程:城市管理新模式的信息流程:2.应用软件开发结合深圳实际，在建设部有关标准规范要求的8个系统的基础上，增加遥感影像识别等4个系统，共开发12个软件系统。3.系统安全保障网络与机房安全信息安全加强日常管理系统运行稳定可靠、可扩展性强4.数据更新策略基础地图信息更新业务地理信息更新在线编辑信息更新野外测量校核5.网格划分与编码网格划分原则管理层级划分万米单元网格划分网格叠加遥感影像工作网格划分六、系统特点1.综合运用多种先进而成熟的数字城市技术深圳市数字城管系统综合运用了计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、地理信息系统（）技术、全球定位系统（GPS）技术、遥感技术、单元网格技术、城市部件管理技术、数据库技术、智能客户端技术、工作流一个技术先进、框架灵活、运转高效的分布式城市管理信息平台。2.充分实现真正的GIS核心功能系统深入研究了北京市东城区"网格化城市管理信息平台"和南京市鼓楼区"数字化城市管理系统"的有关情况，发现它们在空间数据分层分类管理、GIS查询统计、GPS空间定位等方面的功能还不是很完善。针对上述问题，系统特别加强了、GPS的功能实现。采用业内领先的GIS平台构建应用系统，使系统能方便地对海量的城市部件及事件数据进行分层分类管理，并具有丰富的GIS查询与统计功能。采用先进的"GPS定位＋基站定位"技术和功能强大的GPS终端，可方便地实现精确的GPS定位功能。3.支持海量空间数据管理和显示深圳市数字城管系统采用了业内领先的空间数据库引擎技术，能够支持海量与海量空间数据的快速显示。4.实现城市管理的精细化和空间可视化深圳市数字城管系统采用单元网格技术、城市部件管理技术等先进的城市管便地实现城市管理的精细化和空间可视化。5.提供多源异构数据共享的完整解决机制在系统中采用了国际领先的消息中间件和新一代数据共享平台XPub系统的有效运作。6.跨平台性和可扩展性深圳市数字城管系统基于先进的.NET技术架构，能够方便地在现有网络硬件平台和WindowsUNIXLinux等多种操作系统平台上运行。系统能够最大限充。整个系统设计有利于深圳市数字城管系统后续项目的快速实施。7.实用性和易操作性深圳市数字城管系统的建设特别考虑了实用性和易操作性的需求。针对市领和任务分派。同时提供了丰富而强大的GIS查询和统计功能，用户可以根据自己的权限和实际需求，进价值的信息。考虑到城管监督员、呼叫中心操作员等用户的计算机基础，特别注重了系统设计的易操作性。整个系统采用B/S与C/S相结合的混合架构模式，方便用户Windows晰，使用帮助详尽易懂，从而有效保证了系统的易操作性。8.完备的信息安全体系本系统建立了完备的网络信息安全体系，包括设施安全、网络安全、数据库VPN、CA认证等多种安全措施，有效保证了系统的安全性。七、系统创新点深圳市是建设部批准的数字化城市管理新模式首批试点城市（城区）之一，与其他试点的兄弟城市（城区）相比，深圳市信息化基础设施比较完善，电子政务网络也比较健全。1.管理范围的创新作为建设部批准的数字城管试点城市，深圳市数字城管项目的实施范围为整个深圳市，系统的实施范围、管理内容、实现方式等均与北京市东城区、南京市城管系统提供极具参考价值的成功样板。2.管理机制的创新"重心下移、两级两轴、统一平台"的原则进行设计。在市、区两级分别成立城管监督制中的两个"轴心"。市、区两级监督中心和指挥中心按照"重心下移的原则进行运作。市、区两级监督中心和指挥中心使用统一的数字城管信息平台进行工作。市、区两级监督中心均内设呼叫中心，两级呼叫中心采用"统一接入、分区受理、逻辑集中、物理分离"的模式，接收城市管理问题信息。3.管理内容的创新系统根据深圳市城市管理的实际情况，增加了31个部件小类，并对分类与编码标准中设定的61增加了194个事件名称作了局部调整，以保证城市管理部件和事件分类更加符合深圳市城市管理的实际需要。4.管理方式的创新考虑到当前城管急需要解决问题，急用先建，又要兼顾整合资源、协同管理。因此，数字化城市管理不可能一步到位，需要立足实际、兼顾未来，一次规划、分步推进，一门受理、多方处理。5.应用技术的创新本系统综合运用多种先进而成熟的数字城市技术，实现了地理信息技术、遥感技术、GPS技术等应用技术的诸多创新。应用技术的主要创新如下：依托深圳市党政机关计算机专用网络和移动通信网络，建设数字城管网络体系，充分利用最新的计算机网络技术、数据整合技术、数据共享与交换技术，整两级部门之间的协同工作和数据共享。依托移动通信网络，采用GPRS技术、GPS和基站相结合定位技术、智能客户端技术等先进技术，全面支持移动办公和部门协同工作。领导、监督员和城管执法人员可以用"城管通"手持终端，通过GPRS网络，实现与监督中心、指挥中心的数据传输和语音通信。有机集成电子监控技术和GIS技术，实现城市实时、可视化的视频监控管理。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各区的监控视频资源，结合GIS技术，生成电子监视化管理。采用卫星遥感影像对比分析技术，通过周期性对比高分辨率的城市卫星遥感城市管理效果的监督、评价工作提供科学、有力的依据。采用ＷAP市管理问题以及进行网上投诉、网上评价等。6.表现方式的创新深圳市的城市部件和事件，在建设部发布的国家行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-2005）的基础上，增加了31个部件小类，119个事件小类，因而需要在分类与编码标准的基础上增加及改造部件和事件表示符号。根据深圳市数字城管项目实际要求，在参考分类与编码标准的基础上，设计现效果。数字化城市管理新模式的基本框架是：采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字城市技术，研发"城管通"，创新信息实时采市管理流程，从而实现精细、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，它进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。各方面创新点的主要意义可概括如下：单元网格管理法新模式的构建运行基础；城市部件管理法新模式的核心依托手段；信息采集器新模式实现信息快速、敏捷传递的手段；多种数字城市技术整合应用再造城市管理新流程的技术支撑；两个轴心--实施新模式的体制保证；评价体系新模式科学、合理、可持续发展的推进器。八、系统运行效果1.发现问题的数量大幅提高据统计，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案数2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案数；立案案件中，事件占95.3%，部件占。2.处置问题的能力显著增强指挥中心的任务派遣准确率达到96%；全市结案率为92.5%；案件平均处理时间由刚试运行的4天缩短为现在13.2今年第三季度城管信访量较去年同期下降了24.6%。3.监督员作用得到充分发挥全市现有城管监督员837名，立案案件中97.3%由监督员发现上报，监督员成为发现问题的绝对主力。城市管理实现了从被动接听向主动发现的转变。从去年6月起，市城管局要求机关处以上干部每人每天至少发现一宗城市管理问题，随着监督员的履职，发现难度越来越大。九、社会反响被市委、市政府列为数字深圳示范工程和今年"城市管理年"三大重点工程之一的数字化城市管理系统自去年6主的一致好评：深圳市城管局负责人称，从深圳数字化城市管理系统运行的效"科学、严格、精细、长效"方针的有力保障，达到项已达92种部件和52种事件，随着系统的进一步完善，列入管理的部件和事的立案2665宗，与过去日平均发现问题50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映问题的渠道更畅通了。市民可以向遍布大街小巷的城管监督员反映问题，也可以通过系统平台的12319城管热线反映问题，使城管的信访量下降了24.6％，很好地树立了服务型政府的形象，拉近了城管部门与市民的距离。2006年10月20日，建设部验收专家对深圳数字化城管进行验收时表示：深圳数字化城管系统整合了"12319"入，有