第六章资源短缺问题出路的探索

第六章资源短缺问题出路的探索第1页，共39页，2023年，2月20日，星期三第一节自然资源开发与利用的基本原则一、自然资源的有限性与节约、保护并举资源的有限性存在两个方面的含义：第一，资源的数量有限。第二，支持拓展资源空间的科学技术和社会经济是有限的。因此，人类在资源开发利用上，必须从长计议，珍惜自然资源，合理开发，坚持节约与培育并举、利用与保护兼容的原则。不能只顾眼前利益，实施掠夺式开发。第2页，共39页，2023年，2月20日，星期三二、自然资源分布的地域差别与因地制宜自然资源的地域性是指自然资源不同地区在种类、数量、构成和分布上形成的差异。自然资源区域性的特点，要求人类在开发利用资源时，因地制宜，充分考虑开发区域资源的可持续利用和社会经济的可持续发展，使开发地区的资源不因开发而枯竭，社会会经济不因开发而受损。为此，林业等可再生资源的开发，应坚持养、护、用结合，寓用于养，养大于用的原则。矿业等不可再生资源的开发，则要考虑可替代资源的培育，可替代资源的培育费用应计入收益矿业的开发成本，从收益矿业的收入中提取。否则，一资源型的地区（城市或乡村）在资源枯竭之后将难以为继。第3页，共39页，2023年，2月20日，星期三三、自然资源的整体性与综合开发自然资源的整体性也包含两个方面的意思：一是指多种资源的伴生与混交。二是指生态系统中自然资源各要素结成的相互联系、彼此依存的内在关系。自然资源的整体性，要求对自然资源开发中坚持综合利用的原则。第4页，共39页，2023年，2月20日，星期三四、自然资源的多用性与物尽其用自然资源的多用性是指，同一种物质，对于不同的人有着完全不同的作用，甚至不同环境中的同一个人也有着完全不同的意义。任何一种自然资源都有多种用途。自然资源的多用性为人类提供了以不同用途、不同方式，在不同时间、不同地点利用资源提供了条件，使得资源的充分利用成为可能，也使资源的替代利用变成现实。应根据不同资源可供利用的广度和深度，实行综合开发、综合利用和综合治理，做到物尽其用，取得最佳效益。第5页，共39页，2023年，2月20日，星期三第二节自然资源存量的盘活与保护一、资源存量的优化配置与盘活就自然资源存量的优化配置而言，对自然资源存量地区性不平衡的协调是核心，这是由自然资源区域性特点所决定的。(一)总量不平衡的协调地区资源总量分布上的不平衡，通常是由两个差异造成：一是由于资源天然储量上的差异，二是由于不同区域经济发展水平的差异。对这两种不平衡，应分别采取相应的办法进行优化配置。第6页，共39页，2023年，2月20日，星期三1、对地区资源天然储量上不平衡的协调可通过以下三条途径进行协调：第一条，人工调度。即通过修建人工资源调度工程，以实现资源的区域性余缺调剂。（“南水北调”“西气东输”）第二条，贸易调剂。第三条，产业转换。第7页，共39页，2023年，2月20日，星期三第8页，共39页，2023年，2月20日，星期三第9页，共39页，2023年，2月20日，星期三南水北调东线工程从江苏省扬州附近的长江干流引水，利用京杭大运河以及与其平行的河道输水，连通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，并作为调蓄水库，经泵站逐级提水进入东平湖后，分水两路，一路向北穿黄河后自流到天津；另一路向东经新辟的胶东地区输水干线接引黄济青渠道，向胶东地区供水。这条线路经淮河、黄河、海河等大水系。第10页，共39页，2023年，2月20日，星期三南水北调中线工程从丹江口水库陶岔闸引水，经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南省郑州市附近通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京、天津。第11页，共39页，2023年，2月20日，星期三南水北调西线是从长江上游调水至黄河。即在长江上游通天河、长江支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库,坝址海拔高程2900-4000米,采用引水隧洞穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山调水入黄河，是从长江上游干支流引水入黄河上游的跨流域调水的重大工程，是补充黄河水资源不足，解决我国西北地区干旱缺水，促进黄河治理开发的重大战略工程。第12页，共39页，2023年，2月20日，星期三南水北调工程的重要意义缓解北方地区（华北、西北）干旱缺水，水资源恶化等问题。第13页，共39页，2023年，2月20日，星期三第14页，共39页，2023年，2月20日，星期三第15页，共39页，2023年，2月20日，星期三西气东输工程的输气管道西起新疆轮南，东至上海市白鹤镇，途径10个省、自治区、直辖市（新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江、上海），线路全长约4200公里，投资规模1400多亿元，是目前我国距离最长、口径最大的输气管道。是中国目前距离最长、管径最大、投资最多、输气量最大、施工条件最复杂的天然气管道。

第16页，共39页，2023年，2月20日，星期三西气东输工程的建设，将分别对东、西部地区的环境保护产生哪些有利的影响？东部地区的能源过去是以煤为主，污染较严重，现在用清洁的天然气，对环境改善十分有益。西部改用天然气，缓解周边地区因薪柴砍伐而带来的环境压力。第17页，共39页，2023年，2月20日，星期三西气东输工程的建设，对我国经济发展有哪些突出的意义？

该工程的建设，使西部地区的天然气资源得到大规模开发，天然气产品运到东部市场，可以迅速增加当地经济的财政收入，带动其他相关产业的发鏖战，增加就业机会。西气东输能够缓解东部地区能源短缺问题。第18页，共39页，2023年，2月20日，星期三2、对地区发展水平差异所带来的资源存量不平衡的协调通常，一个地区的资源存量与该地的经济发展速度和发展水平之间有着互动的关系。也就是说，资源越富有的地区，其经济的发展速度和发展水平就越高；反之则越低。但与此同时，经济发展速度越快，其资源的开发程度也就越高，对不可再生资源而言，其资源存量下降得也就越快。（我国的大庆市）当然，这里也有资源开发模式问题。

第19页，共39页，2023年，2月20日，星期三对于那种由于经济发展水平不同所带来的资源存量的差异，应依据不同情况。采取不同的措施予以调节。（1）对于经济发达地区，其资源存量的短缺，通常是由于在经济快速发展时期，对自然资源的过度开发和利用所致。（2）对于经济欠发达地区，其资源短缺问题的解决，同样也应区分对待。第20页，共39页，2023年，2月20日，星期三（二）结构不平衡的协调地区资源存量不平衡，除了表现为资源总量上的不平衡外，还表现为地区资源存量结构上的不平衡。而这种不平衡，可大体分为两类：可再生资源与不可再生资源间的失衡；可替代资源与不可替代资源间的失衡。1、对可再生资源与不可再生资源失衡的协调2、对可替代资源与不可替代资源失衡的协调第21页，共39页，2023年，2月20日，星期三二、资源存量的节约与保护（一）生产活动中，对资源的节约与保护就资源的节约而言，首先要进行产业结构调整。其次，应加大科研开发力度，用高新技术改进生产设备，逐步推广节能技术、节水技术、节材技术、节时技术等，不断提高资源的开采效率和资源的投入产出率。同时，还应注意对可替代资源的研究、开发和利用。就资源的保护而言，人类在生产活动中，应特别注重对环境资源的保护，避免环境污染。第22页，共39页，2023年，2月20日，星期三（二）日常生活中，对资源的节约与保护1、改进传统的居住模式。2、改革传统的消费模式。3、要提高人们对资源的节约和保护意识（三）建立国际争端的和平解决机制，避免频繁战争，保护全球资源第23页，共39页，2023年，2月20日，星期三第三节自然资源增量的开拓和培育一、新资源的勘探与开采勘探、开采新资源，是增加自然资源供给量的主渠道。只有资源勘探上广泛有效且互利双嬴的国际合作，才能“动员”更多的未被发现的地球资源缓解供求矛盾。总之，在勘探和开采新资源方面，注意运用和善于运用高科技手段，并注意加强国际间的交流与合作，是人类能否加快勘探和开采新资源步伐的关键。第24页，共39页，2023年，2月20日，星期三二、可再生资源的培育、保护与利用培育和保护可再生资源，是扩大自然资源增量的又一重要渠道。一方面，由于资源分布的地域性不平衡，使得可再生资源的分布具有明显的地域性差异。另一方面，由于人类利用自然和改造自然活动的加剧，使得有相当一部分可再生资源的再生能力大大下降，最终变为不可再生资源。为此，人类需要有全球统一的规章，禁止对可再生资源的过度开发和使用，对那些破坏和污染可再生资源的行为进行严厉的惩罚。第25页，共39页，2023年，2月20日，星期三三、可替代资源的研发与利用目前，科技研发可替代资源主要有：一是可替代能源的开发。如光、热、风、水、海洋能、核能的运用。二是动植物新品种的杂交培育。主要体现在现代生物技术在人类生产生活中的运用。其中包括基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程和蛋白质工程等方面。三是新材料的研制。研制开发新材料，也是拓宽人类可利用资源的增量空间的重要渠道。当今世界，材料、能源与信息成为人类现代社会的三大支柱。

第26页，共39页，2023年，2月20日，星期三四、作好循环经济文章，在废弃物中寻找可利用资源（一）城市废水的资源化由于城市废水水质、水量稳定，经处理和净化后可以作为新的再生水源加以利用，因此，世界上不少缺水国家把城市废水的资源化作为解决水资源短缺的重要对策之一。目前需要加强研究的是：废水回收途径的分析与开拓；废水资源化工艺与技术研究，回用水水质标准的建立，回用水对人体健康的影响；改进废水资源化的政策与管理体系等。第27页，共39页，2023年，2月20日，星期三（二）固体废物的资源化固体废物的资源化，从途径上看包括：物质回收，比如从废弃物中回收纸张、玻璃、金属等物资；物质转换，即利用废弃物制取新形态的物质，如利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料，利用炉渣生产水泥和其他建筑材料，利用有机垃圾生产堆肥等；能量转换，即从废弃物处理过程中回收能量，包括热能和电能。例如，通过有机物的焚烧处理回收热量，进一步发电。第28页，共39页，2023年，2月20日，星期三

第四节解决中国资源短缺问题的出路中国在社会主义现代化建设中也面临着资源短缺的困扰。就土地资源而言，存在着耕地面积锐减、水土流失加剧、土地沙漠化严重等问题；从水资源看，存在农村和城市双缺水问题；就森林资源而言，森林面积的快速衰减已不能不引起我们的高度重视；而矿产资源存在着，生产消耗量过大、消耗速度过快以及浪费和破坏严重等问题，因而矿产资源的供给前景不容乐观。总之，资源问题在我国已经十分突出。解决我国资源短缺问题，仍然需要从成因着手分析。第29页，共39页，2023年，2月20日，星期三

第四节解决中国资源短缺问题的出路中国在社会主义现代化建设中也面临着资源短缺的困扰。就土地资源而言，存在着耕地面积锐减、水土流失加剧、土地沙漠化严重等问题；从水资源看，存在农村和城市双缺水问题；就森林资源而言，森林面积的快速衰减已不能不引起我们的高度重视；而矿产资源存在着，生产消耗量过大、消耗速度过快以及浪费和破坏严重等问题，因而矿产资源的供给前景不容乐观。总之，资源问题在我国已经十分突出。解决我国资源短缺问题，仍然需要从成因着手分析。第30页，共39页，2023年，2月20日，星期三我国目前资源短缺的成因有两个方面：一是自然因素。我国人口数量大，人均资源占有率低，而且资源分布的空间差异很大，且呆滞资源多、低质资源所占比重高等等。二是人为因素。一方面，长期以来低水平重复性建设导致了资源的利用效率低下、浪费严重；另一方面，由于缺乏保护意识，加上对资源的掠夺性开发，导致了大量的资源遭受破坏，资源的再生能力明显减弱。针对中国资源短缺的原因，结合解决资源短缺的总体思路，目前解决我国资源短缺问题，应多管齐下，着力做好以下四个方面的工作：第31页，共39页，2023年，2月20日，星期三一、优化区域资源配置，促进资源与区域经济的平衡发展经济发展的一般规律告诉我们，经济发展对资源的依赖关系具有明显的阶段性特征。一般来讲，在经济发展的初期，经济发展状况是由资源的禀赋状况及资源的结构所决定的，经济基础建立在资源基础上。正如目前从全世界角度看，“工业欧美日，原料亚非拉”正是对这一阶段中资源与经济关系的描述。在经济发展的中期，经济结构与资源结构总体上将趋于平衡，同时开始出现部分产业与资源脱离直接关系趋势，资本和智力密集型产业开始有较大速度的发展，资源成本开始下降。而在经济发展的高级阶段，资源基础已开始不起决定作用，而逐步退居辅助地位。智力密集型产业占主导地位，资本密集型产业仍起重要作用，但劳动密集型产业逐步向第三产业集中。第32页，共39页，2023年，2月20日，星期三二、加快科技进步，合理开发、利用和保护资源，提高资源利用效率要解决资源供求矛盾，首先要加快科技进步。要依靠科技进步，提高农业资源的生产率和利用率，提高土地资源的生产能力，保证人口增长对食物的需求。就提高资源的利用率而言，目前应做好三方面的工作：（一）要提高生产环节和过程的利用率；（二）要提高资源配比利用率；（三）加强资源的综合利用。其次，我们还要加强资源的管理和保护。

第33页，共39页，2023年，2月20日，星期三三、加强国际资源研究，促进国际贸易，提高利用国际资源的能力（一）要加强对国际资源的研究，为制定全球资源战略提供科学的依据。有鉴于此，中国必须从长远的全球战略高度加强对世界资源的研究工作。诸如，世界自然资源的数量、质量及地区分布；不同时期世界资源消长状况和供求关系；世界资源贸易动态变化和资源储备状况；世界潜在资源的开发研究趋势与前景预测等。应组建中国世界资源研究中心，建立世界资源信息系统。建立有效的激励与约束机制，并借助必要的经费投入，强化这方面研究工作，从而为制定我国科学的全球资源战略提供可靠的依据。

第34页，共39页，2023年，2月20日，星期三（二）要调整外贸结构，广开进口渠道，增强资源进口能力。目前我国的进口贸易结构有待调整。表现在进口上，多年来盲目进口倾向仍然存在。一些国内本已过剩的产品，仍源源不断地进口，从而占用了大量宝贵的外汇储备，削弱了进口必需资源的能力。在出口方面，也存在着受利益驱动，国内一些宝贵稀缺资源，也在通过各种渠道走出国门。为此，中国必须从长计议，总体规划，正确制定国际贸易的战略方针。对那些必须依赖进口的资源，确保进口用汇。第35页，共39页，2023年，2月20日，星期三四、实行计划生育，控制人口规模，建立资源节约型社会经济体系解决资源短缺问题，除了从供给角度解决问题之外，还必须从需求角度着手。在这方面需做好如下两方面的工作：（一）计划生育，严格控制人口（二）倡导勤俭节约，建立资源节约型社会经济体系

第36页，共39页，2023年，2月20日，星期三（一）计划生育，严格控制人口资源短缺，说到底是因为人口过多，而导致资源难于承载。因此，实行计划生育，严格控制人口，是人类主动调整人与自然之间的关系，使之始终保持协调状态的重要体现。我国在20世纪中叶就开始执行计划生育政策，目前计划生育已成为我国的一项基本国策，而且