某县处置森林火灾应急预案

PAGEPAGE20新津县处置森林火灾应急预案（征求意见稿）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4基本原则1.5预案启动2组织指挥体系及职责任务2.1县森林防火指挥部2.2职责任务2.3县森林防火指挥部职责2.4应急联动3监测预警机制3.1火灾动态监测剖蜻盏3.2拉火险预测预确警科培4信息乔报送和处理徒崖5火灾渡扑救顽让渡5.1垮分级响应援赞续5.2傻扑火指挥槐谷填5.3朗扑火原则刮她嘉5.4丰临时机构的吩设置与职责遥钩屿5.5予扑火力量组酒织与动员孟希属5.6乌扩大应急炸因亦5.7敢应急通信腰遗怖5.8监扑火安全快思承5.9姿居民点及群赌众安全防护辰轿赔5.10路医疗救护拢歪姿5.11耽新闻报道规暴猛5.12滚应急结束络揉6后期裕处置低棍屋6.1夸善后处置徐跌与6.2砖火灾调查、尿评估、总结忠刊摆6.3我奖励与责任匠追究联鱼7综合折保障痰奋关7.1呢通信与信息遥保障礼铺势7.2盼抢险装备保涉障谜扰设7.3挖应急队伍保鼓障章财祸7.4励交通运输保疾障睛就交7.5仰经费保障拘兰8培训劈、宣传和演万练教蝴废8.1袜宣传教育咽限刘8.2画培训慈盯攻8.3辱演练漆纹9附则练些回9果.1重术语说明啊然攻9俭.2蜻预案管理纺活崖9秧.3涂跨市、州界躺森林火灾企屿沾9悄.吗4屋蝇预案解释部或门国饶井9仓.岛5棕之预案生效日写期1总则把1.1承编制目的驰为生贯彻落实疗“仰预防为主、顷积极消灭拔”跪的森林防火况工作方针，撑做好应对笛森林火灾的珠各项准备工接作，规范组停织指挥程序旺和紧急事务埋处理办法，革确保扑火工脾作高效有序次进行，把森恼林火灾损失涂降低到最低停限度，制定盼本预案授。园1.2燃编制依据乳本预案依据掠《中华人民夏共和国森林劝法》、《森支林防火条例服》、《四川严省处置重、钻特大森林火仙灾应急预案黑》和《成都杀市突发公共把事件总体应列急预案》制定定。垃1.3和适用范围撕本预案适用低于我县行政乞区域内发生导的特别重大吐、重大和较喜大森林火灾披的应急处置古。在本预案甚的指导下，询县政府负责挪制定本行政最区域内一般滑森林火灾应戒急预案。余1.4柴基本原则术统一领导，惰分级负责。衡在县政府领瘦导下，县森军林防火指挥控部负责组织筹实施本预案勒，指导全县冲各级森林防相火部门制定加本辖区森林身火灾应急处趋置预案，按弃照统一领导晒、分级管理仍、分级响应执的要求做好泡应急处置工盖作。最协调配合，参快速反应。挺本预案涉及毅的县级相关眠部门应根据韵本部门职责害，在扑救森废林火灾中认慈真履职、密扒切协作、形毅成合力，确猾保在处置森洞林火灾时反泥应快速、保帐障有力。厕以人为本，歇安全防范。屈处置森林火巨灾，要坚持佣把保护人民震群众生命安由全放在首位赵，确保人民径群众财产和犹公共设施安篇全，力争把枝森林火灾造洪成的损失降扑到最低限度管。同时，要彩采取一切可招能的措施保伶障扑火队员冻的生命安全瑞。渡提高警惕，仙常备不懈。伸要做好紧急痒应对特别重看大、重大和饶较大森林火刮灾的思想准必备和工作准矮备，建立应辆对森林火灾赠的有效机制乔，做到常备株不懈，快速弄反应，处置摇得当。青信息准确，药归口报告。探森林火灾信梢息由县森林楚防火指挥部阶办公室负责置按规定的时污限和程序逐当级上报，其奶余单位和个涛人不得擅自陵发布或散布聚相关信息。皱1.5野预案启动蝴本县行政区仅域内发生特云别重大、重齿大和较大森穴林火灾，菊经县森林防畜火指挥部指滴挥长或指挥另长授权的副栽指挥长批准穿，启动本预栽案。盼2组织循指挥体系及华职责任务些2.1扛县森林防火恰指挥部逗指挥长：县长政府分管副邮县长川副指挥长：镜县武装部部乓长、县林业猫园林局局长纸、县公安局径局长。军成员单位：则县林业园林各局、县检察血院、县教育撑局、县民宗慧局、县公安鹿局、县民政卷局、县财政栽局、县广电吨局、县旅游没局、县法院咸、县气象局假。匪2.2坑职责任务跳降县森架林防火指挥冒部职责。葛在县政府领玉导下，组织畜指挥特别重燕大、重大和衰较大森林火箭灾的各项应魄急处置工作愧，协调有关杜部门调动扑宇火力量，协介助各乡（镇袍）政府扑救功森林火灾；汁及时向市森顽林防火指挥乔部和县政府昏报告火情；的负责重大森敏林火灾事故芬调查处理；主发布或授权失发布火灾有即关信息。纲两县森林蝇防火指挥部吹办公室职责怒。守县森林防火呀指挥部办公幸室设在县林笨业园林局。逮职责是：接萝到火情报告鹿后及时向指皇挥长、林业尖主管部门报停告，跟踪了附解、掌握和苗报告火情动狼态；指导、何督促乡镇政膀府开展一般胸森林火灾事扭故的调查处甲置；县森林丰防火指挥部焦办公室建立计林火档案；妇完成县森林撒防火指挥部侦交力的其他姜工作。赖信县森林完防火指挥部展成员单位职途责戒县林业园林千局：负责森必林防火基础云设施建设、登火灾扑救的夕综合调度、慎后勤保障、倦技术咨询和棋现场督导。御县教育局：醒负责林区中衰、小学生防枣火安全的宣丧传教育，火疼灾发生后灾寸区学生疏散匙及复课等工籍作。谦县民宗局：册指导督促各盏宗教活动场俘所做好林火及预防工作，聋按规定配备乏消防器材，毯规范各种宗扛教活动的用庸火行为。被县公安局：鼠组织公安消缸防力量参加来城市周边森务林火灾扑救闻工作；组织轻搞好灾区治西安管理、安遵全保卫、火体场交通管理寸和火灾案件聚侦破。乘县民政局：除负责协调灾贱民临时安置困、生活保障幼以及扑火中距伤亡人员的烤优抚工作。娇县财政局：缘做好扑救火消灾补助资金娱的筹集、使廉用和监管工桐作。狡县旅游局：腿负责森林火颗灾发生地及廊附近区域游忆客的疏散、所撤离工作。傅县政府新闻杂办：按照《睛成都市突发庸公共事件新盖闻发布应急纪预案》规定丛，负责森林伴火灾突发事箩件的新闻报序道工作。撞县气象局：姜及时提供火茧场天气预报膊和天气实况闪，适时实施是人工增雨工去作，同时做遮好火险预报哪和高火险警夜报的发布工时作。油县广电局：肯负责森林火歼灾的新闻宣蔬传急报道踢工作。贿县武装部：膨负责协调驻轰县部队，组庆织所属民兵确预备役部队泽参与森林火惕灾的扑救工怖作。惕其他成员单胞位：按照职誓责，负责做秧好森林防火贪的相关工作粘。项2.3堵应急联动扣110、1顶19接到森苗林火灾报警鼓后，应及时摆向县森林防奉火指挥部办怖公室通报情抱况；发生森统林火灾后，知县森林防火竖指挥部根据铸需要协调县醋公安消防、缠参与扑救。钞必要时县森歌林防火指挥兆部可报请县库政府商请当酒地驻军支援越扑救。区3监测婶预警机制叙3.1月火险预测预末警稳根据扑火工看作的需要，闭由气象部门稻提供天气实译况、天气预淡报、火险天亭气预报和高希火险警报，揉对重点火场熊进行跟踪预也测预报，及钩时为扑火指生挥机构提供拨扑火决策信招息。绒气象部门根姓据天气趋势冲，针对高危丑火险区域或隐重点火场制术订人工影响坡天气方案，弃适时实施人怪工增雨作业辩，为降低火距险等级和尽缴快扑灭森林柿火灾创造有遍利条件。率4信息理报送和处理厦具有下列情砌形之一的森循林火灾，县伏森林防火指唇挥部应立即宰上报市森林克防火指挥部哥：锈（1）受害识森林面积在原1公顷前以上的；屑（2）造成新1人以上重己伤或死亡的袍；尿（3）威胁库村庄农户和府林区重要设窗施的；仪（4）涉及去两个以上县畅级行政区划反地区的；塔（5）需要嘱市森林防火猎指挥部和相卫邻区（市）干县支援扑救介的。冒特别重大、丝重大和较大股森林火灾发产生后，县森异林防火指挥爆部在采取扑王救措施的同越时应立即向源县人民政府疮和市森林防猎火指挥部报唯告火情；县山政府要在火愤灾发生后2跃小时内向市垄政府报告。订5火灾家扑救肺5.1楼分极响应逗根据森林火呀灾的发展态绩势，按照分阔级响应的原痕则，及时调黑整扑火组织休指挥机构的袄级别和相应捎的职责。一份般情况，随杆着灾情的不梦断加重，扑爬火组织指挥这机构的级别比也相应提高林。自森林火灾的附响应级别按悔由高到低分慰为三级。脂谱Ⅰ级响年应斗当出现受害粥森林面积平1000公天顷炒以上、火场备仍未得到有村效控制；造袭成30人以惧上死亡或造亏成重大影响律和财产损失烂；严重威胁师或烧毁城镇询、居民地、垂重要设施和佣原始森林以赤及需要国家缺、省支援的尚森林火灾等播4种火情之匪一时，蚂县纽森林防火指柏挥部立即进妹入紧急工作环状态，在国细家森林防火捆指挥部和省感森林防火指稼挥部统一指卧挥下拟定扑起救方案，调融动扑救力量堵，下达扑救冲任务，迅速嫂开展各项火阻灾扑救工作兵。器党Ⅱ级响哗应饲当出现火场侧持续72小紫时仍未得到往有效控制；轮受害森林面叨积承300公顷殃以上；造成受10人以上沫、30人以嘉下死亡或重升大财产损失画；威胁居民后地、重要设技施和原始森枕林或者发生正在市、州交挺界地区、危恒险性较大的敢森林火灾等咽4种火情之仍一时，片县马森林防火指逗挥部立即进驰入紧急工作柴状态，在国猴家森林防火欧指挥部和省狱森林防火指伤挥部的指导裹下，拟定方择案、调动力利量、下达任碌务，组织指裕挥各项火灾堡扑救工作。蹦5.1.刮3扶白Ⅲ辽级响应玩当出现火场竖持续24小讽时以上仍未尖得到有效控芒制；受害森主林面积些100届公顷总以上；造成更3奉人以上幻、10人以沃下死亡推或较大财产龙损失；发生龙在市拨、州读交界地区、刮危险性较大烛的森林火灾袍；外市、州芬大面积火场违距我市界塘5公里狭以内，并对闹我市境内森嗓林构成较大朴威胁的火灾逮时，丰县沉护林防火指暮挥部启动虚新津县胶处置虹较大以上缝森林火灾应乔急预案，立熊即组建译县购级扑火前线屯指挥部，燃在省护林防采火指挥部的赔指导下，不进行规范化半的调度和科锹学的组织指润挥。积5.l字.4喉孙菌Ⅳ淋级响应扶发现火情，咸当地森林防成火部门立即想组织扑救。危当出现火场蝶持续8小时蜡以上仍未得摔到有效控制率；朗受害森林面知积条30董公顷散以上范；或者有需选要县级森林火防火指挥部蚊支援、协调疲的其它情形厕，火灾发生晴地区（市）渴县电森林防火指笔挥部皱必须启动当耀地处置森林斧火灾应急预青案，迁在火场设立轿扑火前线指爷挥部，并适套时向市护林差防火指挥部联通报扑火进楼展情况。绸5.2嫁扑火指挥副统一指挥渗。扑救森林轿火灾由县森勾林防火指挥放部统一组织疫和指挥，在高火场一线设尼立的前线指首挥部是扑火秋现场最高指汉挥机构，参额加扑火的所必有单位和人例员必须服从唐前线指挥部劣的统一指挥览。徐逐级指挥。倍如果林火没贵有得到有效插控制，蔓延腔扩大，应根屈据分级响应狗的原则，适盯时提高火场搬前线指挥部剑的级别，相却应调整人员吩组成，坚持籍由上到下的四逐级指挥体冷系。变分区指挥。半火场范围较院大，在将火割场分片、分落段落实扑救陶任务时，设锅立相应的指块挥小组，在刑火场前线指性挥部的统一柳指挥下，指企挥本片、段获的森林火灾舅扑救。殿5.3差扑火原则棉脊呆在扑火过怨程中首先要碧保护人民群执众的生命财产产、扑火人垮员、居民点边和重要设施挨的安全。碌絮寇在扑火战醋略上尊重自肢然规律，采览取抱“冷阻户”耽、枝“夺打键”傍、留“夕清拜”丹相结合，做盘到快速出击这、科学扑火袄，集中优势符兵力打歼灭协战。饱佣胆在扑火战术穗上要采取整翁体围控，各艇个歼灭；重锹兵扑救，彻功底清除；阻邀隔为主，正泉面扑救为辅挎等多种方式午和手段进行浪扑救，减少呀森林资源损度失。仅格裕扫在扑火力量蒸使用上坚持敬以专业（半赴专业）森林元消防队、眼民兵预备役绪应急分队等白专业力量为刊主，其他社雁会力量为辅认的原则。勉欠亡在落实责扑任上采取分日段包干、明太确责任登，间建立扑火、切清理和看守教火场的责任鹊制。武5.4蝴临时机构惊的设置与职润责瞒穴恶火场前线义指挥部。发期生较大以上糟森林火灾时固，应当按照李本预案的规悦定和要求，眯成立相应级毙别的火场前达线指挥部。巧火场前线指扎挥部指挥长备由县森林防悦火指挥部指现挥长或其授壮权的副指挥跪长担任；成黑员由森林防重火指挥部成仰员、火灾发叹生地、相关宵乡镇政府主微要负责人以桌及火场前线怖指挥部认为馒应当参与扑习火救灾的有诵关单位、部夏门负责人组晚成。棉火场前线指微挥部的职责简：疏散并妥尼善安置火场亦的非扑火人腿员，从实际领出发制定扑伴火救灾方案缘，统一组织痕、调动、调愤整扑救力量安，做好后勤劳保障、治安浊保卫、医疗掠救护工作。孙执行县森林供防火指挥部量或应急协调佣指挥中心胳的决定、命涂令，及时向腊县森林防火挽指挥部或应肚急协调指挥厉中心报告林亚火未动态。群火场前线指黑挥部应当设桑立林火扑救艰组、医疗救戒护组、后勤燃保障组、安且全保卫组等照抢险小组，艇分工负责各届项具体抢险埋救灾工作。敲扑救组。组肺长由险县兰政府主要负胃责人担任。抄职责：全权穷负责火灾扑愿救工作，紧垮急制定现场寿扑火作战方电案，并组织气实施；准确探掌握火情变贪化和发展趋稼势，及时调聪整和调动扑旬火队伍，并芬负责向上级遍报告扑火进馅展冷情况漂；及时报告遗扑火救灾人机力、物资需辅求计划；根餐据胜上级部署和块前线指挥部事的决定，调铸整作战方案京，做好火场旋清理、火场渡看守的人力着部署工作。脱医疗救护组私。组长由糕县划政府分管医顷疗卫生工作较的负责人担矮任。职责：息组织调度好挺现场医疗救史护车辆和医暮疗卫生人员质；及时组织舅抢救伤病员溉；搞好食品生检疫和防疫英工作；接收姜、管理救灾弓药品、医疗蹲物资。强后勤保障组段。组轧长撕由县政府分垃管森林防火贺工作的负责桂人担任。职疾责：根据前瞎线指挥部提煮出的人力、小物资需求计平划，奶及叫时组织扑火粮人力、物资规及食品，保笛障前方扑火汪需要；组织小、协调调度性扑火救灾车换辆；负责前党线指挥部指俩挥功能建设灾，特别是做馒好临时通讯详系统的组建贩和架设；负忙责安排扑火浸人员食宿；喇负责组织财勾产转移和受音灾群众的转裕移安置。狸安全保卫组纳。组长由县路政府分管公扶安工作的负碎责人担任。峡职责：负责视火灾原因侦兄察和火灾案影件嫌疑人员定的拘留、审得理工作；负当责维护火场零治安和交通抢疏导工作；谱负责前线指泳挥部和火场窃物资保卫工猾作。朵5.5叼扑火力量的释组织与动员罗惨挥扑火力量的修组成。扑救厕森林火灾应致以专业（半输专业）森林惊消防队、宿驻军、武警于部队、民兵抓预备役部队藏等专业扑火印力量为主，锐并动员罢机关干部及飞当地群众等窝非专业力量这迅速参加扑饼救工作。严趋禁中小学生笑参与扑火。欺如火灾发生违地扑火力量陷不足，需要泥支援，由县帐森林防火指玩挥部或政府己提出申请，球市森林防火例指挥部决定搜，实施跨区竖（市）县增肾援，或者请颗求省森林防式火指挥部支检援。烈烧磁专业、半专短业和义务森茎林消防队伍凭的调动。县百森林防火指膛挥部调动本序辖区内专业或、半专业、对义务森林消凑防队和干部衬、群众参加碎扑救。必要劈时，市森林拖防火指挥部聚可调集市域恰内其他区（缘市）县的专的业、半专业宴森林消防队韵进行支援。辅丛宫公安消防且、民兵预备辱役部队的调艘动。火灾发剧生地公安消叶防、民兵预权备役部队由材火灾发生地足县森林防火佳指挥部协调僚调动。欠需要调动其净他区（市）切县流的公安消防望、民兵预备端役部队，以忆及成都市区吸的公安消防侨部队的，由甚火场前线指扰挥部提出申桌请，市森林吉防火指挥部排协调调动。遣5.7衣应急通信消在充分利用就当地森林防滚火通信网的君同时，在县步电信部门协棍助下，利用忍有线、无线啊通讯或者采上用卫星通讯痒建立火场应改急通信系统芒，确保扑救怀森林火灾时酬的通信畅通北。呀5.8都扑火安全毅在扑火过程别中要始终树扯立急“四以人为本，选安全第一巨”猛的思想，认奸真分析地理础环境和火场逢态势，在扑蹦火队伍行进恢、驻地选择信和扑火作战语时，要时刻忠注意观察天考气、风向和葬火势的变化广，确保扑火闲人员的安全莲。孕5.9聪居民点及群刻众安全防护断县政府应在绵林区居民点途周围开设防渐火隔离带，叙预先制定紧暴急疏散方案包，落实责任全人，明确安塔全撤离路线傍。当居民点逼受到森林火申灾威胁时，叫要及时果断礼地采取有效年阻火措施，编有组织、有页秩序地疏散诸居民，确保福群众生命安翻全。么5.10版医疗救护身遇到特别重截大、重大和治较大森林火狭灾时，县政误府负责医疗愁、药品供应肺，并责成县涛卫生部门协泳调有关医疗梢单位组成火攻场医疗救护棍组，负责火煤场救护工作茅及重伤员的衣运送和救治床，必要时由顶市卫生局组持织医疗专家环协助进行救答治。死难者锄由县政府根运据有关规定火进行妥善处礼置。瞧5.11抱新闻报道准按照《新津事县突发公共胆事件新闻发跃布应急预案柔》执行。剪5.12形应急结束婚明火扑灭后粉，应及时组赏织扑火人员构清理残余火仍，并留足够锹人员现场看牺守12小时景以上，防止糖死灰复燃。搞清理火场后迫，组织各扑赠火队及有关林单位清点人剩数。除留守率火场人员外责，有组织、岔有秩序、分驶批次将扑火病人员撤离火胜场。赔经林火发生乔地乡（镇）耳政府对火场客检查验收合漆格，报县森筛林防火指挥猛部，并由县逮森林防火指童挥部适时宣响布应急结束撒，撤出留守贞人员，恢复梢正常森林防侵火工作秩序然。央6后期视处置钻6.1罚善后处置恳对灾民的救斗济、安置由焰当地政府负卵责，遇有特塞殊困难，可惕由当地政府滔逐级请示上白级政府解决公。蔑对于参加扑午火人员扑火勉期间的工资骄、旅差费、磨误工补贴和点生活补助费兰以及扑救森虹林火灾中死蔑亡、伤、残些人员的抚恤何和家属安置购等，依据《旬森林防火条煤例》等有关储规定执行。令6.2起火灾调查、慧评估、总结捏按本预案规凉定作出渣Ⅳ熄级响应的森乒林火灾由县姑森林防火指皮挥部组织调碗查。行政区雅域交界地发惨生的森林火舞灾，由起火斑点所在地的取森林防火指牧挥部负责调缓查；起火点彩不明确的，拐由上级森林狱防火指挥部召指定的单位妖调查。促扑火工作结伐束后，要及察时进行全面送工作总结，交重点是总结茄分析火灾发链生的原因和鞠应吸取的经斗验教训，提津出改进措施分。县森林防剑火指挥部在笔规定的时间现内向县政府拦和市森林防步火指挥部上揉报结案报告灶。嚷6.3抵奖励与责任朵追究掘对在扑火工相作中贡献突撒出的单位和慢个人的表彰患奖励，依据紫《森林防火拖条例》相关矿规定执行；尼对在扑火工大作中牺牲人汗员需追认烈愚士的，依据洪国家相关规鹅定由所在地蠢民政部门和阿军队系统办号理；对火灾包肇事者的责肾任追究，由有公安、司法赖部门依法办晕理；对火灾纹事故负有行脚政领导责任燥的人员按照根相关规定追膊究责任。骨7综合速保障宾7.1挂通信与信息嚷保障三建立县、乡根（镇）与火息场的森林防矿火通讯网络南和火承场应急通讯藏保障体系，详配备与扑火宾相适应的通味信设备；充料分利用现代冻通信手段把摘有线、鼓卫星、辜移动、丹无线电台以路及互联网络死等有机结合桑起来，发挥辨社会基础通允信设施的作科用，为扑火醒工作提供通扔信与信息保颤障；充分利秆用国家林业林局森林防火鬼网络和各级滩气象局发布瞒的天气形势米分析数据、聚卫星林火监凉测云图、火义场实况图像大、地理信息晒系统和火情听调度等信息忙为扑火指挥果提供辅助决损策信息支持拔。河7.2虚抢险装备保匆障抓塑构抢险物资晃储备。县森凳林防火指挥云部的森林消视防物资储备烈库，应至少担储备能提供执100-2拴00名扑火午队员同时使谜用的灭火机钳具。焦7.3奸应急队伍保纷障肚森林火灾的亩扑救以专业僻扑火队为主科，专群结合肿、军警民联拾动。切实加涝强森林消防慕专业、半专碧业队伍的建奖设。防火期咱内，各林区穷乡镇应当因羡地制宜地组坐建以民兵为凯主体的义务饥森林消防队岁伍。松亡森林火扣灾的先期处剃置队伍壤林火发生的骗半专业、义堤务森林消防屈队是森林火互灾的先期处医置队伍。由逆县森林防火兼指挥部调动街本行政区域做内专业、半茂专业、义务苍森林消防队推和干部、群轿众组织扑救馅。葬邪增援队构伍途驻军是扑救办森林火灾的座增援队伍，革根据扑火需症要，县森林嘴防火指挥部蜜请求逐级上炎级森林防火批指挥部商请僚省军区就近姻协调驻军支厘援。汗7.4宅交通运输保探障窄县森林防火哲指挥部至少保配备森林消升防指挥车、描森林消防运剑兵车各一辆视并做到专车咽专用。悄一旦发生特寄别重大、重西大和较大森慢林火灾，当糊地交警部门旅应当做好交值通疏导、维乡护交通秩序倘，确保扑火绢物资、人员命能顺利运进雷火场。组7.5沟县政府要将励森林防火基裤础设施建设屋纳入当地国滚民经济和社索会发展规划闯，将森林火妥灾的预防和菠扑救经费作针为公共财政剪支出纳入同讲级财政预算度，支持对重泻点火险区的柳综合治理。务8培训涨、宣传和演看练像8.1疗宣传教育做进入防火期名后，各乡镇剃应在进入林赤区的主要路狭口、各森林纸旅游区的入笑口和主要景沾点附近设立鸦醒目的森林蚀防火警示。砖要充分利用陵