道路经济与管理第二章

道路经济与管理第二章第一页，共43页。可行性研究及报告编制要求可行性研究的基本概念可行性研究是我国规定的基本建设前期工作的一项非常重要的内容，是建设项目立项、决策的依据可行性研究包含两层意思：技术的可行性和经济的可行性第二页，共43页。可行性研究及报告编制要求可行性研究的发展20世纪30年代，美国运用可行性研究的方法论证田纳西河流域项目规划1981年3月3日，国务院明文规定：所有在建、扩建大中型项目以及利用外资进行基本建设的项目都必须有可行性研究报告1982年，交通部，《公路建设工程可行性研究试行办法》1988年，《公路建设项目可行性研究报告编制办法》第三页，共43页。可行性研究及报告编制要求公路建设可行性研究的阶段与要求公路建设项目可行件研究分为两个阶段，即预可行性研究阶段工程可行性研究阶段第四页，共43页。可行性研究及报告编制要求预可行性研究阶段：研究项目建设的必要行，对建设规模、投资可能性、技术标准和经济效益等做粗略的分析，最后编制公路项目预可行性研究报告。审批的预可行性研究报告，作为编制项目建议书的依据。第五页，共43页。可行性研究及报告编制要求工程可行性研究阶段：项目建议书批准后，进入工程可行性研究阶段。主要通过必要的测量和地址勘探，充分调查研究，对可行的项目方案进行经济技术综合论证，提出最佳方案，作为编制设计任务数的依据。第六页，共43页。可行性研究及报告编制要求可行性研究工作步骤可行性研究组的筹组和委托一般承办公路建设项目可行性研究工作的单位，必须由获得相应等级公路勘察设计证书的单位承担。对一些特殊复杂项目，也可由专业技术、经济管理、交通规划等方面的专家及有关人员组成临时研究机构来进行。第七页，共43页。可行性研究及报告编制要求研究准备阶段按项目建议书的要求，进一步明确研究目的和范围编制研究大纲，确定工作的具体步骤和内容编制研究计划，确定实施时间进度熟悉研究环境，提出配合要求，做好有关资料准备第八页，共43页。可行性研究及报告编制要求勘测与调查外业勘测主要是通过现场测量、勘探和试验等手段来获取水位地址等研究数据工程项目所在地区和影响地区的社会经济现状及远景规划资料，对公路运输及其他运输方式需求状况工程项目所在地区和影响地区的综合运输资料和交通运输历史及现状统计调查资料与项目建设有关的资源条件、技术力量和机具设备等资料第九页，共43页。可行性研究及报告编制要求分析研究现状项目提出的背景、建设的必要性及将来对社会经济发展的促进作用分析研究公路交通运输历史和现状资料，建立交通量预测数学模型，并进行远景交通量预测和评价建设资料筹措及投资效益研究分析，做出明确的经济评价结论项目建设规模、技术标准研究，路线和桥隧方案分析比选，并提出推荐方案环境保护分析评价，建设资源及设施条件分析，提出初步项目建设计划安排第十页，共43页。可行性研究及报告编制要求编制报告文本可行性研究报告是可行性研究的最终成果。编制可行性研究报告，应严格执行国家的各项政策、法规和交通部颁市的技术标准、规范等有关交通量预测和经济评价，应分别按《公路建设项目交通量预测试行办法》和《公路建设项目经济评价办法》进行可行性研究报告要按《编制办法》文本格式和内容要求编写第十一页，共43页。可行性研究及报告编制要求可行性研究报告编制要求资料数据要翔实可靠研究分析要内容全面微观与宏观、国家与地方、交通状况、资金、效益研究深度要符合要求重大技术的多方案论证针对技术难点的科研课题大型构筑物的工程量计算第十二页，共43页。可行性研究及报告编制要求可行性研究要具有科学性研究人员必须认真全面调查研究，实地勘察获得第一手资料，按科学规律、经济规律办事，采用现代理论和手段进行方案比选，对一些技术细节也要认真对待。编制单位要以客观公正的态度进行分析论证，不受外界因素干扰，不能排除不利因素或增加有利因素的比重，把可行性研究作为争项目、争投资的手段。在进行各方案经济评价时，必须用数字来说明问题，凡是对效益有影响的因素都要进行定量的分析。第十三页，共43页。可行性研究及报告编制要求可行性研究在项目建设中的作用作为项目建设投资决策和编制设计任务书的依据作为向银行申请贷款的依据作为建设项目初步设计的基础作为采用新技术和新设备研制计划的依据第十四页，共43页。社会经济调查与分析调查研究的范围直接影响区与间接影响区划分的标准是否揭示影响区内各地区间的社会经济往来关系能否有效反映这一区域的物流和车辆直接影响区的特点社会经济收益显著交通发生源和集中点在该区域交通条件改善，形成理想的路网与运输布局距离项目较近，车辆可选其他路线不多第十五页，共43页。社会经济调查与分析根据以上特点，通常将公路建设项目直接经过的市、县等以行政单位划分作为直接影响区，必要时可划分到区或乡；而把直接影响区范围之外，凡是公路建设项目上行驶车辆所波及的范围，作为间接影响区。第十六页，共43页。社会经济调查与分析调查内容人口及劳动者总量指标：总人口、社会劳动者、农业非农业人口、暂住与流动人口死亡能否相对指标：人口密度、自然增长率、平均增长率资源矿物资源：储量、质量、地域分布、开采条件、开发规模及前景、服务区域旅游资源：与项目位置关系、景点等级性质与开发状况其他资源：地方优势产业等第十七页，共43页。社会经济调查与分析经济经济水平：国民生产总值、社会生产总值、工农业生产总值经济结构：三大产业或五大部门的比重经济布局：生产部门的地区分布及重点区域的专业化程度建设投资：全社会固有资产投资、基本建设投资、更新改造投资、国外贷款与投资、投资构成与重点第十八页，共43页。社会经济调查与分析外贸：进出口总量、进出口产品结构、主要贸易伙伴、贸易进出口水平经济政策：国家经济制度和立法，地方优惠政策经济计划及规划：有关产业和经济发展趋势与展望、经济发展目标与水平、经济增长速度、建设投资额、投资重点和重点项目第十九页，共43页。社会经济调查与分析社会经济分析社会经济分析是以已调查掌握的社会经济过去和现在的信息数据资料为基础，以科学的理论、方法和先进的计算技术为工具，通过对社会经济活动过程的研究，分析影响社会经济增长或制约的因素，掌握社会经济某一预测对象未来的演变规律和发展趋势，最后作出定性或定量的预见和测算。第二十页，共43页。社会经济调查与分析社会经济分析的内容人口分析人口增长率＝人口自然增长率+人口净迁移率＝(出生率-死亡率)+(迁入率-迁出率)资源分析资源开发资源以及燃料、原材料供需分析第二十一页，共43页。社会经济调查与分析经济分析此处经济有三个意思：一是社会生产关系的总体；二是社会物质生产和再生产(包括交换、分配、消费等环节)；三是国家国民经济或一个部门的经济活动的总称。经济分析就是对上述三个方面所做的分析。经济分析的主要内容有：工业、农业、经济构成、经济增长和人均主要经济指标等。第二十二页，共43页。社会经济调查与分析社会经济分析预测应注意的问题基本原理连贯性原理类推原理相关原理基本方法分析经济发展的内部条件与外部条件的相互影响关系当前效益和长远效益、局部效益和整体效益的关系定量分析和定性分析相结合第二十三页，共43页。社会经济调查与分析按社会经济分析程序工作明确分析具体目的对资料进行评价资料整理、分析作出分析结论注意分析资料的可比性不同经济指标的对比经济指标口径的调整价格问题政区变动问题第二十四页，共43页。交通量预测交通量预测是以历年观测的交通资料（主要是历年观测的交通量和汽车起讫点调查）和近年（不少于7年）调查收集的经济特征资料为基础，根据其与交通量相关的数学模型，推算出改建公路或新建公路在建成使用期内指定年份（一般按项目建成通车后20年）所具有的交通量。第二十五页，共43页。交通量预测基础资料的收集与调查公路交通调查交通量观测

间隙观测法：定期间断地在高峰小时内观测各类车辆通过数量并按小时间隔记录。

连续观测法：是逐时逐日昼夜观测各类车辆通行数量，分小时记录。

临时观测法：为解决某一特殊问题而临时做的交通量调查观测。第二十六页，共43页。交通量预测车速调查车速调查要事先选好车型和观测路段，并在高于平均交通量的时间内进行。起讫点调查又简称OD调查。主要是通过对汽车起点、终点和流量、流向的调查，了解交通量生成原因、客货结构、装载情况等，用以分析和预测拟建路线的交通发展规律。交通事故调查历年交通事故数量、原因、死亡人数及经济损失，在各路段的分布情况等。第二十七页，共43页。交通量预测经济调查主要收集公路吸引区范围内历年国民生产总值、国民收入、工农业总产值、人口增长及人民生活水平提高状况（人均收入）等经济指标资料；公路客货运量资料。第二十八页，共43页。交通量预测综合运输调查调查影响区域内现有铁路、水运、航空、管道运输能力及客、货运输量，周转量，主要货类、流向等；各种运输方式所占比重、存在问题、远景发展规划等；公路运输发展新特点，公路运输量新生源等，为确定转移交通量做好资料准备。第二十九页，共43页。交通量预测费用调查费用调查的目的是为了更确切地进行经济评价。其调查内容有各种不同运输方式的各类货、客运价，装卸保管费，公路现状条件正常情况下各类车辆的平均车速、运输成本及养护管理费用等。第三十页，共43页。交通量预测交通量预测预测的远景交通量主要由三个部分组成：正常增长的交通量、转移交通量和诱增交通量。正常增长的交通量：按交通量故有的发展规律自然增长的交通量，也就是指正常规划的社会经济发展、人口增长、汽车数量增加等因素所引起教堂内估量的整张为正常增长的交通量第三十一页，共43页。交通量预测转移交通量：由于新建道路距离缩短，车速提高，行车条件改善，而将邻近道路或其他运输方式上的部分交通量吸引到新线上为转移交通量诱增交通量：由于修建了新路后，促进了工农业及其他各行业的发展速度，而在正常发展以外诱发、新生的交通量为诱增交通量第三十二页，共43页。交通量预测交通量的预测按下列步骤进行：对已收集和调查的各种交通和经济资料进行分析整理；根据所占有的交通和经济等资料研究其相关关系，选择较合适的预测方法；选定预测数学模型并慎重确定其计算参数，建立起预测数学模型公式；按选定的预测方法和数学模型，进行指定年限交通量预测计算；对各种预测结果进行总汇、对比、分析和判断，综合考虑确定远景交通量；第三十三页，共43页。交通量预测正常增长交通量预测（表2-2）定基预测法：根据已调查掌握的交通量资料，按其自身的变化规律，采用适宜的预测数学模型直接推算出远景交通量的方法。常用：平均增长曲线、指数曲线、S曲线。定标预测法：根据已调查掌握的各种经济指标资料，根据其与交通量之间的相关关系，来间接地进行远景交通量预测分方法。常用：一元回归曲线、多元回归曲线、S曲线。第三十四页，共43页。交通量预测转移交通量预测交通量转移的影响因素收费价格占用户效益的比例；并行道路的使用量；收费后行驶距离；使用者的心理因素。第三十五页，共43页。交通量预测交通量转移模型第三十六页，共43页。交通量预测诱增交通量时间和距离的缩短，引起市场范围的变化新路特别是高速公路的建设，使经济结构、产业布局发生变化，产生新产业布局和新项目开发新路改善了交通条件，诱发了原来潜在的交通量第三十七页，共43页。交通量预测交通量预测模型简单应用示例（平均增长率曲线模型）第三十八页，共43页。交通量预测例：已有交通量统计资料如表所示，以1998年为基年，至1998年各年的增长率亦列于表中。年份199819971996199519941993交通量增长率205018100.13316950.09915800.09115670.07014100.078第