工程造价控制对策研究论文

第页共页工程造价控制对策研究论文工程造价控制对策研究论文摘要：我国是现今世界上工程建立投资最大，工程建立工程最多的国家之一。但是我们的工程造价管理方法仍然非常落后，所以急需一套科学而又先进的工程造价管理方法去为我们的工程工程造价管理效劳，为进步我国的工程投资效益效劳。【【关键词】：^p】：：工程造价；全面造价管理；对策1工程造价的概念1.1工程造价定义工程造价，一般是指完成某项工程建立，从工程规划至工程施工完毕办理的验收及交付使用所需投资的总和，即按方案地对工程建立工程进展人力、物力和资金的投入所构成的建立工程投资造价。工程造价是反映在建立工程开工决算的最终投资总额，并由此确定固定资产的价值。1.2建立工程造价的构成建立工程造价由建筑安装工程费用，设备、工器具费用、工程建立其他费用组成。工程建立其他费用包括：〔1〕土地转让费，土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金；〔2〕建立单位管理费、勘查设计费、研究试验费、财务费用；〔3〕与将来消费有关的结合试运转费和消费准备费等费用；〔4〕根本预备费和工程造价调整预备费。根据不同的建立工程具有的一定共性，即一样的分部分项工程具有一样的计量单位，而且完成每一计量单位所需的人工、材料等消耗也根本上一样，故可借助于工程建立定额所提供的各类工程的资金和资消耗的数量标准，作为预测、方案、调配和控制资金、资消耗的科学根据。2我国的工程造价管理现状分析^p2.1我国的工程造价管理现状我国现阶段的工程工程造价管理与世界兴隆国家〔如英国与美国〕相比还是存在很大差距的。这些差距主要表如今工程工程造价管理体制方面和对于现代工程工程造价管理理论与方法的研究、推广和应用方面。我们国家的工程造价管理体制仍然受到50年代引进的前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，但是如今国际上兴隆国家根本上没有哪个国家或地区还在使用按照统一标准定额管理工程造价的体制了。他们多数采用的是根据工程工程的特性、同类工程工程的统计数据、建筑市场行情和详细的施工技术程度与劳动消费率来确定和控制工程工程的造价。2.2工程造价失控原因分析^p工程造价失控的因素是众多的，在众多的因素中，我认为主要有以下几点因素：〔1〕违犯根本建立程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，搞“边设计、边施工”，只讲工程进度，不讲工程经济效益。〔2〕初步设计阶段缺乏方案比较，设计深度满足不了概算编制的要求，为了通过审批，投资数压得偏低。而且投资估算受主管部门或建立单位影响，往往带有倾向性，致使方案投资不准，造成先天不合理。〔3〕长官意志，形成“婆婆多”，故在施工图设计阶段随意修改原初步设计的方案，增加、扩大工程规模，进步设计标准，从而使工程造价一加再加。〔4〕近年来因市场经济的作用使设备、建筑材料的价格迅速上涨，各种取费工程不断增加，取费标准不断进步。〔5〕现行概、预算定额内容宠杂，根据繁多，计算繁琐，对新工艺、新技术应用不能及时编入定额，形成活口多，各类系数多，执行使用这样的定额较难合理确定工程造价。〔6〕确定工程造价，不仅涉及众多的管理部门，而且受利益驱动，建立单位、设计单位和施工单位都有各自经济目的，反映工程造价上下意愿也不尽一样，这也是工程造价失控诸多因素之一。2.3我国工程工程造价管理中的问题〔1〕造价管理方法传统落后。我们现有的工程工程造价管理的方法，从本钱或造价管理的理论上说，并不是一种基于活动和过程的造价管理方法，而是一种传统的基于资和部门的造价管理方法。我国现有的造价管理方法中对于工程造价确实定，从概算到预算还是按照直接工程费、间接费、方案利润和税金等部分进展划分的，其中工程造价的直接费中所包括的人、机、料、费等都是参照国家或地方的标准定额与造价信息确定的，而不是按照详细作业活动和详细作业活动过程去确定的。而工程造价中的间接费又是根据直接费的数额，按照标准定额规定的取费比率确定的。虽然近年来我们已经按照“定额量、市场价、竞争费”的方法进展工程造价管理的改革，但是我们的工程造价确定方法从本质上说，仍然是一种基于资和部门的造价确定方法。〔2〕由方案部门制定标准，指标落后粗糙。在工程工程的施行过程中，我们对工程造价进展控制的方法也是一种基于资和部门的工程造价控制方法，而不是按照基于活动和过程的造价控制方法，因为在对工程造价的控制活动中，我们的控制对象和方法都是针对详细资的消耗与占用和详细部门费用分摊的，而不是直接针对详细活动、详细活动内容、详细活动过程与作业活动方法去开展造价控制的。所以实际上我国现有的工程造价管理方法是一种基于资和部门的传统工程造价管理方法。这种方法是一种间接的和比较粗放的造价管理方法，不可以满足开展全过程造价管理的需要。〔3〕重视事后核算，无视事前预算。最近几年来，我们在本钱与造价核算管理理论与实务方面的研究已经证明，这种传统的基于资和部门的造价〔本钱〕管理方法存在着许多的缺陷和缺乏。其中最核心的问题之一是因为它是一种传统的财务会计核算方法，因此它所注重的是记账、算账和财务情况的反映，它是为反映企业的实际本钱或工程的实际造价状况而设计的`一套本钱或造价的核算方法，它不是为进展工程工程的造价控制和全面管理而设计的工程造价管理方法。3对工程造价进展控制的对策研究3.1转变设计思想，推行限额设计〔1〕设计是工程工程决策有效控制工程造价的关键环节。在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，那么节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价管理是有效控制“投资失控”的首要任务。要在设计过程中有效地控制工程造价，必须转变观念，推行限额设计。在可行性研究阶段，应重点研究建立工程的经济合理性。经济效益的分析^p，要按国家计委所颁“建立工程经济评价方法与参数”规定的指标进展评估。可行性研究中的估算投资即为限额设计的参考指标。并且应从实际出发，因地制宜地合理选用设计原那么和标准，把投资用于基建工程中最急需、最有效的地方。〔2〕施工组织设计者要当好总体设计负责人的参谋。施工组织设计者要能比较系统而客观地提出完好确实能付诸施行的施工设想方案。包括完成工程的必要步骤、方法、措施、机具、工期等等。特别是工期问题，它是进步经济效益的一个内含因素。恰当的工期是有效控制工程造价的一个有力保证。〔3〕改革目前概、预算工作的制度。对概、预算人员进展培训，进步工程概、预算人员的素质，改变那种概、预算工作只是算算写写，什么人都能干的旧观念。确立概、预算人员在工程建立中应有的地位，造就新一代技术经济人员，建立必要的工作和考核制度。当前对造价工程师进展执业注册，实际上就是充分发挥他们在工程建立中控制投资的积极作用和建立制度的重要工作。3.2投标、招标的广泛开展，有利于控制工程投资投标、招标是建筑业的一项重大改革措施，它有利于打破地区、部门的分割和垄断，保护竞争，消除惰性，搞活建筑业，从而使工程造价得到有效地控制。众所周知，一项建立工程指定施工单位有着许多弊病，工程造价也不易控制。因为施工单位为了自身利益，往往一味要求追加工程费用。工程采用招、投标是通过竞争使所承担的工程造价更趋合理的有效手段。通过招、投标的建立工程的工程造价超过概算的较少。也可以说招、投标也是基建范畴的一种新颖的经济责任制。工程实行招、投标后，中标单位在施工前已签订施工合同，随之工程造价亦确定了，这样在施工前的准备工作就要做得相当充分，对有关各方面均能起到制约作用。笔者认为招、投标工作的开展必须与设计改革同步进展。从目前实际情况看，因工程施工工期紧迫，一般大中型工程均在初步设计或扩初设计完成后即行招标。从另一角度来看，可参照国外的招标方式，即在方案设计或初步设计完成后，委托有关部门〔如工程咨询公司等〕编制标书和招标，然后由中标单位结合设计单位完成施工图。结合我国实际情况，设计单位出的扩大初步设计，设计已达一定深度〔相当于国外招标图程度〕，并附有详细的技术说明书，加上概算编制，即能满足招、投标时报价的需要，并可使设计人员有更集中的精力把扩初设计搞好，使之更合理、更经济，大大进步设计质量。至于施工图的绘制可逐步实行由中标单位结合设计单位绘制。这样在价格上已限定，在施工图阶段亦不能随意变动原设计，为此紧随而来的问题——成立工程总承包机构。3.3成立多功能的工程总承包机构长期以来，在我国一个建立工程大都是由临时拼凑起来的班子承担工程建立工作，但往往是干不了干不好的，因为工程越大，施工单位就越多，这样势必造成施工单位多头对建立单位，至使负责建立的单位难度很大，而且常常为了加快工程进程而增支各项费用，使得工程造价控制不住。因此，成立一个集设计、施工〔或营造等〕为一体的工程总承包机构，无疑是加强这一薄弱环节的较为适宜的途径。有了这样的工程总承包机构，它能抑制“设计画图，施工单位承包”的脱节扯皮现象。总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图的绘制，使施工图符合设计要求，当然施工图要由原最初设计单位核准，或结合原设计单位，这样就能更好地互相制约，有效地控制工程造价。诚然，成立总承包机构必然会增加一些管理费用，但是从有效控制工程造价这一大的方面来看，所增费用是微乎其微的，也是投有所值的。3.4改革目前的建立机构当前我们的建立单位一般均有国家有关部门直接指令的。这与我国目前建立的具有中国特色的市场经济也不相适应，建立单位吃大锅饭，对上争投资，对下卡工程款，有的还要施工、设计单位交纳各类名目的费用〔回扣〕，工程超支没有制约措施，尽管如今已有审计和财务监理等措施，但事先较少，事后要处理又无可奈何，因为建立单位是指定的，没有竞争和控制的意识。要控制工程投资，在以上一些改革措施的同时应推行工程工程建立单位招投标。使建立单位在承担建立工程时具有竞争意识，包投资、包工期、包质量，同时加大社会监理、监视职能，使建立单位逐步走向市场，这对有效控制工程造价无疑是有益的。总之，改革设计，招、投标工作的广泛开展，工程总承包机构和建立单位的招投标的推行都是互相关联的