公立医院高质量发展行动方案

公立医院高质量发展行动方案为进一步深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，院高质量发展的意见》要求，结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，以人民健康为中心，强化公立二、基本原则坚持政府主导。强化政府对公立医院发展的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强公立医院主体地位，维护公立医院的公益性。坚持分类指导。充分考虑各级各类公立医院实际，围绕推动公标、重点任务，强化工作指导和政策保障。坚持因地制宜。结合经济社会发展水平、群众需求和改革基础等，制定改革举措、实施路径和发展指标，按属地原则对公立医院高质量发展进行评价，不搞一刀切。三、总体目标2025四、重点任务（一）建设高水平公立医院网络。发挥三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院牵头作用，与其他专科医院、康复机构、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等，共同组建紧密型城市医疗集团，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。推进以全科医生为主体、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务，建设胸痛、卒中、创伤、呼吸以及危重孕产妇、危重儿童和新生儿等急诊急2（二）筑牢县域医疗服务基础。以县域就诊率90%以上、基层就诊率70%技术精、服务好的县级医院达到三级医院水平。到2025县202360%2025（三）（含尘肺10项重大疑难疾病中西医结合诊疗技术和30个优势病种中医诊疗方案，推广中医共享药房、院内制剂和中医药经方运用，探索引进合作道地中药材基地种植、生产。（四）推进医学技术模式创新。建设国家级和省级临床医学研1~2家市级重点医学实验室，支持公立医院（五）推动医疗服务模式创新。持续推行日间服务模式，提高日间手术占择期手术的比例。推动公立医院建立患者综合服务中心（窗口），提供健康管理、健康教育、疾病预防、预约诊疗、门诊和住院等一体化服务，提升患者就医体验。压实责任制整体护理，创新开设药学门诊或用药咨询中心，开展精准用药服务，为患者科学用药10（六）强化公共卫生职能。支持部分实力强的公立医院在控制55（或公共卫生服务中心），4个市级传染病医院，保证每个市（区）11（七）健全医务人员人才培养体系。加快培养高层次复合型医300名左右具有国际国内领先水平的中西医人才，培养500100010000（八）强化信息化支撑作用。推动云计算、大数据、物联网、区块链、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与医疗服务深度310更高效的医疗服务。加强智慧医院建设和医院信息标准化建设，推动人工智能、第五代移动通信（5G）等在远程医疗等场景应用，构建（九）深化体制机制改革。公立医院制定人才队伍建设子规划（30%25%，完善职称聘任标准，建立临床医生执业能力评价指标，破除唯论文、唯学历等倾向。落实“两个允许”，建立适应本单位可持续发展的薪酬制度，可（季度奖励性绩效不得高于同科室低年资住院医师3参考人才市场价格合理确定薪酬水平。医疗机构可将药品（耗材）集中采购医保资金结余用于人员绩效奖励。在医院原工资总额的基础（十）提高医院运营管理水平。健全运营管理体系，公立医院、四级手术、微创手术、成本产出、平均住院日等监测诊疗组、护理部”等绩效分配办法，临床科室应以工作数量、服务质量、技术风险等为主，辅助科室应以成本控制、工作质量等为主，后勤保障科室应以成本控制、工作数量等为主，支持将微创手术、四级手术、CMI值、DRG/DIP、专项成本管控和新技术等作为单项奖励纳入考核指标，全面推行科室（诊疗组）绩效分配的内部公开。五、保障措施（一）加强组织领导。要统一思想，充分认识实施医院高质量发展的重要意义，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化统筹协调、整体推进、督促落实。各县（区）、各有关部门（单位）要按照职责分工，各司其职、通力合作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，调整完善相关政策，形成推进工作合力，确保各项政策措施落地见效。（二）加大投入保障。进一步加大财政保障力度，按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策，推动薄弱医疗专科诊治能力提升。（三）强化科学评价。各县（区）要结合本辖区实际，分级分类制定公立医院高质量发展评价指标体系和评估办法，“不搞一刀项目安排等挂