地市质检机构现状分析与发展思考

地市质检机构现状分析与开展思考地市质检机构现状分析与开展思考近年来，地市一级质检机构在省局和地方政府的支持下，在经历了一系类的改革机遇和市场营销磨练后，围绕各地产业特征，打造了一批国家中心、省中心，获得一定程度的开展。但整体上还存在着规模小、能力低、包袱重等问题，与整体的经济形势和行业开展水平相比还存在一定的差距。目前，我省地市质检机构均为公益二类事业单位，在财政体制方面有财政拨款类和财政辅助类，但各地市一直延续垂直管理期间的财政政策，以收定支，经费没有保障。鉴于食药、农业、海洋与渔业等政府实验室均为公益一类或为财政拨款类公益二类，质检机构亟需理顺财政体制，适于定位为公益一类或为财政拨款类公益二类，以此减轻创收任务压力，从而使质检机构服务于政府更具公信力。一是从市级质检机构经济收入和检测能力来看，实施经营类改制条件尚不成熟。与国内一些部委、行业内的大的检验检测机构相比，年经济效益较低，检验业务规模较小，与南方兴旺地区的县级检测机构相比也有很大差距。目前利用政府职能和在地方政府支持下，且能维持人员工资和设备能力的持续增长。转企改制后如无政府职能和政府支持，自主经营、独立核算、自负盈亏，对检验检测机构检测能力的开展将受到制约。二是受地方经济等因素影响，即使检验资源相对丰富的江苏、浙江、广东等省份仍保存公益性实验室，检验检测业务还不能与南方一些兴旺城市相比拟。如：政府计划检测业务等。三是转企改制有一定阻力。质检机构现有从事检验检测的人员有事业编、企业编、合同编、临时用工等多种形式。在目前顶层设计未明确到位，即转企改制的政策，如：财政政策、资产划拨、人员安置和税收政策等均未明确，国家局中编办的“检验检测认证机构的整合”只是一个指导性意见，相关配套文件缺失，各省只是在探讨摸索阶段。匆匆将目前我省的市级机构转企改制，会遇到许多不确定的因素，反而会影响各市机构的运行及业务开展。四是政府监管需要有公信力的检验检测机构。近几年来，各级政府部门运用市场资源，探讨运行政府购买服务的模式，但局部社会机构为承揽业务，压低价格，恶意竞争，结果是检验质量的偷工减料，检验的公正性、检验结果的准确性受到影响。地市质检机构现状分析与开展思考近年来，地市一级质检机构在省局和地方政府的支持下，在经历了一系类的改革机遇和市场营销磨练后，围绕各地产业特征，打造了一批国家中心、省中心，获得一定程度的开展。但整体上还存在着规模小、能力低、包袱重等问题，与整体的经济形势和行业开展水平相比还存在一定的差距。目前，我省地市质检机构均为公益二类事业单位，在财政体制方面有财政拨款类和财政辅助类，但各地市一直延续垂直管理期间的财政政策，以收定支，经费没有保障。鉴于食药、农业、海洋与渔业等政府实验室均为公益一类或为财政拨款类公益二类，质检机构亟需理顺财政体制，适于定位为公益一类或为财政拨款类公益二类，以此减轻创收任务压力，从而使质检机构服务于政府更具公信力。一是从市级质检机构经济收入和检测能力来看，实施经营类改制条件尚不成熟。与国内一些部委、行业内的大的检验检测机构相比，年经济效益较低，检验业务规模较小，与南方兴旺地区的县级检测机构相比也有很大差距。目前利用政府职能和在地方政府支持下，且能维持人员工资和设备能力的持续增长。转企改制后如无政府职能和政府支持，自主经营、独立核算、自负盈亏，对检验检测机构检测能力的开展将受到制约。二是受地方经济等因素影响，即使检验资源相对丰富的江苏、浙江、广东等省份仍保存公益性实验室，检验检测业务还不能与南方一些兴旺城市相比拟。如：政府计划检测业务等。三是转企改制有一定阻力。质检机构现有从事检验检测的人员有事业编、企业编、合同编、临时用工等多种形式。在目前顶层设计未明确到位，即转企改制的政策，如：财政政策、资产划拨、人员安置和税收政策等均未明确，国家局中编办的“检验检测认证机构的整合”只是一个指导性意见，相关配套文件缺失，各省只是在探讨摸索阶段。匆匆将目前我省的市级机构转企改制，会遇到许多不确定的因素，反而会影响各市机构的运行及业务开展。四是政府监管需要有公信力的检验检测机构。近几年来，各级政府部门运用市场资源，探讨运行政府购买服务的模式，但局部社会机构为承揽业务，压低价格，恶意竞争，结果是检验质量的偷工减料，检验的公正性、检验结果的准确性受到影响。近年来，地市一级质检机构在省局和地方政府的支持下，在经历了一系类的改革机遇和市场营销磨练后，围绕各地产业特征，打造了一批国家中心、省中心，获得一定程度的开展。但整体上还存在着规模小、能力低、包袱重等问题，与整体的经济形势和行业开展水平相比还存在一定的差距。目前，我省地市质检机构均为公益二类事业单位，在财政体制方面有财政拨款类和财政辅助类，但各地市一直延续垂直管理期间的财政政策，以收定支，经费没有保障。鉴于食药、农业、海洋与渔业等政府实验室均为公益一类或为财政拨款类公益二类，质检机构亟需理顺财政体制，适于定位为公益一类或为财政拨款类公益二类，以此减轻创收任务压力，从而使质检机构服务于政府更具公信力。一是从市级质检机构经济收入和检测能力来看，实施经营类改制条件尚不成熟。与国内一些部委、行业内的大的检验检测机构相比，年经济效益较低，检验业务规模较小，与南方兴旺地区的县级检测机构相比也有很大差距。目前利用政府职能和在地方政府支持下，且能维持人员工资和设备能力的持续增长。转企改制后如无政府职能和政府支持，自主经营、独立核算、自负盈亏，对检验检测机构检测能力的开展将受到制约。二是受地方经济等因素影响，即使检验资源相对丰富的江苏、浙江、广东等省份仍保存公益性实验室，检验检测业务还不能与南方一些兴旺城市相比拟。如：政府计划检测业务等。三是转企改制有一定阻力。质检机构现有从事检验检测的人员有事业编、企业编、合同编、临时用工等多种形式。在目前顶层设计未明确到位，即转企改制的政策，如：财政政策、资产划拨、人员安置和税收政策等均未明确，国家局中编办的“检验检测认证机构的整合”只是一个指导性意见，相关配套文件缺失，各省只是在探讨摸索阶段。匆匆将目前我省的市级机构转企改制，会遇到许多不确定的因素，反而会影响各市机构的运行及业务开展。四是政府监管需要有公信力的检验检测机构。近几年来，各级政府部门运用市场资源，探讨运行政府购买服务的模式，但局部社会机构为承揽业务，压低价格，恶意竞争，结果是检验质量的偷工减料，检验的公正性、检验结果的准确性受到影响。地市质检机构现状分析与开展思考近年来，地市一级质检机构在省局和地方政府的支持下，在经历了一系类的改革机遇和市场营销磨练后，围绕各地产业特征，打造了一批国家中心、省中心，获得一定程度的开展。但整体上还存在着规模小、能力低、包袱重等问题，与整体的经济形势和行业开展水平相比还存在一定的差距。目前，我省地市质检机构均为公益二类事业单位，在财政体制方面有财政拨款类和财政辅助类，但各地市一直延续垂直管理期间的财政政策，以收定支，经费没有保障。鉴于食药、农业、海洋与渔业等政府实验室均为公益一类或为财政拨款类公益二类，质检机构亟需理顺财政体制，适于定位为公益一类或为财政拨款类公益二类，以此减轻创收任务压力，从而使质检机构服务于政府更具公信力。一是从市级质检机构经济收入和检测能力来看，实施经营类改制条件尚不成熟。与国内一些部委、行业内的大的检验检测机构相比，年经济效益较低，检验业务规模较小，与南方兴旺地区的县级检测机构相比也有很大差距。目前利用政府职能和在地方政府支持下，且能维持人员工资和设备能力的持续增长。转企改制后如无政府职能和政府支持，自主经营、独立核算、自负盈亏，对检验检测机构检测能力的开展将受到制约。二是受地方经济等因素影响，即使检验资源相对丰富的江苏、浙江、广东等省份仍保存公益性实验室，检验检测业务还不能与南方一些兴旺城市相比拟。如：政府计划检测业务等。三是转企改制有一定阻力。质检机构现有从事检验检测的人员有事业编、企业编、合同编、临时用工等多种形式。在目前顶层设计未明确到位，即转企改制的政策，如：财政政策、资产划拨、人员安置和税收政策等均未明确，国家局中编办的“检验检测认证机构的整合”只是一个指导性意见，相关配套文件缺失，各省只是在探讨摸索阶段。匆匆将目前我省的市级机构转企改制，会遇到许多不确定的因素，反而会影响各市机构的运行及业务开展。四是政府监管需要有公信力的检验检测机构。近几年来，各级政府部门运用市场资源，探讨运行政府购买服务的模式，但局部社会机构为承揽业务，压低价格，恶意竞争，结果是检验质量的偷工减料，检验的公正性、检验结果的准确性受到影响。近年来，地市一级质检机构在省局和地方政府的支持下，在经历了一系类的改革机遇和市场营销磨练后，围绕各地产业特征，打造了一批国家中心、省中心，获得一定程度的开展。但整体上还存在着规模小、能力低、包袱重等问题，与整体的经济形势和行业开展水平相比还存在一定的差距。目前，我省地市质检机构均为公益二类事业单位，在财政体制方面有财政拨款类和财政辅助类，但各地市一直延续垂直管理期间的财政政策，以收定支，经费没有保障。鉴于食药、农业、海洋与渔业等政府实验室均为公益一类或为财政拨款类公益二类，质检机构亟需理顺财政体制，适于定位为公益一类或为财政拨款类公益二类，以此减轻创收任务压力，从而使质检机构服务于政府更具公信力。一是从市级质检机构经济收入和检测能力来看，实施经营类改制条件尚不成熟。与国内一些部委、行业内的大的检验检测机构相比，年经济效益较低，检验业务规模较小，与南方兴旺地区的县级检测机构相比也有很大差距。目前利用政府职能和在地方政府支持下，且能维持人员工资和设备能力的持续增长。转企改制后如无政府职能和政府支持，自主经营、独立核算、自负盈亏，对检验检测机构检测能力的开展将受到制约。二是受地方经济等因素影响，即使检验资源相对丰富的江苏、浙江、广东等省份仍保存公益性实验室，检验检测业务还不能与南方一些兴旺城市相比拟。如：政府计划检测业务等。三是转企改制有一定阻力。质检机构现有从事检验检测的人员有事业编、企业编、合同编、临时用工等多种形式。在目前顶层设计未明确到位，即转企改制的政策，如：财政政策、资产划拨、人员安置和税收政策等均未明确，国家局中编办的“检验检测认证机构的整合”只是一个指导性意见，相关配套文件缺失，各省只是在探讨摸索阶段。匆匆将目前我省的市级机构转企改制，会遇到许多不确定的因素，反而会影响各市机构的运行及业务开展。四是政府监管需要有公信力的检验检测机构。近几年来，各级政府部门运用市场资源，探讨运行政府购买服务的模式，但局部社会机构为承揽业务，压低价格，恶意竞争，结果是检验质量的偷工减料，检验的公正性、检验结果的准确性受到影响。近年来，地市一级质检机构在省局和地方政府的支持下，在经历了一系类的改革机遇和市场营销磨练后，围绕各地产业特征，打造了一批国家中心、省中心，获得一定程度的开展。但整体上还存在着规模小、能力低、包袱重等问题，与整体的经济形势和行业开展水平相比还存在一定的差距。目前，我省地市质检机构均为公益二类事业单位，在财政体制方面有财政拨款类和财政辅助类，但各地市一直延续垂直管理期间的财政政策，以收定支，经费没有保障。鉴于食药、农业、海洋与渔业等政府实验室均为公益一类或为财政拨款类公益二类，质检机构亟需理顺财政体制，适于定位为公益一类或为财政拨款类公益二类，以此减轻创收任务压力，从而使质检机构服务于政府更具公信力。一是从市级质检机构经济收入和检测能力来看，实施经营类改制条件尚不成熟。与国内一些部委、行业内的大的检验检测机构相比，年经济效益较低，检验业务规模较小，与南方兴旺地区的县级检测机构相比也有很大差距。目前利用政府职能和在地方政府支持下，且能维持人员工资和设备能力的持续增长。转企改制后如无政府职能和政府支持，自主经营、独立核算、自负盈亏，对检验检测机构检测能力的开展将受到制约。二是受地方经济等因素影响，即使检验资源相对丰富的江苏、浙江、广东等省份仍保存公益性实验室，检验检测业务还不能与南方一些兴旺城市相比拟。如：政府计划检测业务等。三是转企改制有一定阻力。质检机构现有从事检验检测的人员有事业编、企业编、合同编、临