粮食应急供应预案

粮食应急供应预案为应对各种重大突发公共事件、重大疫情和严重自然灾害等引起的粮食（含食用油，下同）市场供求异常波动，确保特殊时期全县粮食市场稳定，维护我县粮食安全和社会稳定，依据《粮食流通管理条例》，结合本县实际，制定本预案。一、县粮食供应现状及粮食市场突发事件应急状态类别县地处江西北部，鄱阳湖西岸，京九铁路、福银高速、昌九大道、105国道、316国道穿境而过，管辖4个乡，10个镇，2个垦殖场，2个企业集团，面积1698平方公里，属于全国商品粮生产基地。全县常住人口31.64万人，有宜农耕地面积61.6万亩，宜粮农田达45.6万亩，粮食年总产量可达5亿斤，年可供商品粮3.5亿斤。全县人均口粮（大米）消费135公斤，年消费原粮1.4亿斤。全县地处中亚热带与北亚热带过渡区，自然灾害较为频繁。当因突发严重自然灾害和其他重大疫情等原因，引起县内粮食供应关系突变，在较大范围内出现大量集中抢购，粮食脱销断档、市场粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动时，政府采取启动粮食应急供应预案的措施，保证粮油供应，稳定粮油市场秩序。粮食应急预案状态分国家级、省级、市级、县级四种情况。二、县应急工作指挥部及办公室为保证粮食应急工作有条不紊地开展，县人民政府成立县粮食应急指挥部，负责、指挥和协调全县粮食应急工作。（一）县粮食应急预案指挥部，人员如下：指挥长：副指挥长：成员：指挥部下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常工作。县粮食应急指挥部办公室组成人员如下：主任：副主任：成员：（二）指挥部职责：.指挥乡（镇、场、企业集团）及有关部门开展粮食应急工作。.及时向县人民政府及有关部门报告（通报）事态变化情况，并根据需要向当地驻军部队和武警部队通报有关情况。.向省、市政府和省、市应急工作指挥部报告有关情况。.完成县政府交办的其他事项。（三）办公室职责：.掌握粮食市场形势，判断粮食紧急状态，向县人民政府提出启动或终止全县粮食应急预案的建议，经县人民政府同意组织实施。.按照县粮食应急工作指挥部指示，联系应急工作指挥部成员单位和相关乡（镇）政府和有关部门开展工作。.审定和批准粮食应急粮源组织、应急加工、应急供应方案。.全面了解和掌握应急工作进度，及时协调解决应急过程中的重大问题。.综合有关情况，起草有关文件和简报。.协助有关部门核定实施应急预案的各种经费开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。.完成应急工作指挥部交办的其他工作。三、全县粮食应急工作指挥部成员单位职责分工（一）县发改委负责应急工作的综合协调，加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预。（二）县农业农村局、县商务局负责做好粮食市场调控和供应工作，会同县发改委及时向省、市、县粮食应急工作指挥部申请动用省、市、县级储备粮的建议。对县内外粮食供求形势进行分析、预测，并及时向县政府和县粮食应急指挥部提出预警意见；负责应急状态下粮食采购、加工、调运和销售的组织协调工作；完善粮食应急供应网络建设，完善县级储备粮管理和动用机制。（三）县公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输的畅通，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。（四）县财政局负责审核、安排实施粮食应急预案所需经费，配合有关部门拟定动用县级储备粮的计划。（五）县统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。（六）县市场监督管理局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全进行监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市、以假充真、以次充好、掺杂使假等违法经营行为，维护市场秩序。（七）县交通运输局负责全县粮食应急车辆、船舶、货运车皮的组织协调工作，根据粮食应急工作的需要，及时安排应急粮食的运输。（A）县供电公司负责对应急配送中心、应急加工企业、应急供应网点的用电供应。（九）县农业发展银行负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需的贷款。（十）县委宣传部负责粮食应急新闻发布、做好宣传、引导工作。（十一）其他相关部门在县粮食应急工作指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。（十二）各乡（镇、场、企业集团）应比照县粮食应急工作指挥部的设置情况，结合本地实际，成立相应的粮食应急工作指挥部，负责组织和指挥本行政区域内粮食应急工作,建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制，及时准确上报信息，并安排经费，保证粮食应急处理工作正常进行。四、应急响应程序（一）县粮食应急指挥部应急响应工作程序。.指挥部办公室在接到粮食应急情况报告后，应立即组织有关人员迅速掌握、分析有关情况，确认是否出现粮食应急状态，并按照县应急预案的规定提出采取应急措施的意见,并及时向总指挥报告。.出现粮食应急状态，指挥部办公室全天24小时与有关乡（镇）保持联系，及时记录并反映有关情况，同时派员深入粮食市场调查。.及时向省、市粮食应急指挥部报告，并向县直有关部门和有关乡（镇）政府通报情况。.必要时联系新闻媒体作好正面宣传和典型报道，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。（二）县粮食应急指挥部成员单位应急响应。县粮食应急指挥部成员单位接到指挥部通报后，应立即组织有关人员按照本部门的职责迅速落实应急措施。（三）应急响应工作和程序。.预警监测。粮食、发改等行政部门监测到粮食市场异常波动时，报告县政府和上报行政主管部门，发出预警信号。.先期处置。出现粮食市场异常波动时，县粮食应急工作指挥部立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定稳定市场。.应急响应。确定出现县级粮食应急状态时，县指挥部按照本预案的规定，立即做出应急响应，并向市粮食应急指挥部报告，经县政府批准，启动本预案。.应急处置。预案启动后，县指挥部进入应急工作状态,各成员单位按照职责要求，掌握、通报应急状态发展情况,落实应急措施，增加市场供给，平抑粮价，保证供应。必要时，动用本级储备，动用本级储备仍不能满足应急供应，由县政府提出动用上级储备的申请。县指挥部会同新闻部门统一发布新闻，引导舆论导向。.应急保障。各成员单位根据预案规定的职责，做好交通、资金、物资、治安以及通讯设施等方面的应急保障工作，落实应急粮源，保证粮食应急供应、加工、运输网络的正常运转和应急粮源的及时供应调配。.应急响应终止。粮食应急状态解除后，县指挥部建议本级人民政府终止应急响应，经批准后，及时终止实施应