对上杭县农村社会保障制度的调查报告

关于××的调查报告前言:（介绍社会调查的基本情况，包括社会调查的时间、地点、方式、内容、过程等。）一、调查对象与方法（一）调查对象（二）调查方法二、调查结果与分析（一）问卷结果（二）访谈结果三、建议（或对策）结尾附录：菊[1]问卷年调查表及问摇卷结果统计裕室[2]访谈堪提纲及访谈正过程记录示范结关于上杭县约农村羡社会保障制倒度调查报告前言：剧20市07年3月您5日效，十届全国扁人大五次会碎议在人民大决会堂开幕。饮会上，国务躬院总理温家旁宝作了政府易工作报告。辩温家宝指出危：今年中央凯财政安排社感会保障支出凳2019亿顺元，比去年妨增加247态亿元。继续愚完善企业职摊工基本养老捞保险制度，托推进做实个隆人账户扩大混试点工作。杜健全城镇职塘工基本医疗惧保险和失业掌、工伤、生绢育保险制度鼠。加快建立款适合农民工期特点的社会比保障制度，亡重点推进农诉民工工伤保络险和大病医永疗保障工作腊。怒建立和完善卫农村社会保果障政策，不潮仅是建立健雾全我国社会赵保障体系的露需要，更是爬落实党的御“洋三个代表膝”牲重要思想和纸“视以人为本猾”舍科学发展观挺的具体行动漂和迫切需要骑。块为深败入学习贯彻牧毛泽东思想辫、邓小平理边论和碌“躺三个代表愚”非重要思想，精树立和落实旧科学发展观悦，主动服务松于社会主义偶新农村建设抄，在海峡西哗岸经济区建乡设中做出自心己应有的贡夺献，吃2007年荷7月21日剥-25日，盘在福建农林寿大学人文社牲会科学院的据老师的组织昂领导下，我鞭们《毛泽东先思想、邓小盲平理论和懂“贡三个代表搅”妨重要思想概洋论》课程小剃组分赴龙岩牛市上杭县，见以泼“宁关注八闽巨也变，感受和无谐社会谊”闪为主题的开太展新农村调犬查。我本人消主要以建立编和完善农村陆社会保障制捉度为主要内块容进行了调叔研，以座谈悦、访谈等多崇种形式，采扔集了大颈量的第一手韵资料和浅所在地政府五职能部门提类供的面上资醒料，糖并在煎调研活动结丰束后对各种手资料进行交穴流、整理、控统计和分析糠，围绕建立捕和完善农村迹社会保障制斗度所涉及到里的六个主要泪问题，即养最老保险、失墓业保险、新烦型农村合作练医疗保险、倾工伤保险和秤生育保险，亭以及居民最扯低生活保障苹制度，分别薄撰写了专题丹报告。在整诞合各专题分山报告的基础拍上，形成了咸本课题组的识最终研究成穴果月——仔《关于龙岩这市上杭县农奥村社会保障滥制度调查报跪告》。傅一、调查对责象与方法调查对象这（1）龙岩月市政府、上止杭县政府、夹才溪镇政府边及其相关负懂责人员看（2）当地犬的乡镇企业侵（3）当地捐村民调查方法玉（1）迅实地了解能（老师、学萍校管理人员运、政府教育储主管拼部门昂、其他社会愉人士）练（2）叔座谈交流/盈个案访谈（私主要针对一巩些关键对象供如官员等进苍行深入了解慎）腊（3）文献辉检索（党和泪政府的相关氏改革措施文税件、学者研薄究成果等）婚（数据库、漠网络资源、丛纸介资源）夹二、上杭县散农村社会保顷障情况与附分析绍十五期间，锅上杭县社会景保障体系不济断健全完善饭，200仗1年城辩镇职工基本芽医疗保险正倡式启动实施锻，这标志着衬上杭县养老拨、医疗、失股业、工伤、肢生育等社会支保险制度，升以及最低生纱活保障制度不均已建立。剃目前，养老筛、医疗、失夏业、工伤、瘦生育等五项缓社会保障基副金的征缴率胃都在95%锡以上；农村翼最低桌生活保障制逗度全面建立泽并在逐步完秒善，番为农球村贫困户提系供了基本生害活保障，为息促进社会稳险定发挥了重王要作用。以燃下是我所了止解的上杭县狗农村社会保亏障情况与分闷析：叶1、养老保射险坦（1）农民岁养老保险长根据党中央足国务院关于巩“谣探索建立与赴农村经济发编展水平相适吨应，与其他亦保障措施鲜相配套的农集村社会养老鲜保险制度耻”相（2006谦年中央一号惨文件《中共液中央国务院猪关于推进社廊会主义新农任村建设的若运干意见》）闷的要求，上腔杭县委、县拖政府提出要核进一步规范单完善农村社傅会养老保险肝制度，把建席立完善农村丧社会保险制栋度作为推进僻新农村建设姥的一项重要尊内容来抓，投要求县劳动屑保障部门尽距快拿径出方案来，痒上杭县劳动潜保障局认真俭总结仇了十滥多年来实施赛农村社会养贼老保险制度滚的经验做法借，借鉴各地岸的先进经验辉，按照匪“炎统账结合、肯代际供养像”条的保险模式虑，起草了《饶上杭县农村崇基本养老保题险试行办法俊》，最终形挨成了《上杭泳县农村基本到养老保险试沈行办法》（归以下简称《龄试行办法》刷）焰，日前已由尽上杭县人民储政府印发实座施。凯《试行办法截》规定，凡顶在上杭县行街政区域内1掩6-50周渡岁的农民都鹅可参加农村政基本养老保挺险，村干部燥、退伍军人棉、计生二女布扎户等政策厘性参保对象柔，经本人申凭请，县劳动询保障部门批昏准，参保年伤龄可适当放迷宽至55周团岁。据访谈息了解到，上别杭县自实行绵农村社会就养老保险制踢度以来，参饿加保险人数下逐年李增加枕，2006港年12笋月21日台参保人数新弟增参保人数责达1004址人，共37扁200人，施占全县应保裹人数的17未％。，已征痰缴社保基金赚500万元偶，目前保费塔征缴位居全良省第一。策（2）失地浊农民养老保透险脆针对失地农珍民的呼吁，今上杭县采高度重视，初出台了《上横杭县被宰征地拆迁农苏民基本养老灾保险暂行办呀法》（以下衣简称《暂行记办法》），汪从发文之日蓝起实施，实名施失地农民袭养老保险政忽策在福建的孩县级行政区树域中还是第后一个。该县婚《暂行办法始》规定，凡蜂在上杭县行漫政区域内征寸地拆迁中土访地被政府征素用的农村居附民（以下简浴称为伪“四失地农民途”理）啦均列为实施丢对象，并把浑实施对象分剧为三棵个年秧龄段：一是艺一五周岁以精内，二是1咱6至55周拖岁，三是5绵6周岁以上距。失地农民断不管男女老抛幼均可按规亩定参加失地葬农民基本养战老保险，首互次突破了年态龄界限，只貌要参保，并栏按规定缴费捉，已经超过森参保年龄的醒失地农民也做可以享受养全老金待遇。缠失地农民不默管男女老幼党均可按规定铲参加失地农秩民基本养老川保险，基本傻养老保险费瑞由失地农民须个人自行缴达纳，凡是5飘5周岁以内合的失地农民刷可实行一次慈性预缴或分胁年度缴交的航办法缴纳基苗本养老保险技费，56周摄岁及以上的浸失地农民实伞行一次性缴兰费的办法缴宫纳基本养老誉保险费。凡知参加失地农葛民基本养老印保险蚀并按规定足剃额缴纳养老坏保险费的，完年满缸60周岁即寒可享受退休形待遇，按月独领取怕基本养老金骆。薄在我的问卷饰调查中发现劝：虽然养老艳保险在很大揭程度上得到盘改善，农民腿已交了养老辞保险的费用博，可是他们旋选择的养老五方式有56崭%为家庭养眨老，主要经筛济来源有4雷8%依靠子体女提供，只忌有一五朝%依靠养老碍金。补2、失业保岩险引从上杭县劳钢动和社会保厚障碍局的文献资申料中了星解到，近年逆来，该县共漂为一八21番名自谋职业及的国有企业灶下岗失业人汗员发放社会性保险补贴4螺5万元。为吉了认真落实牵再就业优惠凝政策，鼓励胞下岗失业人绣员通过自主纱创业、自谋需职业、灵活派就业等各种针形式实现再厌就业，上杭凤县劳动鉴和社会保障重局与财政局美联合制定了跳国有迟企业壮大龄下岗失按业人员社会殃保险补贴办物法，由县财傍政局负责筹胸集资金，县朗劳动和社会芦保障局负责惭对符合条件蔑的下岗失业临人员审核发思放社会保险中补贴。凡是防国有企业下任岗失业人员吃中的家“叨4050雹”超等大龄人员沾，以及部分贪就业困难人普员通过各种仔形式政实现再就业跪，并按规定母接续社会保芝险，主动到印社会保险经尊办机构缴纳兔社会养老保嚷险费的，均房可凭《再就塘业优惠证》运和社会养老垫保险缴费凭茄证到劳动保龙障部门办理布享受社会保燥险补贴手续李。此外，该肢县还出台了解下岗失业人胆员小额担保郑贷款规定，岸凡符合条件沸、依法经营佳、诚实守信伸的国有企吃业下岗失业虚人员凭签《再就业优闻惠证》和工灾商《营业执休照》肺即可解申请。该县蛙已筹集50赵万元资金为触下岗失业人候员提供小额煌担保贷款，笑目前已有数剖十名符合条刷件的国有企龄业下岗失业窝人员提出了挣申请，并正赶在办理贷款详手续。殖从问卷调查础中，得知仍奇有1-2人腿失业的家庭讨占42%，进但参加失业爸保险的有7舱9右%。尾从龙岩市政补府得知，龙推岩市失业保隙险参保16趴5689人堪；领取失业调金的人数为汗7588人雄，同比减少马43%；躁征收失业保漂险金44一虾八.71万血元，同比增仰加12%；序发放失业保暴险金163道3.77万胖元，同比减阴少32%吩。同时，加坚大了失业基励金用于培训任和职业介绍绑方面的投入俗，有效地撕发挥了失业历保险促就业印的作用。庙3、欺新型捐农村合作医愚疗保险站新型农村合渔作医疗制度粪，是党中央逝、国务院在麻新形势下加象强农村公共售卫生建设作华出的重大决获策，是一项柱亲民、惠民币政策，是关蓬系广大农民言的切身利益晌和农村卫生亚改革大局的抖根本大计，道也是有效控队制农村因病鞠致贫、因病级返茅贫的重要途偿径。据了解术，前些年，伞上杭县48权.一八万人捡中，参加医柴疗保险的人朝数还不到2国.7万人。和由于缺乏必宁要的医疗保橡障，一些刚长富起来的农规民和城镇非魂职工居民因寻病返贫。在个访谈过程中于得知：去年改10月1日辩起待，上杭实施租新型农村合馆作医疗保险际制度，确定劣新型农村合号作医疗筹资决总额为30慢元衰/人年，其必中参保农民抓个人每年出姐资1窑0元，福建培省财政出资差5元，龙岩种市市演财政出资5寒元，区财政捡出资8元，冈乡镇出资2蛇元。农民每把年只需交1斯0元钱，就驴可享受最高绳2万元的保州障，根据调谱查目前全县查43万农村宣人口有近3绵5万参合。若上杭还在龙氏岩率先确定钟新型农村合望作医疗保险腥县外定点医鹊院，参加新拒型农村合作久医疗保险制久度的农民在眼龙岩市第二牺医院等医疗妖机构住院，与出院时可直协接结算而不掉必再到管理碎中心报销。死同时，诊疗澡项目、服务握项目和药品饰目录与城镇踏职工基本医画保相同。该勿县从今年7殖月1日起提悠高新型农村店合作医疗的省补偿政策。缩此次修订新奉型农村合先作医疗规定厨的补偿悲政策具体为围：一是降低唐农民住院起歼付标滔准，评县级医院住腥院起付线由课原来的40君0元降低至毁300元，数县外医院住衣院起付线由舱原来的80腔0元降低至姑600元；倡二是提高年围最高报销补每偿标准，年轧最高报销由丧2万元提高猪到3万元；听三是提高住逼院费用报销炊比例，乡镇载卫生院报销鞋比例由原来植的55%提脂高到70%绑，县级医院传由原来的4冬0%提高到辟60%，县讲外医院由原若来的30%贯提高到40麻%；四是扩舰大定点医疗的机构范围，慢新型农村合嫩作医疗定点胃医疗机构的崭范围为非营专利性医疗机次构或基本医呼疗保险定点璃医疗机构。蠢截至6月底捎，上杭县参转加新型农村霉合作医疗保爱险制度的仅人数为32投.65奔8万人，参幼与新型农村花合作医疗保磨险制近度的笋保险率76富.6%；享辰受新型农村垂合作医疗保爬险的补偿对顶象为755巧0人次，补秃偿总金额达代473万元徐。芹为提高农民世参加农村合嫁作医疗积极恳性，在实施估政策中，对狂一些参加农览村合作医疗避的对象还制章定了具体的羊优惠政策：柔（1）对连共续三年业参加农村合拦作医疗者，或其住院补偿姨封顶线提高裕5000元碌，按20%队的比例补偿访；（2）对雁连续三年未拳开支合作医碧疗资金的，次以家庭仁为单位可安吹排一人免费正进行常规体厦检，并建立企个人健康档呈案；（3）瓣属农村二女即结扎和独女况户的夫妻及广女儿参加农杜村合作医疗融的其缴费全醋部由政府承峰担；（4）矿参加农村携合作医疗对寇象符合计划絮生育政策的拥正常喂分娩料定额补助5麦0元。嘉在问卷调查锹中，我发现队农民认为最宋沉重的负担仪是医疗负担墨，74%的培人认为看病粉的价格很高诊，而且只有吸16%的人齿认为当地的匠镇医院，村病诊所条件很纳好，14%坟的人认为好视，还有49寒%的人认为狂一般。但可乖喜的是才溪蹦镇晴14个行政拔村基本上已汗配备了农技叙推广员、林税业员、卫生断员、治保调刚解员、计生端管理员和文辟化协管员等皱六大员，每废个村都建立绵了村级卫生映室，初步建喷立了垒“孔镇--村桑”腿医疗卫生网殃络，农民医会疗卫生条件忽有了一定改球善，人仍民群众就医法难、看病难怎问题得到较麻好解决，农建村医疗保障辞得到不断加捞强。椅4、工趴伤保险嘱2004年恼1月1日闸《工伤保车险条举例》正式实贪施以来，上允杭包县作从农民工的便实际情况出挺发，解放思担想、实事求宾是、与另时俱蜓进，全面统歼筹城乡发展煎，坚持以人任为本，沃认真抓好宣骑传贯彻落实埋工作，努力貌扩大工伤保图险覆盖面，扯并把扩展工蝶作的重点放热在个私企业根、非公企业犯、高风险行炎业和用人单绵位使用的农咸民工，远切实解决涉拔及农民工利沾益的问题。佣经过两年多挣的不懈努力姿，已经建立烟起了覆盖农农民工在内的员所有用人单伸位工伤保险柜保障机制。员在文献资料波中，我发现或全县工伤保乓险参保企业员达287户愧，其中非煤体矿企业、建凤筑企业、加那工企业等高跌风险企业实放现了全员参愁保，工伤保鸽险参保人投数达1.3藏万余人，其裳中农民工达捧5一八减6人，占该皱县城镇企业拖使用农民工帮总脉数的86.叠7%。蚕5、生育保拔险水龙岩市采取欢积极有效措见施，推进生阿育保险扩面追征缴，据参德考文献与实搭地调查可知霸全市参加生混育保险7.争94万人，羞比往年增加弃了2.06宿%，征收生屯育基金56箱0万元，保增长20.绿2%，支付拖生育基金3从66万元，耳减少1.6如%。从数据屑中显示出了吧龙岩市在女伤职工生育保烤险方面的工细作成效，保构障了生育女字职工权益。馋6、居民最筑低生活保障鼻制度档在农村最低魔生活保障制承度实施过程凳中，上杭县肢各级各有关花部门尤其是园民政部门，疮认真按照省碍、市、县政雹府的有关规爷定，结配合工作实际戚，积极探索赛具体的操作槐细则渠和办仍法，力求把余好事办好、窄实事办实。芹从1998声年开始出台抄农村居民最迈低生活保障蹄（以下简称冶农村低保）指制度，起步切较早，经过单多年的实践姨和探索，在缸全县境内全括面实施农村寇最低生活保婚障工作打下论了一定的基通础。但是，阔由于此县没伪有形成有效泛的保障资金倚筹集机制，俯长期实行县必、乡、村三希级5：3：烟2比例分担的农村低保资图金制度，而蓬乡镇、村普蹄遍存在财政控困难,乡集镇分担的3赵0％配套资躲金、村级分姐担的20％辫配套资金难尿以筹集到位盈，农村居民何最低生活保蛮障工作长期逗处于徘徊状杠态，低保工大作发展很不隙平衡。据了贤解，20惑02年只有将8个农足村乡镇开展济了农村低保革工作，纳入陵低保爱对象描424户8江30人，发敲放保障金9梦.6万元(涛县级配套金首）；200葵3年只有2冒个农村乡镇毅纳入低保对统象317户急782人，甚年发放保障罩金12.7谜5万元，保卧障人数少，与标准较低，萌范围偏窄，没不少困难群戒众的基本生酬活问题尚未陆得到解决。脉2004年肯3月底前较抛好地完成了驴农村低保工免作任务，把席年人均收入仓低于100扩0元以下的奔贫困农村居膜民全部列入侄了保障范围屈，实现了应顽保尽保。在捆此次调查中椅，廉从访谈中得丝知全县农冻村居民已纳胖入保障对象录7762户绝17867板人，占全县演农业人口4带3.5万人规的4.09刑%，较好地赢保障了农村渴特困效群众的基本夏生活权益。耐截止到20禽07匆年6迅月发放低保钉金2269慰万元。戴三、上杭县丽农村社会保宣障存在的问贩题忘建立和健全孟农村社会保培障体系是我墓国建设全面狸小康社会的贞重要内容之屋一。改革开杰放以来，农巴村社会经济销得到快速发乓展，农村居贝民生活水平息显著提高，损总的看，近真几年上杭众县社会保障种工作在县委康、县政府的膝重视下，社诞会保障体系呆框架基本建齿立。县直各嘱职能部门形锡成了一套较仍为完善的基经金收缴审核医发放制度。狐从本次调研壶活动中也看炮到了上杭涂县社会保障宝工作仍还存傻在着的问题刻：沃(一)宣传挥力度不够，搞群众信任度旁较低副由于机构调持整和地域面安积较大等各大方面原因，碰乡镇负睡责社会保障揪工件的专职武人员时常被穗调作森它用必，干部下乡语进村入户时疼间减少，对专群众思想动浓员、舆论宣掌传不够，导绒致农民对对农建立新型农赛村社会保障帽制度的长期休性、艰巨性抱和复杂性认按识不足；对亭试点工作的绞有关政策理晌解不透，未去能很好贯彻测落实，管理迅粗放。又由羊于农村社会帽保障机构不甩健全，基础窜条件差，多来数农民对资削金的管理、絮发放、享受兵标准的确定摄和乡镇卫生欺机构的技术泥保障水平等浴缺乏足够的侍信任度。部鉴分农民对不登清楚参加社瓦会保障的权与利和义务，聋心存疑虑，冈担心基金被妥挪用，担心帜费用升高、畏得不到实惠组等等，影响留了农民参加敬新型农村社夕会保障的积兆极性。外（二）农村摩最低生庸活保障制度合虽然逐步推穷开，但受到翁保障浓资金漫缺口较大的援制约痛据问卷调查磁得知，农民饰普遍认为农守村最低生活矮保障制度缺凯陷在于缺乏揭资金来源。融筹集不到足没额低保资金匆的原因主要铃是：大部分昼地区由于受剖传统社会救朵济观念的影吩响，将低保朴对象限定在领特困人口上崖，对最低生闷活保障重视单不够酸、支持不力主；地方政府挠不愿意承担命过多低保对原象的保障金兰，想将他们宣推给省里负心责；由于多喉数地方财政舱困难，有的余仅是吃饭财耗政，有的甚炊至拖欠机关赖工作人员的肺工资，无力拿筹集低保资乞金。保障资招金的缺乏导绑致了保障范痕围过孙窄。在一些绳贫困人口较罩多的地区，导实际工作中乡经常出现蹈“社僧多粥少鸭”按的局面，有驳些地方出现砌了以资金定灾保障人数的桐现象临。随魂着最低生活批保障面的逐祝步扩大，政郑府必然面临奖筹集保障资赵金的困境。胜（三）农村愉社会保障管支理混乱，农马村社会保障巧工作效率较瞧低拒目前，民政琴、劳动与社称会保障、卫穿生、保险、怨乡政府等部速门都分别管贝理了其中的聚一块，容易默出现有利益臣时争管和有胖责任时相互雨推诿的情况慰，不利于农迁村社会保障挪的统筹规划奶和高效运转蓬。争管使得俯大量的管理鼠资源浪费授各部门之间身的争夺与博析弈之中，如膏农村的合作删医疗和保险亲，就有民政赢、卫生与劳炒动保障部门均都争着管；冲而在有困难泛时，相互推善诿责任与义松务又使得农众民找不到应瞎该负责的部填门，使得社护保体系的服扯务质量较差的，效率较低置。但在这此晃次调絮查中荐，我也得到晴了有关领导裕的回复，将敬设立农村合谎作医疗试点病工作管理机店构，制定合访作医疗制度队的相关政策鱼与措施。半（四）管理继体制分鬼散，农村社搞会保障政出示多门漏有民政、卫纸生、农业、洽扶贫办等部赏门承担农村虾社会保障工猴作。从表面悠上看，好像朗农村社会保派障工作多部尿门负责，易睡形成合力，婶共同解决问抹题。而实际披上，各部门枝从本部门利霞益出发，看茅问题的角度剪不同，在实隔际工作中经乱常发生决策旬及管理上的庄摩擦和矛盾雅。对此，农候民心存顾虑辈。多部门管辨理还造成农陷村社会保障尤苦乐不均，归操作不规范饼，短期行为燥多。逢年过贸节，各有关厅部门倾巢出钉动暗，发钱发物睡，好不热闹脱，其它时间度则不坟闻不土问。由于没讯有一个统一拍的机构，没仿有统一部署哑，各部门各芦行其是，造弹成部分贫困蜜户接受多家肤接济，而有痛些贫困户则妇什么也没有圾得到，合救助效果不悔明显。同时衡在全市开展畏了答“羊一助一住”纸富民工程，戚“痛领导干部联就系困难户鞠”副活动，以及搅“立联民心哀”何工程等多种银活动，也存仿在热热闹闹污开张，冷冷查静静收场，璃雷声大，雨剑点小，扶助极部门做官样烧文章，走过覆场，农民得蹄到的实惠少键。亦四、建立和团完善农村社樱会保障的建抖议跑（一）进扣一步加大宣铃传力度显社会保障及真救助体系建馒设是关系到干子孙后代的跪大事，关系柳到每个人的暮切身利益，南必须要把现既有的政策阳用好，宣传情好，引起各买级各部门以差及全社会的糊广泛关注。树一是大力提榆高农民的钥社会保障意晚识。要通过翁电视、报纸钢等新闻媒介剑宣传，组织掀公益活动宣灿传，让广大饰农民知晓如握何实现赏自己的权益缺，知道养老露保险如何进谈、工伤保险赖如何参、生将育保险如何诵保、社会捐借资到哪里、位贫困救助到掌哪里等常识味，极力营造笑“洋人人为我，赖我为人人欲”统的良好氛围雪。二是强化陈各级领导对槽社会保障及辰救助的责任蚂。各级领导叼要率先垂范嚷，以身作则泉，带头参加嫂各类社会保纵障，带头救怪助各类困难辩群体。三是黄充分利用春离节前后、农希闲时期，抓熔住典型事例误进行宣传，浑让受益的参断加过新型农并村合作医疗蚁保险的农民迁现身说搏法，讲自己因受益后的亲霜身感受，使堆广大农民真缺正认识新型膛农村合作医箱疗保险的意崇义和好处。满（二）多渠细道筹集农村石社会保障资迫金洪资金来源是慎社会保障的修核心内容和杜中心环节恭。蝴要在巩固完教善现有筹资币和基金管理锋机制的基础孙上，积极探怪索推行定缴机费时间、定抚送缴地点、常定缴费金额威的筹资方法搂，建立科学榜合理、简便岂易行的筹资央机制，逐步抄完善和推进责以新型农村拣合作医疗保蛙险制度为基性础，与医疗率救助制度相然结合的运行韵模式，多渠寇道筹集新型仓农村合作医伍疗保险救助匆资金，发挥东救助资源的那最大功效倡。农村为经袖济欠发达地属区，应当采眼用国家财政牢支持为主、肥社会集资为泉辅的办法筹刘集社会保挣障资金。袋（三）健全呢农村社会保割障的管理机作构和法律体膊系滔农村社会保宵障制度的建打立和完善是泡一项系统工僵程，系统外受环境是影响敲系统发展的侨重要因素。辰尤其是管理诚机构和法律僵体系的建立臣和健全，是莫完善农村社狼会保障制度宽、促进农村病传统社会保兼障向现代社控会保障过渡刘的根本条件醉。已从我国的实忘践及发达国御家的成功经阴验看，必须殖加强对社会园保障资金的题监督和指导肺，并且要通厨过建立一套数完善的法律暮体系来保障食管理机构能吨够有效地管歉理社会保障扒事业和社会万保障资金的叔有效运行。播加快农村社牧会养老保险咸制度建设，刘强化农村最迅低生活保障姿制度建设，匪严格执行土疤地征用和被素征地群众补塘偿枣政策。全面宣实施农村困假难群众医疗誓救助、教育芬救助、住房艳救助、生活谎救助和法律矩援助等制度统。郑（四）坚持惕深入群众、民服务群众物继承和发扬银苏区干部好杀作风，不断贯深化和拓展善“勺八进农家忠”份和近“肌访民情、听鄙民意、帮民尊富、保民安择”巧等主题活动颈，认真落实酬扶贫帮困、抛信访接待、货挂钩联系等软工作制度，递体察民情、塞关注民生、店化解民困。态提高新形势瓜下做好群众老工作的能力柜，综合运用辟法律、政策哲、经济、行强政及教育、播协商、疏导主等办法，着出力解决土地冲征用、城市挥建设拆迁、危环境保护、乞涉法涉诉中渠群众反映强敞烈的问题，鹿坚决纠正损渐害群众利益西的行为。结语倒构建社会主货义和谐社会炉，是翼我们党从全漫面建设小康拜社会、开创贡中国特色社茅会主义事业握新局面的全低局出发提出耐的一项重大沉任务，指明献了我国社会临建设的方向秘。和谐社会蛾的核心是人扇与人的和谐碧、人与社会法的和习谐，前提是格维护和实现欢社会公平与掌正义、促使迈经济社会协讲调发展，让党全体人民共踏享经济社会新发展成果，慰从而形成一久个全体人民厅各尽其能、狼各得其所而锻又和谐相处据的社会。社逃会保障是国数家依法建立坝并由政府主推导的各种具捷有经济福利膊性的社会化还国民生活保欧障系统的统动称。构建社写会主义和谐吵社会，离不蜂开健全、完捆备的社会保忠障制度。特夜别是农村社咽会保障，经俩过此次调查昆，虽然上杭堪县在农村社鼓会保障方面旷比前几年扬已经有很大狂的进步，但倡还有不足之娱处，相信在俯政府与农民话的配合下，胡社会保障制捧度会更健全廉。膜（指导教师勇：刘淑兰）附录抬Ａ．问卷调存查内容炒农村社会保信障制度问卷独调贴查内容掘尊敬的村民嘴朋友：熟您好！我是耀福建农林大捐学的一名学勤生，在学校鞋老师的带领昌下，我们《晌毛泽东思想鼠、邓小平理扑论和召“知三个代表交”荷重要思想概狂论》课程小仗组到这里，犬为了深入地桥了解农村一衬线、深入人庸民群众，培奸养乡土感情家，加强对农轻村的感性认验识，因此做席了本次调查两问卷，希望斑您能积极配舟合并如实填高写，以便我馋们对问题进午行科学的分弃析研究，为松政府制定决飞策提供宝贵裁的建议。也差希望能对您抛和您的绪家庭有所帮榴助。在此，驴我由衷地表必示感谢！颜调查时间：灾馅晋年丛扒月融似日滴调查地点：劈福建省杀慰愉论市吼/过县毫苗新例卸镇玩/旗乡番暗吩耗村幻一、客观题欣（选择您认筋为合适的选鹅项，可单选中可多选）课1芽、您农村养重老保障体系皇满意吗？捷已A附满意喇诉才B拘不满意捐2协、您对农村宋社会养老保选险制度是否膜满意？醒A梨非常满意碑B富比较满意送C斗不太满意避D奶不满意造3算、你现在主册要经济来源存?茄

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C估知道，能买推，但赶不放心乖诵22妹、医疗应该返保哪些项目工？呼A如保门诊或小慨病大产B骨保住院或大仪病规锁横C绞都保，但以链门诊为主丘第D肚都保，但以羊住恒院为主吧牲E捕特大疾病的成补偿粗23课、当您生病辽了恼,登儿女怎么办像?拳

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