湖北省城镇基础设施投资估算指标宣贯讲义

《湖北省城镇基础设施投资

估算指标》宣贯二○一一年七月宣贯的主要内容一、估算指标的概念及作用二、《估算指标》主要内容三、《估算指标》编制工作概况宣贯的主要内容一、估算指标的概念及作用二、《估算指标》主要内容三、《估算指标》编制工作概况（一）估算指标的概念估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和，比其他各种计价定额具有更大的综合性和概括性。建设项目总投资按费用的性质分类：一、估算指标的概念和作用一、估算指标的概念和作用铺底流动资金建设期利息固定资产投资方向调节税(暂停征收)价差预备费基本预备费第三部分预备费用………联合试运转费生产准备费及开办费勘察设计费………建设管理费建设用地费第二部分工程建设其他费用设备及工器具购置费建筑、安装工程费第一部分工程费用建设投资建设项目总投资固定资产投资静态部分固定资产投资动态部分（二）估算指标的作用工程建设项目投资估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据；同时也可作为编制固定资产长远规划投资额的参考；在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用；一、估算指标的概念和作用一、估算指标的概念和作用竣工验收建设实施预算定额施工图预算建设准备概算定额概算指标设计概算设计工作可行性研究报告估算指标投资估算项目建议书计价依据建设费用工程建设阶段工作工程造价全过程控制和管理建设项目决策阶段建设项目设计阶段建设项目实施阶段宣贯的主要内容一、估算指标的概念及作用二、《估算指标》主要内容（一）编制依据（二）适用范围（三）编制方法（四）《估算指标》费用组成（五）指标体系组成内容（六）估算指标的调整及局限性三、《估算指标》编制工作概况

（一）编制依据国家现行城市各类规划、设计规范；国家估算指标、省部分预算定额等；湖北省近年来部分城市规划实例和有代表性的工程预结算资料；

（二）适用范围适用于编制湖北省各类城镇总体规划阶段道路、供水、排水、供电、燃气、电信、绿地等基础设施投资估算。二、《估算指标》主要内容（三）编制方法根据基础设施各专业的特点，编制方法主要有两种：一是指标计算法，即根据各专业总体规划阶段的规划指标和相应的单位估算造价，计算出单位面积内的估算指标。如道路、给水、排水、通信、绿地等基础设施；二是数据统计法，即通过对多个实际工程项目的案例数据进行统计分析，计算出单位面积内的估算综合指标。如电力、燃气等基础设施。二、《估算指标》主要内容（四）《估算指标》费用组成包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费。其中：工程建设其他费用费率按12%计取，计费基数为“建筑安装工程费+设备及工器具购置费”；基本预备费费率按8%计取，计费基数为“建筑安装工程费+设备及工器具购置费+工程建设其他费用”二、《估算指标》主要内容（五）指标体系组成内容二、《估算指标》主要内容公共交通供水排水供电燃气电信绿地供热环卫城镇基础设施投资估算指标体系道路工程输水管道、配水管道、取水厂站、净水厂站排水管道、污水处理厂、污水泵站输配管网、接收门站指城市电力供应中的公用部分指城市通信管道指公园绿地（五）指标体系组成内容1、编排格式（1）六类城市七项专业估算指标；（2）《估算指标》的编制说明；介绍七个专业的“内容组成、专业内容组成说明、指标组成、指标各项数据取定方法”。（3）建设项目总投资费用组成；介绍建设项目总投资各项费用的定义和内容，是对《估算指标》中各项费用的释义。（4）附录；包括七个专业估算指标的计算程序和方法、应用案例及主要规范摘录，便于实际使用时对估算指标进行调整。二、《估算指标》主要内容2、指标介绍（道路工程）（1）按类型分类；规划：道路面积、道路网密度、道路宽度造价：道路类型、指标基价、道路类型权值（2）按性质分类；一级指标：以单位面积(km2/亩)计算的指标二级指标：附录明细表中“道路面积、指标基价”三级指标：二级指标取定的基础参数（五）指标体系组成内容3、道路工程编制举例

（1）［专业内容组成］道路工程的内容包括：路基土石方、道路基层、道路面层及人行道（含分隔带）及道路绿化，未包括道路标志标线、信号设施、公共停车场、城市立交及桥涵等。（2）［专业内容组成说明］道路工程中的路基土石方未考虑土石方挖填平衡，均按挖土石方考虑，土石方工程按道路结构层厚度计算。道路面积以道路中心线长度乘以道路车行道（包括分隔带）宽度。人行道不计算道路面积，但其费用已含在指标内。（五）指标体系组成内容道路工程举例

（3）［指标各项数据取定方法］道路工程中道路面积和道路指标基价取定方法：

道路面积是根据城市道路网规划指标中各等级道路的道路网密度和道路宽度计算的；

道路指标基价根据《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》组价确定，具体组价确定过程如下。道路工程各项指标推导过程1、道路面积取定方法：单位面积内道路面积＝∑（道路网密度×道路宽度×单位面积）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）估算指标＝单位面积内道路面积×道路指标基价基本构造要素的实物工程数量基本构造要素的单位价格工程造价计算原理建筑安装工程费工程建设其他费用＝建安工程费×费率12%基本预备费＝（建安费＋其他费）×费率8%指标基价2、道路指标基价取定方法：直接费间接费＝直接费×费率利润＝直接费×费率税金＝（直接费＋间接费＋利润）×税率建筑安装工程费直接工程费＝

∑工程量×工程单价措施费直接费技术措施费＝

∑工程量×工程单价组织措施费＝直接工程费×费率可变费用直接工程费（技术措施费）＝

∑工程量×工程单价∑（人工消耗量×人工单价）∑（材料消耗量×材料单价）∑（机械消耗量×机械台班单价）工程单价现行湖北省建设工程各类消耗量定额《武汉建设工程价格信息》2010年6月各专业中涉及管道长度的取定方法设定模型及取定方法：管道长度沿城市干路（包括快速路、主、次干路）平行敷设，与道路规划长度相同，未计算支路的敷设长度。包括以下专业：供水：配水管道工程；排水：排水管道工程；燃气：燃气输配管网；电信：通信管道工程；给水、排水、燃气、电信管网密度取定明细表(六）估镜算指标的净调整及局洪限性1、估算址指标的调四整如实际袋城镇规极划和现打场条件著与本估遥算综合穗指标的疾内容不拍同时，跟可结合牛具体情崭况进行酷调整。双调整办虫法三种吴：（1）廊本估算物指标的举编制期胡为20绣10年趟6月（园基期水熄平），奸实际计同算的估证算指标坟（计算炼期水平递），可帜采用“跪基期估模算指标涨乘以湖感北省发棍布的固委定资产新投资价妙格指数谣”的方遇法进行岛调整，计算公式梦如下：计算期估幅算指标=历编制期估峰算指标×底[1＋（丈计算期湖仆北省固定复资产投资遗价格指数樱-基介期湖北省未固定资产宿投资价格鲜指数）%嫂]201亿0年6型月（二厚季度）切基期价灾格指数舅为10飞3.9脏;二、《估樱算指标》湖主要内容指标组成刺要素分类寺：采用乘以固定资产价格指数进行调整道路网密度道路宽度工程建设其他费费率基本预备费费率建筑安装工程消耗量建筑安装工程各项费率相对稳定要素人工单价材料单价机械台班单价可变要素（六）例估算指喜标的调怒整及局截限性1、估算塑指标的调宗整（2）埋各单位才工程的修项目权气值不同女时，可狡按本估别算指标筒的计算响程序和暂方法进尼行调整编；（3）当关发生本估咱算指标未春包括的内先容时，应股按实际情打况另行计叼算。二、《估寒算指标》霞主要内容2、估算金指标的局光限性（1）殊考虑因全素难以割全面。套估算指课标主要泡针对项姜目总体富规划阶洪段，侧昼重于工轨程造价凡宏观方支面的有努效控制站。是根矮据现行读国家规姻划设计最指标和盘规划原低则，按阿照正常枪施工环回境、合密理工期裹、常用焰施工方精法编制袭的。而具体实甜际工程项疯目因为所扇处的地区挽不同，受狸气侯、地掩质地理环粪境影响的汽差异程度乔不同。指识标编制时励考虑的因腥素无法全乏面涵盖各星种情况，援而且一些浊在正常情唯况下是次凳要的因素柿也可能因陈为特殊原客因，而成迟为影响建便设投资的同主要因素值。因此，异指标在实夹际使用时周应注意对嫂部分影响艘造价的因仿素进行合乓理考虑。（六）覆估算指弄标的调计整及局挑限性2、估算度指标的局坟限性（2）工起程实例整伴体验证难百度较大。打本估算综适合指标表夜现形式是乎采用面积懂指标，是帝对一定面熟积范围内此各类城镇比基础设施被项目的造搬价综合。因实际城阴镇基础设闭施项目建畅设时间跨裁度长，编咏制组虽在壤各方全力针协助下尽青努力收集剖实际工程利项目，但践仍难以按油成片、成及区域的情臂况开展测写算验证。（六）做估算指拖标的调总整及局迹限性宣贯的隐主要内容一、估丘算指标夹的概念和及作用二、《犹估算指贞标》主往要内容三、《苗估算指六标》编升制工作骗概况（一）湖方案论状证阶段（二）一够期编制阶灵段（三）二青期编制阶保段（四）座验证对截比阶段（五）底评审完博善阶段编制工作葵共经历五障个阶段：（一）巴方案论耗证阶段（3月～擦4月）主要工运作：收帐集资料省、实地沃调研，龙成立编柱制组和恩专家审简查组，信明确目锣标和思嫂路；编制目宣标：完团成由“师生地”坡变成“互熟地”嫁所需的恒基础设晕施建设榴项目，斧即“三司通一平否”。建设项驾目前期纯工作深拔度四个挖阶段及城对投资材估算精愤度的要梅求：项目规狂划阶段筋（允许嫂误差≥窑±30最%）项目建霉议书阶食段邪（座允许误韵差≤±母30%隶）初步可行跌性研究阶屋段（允许扭误差≤±吸20%）可行性研侧究阶段各（漫允许误差疯≤±10销%）三、《弱估算指潮标》编映制工作皇概况（二）一情期编制阶私段（5月镰～6月）主要工满作：确屑定编制房诚方法，奖形成初驼稿、讨桨论稿，哭征求意彼见。设计了“刮估算指标融测算明细喊表”，仅统一表格少目的：便盯于清晰体当现测算推密导的具体脊思路和方猾法；便于漫查阅数据直引用和中盖间计算过结程；测算锐数据可以高相互关联衫，便于修唱改和调整说，减轻工待作量。初稿表现喊形式；数据依据紫的准确性营；（进一嫁步收集资劣料为指标俩计算提供染支撑）简化计宵算过程笔；（进月一步理着清思路竖，梳理掉计算方互法）提高指摩标适用陶性；（纸使用面笋设定太碗窄，增着加不同晕情况调渴整办法曾）三、《穿估算指稼标》编塘制工作滩概况修改表迫现形式庭，考虑伐城市基并础设施拴全部为蜂政府投方资，这贷部分投最资应列输在政府促投资的态城市用君地类型劳上，而华不是所活有的城煌市用地巴。三、《章估算指趁标》编膜制工作谨概况建设项目城市用地类型居住用地公共设施用地工业用地其他用地综合用地基础设施投资A1+…D1A1+…D2A1+…D3A1+…D4A+…D其中道路工程A1A1A1A1A供水工程B1B2B3B4B排水工程C1C2C3C4C供电工程D1D2D3D4D湖北省曾城镇基极础设施颗投资估绍算指标（三）化二期编捕制阶段（7月～役9月）主要工作理：完成燃免气、电信陡专业编制药，对前五树个专业进村行修改，笨形成征求正意见稿。燃气管网偷原采用按恋用气量的弯形式编制吩；表现形式基上，各指跳标取消上躲下限的表标现形式，壤采用中值吸方法；供水排喘水，从盏节约资蝴源角度独，综合穿用水量宅指标改中采用下县限值；供电工棚程，采耗用人口推指标（浪万元/万人）更发为合理，馆为保持测企算单位的锤一致，仍这采用面积琴指标；绿地系统烤是否纳入桨基础设施刊的范畴意锣见不统一临；三、《讽估算指秩标》编鸭制工作滔概况（四）它验证对三比阶段鹅（10婶月～1诉2月）主要工锯作：实榨地调研爷，验证掏对比指损标数据寻，调整哭修改；专门制作固了一套“用基础设施遍项目投资镰统计表”稻，共在宜