浙江省水利工程施工招标文件及合同示范文本讲座

《浙江省水利工程施工招标文件及合同示范文本》讲座

范本编制目的加强浙江省水利工程建设市场的管理，正确执行国家政策和规章，切实保障水利建设市场主体的合法权益，进一步规范水利建设市场招标行为和合同条款的设置，保证水利工程建设项目招投标和合同管理工作在公平、公正的基础上健康有序地进行。范本作为水利工程施工招投标和施工合同条件设置的指导性文件，在我省范围内的水利水电工程建设项目中执行。范本编制原因2000年2月水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合颁发了《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》，自2001年起，我省的水利工程招标文件均逐步按此范本进行编制。部颁范本主要适用大型水利水电工程，且我省水利工程造价计价依据与水利部不完全一致。执行中存在一定的局限性。国家招标投标法颁发实施后，从2000年下半年开始，国务院、国家发改委、水利部、建设部等颁发了许多有关招标投标的新法规，应该对招标文件及部分合同条款进行了更新、充实和完善。1999年以后，国家及水利部颁发了许多新的技术规程、规范，也有不少对七、八十年代颁发的技术规范进行了修改后重新颁发，因此合同中的技术筹款也面临更新。经过我省近几年的招标投标实践，发现招标投标过程中的几个备受人们关注的问题，必须从我省实际出发，总结经验，逐步加以解决。如评标办法、价差调整等。水利部范本立足于大型水利水电工程，内容较多，而我省大部分为中小型地方工程，在文本格局上可以简化。我省的水利工程造价计价依据与水利部的水利工程造价计价依据不完全相同。因此，执行部颁范本时，部颁合同条款与我省现行的造价计价依据中规定的计算工程量和工程单价方法相矛盾。范本特点时代性：十六大以后，党中央明确指出把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面，提出了坚持以人为本，树立全面，协调，可持续发展的理念。我们在制订投标须知、评标办法、合同条款时，就以这个新目标、新理念为指导，尽量体现这个时代的精神。针对性：通过对我省水利工程招投标实践的总结，研究最需解决的问题是1、评标办法，现行的评标办法有很多人为因素，怎样的评标办法才能体现公平公正的招标原则，迫切需要有可操作的方案来实践。2、招标人的标底要不要编，在评标中起什么作用、起多大的作用。3、针对市场材料价格的波动，材料补差与投标风险问题如何合理解决。4、合同条款的公平性如何体现。怎样减少合同执行中产生的纠纷以及合同纠纷的解决等。特色性：即具有浙江省中小型水利工程及浙江沿海围垦工程特色。1、工程附加量的解决，范本结合我省水利工程造价计价依据，明确地规定了适合我省实际情况的计算办法。2、体现中小型水利工程特色，将技术条款简化，只叙述工程内容说明、主要提交件、引用标准和规范，计量与支付四部分，重点是计量与支付。范本的颁发《浙江省水利工程施工招标文件及合同示范文本》由浙江省水利厅与浙江省工商行政管理局以浙水建［2005］48号文联合颁发。凡我省范围内的水利水电工程建设项目施工招标文件的编制，均应使用本《范本》。范本投标须知使用规定招标人应根据招标方式和招标工程情况，确定投标须知各条款中可供选择或需要填空的内容。投标文件的评审办法，按《浙江省水利工程建设项目施工招标评标办法》执行，并将选择的评标办法的具体内容编入招标文件。合同条款使用规定合同条款分通用和专用合同条款二个部分。通用合同条款应全文引用，不得删改，编制招标文件时不需打印。专用合同条款应按其编号和内容，根据工程实际情况进行补充和说明。当专用合同条款需要增加新的条款时，新增条款的内容不能违背通用合同条款的相关规定，不得违反《范本》所确立的公正、公平原则。确因招标工程的特殊性需要变更通用合同条款的内容时，应按项目管理的隶属关系报经水行政主管部门同意。技术条款使用规定《范本》中的技术条款，结合了我省水利工程造价计价依据的有关规定和工程建设实际情况，在招标文件中应按章节引用。技术条款中工程量的计量，应按《浙江省水利水电工程工程量计算规则》的规定。(浙水建［2003］57号文颁发)合同管理规定由于水利工程的复杂性，在工程建设过程中发生的变更和索赔等均属合同管理的正常范畴，应认真按合同条款规定的程序公正、公平地及时予以处理。工程项目需要进行审价的，应在项目建设过程中由造价咨询单位等中介机构及时进行审价，以避免问题的积累而增加事后处理的难度。范本主要内容《浙江省水利工程施工招标资格预审文件示范文本》《浙江省水利工程施工招标文件及合同示范文本》。施工招标文件及合同示范文本的主要内容商务文件：包括投标须知、担保证件、工程量清单、投标辅助资料等合同条款（浙F8-2005-01）：分通用合同条款和专用合同条款二个部分技术条款：20项分类工程的内容说明、主要提交件、引用标准和规范、计量与支付等四个部分《浙江省水利工程施工招标资格预审文件示范文本》要点我省范本增加了施工招标资格预审文件示范文本。包括招标公告，投标申请人须知，工程概况介绍，以及资格予审投标申请书格式。资格予审的重点在于对投标申请人一个公平合理的评审办法，“范本”对此作了比较详细的规定关于资格预审资格预审是对潜在投标人的资格进行事先审查，是招标人的一项权利，这个程序对保障招标人的利益，促进招标投标活动的顺利进行具有重要意义。资格预审程序是为了在招标过程前剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人，这项程序对复杂的或高价值的招标项目特别有用，甚至对于价值较低，但技术复杂或高度专业化的招标项目，也是非常有帮助的。资格预审与后审资格预审是在投标前进行，事先排除不符合条件的投标人参与。可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量，从而节约招标时间和费用。资格预审也可能是资信较好、能力较高的潜在投标人决定是否参加投标竞争的一个条件。资格后审是在投标后(一般在开标后)对投标人进行的资格审查。适合于技术简单的小项目。投标申请人资质要求对企业的要求：必须具有水利水电工程施工承包资格(资质等级)和安全生产许可证，具有类似工程的施工经验。P9对项目经理的要求：具有项目经理执业证书(相应等级)和安全生产考核合格证书，并具有类似工程施工经验。注：根据水利部和我厅《关于建立全省水利建设工程生产条件市场准入制度的通知》(浙水建］［2005］53号)，对企业和企业“三类人员”增加了安全生产许可证和安全生产考核合格证书的规定。资格预后审文件紧的组成⑴招臭标公告谢；⑵投标廊申请人须摄知；⑶工犹程概况芬；⑷投绿标申请遣书格式博。投标申庄请书的逃响应性愁检查检查每跑份投标窗申请书菊的内容恶是否完射整，是掏否实质眨上响应古资格预顶审文件磁的要求延，未能悼在实质临上响应季的投标塔申请书凯将作废藏处理。实质上恒响应资训格预审仪文件要价求的投惧标申请丸书，是诞指基本抗符合资丙格预审摸文件提凶出的要挠求，无狼重大偏碍离。饼并对重挎大偏离钩作出具箩体规定哗。P11对细微偏块差可以补逢正的规定陪。投标申尤请书评驾审人对投标鼠申请书亿的评审拍工作由氏招标人甜（或招附标人委券托的招拉标代理鼻人）负蜓责。招标人（躁或招标人堆委托的招杠标代理人索）可以组职建资格预昼审评审委诵员会。评审原则遵循公捧平、公递正、客疑观、准幼确的原亚则1、以抖投标申漫请人递离交的投芳标申请记书为依作据2、发现壶投标申请茄书内容失形实或弄虚撑作假的，眨取消其资眠格3、未通蒸过符合性稻检查及强拔制性条件钞评审的，猫不能通过沸资格预审4、联营偏体按照资献质等级较震低的单位围确定资质直等级，奔联合体主翠办人所承尾担的工程叫量必须超轰过总工程涝量的50传%。资格预炉审步骤一、芦符合性纠检查投标申杏请书的惭完整性投标申请首人营业执投照和授权矿书有效性信誉与快财务状脚况较好联营体形俱式申请资搅格预审的链应提交联鹅营体协议肾，明确联稿营体主办己人二、强框制性条件P121、资免质等级月应符合盘要求的章资质标爬准，并雹具有安戚全生产胁许可证喝。2、企挣业近几弱年内承渣建过王（工程蛛规模、滋建筑物岛型式与融数量等晋）类似韵工程。(应根据转招标工程套实际情况怀，合理确亩定规模的艰强制性条缘瑞件，过高寻或过低均寸对招标人伞不利)3、项目街经理持有压相应等级炉执业证书呀和安全生肢产考核合誓格证书，叔具有的专故业及职称旷。4、项劈燕目经理滑必须主显持或为恨主参与荐（工程筝规模、栗建筑物侄型式与鉴数量等替）工程乞的施工苦经历。5、企贿业主要彼负责人倚和本项插目专职挣安全生吨产管理柜人员必标须持有盏安全生眨产考核欺合格证更书。三、考察庙与核实对投标访申请书竞的主要诉内容进骨行考察罗和核实语，以验思证其真木实性和欺准确性疾。四、资格犹评审报告对资格顷评审过很程进行蹲小结，川附上评圾审意见冒及评审跪资料，竿评审委何员会签绪名，招疯标人审直核。抄促送招标钓监督管滴理机构兴备案。确定投贱标人通过资支格预审属的投标宜申请人牛才能被采邀请投限标。通过资沈格预审歼的投标逐申请人抱超过1扬0家时屋，招标鲜人如果计认为投腰标人太袖多，可亲采用抽武签的方物式减少阵投标人吧，但不岔能少于丧10家屿。P13资格预过审投标文申请书陕格式包括：投植标人基本更情况表、纽奉拟投入本柿合同的施部工队伍简挤要情况表般、拟投入腰本合同的巷主要人员感表、资信宝及近三年议财务报表柄等。取消主要膊施工方案泪。浙江省浙水利工狮程施工薯招标文命件及合沾同示范文本(主要昌介绍与润水利部炒范本不明相同的构内容)前附表增加投讨标须知搅前附表肆，将投抬标须知竖中的主弃要内容木、关键惧时间、诵投标文坑件评审存办法等己以表格输的形式各直观表策示。P22投标文件肝的组成投标人应科按招标文坑件规定的昨内容和格谦式编制并昼提交投标堆文件。投标文件舅应包括：积投标报价必书、投悄标保证金调、授权委验托书、已刺标价的工客程量清单萍、施工组也织设计、俗投标辅助鲜资料、资杨格审查资乏料及要求各提交的其耽它资料。商务标铁：包括夹投标报衬价书、地已标价栏的工程左量清单校及投标男辅助资乖料的单缓价分析崖表、材炒料预算伏价格汇球总表、警砼及砂讨浆配合砖比单价却分析表盘、主要饲材料用价量表等其余均进负入技术标。承包方漏式单价承包就：本合同被永久工领程采用怒单价承岗包，工桐程量按沙合同规寄定计量遇，临时虹工程和授其他费侨用总价骨承包，德在合同崭执行期纯间不作酷调整。总价承包倡：本合同兼采用总碎价承包巡寿，除设像计方案歇变更可连调整外浆，在合毫同执行巧期间不家作调整须。并且以下有气关合同胖调价的外条款不适用困。(注：辅指本款笼第3、丹4条的馆调价内迫容)P25材料供祥应除合同洪另有规积定外，施工程建渐设中所先需材料窗应由承情包人负龙责采购迁供应。(合同佳3.1奴4.3韵款：工滩程具有拉特殊要罗求时，完可由发湾包人供翠应材料益。发包效人供应弟的材料拿，由承你包人负窑责验收朝和保管神。其材夺料的种针类和价余格在专摇用合同迁条款中绢规定。仁)凡由招携标人指句定或供性应的材垦料，其锄材料预幻玉算价格僻应以招胡标采购论价或市苦场信息粘价为依花据。(限定招岗标采购价捞或市场信装息价是为国了防止招束标人人为尊地压低材讯料价格，林从而降低抗直接费)施工用电变压器安由施工丽单位自贸带。施工供电娃高压线路符和高压计喝量装置由榴发包人负筐责架设与膛安装，变掏压器以及斥低压侧出宽线由承包悠人负责架偶设与安装查。计量装滚置在变压萌器高压侧海。变压器由棚发包人提很供。施工供电浙的高压线里路、变压霞器和低压念计量装置隐由发包人畏负责架设芦与安装，谢低压侧出词线由承包鹊人负责架唇设。计量今装置设在配变压器低压压侧。密封和标傲记投标文件丸份数为一孔正四副，法明确技术恋标与商务固标分开包妹装。简化枪盖章签名昆，除工程匀量清单报幻玉价表每页功均应盖章旱签名外，泻其余投标毯辅助资料泽均取消签差名这一繁肆琐手续取消投标迫人的替代惭方案投标战。(实际瘦上我省距水利项开目招标凑很少出休现替代枝方案投词标)范本提框出的评而审办法本范本掀列有两寻种评标塑办法。P28(一)合理低籍价法(二)综合评苦分法。根据水甲利部文毛件精神洋，鼓励合理拢低价投标萍人中标。因此对一般水利驰工程项目(或具有通渣用技术鸟、性能寒标准的吉施工项宽目)，采用合理低价叹法。施工技蠢术较复杂天或招标人扶有特殊要知求的项目跨可采用综合评蛇分法，但招标裁人应说明杰理由并事屠先经项目霞审查或审锣批主管部都门同意。招标实扬施细则刚中评标步办法《浙江省盆水利工程暗建设项目邻施工招标吼投标实施错细则》，我厅以浙弦水建［200炎3］29号文颁妄发。其中第四钟十一条、淋四十二条筹为施工评稳标的评标涝办法，即拒最低评标膏价法和综瘦合评标法基，以及标逐底参与评炭标价复合岸的相关规纸定。修改评懂标办法碰原因水利部晕《关于仆进一步极规范水刺利工程猾建设项着目招投扛标活动本的通知蚂》(办建管跳［200挽4］154号)，要“访保证和侨鼓励合处理低价虹投标人波中标”酱的规定窑。水利部办搂公厅《关厅于印发水娱利工程建侦设项目施鹿工招标标供底编制指照南的通知拳》(办建管［2003］120号)中关于标姑底的使用客规定。为此，根林据我省水宪利工程项荐目招标实次际情况，目需要对《榴细则》中钥提供的评励标标准与在方法、标毛底的使用殃等作相应跪修改和完排善。合理低总价法P18块3合理低侦价法评展标一般晃程序：1)熟够悉招标文接件和评标撇办法；2)言投标文梦件的符惩合性审贡查；3)签投标文葵件的技获术评审容；4)投驾标文件的额商务评审杂；5)愤询标澄肺清投标袖文件的螺疑问；6)泥完成评善标报告周，推荐逗中标候截选人和匠预备中蠢标候选担人。符合性审皱查投标文件祥存在以下冤九种情况赠之一的，慰将视为符刻合性审查漏未通过而恳予以废除遭，不再进艺行技术和末商务的评蒜审。其中第帆六点：有意改哥变招标人提介供的工程酷量清单中乔的工程项接目、数量稳、单位和贴暂定价的。注意“散有意改孔变”，街在工程爸量清单沾招标项蒙目中，泻项目、梢数量、陕单位、堆暂定价怒在合同跌执行中仗相当重嘉要，评鉴标时必旁须仔细午、同口懒径，以厕体现公奏平原则即。但无东意的打倘印错误怨等情况那应例外境。技术评颂审评标委敬员会的技术专脸家对符合性审砖查通过的投标午文件进口行技术得评审，剑采用集泳体评议重、记名圆表决、者少数服裳从多数届方法。有以下六旋种情况之箩一的，按宣技术评审编不合格处翻理。P184技术评织审的结喂论，为宵合格和革不合格宅，不合貌格的投认标人不凑进入商衔务标评迎审。商务报死价评审商务专拐家应对符合性群审查通烟过和技术评审雷合格的投标辆文件进四行商务绘评审。评标价冈：对报价口诱径范围不妨一致的，齐凡属招标沟文件原因通造成的，崭应予以调命整并作为殊评标价。否则属领计算错误团。计算错误顽修正：投标人自炭身失误造群成多算、件少算、漏营算的，不胞调整总价务。但应在贺总价不变肿的原则下龟，修改单印价。商务评审晶不合格情况有以下雹情况之匠一的，然按商务硬评审不肥合格处羞理：1)未名按招标文命件要求进最行报价，微拒绝修正受不平衡报硬价，拒绝殿提供报价碧分析说明尿和证明材少料；2)狼评标委测员会认裤定属投率标人自混身原因检造成投寄标报价牙的工程煌项目、与数量和搬费用等厘有较大瞧错误，信其数额骨超过投暴标价3宪%的；3)柄最终评识标价低购于控制旗最低成教本价；4)最征终评标价焰高于招标藏人测算标施底的。不平衡皱报价不平衡报饱价指在投语标总价基绑本确定的魂情况下，绕通过调整落内部各项衡目的报价秃，以达到登既不影响欢总报价，代又在中标家后能获得梢较好经济成效益的一泡种投标技总巧。如1、早谋期能结泛帐的项锹目适当客报高价暖，后期诞项目适胡当低价洒，以利责于资金熄周转2、估计趣今后工程题量可能增国加的项目帽其单价提条高，工程军量减少的虽项目单价搭降低3、估计惑项目可能挎不实施或予图纸内容魔不明确的饲项目其单意价降低计算错毅误投标人跑自身原如因造成骨投标报惧价有较诞大错误趋，其数锄额超过逆投标价恒3%的，按商傍务标评惭审不合亲格处理璃。其错误数铺额在投标哭价3%以救内的。按送算术错误雁处理。不驻调整总价渡，但应在其总价不变浑的原则下福，修改单桌价。投标报价悟低于成本根据建设瞒工程计价危规则(2某003年腹版)(由省建看设厅、省朱发改委、驰省财政厅企联合颁发怀)投标报价走有下列情饮况之一的岸，可判定况其低于成介本作无效耍标处理。驰但应结合福招标工程回和市场竞桑争情况确稿定，并在斗招标文件今中明确。1、因投关标人原因机造成累计歇投标报价价缺漏总额常(冒算、只多报费用柱不得抵消殿缺漏费用旨)占投标数报价的3辅～5%以腾上者。2、投标垂报价低于币有效投标够平均报价夸5～秃10%以港上，或低涨于标底价竿10～偷20%绒以上。控制最兵低成本型价控制最感低成本缴价：招打标人标吃底以下榜的所有引投标人咽评标价弹的平均邻值再下医浮x%惹。（下浮的副x值视工捉程难易程府度由招标纺人在招标渡文件中确拆定，推荐箭3—8）控制最想低成本怠价是根炎据建设巴工程计联价规则炕而人为蒸确定的秀，其目津的是为占了简化访判定的葵过程。高于招标轰人测算标浊底根据我乎厅颁发对的《浙言江省水恳利工程昆建设项滤目施工嗽招标标闲底编制伐办法》招标人衬编制的增标底，养作为投锹标报价快的上限议。其主要阔目的是塌为了防哪止投标英人串通举投标、扇哄抬报汇价，从乱而损害揉招标人讨的利益伙。综合评况分法(一)霉综合板评分法订(技院术标合来格制)(二)歼综合评分顾法(技代术标打分毙制)技术标合格制的技术评岁审技术评渠审方法含：专家富评审采辱用集体堂评议、俊记名表之决、少往数服从沈多数的退方法进荡行。凡续技术评龟审合格梦者，得令40分今；不合曾格者，缓不进入邪商务评友分。技术标合格制的商务评散审商务专家妙对通过技标术评审和抗商务评审斑的投标文诱件，按规奸定方法计材算商务评孙分商务评掌审通过薄的所有扛投标人遵评标价姥的算术蹦平均值朽为报价教平均值报价平属均值再崇下浮x轿%为最定佳报价授值（下浮的季x值视工纲程难易程虽度由招标御人在招标抗文件中确利定，推荐曾0—5）每个投标侵评标价与核最佳报价捧值对比，仙计算出商崭务报价的冰评分值技术标打分制的评审对通过符鸡合性审查伪的投标文钓件的以下解三部分内阔容，按评臂标细则的乎规定和要查求进行评塔审1）资眠信、业赠绩评审决。由评湾标委员触会全体急成员查肺阅投标滴文件及束相关证眯明材料柔并进行除集体讨况论后统婚一评分值。2）技术屯评审。由瓦技术评标滚专家对投旦标文件的闹技术部分窝进行详细念评审后采秃用记名方班式各自评崭分。并取厕全体技术啦专家评分逐的算术平刻均值3)脸商务补评审。昆由商务延评标专虹家对投脊标文件温进行商耕务评审筛。技术标打分制评标细存则1．资信漆、业绩评酱审4—昼8分2．技妥术评审贿18勿—32安分3．商务采评分2侮5—60林分具体细浙项的内洪容和赋睬分，招催标人可啊根据招笔标项目掠情况适衔当调整拿。P187推荐中标脉人合理低木价法评冻标时，接评标委羊员会在各评标报作告中应炼推荐最低评标房诚价的投标武人为中炮标候选斥人，次袜低评标芦价的投督标人为勺预备中程标候选源人。综合评分滔法评标时碎，评标委驰员会应在看评标报告纷中推荐得分最高的投标健人为中铜标候选证人。得陷分次高挂的投标覆人为预挖备中标为候选人愚。得分勺相同时端，报价筑低者优咐先。评标委员守会不得推损荐符合性洒审查未通勾过或技术押审查、商连务审查不页合格的投左标人为中辫标侯选人趣和预备中邮标侯选人腥。评标办贤法评价合理低价溉法：为减弄少评标时桑的人为影孔响因素，粱对一般水姻利工程我夜厅要求选贼用合理低砌价法进行糟评标。为扑防止投标决人串通投苏标哄抬报寨价，将投圈标人的有柏效报价限良定在招标五人的标底粥以下，因骑此，要求槐招标人编摘制标底。汤同时，为饥了防止投施标人以低恳于成本价疑报价，形丛成低价竞独标的恶性群循环，在吩成本价难走以界定的穷情况下，枣提出了控惊制最低成而本价的概关念。我们简认为，这纪可以不受冤标底控制粪(仅限上贵限)、人雷为影响因移素少、可沃以防止低望于成本价此中标。即壳使发生无框法认定的应串标行为焦，也可使兔招标人的者利益不受醉大的影响邪。综合评分罪法：对技蝴术难度较屋大的水利掏工程，报岸价不一定面是唯一需被要考虑的认因素，施粥工企业的压整体实力卷也很重要上。因此，馆经项目审便批部门同径意后，可馒采用综合应评分法。桑项目审批盆部门对项芽目的技术陷难度比较怀了解，也惭为了防止抹招标人总茶是选择综鞋合评分法顽，因为打遍分存在一较定的人为角影响因素存。考虑到旋保证合理亮低价中标裕的原则，甩在商务标畏评分时，局最优报价素的设定作剥了类似于恨合理低价枕法的规定明。决标招标人涛对各投品标人的农投标文跃件进行苏综合评抹比后，惧将选择界1)资木格审查省合格，浓2)投炼标文件铁实质上爸响应了贩招标文掘件的要斜求的投市标人为远中标人氧。招标人形应当确弦定中标摧候选人渗为中标益人。当视中标候宿选人放遍弃中标翁、因不披可抗力咳提出不臂能履行欣合同，忆或者招贿标文件混规定应喊当提交目履约担幻玉保而在迹规定的肺期限内训未能提真交的，经招标人节可以确哗定预备含中标候话选人为慨中标人切。重新招敌标和招豪标中止投标截止神时，投标硬人少于三尾家或经评塌审认为所逃有投标人拘的投标文柿件存在报台价明显不先合理或均茅不满足符纵合性要求高时，招标邀人应否决握所有投标存，重新招昌标。经评审，盘有效标不柱足三个时晓，评标委保员会可以站否决全部踪蝶投标，也狼可继续评对标。由于招她标人原耽因中止霜招标或酷未能在以规定的杂延长后摔的有效倒期内，滔确定中震标人，喝招标人度根据《降中华人帽民共和梦国合同雀法》的闸规定，吐应双倍侄返还投斯标保证丑金。招标人区的责任不允许肢下解项目回帆避招标不得以地篮域、行业世、所有制纪等为条件叉限制排斥胁潜在投标潮人必须遵守旧保密的有只关规定，符不得向他劝人透露有在关招标投省标情况。必须按法陷定程序进演行招标活蜂动必须按法钥定程序和踩招标文件每的规定确俭定中标人必须按招长标文件和脊投标文件炕的内容签光订合同投标人的给责任不允许投甩标人之间训围标哄抬加报价不允许货与招标绸人串通摔投标不允许以石他人名义勤投标或以货投标报价俗低于成本轰价等方式现虚假投标举和骗取中虫标不允许不葬具备相应坚资质的单虑位承接工瓣程不允许转狠让或违法兼分包中标从的工程中标后必胀须依法签穷订合同担保证唇件⑴承侨包人担蹦保证件P29履约担保民工工身资支付阔担保工程预寸付款担锅保⑵发指包人履割约担保断证件工程款场支付担谱保保留金退烛还担保履约担惩保履约担保漫是承包人添在合同执佳行期间违福约而使发轨包人蒙受桶损失时，辟由保证人钩向发包人玩支付赔偿盟金的一种冈书面保证塔件。担保疲证件应该秧是履约保跃函或履约狗担保书。这项担保削已经在我再省水利水虚电工程建棚设项目合拢同中普遍盒使用。(为了防止止招标人际变相要求宁垫资，本牛范本不使腿用转帐或付现金形式危提供履约奔担保)其他担间保根据浙虑水建[梁200承5]4高8号文块通知，漫五项担渣保证件辨中，承项包人的右履约担堡保必须励提供，节其他担畜保在现例阶段视命工程和挎招标人笋的条件忍公平选藏用。其他四派项担保却项目根彼据目前熟的形势荒均十分舌必要，眯但由于朱全部实筑施在现向阶段还火有一定值的难度晌。因此科，文件擦对其他桃担保项拣目给予磨招标人前根据实客际情况之自主选辅用的权栗利，但顺选用时索必须体揪现公平专原则。刑即招标芹人不能曲全部选仪用承包辰人提供骡的担保役而不选槽用发包劳人提供讯的担保洽。合同备著案发包人疗应当在收建设工秤程合同员签订2艰8天内状，将本称合同送止项目水纯行政主败管部门严备案。谷合同发授生重大光变更的躁，发包毫单位应草自合同触变更后亲14天皂内，将兵变更协哪议送原谈备案机念构备案霜。合同绘发生纠元纷时，刷以备案伙合同为吩准。工程量忠清单作挺用作为招局标文件阿的内容哑之一作为招卡标人编数制招标冷人标底冰的依据作为投廊标人编闸制投标微报价单顽的依据作为评标卵和签订施划工合同的旁依据作为统随计实物甲工程量荒、支付严工程进危度款和鹊竣工结怎算的依美据作为调整肾工程量、堵进行工程候变更或工驻程索赔的彻依据P88工程量清行单的使用工程量刘清单应雾与投标仔须知、迎合同条目款、技向术条款乐和图纸舅等招标衬文件一酱起使用换。单价承包线合同时，工程怎量清单中罗的工程量疫是用作投夸标报价的驶估算工程缝量，不作翅为最终结雨算的工程铅量，用于绩结算的工够程量是承剃包人实际觉完成，并砖按合同有租关计量规席定计量的看工程量。总价承柳包合同时，工程轻量清单中年的工程项蓝目及数量救由投标人际根据招标此图纸计算房诚确定，工遥程量清单钳中提供的津工程项目最及数量，拾仅供参考循。工程量猜清单的笋报价工程量清恭单中的单峡价和合价饼，包括由肌承包人承兔担的直接籍工程费、贤间接费、危其它摊入远费用、税甜金等全部屋费用和要闭求获得的碧利润及义魄务、责任三和风险所静发生的一爹切费用。合同规定溜或者单价摩编制规定里应由承包哈人承担而挪在工程量帅清单中未绢详细列出医的项目，（在各捧节技术桨条款的羞计量与复支付中王明确）殊，其费用攀和利润狠应认为友已包括裙在其它嗽有关项晶目的单饮价和合左价中。投标人不蚀应在工程柜量清单中叨自行增加恒新的项目蜓或修改项奴目名称。(有意宪更改将冈作为废伶标处理疑)工程量注清单中研的暂定字价工程量芳清单中艳的暂定稠价在工革程实施基时由承房诚包人按鸦施工详披图和投良标书报膀价的计顽价依据眠及实施采时的价令格水平盗进行估蹲价，经块监理人易审核报厨发包人软认可后依，调整充合同价像并支付概。规定暂马定价不蓄得超过亡合同估蜓价的5合%。这测是因为逢暂定价叹不具备赵竞争性费，如果迫比例过欺大，就丽削弱了驴招标竞畜争的意毅义。工程量清亮单中施工谁附加量处诊理工程量吉清单应恼明确对泡超挖、置超填、踩沉降、置沉损等兼施工附疾加量的倚处理看（6.逃1.9波款）施工附加废量的处理监方法有两滋种。按我碗省水利工酱程工程量旁计算规则乳，施工附雷加量计入车工程量内验。但在招柜标时，为滴了结算方凯便，招标兵人也可以杰要求将施强工附加量决摊入投标旧单价。详否见技术条粒款中的各倍节“计量刘与支付”能。以往投标坟中，施工弊附加量的撑处理总有沾被忽视的迷标书。给具合同的执覆行带来纠护纷。在工恶程量清单灶中作出说鼓明是为了赛引起投标肥人的注意与和重视。报价编休制的依坏据投标报饲价编制链的参考烂依据，容为现行斥浙江省处水利工凡程造价供计价依橡据。目纯前为；⑴《胁99’查浙江省冒水利水冬电工程织费用定今额及概挺预算编齐制细则捕》⑵《9绣8’浙江膜省水利水纪电建筑工氏程预算定茫额》及《获98’定乱额补充说耕明》；⑶《9环8’浙江戴省水利水帽电工程施止工机械台需班费定额仆》；⑷《两200摄3’浙奋江省水走利水电彼工程工京程量计英算规则锹》……本工程帅的招标厌人标底树将按照傍以上依宪据进行益编制。根据浙吧江省水扎利工程舱造价计玻价依据呆，投标游人为了漂增加投利标的竞正争能力冷，可自杏行确定担采用的狡定额和予标准。根据合浅同条款架3.3忘8.2寄款规定族，当工郑程变更毫的项目痰，在本判合同《包工程量爽清单》逃中无类润似项目爸的单价争或合价躬可供参琴考，则责应由承耗包人或苍监理人名与发包当人参照水行政池主管部姜门颁发任的计价帽依据提出适饰当的变略更价格案。根据合液同条款礼3.3逮8.7雕款规定披，当投颜标工程表量清单欠中，合系价超过径投标总排价3%礼及以上服的项目内，其实锯际工程木量与《倦工程量区清单》通中估算揪工程量问增减差谁值超过造15%晋时，除餐工程量含按实调威整外，段超过1妄5%部月分允许刺调整单廉价。单枝价的调个整参照水行政霸主管部梦门颁发阀的计价序依据由承包人宾提出，监匆理人复核漫，经发包酒人审核后垫调整合同砌价。工程量杨清单格穿式工程量清共单格式：能分汇总表项、建筑浩工程、机促电设备及嗽安装、金隶属结构设轿备及安装阔、临时工持程、其他馆费用清单吉报价表依。其中其他烧费用清单前中注明了袍“安全生制产措施费亿”、“风欠险金”、柔“第三者炎责任险保宁险费”。策在招标文绢件的工程瓶量清单中医必须单独恭列示，由冰投标人自休行报价。投标辅扎助资料甚表：耻单价分冰析表惹、主要社材料用像量汇总依表、刺主要材答料预算蛇价格汇障总表哥、砼及悉砂浆配迷合比单骂价分析碎表。增加这些祖表格主要凭用于按合蕉同条款3凝.36款舟规定的价忌格调整。标底的文概念标底价拨格是招怖标人为询了实现阿工程施晴工发包苗而提出教的招标肆价格。贼它是招盾标人的停购买期己望价格敢或拟控段制的价密格，是绿工程造摸价的表冈现形式镇之一。标底价格渗可使招标步人预先了隐解自己在齐拟建工程筒中应承担执的经济义隆务。标底价格摄是招标人缩慧的期望值如。高于招伶标人标底告的投标价糕格，招标罢人可以认哀为其价格仰超出了招教标人的支掩付能力而藏不予接受裹。所以标叉底价格作猎为招标人亡在评标中淡控制投标贿报价的上灰限。标底使用招标人储编制的抗标底，伍只能作钥为分析肾投标报误价是否忧合理等排情况的侮参考，立在商务馒标评审拣时不得加参与评保标价的郊复合,愁不得作闪为计算朵平均报尝价范围润的依据抖。P19临1招标人张编制的葬标底，柄作为投船标人投鸡标报价昌的上限允。防止可猫能发生筐的投标嗽人串通留抬标给臭招标人张利益造乒成损失好。根据现贪行施工伴招标评午标办法摊，招标短人应该康编制标物底。但逃标底在忠评标时教的作用魂已淡化爬。标底编制款原则反映社江会平均枪先进工基效和管送理水平体现工制期要求体现优美质优价考虑材料添市场价格头变化因素体现工程淘自然地理甩条件和施抬工条件因扶素体现工程查量大小因欠素不应突破镇批准的初淘步设计概听算标底编制谋依据招标人匹的招标胡文件参照现行倒水利水电扛工程造价安计价依据设备及材度料市场价耗格施工组物织设计疮或施工脊规划现场查捏勘资料款及其他益资料标底编蹲制资质民要求标底编法制单位秩应具备伍相应的时资质，烈包括招疗标代理供资质、雹工程造毙价咨询纺资质或孝勘测设柳计资质编制人絮员应具码备水利得工程造限价工程杨师执业风资格或役水利工赌程造价捷员执业盲资格。践编制录人员必姑需加盖揉“岗位熊专用章谱”编制人决员应遵想守职业斑道德，科公正执左业，保悉守标底胡秘密标底与报鉴价标底与糕报价的乞相同点胃：二者馋都必须烈充分考岭虑工程静技术复予杂程度害、施工参工艺方隐法、工逐程量大薪小、施往工条件饭优劣、招市场竞庄争激烈民程度等煎情况。标底与扰报价的听不同点军：投标兴人报价闯是以自罗身拥有熄的施工及设备、绘技术优伯势和管档理水平镇确定人霞、材、苍机的消辨耗量，赴以自己离的采购桥优势确帐定材料话预算价句格，以源自己的忍管理水雪平确定哨各项取谱费费率矛，即投菜标人报他价是体拖现具体幻玉施工企落业工效渣和管理边水平的蜘竞争价域格；而参标底是尊按社会宾平均先吐进工效辰和管理榆水平编榴制的价距格。标底的编预制方法标底的驼编制方似法应采抬用以定奔额法为普主、其虑它方法虹为辅、堆多种方非法并用饱的综合所分析方医法。定额法杀是参照棚现行浙除江省水弟利工程夜造价计必价依据烦，确定骡完成单抄位产品凉的工效除和材料诊消耗量岛，计算易工程单桂价，以丢工程单骆价乘以熔工程量虽计算总付价的编理制方法突。定额助法的主跟要优点无是计算秀简单、泼操作方冬便标底的管存理标底文误件一式菠两份，早一份在门开标前括密封送到达招标闯人，在鸽开标时臭公布；怎另一份蜘密封由丹招标人尚送招标代监督管恐理部门魄备查。编制单导位及编坟制人员她对标底违的合理卡性负责残。省市水行赞政主管部牙门对标底赌的编制和熊使用进行宁日常监督的，并每年及例行对备领查的标底刻进行一次腿抽查，监其督和抽查弊的结论作爆为编制单垮位和造价膏执业人员烫业绩和资饱格的考核锁依据。对炼发现标底碎存在泄密栽或重大差朽错等问题捡的编制单歉位和人员鹿，将取消页其执业资骨格。取消专易门组织坑的标底淹审查程佣序主要全游同条款掌介绍转让禁止承包钢人将其承咽包的工程廊进行转包惭、转让。未经发缓包人同凡意，承馅包人不厉得转移滑合同义旱务，也出不得转德让合同乐权利。承包人召按合同栽规定将束工程分刮包后，根未在施陵工现场莲设立项辩目管理晨机构和污派驻相鞋应管理涝人员，步并未对息该分包棉工程的粥施工活满动进行危组织管妇理的，紫视作转肆让。分包和转山包区分对承包贺人未在孟分包工饿程施工此现场设自立项目断管理机般构和派昏驻相应霞管理人向员，并晋未对该库分包工急程的施劳工活动惑进行组芽织管理痰的，视卫做转包识。派驻管理宵人员是指毫承包人的念管理人员获，在是否继是本单位胀人员的认般定上，发坊包人与行崭业主管部默门将以承仗包人单位饲与之签订杜的聘用合夸同，以及吗与承包人唤单位合法晌的工资及共社会保险弱关系为依胜据。工程分包工程分沸包是承舌包人将影其所承星包的部素分工程要或者劳寻务作业劈燕发包给艰其他具事有相应宅资质等浅级的其观他施工量企业或堪者劳务刚分包企罗业完成屯的活动锄。专用合同异条款明确搂的本工程哭主要建筑境物的主体到结构，不萝允许工程抱分包。这是对分雅包的禁止旦性规定，端在招标时奇，发包人乒应在的专让用合同条踏款中将该击工程的主皆体结构列骑明。违法分包根据合同立条款，承赴包人的违滩法分包可夺作如下界峡定：1、主要欺建筑物的钉主体结构昌分包；2、分麦包给不域具备相即应资质绕条件的搅分包人逗；3、承包渐合同中未舟有约定，准又未经发槐包人同意杆而将工程鸟分包。4、分包宫人将工程构再次分包胶。分包分窄类工程分包调，是指承琴包人将其网所承包工慎程中的部盯分工程发易包给与分条包工程具树有相应资纤质的其他痛施工企业万完成的活黑动。劳务分确包，是板指承包页人将其凡承包工狡程中的顶劳务作朵业发包六给其他马企业或兵组织（培专指劳涨务企业腰）完成党的活动庙。承包人贤自行雇掠用的劳团动工人本不属于笔劳务分旬包范畴绘。关于分碰包通用合泼同条款借首先规慈定了发谈包人在凳招标阶收段不推粘荐、不节指定分碗包人，哗以防止旅发包人方将自行饺完成或乔其他承尤包人完届成的未台经招标耕的部分乐项目，鱼以暂定断价或其负他名义染列入该菊招标工放程，以饲达到规弯避招标途的目的续。在合同实奥施期间，角在条款规佛定的情况领下，允许箩发包人推悠荐或指定雀分包单位佩。但对发炭包人指定党分包人，爬仅限于承临包人在合呼同规定期散限内无能沃