建设工程工程量清单计价规范精讲

《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》

介绍1．宏观上

规范工程造价计价行为。2．微观上

完善工程量清单计价的系统方法，包括：工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等。GB50500-2008出台目的3（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题一、原《计价规范》存在的问题1缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额

由于清单规范中的报价是以投标企业自身施工定额为基础的,企业过去一直使用的是统一定额,这就造成了我国很多施工企业没有自己的施工定额,这给各企业报价造成很大的不便。为了投标的需要,各省、市只能根据各地具体情况重新编制新的定额,从而形成了外表象清单计价法,而实质仍然是定额法的现状。4一、原《计价规范》存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题

招投标方面存在的问题

评标体系的科学合理性缺乏。评标中,对报价的评价应考虑报价的高低和合理性,同时还要考虑所报单价有无科学性,是否可信。实际评标中,评标专家较多关注的是标书最终所报价格的高低,很少深究单价的构成及来源是否科学合理。采用了新工艺、新技术,节约了成本的投标单位可能报价很低,然而在“不低于成本价”的“合理低价”中标原则下,庸者中标,最低价者淘汰的现象常常发生。25一、原《计价规范》存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题3工程造价从业人员素质不高（1）专业素质有待提高。工程量清单计价的工程量计算规则是按照“工程实体”与“非工程实体”相分离的原则制定的。这就要求造价员不但要熟悉工程图纸、施工工艺，还要对企业的人力资源、物资资源以及劳动力水平有所掌握，而目前多数造价员还办不到。造价人员对综合单价中的人工费、材料费及机械费还没有能力自己制定，大都是采用社会平均水平的定额，而对于管理费、利润及风险在大多数企业又不是造价人员的权力范围。（2）道德素质有待提高。由于清单本身不具备竞争性,所以很多人员放松了编制过程中的责任心,从而导致编制项目的不准确。6一、原《计价规范》存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题

缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本

要实行工程量清单报价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师、造价师的权力义务，规范工程建设中各方的行为。

工程变更，合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。对合同清单的工程项目在什么情况下允许调整单价；什么情况下调高单价，什么情况下调低单价都要有明确规定；对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规定，使合同在履行、管理时有据可依，减少纠纷发生。（1）我国多年来一直采用总价合同，没有适合于清单计价的合同范本。（2）按照《规范》中计算的工程量是否构成合同的一部分未说明。由于根据《规范》计算的工程量的合同地位仍未确定,将为中标后开了“重新核算工程量”的缺口,难以保障发包人的利益。47一、原《计价规范》存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题5工程造价信息管理方式落后

（1）当前造价管理机构在信息服务上虽然做了大量工作,但由于市场体制尚不健全,不正当竞争的现象普遍存在,价值规律“失灵”现象时有发生。（2）由于缺少激励生产供应商、社会信息员等积极提供真实价格信息的机制,在传递建材价格信息过程中往往进行了一些“过滤”或处理而导致价格信息失真。（3）目前,多采用刊物较少采用网络进行价格信息发布的形式，由于时间的限制而跟不上日新月异的市场形势。这种种现象都使得造价管理部门在人、材、机价格信息的采集、发布、预测以及造价指数的分析发布上可能造成失真、滞后。8一、原《计价规范》存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题行业配套体系不完善

工程量清单计价的顺利实行，还要有完善的市场约束机制。国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。另外，工程造价咨询机构技术力量和管理水平参差不齐。工程量清单是以行业或咨询机构作为编制的主体，但执业资格都是瞄准个人执业资格而非企业执业资格,这就需要有相应的管理机构和法规与之配套,实行企业的执业资格制度。669一、原《计价规范》存在的问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题1工程量清单形式上需要改进

《计价规范》中由招标者在招标文件中提供的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三个部分组成,投标者根据工程量清单的内容在对各项内容进行单价分析的基础上完成工程量清单的报价表。对于完成工程内容的特征都没有做具体的表述,仅在项目名称一栏有简要说明。不方便投标者根据工程量清单进行报价,对报价文件的审核也造成不便。原《计价规范》没有条文说明,对于条文的理解不利，使得在使用清单规范时有一定的难度。10一、原《计价规范》存在的问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题2

工程量清单计价适用范围不能仅局限于招投标阶段，还应涉及后续合同履行，有关价款的调整、结算等阶段。而原《计价规范》中对实行工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调整、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等没有明确的界定,致使承发包双方易造成纠纷扯皮。工程量清单内容上需要补充11一、原《计价规范》存在的问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题部分项目设置不合理3(1)对于通用措施项目和各类工程的措施费用之间的关系,应该进一步明确。例如:市政工程中的“现场施工围栏”与通用项目中的“安全施工”、“临时设施”之间的关系。(2)“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”，“脚手架”不应设置在措施费项目清单中。按《清单计价规范》第2.0.4条规定:“为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目”为措施项目。但混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架与混凝土和钢筋混凝土是不可分割的项目，且模板及支架的费用占混凝土工程费用比重较大，一般在20%~25%，按照《计价规范》规定的做法欠妥。（3）工程定额测定费不应计取。工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。施工企业应根据企业定额自主报价，无需再摊销工程造价（定额）管理部门的定额测定费。12一、原《计价规范》存在的问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题工程量计量规则方面存在的缺陷（1）计价规范中对于工程量的计算规定有些不明确,比如有的一个编码包含很多工作内容,是分别编码还是一个编码。如桩的接头工程量计算、钢筋计算等,只给一个原则而没有具体计算方法。（2）对于某些工程量计算规则不太合理,如:预制桩工程量,计价规范中用根或桩长来计量,这很不科学,而且无形中增加了投标人计算工程量的难度。413一、原《计价规范》存在的问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题5综合单价中管理费所含的内容没有明确

企业完成某一工程所需要的管理费由两部分组成，一部分是现场管理费（或施工管理费）,即直接用于组织及管理工程项目的施工所需的各项开支，另一部分是企业管理费，即企业总部对项目实施组织及管理的各项开支。分部分项和措施项目综合单价中的管理费并未说明是现场管理费还是企业管理费，而且分部分项工程综合单价和措施项目综合单价很难准确区分。14一、原《计价规范》存在的问题（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题6计价规范不能完全适应各地的计价要求

原《计价规范》有些项目划分过于笼统,部分项目的设置及计算规则等与各地实际存在差异。使得承发包双方在进行清单招投标和工程竣工结算过程中，易将清单工程量与定额工程量造成混淆。另外据有关资料统计，《计价规范》涉及到400多项清单项目,而各地针对各地的实际情况对工程量清单计价所补充的项目已达1000多项,可见《计价规范》本身有待于进一步的完善和改进。1512345新《计价规范》的产生原《计价规范》存在的问题６７８９1016二、新《计价规范》介绍及问题分析新增术语2.0.3项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。2.0.8计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。17二、新《计价规范》介绍及问题分析新增术语2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12不可抗力发、承包人都不可预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发、承包人责任造成的爆炸、火灾，以及合同专用条款约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。2.0.13企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制使用的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。18二、新《计价规范》介绍及问题分析新增术语2.0.14规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.15税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。2.0.16造价工程师取得造价工程师执业资格，经建设部批准，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.17造价员取得造价员资格，经中国建设工程造价管理协会或其授权机构批准，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。19二、新《计价规范》介绍及问题分析新增术语2.0.18工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.19招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.20投标价投标人投标时报出的工程造价。2.0.21合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.22竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。20(1)条款数量的增加及涵盖内容的变化新《计价规范》的条文数量由原《计价规范》的45条增加到136条，其中强制性条文由6条增加到15条。新增内容为：招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。新计价规范增加了条文说明部分，条文说明是对应于规范中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据。1.新《计价规范》形式、内容及规则等的变化旧规范新规范序号内容总数序号内容总数1总则6,强制11总则8,强制12术语82术语233工程量清单编制143工程量清单编制21,强制83.1一般规定33.1一般规定5,强制13.2分部分项工程量清单6,强制53.2分部分项工程量清单8,强制73.3措施项目清单23.3措施项目清单23.4其他项目清单33.4其他项目清单23.5规费项目清单23.6税金项目清单24工程量清单计价104工程量清单计价72,强制64.1一般规定9,强制44.2招标控制价94.3投标价8,强制14.4工程合同价款的约定44.5工程计量与价款支付84.6索赔与现场签证74.7工程价款调整94.8竣工结算14,强制14.9工程计价争议处理45工程量清单及其计价格式65工程量清单计价表格1322(一)新因《计价规吃范》修改爆部分概述(1)条境款数量的帅增加及涵梅盖内容的钩变化原《计价规范》新《计价规范》条款号内容条款号内容1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。1.0.3全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目应执行本规范。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重号。3.2.4（1）项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。3.2.5分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。3.2.6（1）工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。3.2.5（1）工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算强制性条蜘款1.新换《计价壮规范》搂形式、价内容及护规则等鲜的变化23(1)侨条款数若量的增轻加及涵蜡盖内容暗的变化新《计价规范》新增强制性条款新《计价规范》新增强制性条款条款号内容条款号内容3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价。4.8.1工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。

4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量的实际完成的工程量确定。强制性条粒款1.新秒《计价匪规范》马形式、蹲内容及曲规则等剧的变化24(2)给清单数它量及所弱含要件乏的增加原《计所价规范膊》中包凝括分部分项耕工程量清败单、措施秀项目清单笔和其他项纺目清单。而新晶《计价畅规范》荣中工程街量清单给包括分部分项脊工程量清两单、措施荷项目清单粱、其他项前目清单、袋规费项目厌清单和税法金项目清打单五部分。其中规伤费项目展清单包磁括工程暑排污费胸；工程情定额测崇定费；廊社会保读障费：横养老保服险费、杨失业保虾险费、绒医疗保右险费；腥住房公道积金；标危险作知业意外窗伤害保术险。税金项藏目清单岗包括营冻业税；犁城市维锻护建设妻税；教攀育费附止加。新《计环价规范燥》规定啊构成一阀个分部富分项工逆程量清按单的五个要件—项目哑编码、茧项目名议称、项目特国征、计量敞单位和口工程量液，这五逝个要件柴在分部摩分项工馒程量清偏单的组弹成中缺终一不可姜。即由幻玉原来的闻“四个于统一”凉变为“志五个统欠一”。1.新宇《计价熄规范》尘形式、傻内容及乘规则等甜的变化25(3)况单位工友程造价搬构成及旁综合单朵价构成赏的变化1.新底《计价肾规范》闻形式、柿内容及例规则等腥的变化26序号项目名称1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护新规范啊中把原遵来措施寒项目中礼含有的罩混凝土难、钢筋林混凝土灯模板及景支架，溜脚手架可去掉；荐把原有品的环境泽保护、带文明施连工、安际全施工云、临时离设施俘四项合系并为“均安全文放明施工盏”；施泛工排水伶降水拆硬分为两犬项；新佣增“冬串雨季施踪蝶工”骄，“地焰上地下块设施，剩建筑物造的临时临保护设弃施”两进项。措施项茄目的变逐化旧规范新规范27综合单价苏构成的变搬化综合单晋价=人除工费+筝材料费束+机械赶费+管救理费+础利润+由投标人鹊承担的风信险费用+细其他项目植清单中的羞材料暂估略价根据我乐国工程船建设特点点，投崭标人应秆完全承俘担的风肺险是技他术风险妙和管理吼风险，射如管理岂费和利提润；应朵有限度送承担的蛋是市场洽风险，介如材料允价格、剑施工机津械使用英费等的倡风险，孙应完全辜不承担仿的是法鼓律、法蔽规、规红章和政窑策变化失的风险包。所以王综合单娇价中不屋包含规擦费和税码金。材料价忌格的风再险宜控咏制在5隐%以内矛，施工榆机械使棉用费的罪风险可本控制在亲10薪%以内岭，超过剖者予以墨调整为方便绵合同管亡理，需叔要纳入滑分部分宽项工程垄量清单骆项目综新合单价职中的暂惕估价应猜只是材蛾料费，滴以方便矮投标人云组价。暂估价迈中的材磨料单价艘应按照晒工程造婚价管理犹机构发架布的工轻程造价司信息或捕参考市册场价格占确定便。(3)特单位工染程造价睛构成及属综合单础价构成晴的变化1.新欧《计价亲规范》韵形式、诊内容及聚规则等晚的变化28(4)计另价规则的叛补充措施项目不宜计趋算工程寸量的项架目：其费用途的发生伤和金额引的大小吗与使用漏时间、已施工方俘法或者所两个以周上工序汪相关，影与实际宿完成的括实体工广程量的投多少关蚊系不大浙，典型异的是大婶中型施顶工机械雄、临时孕设施等呀，以“项刮”为单纷位的方永式计价纷，应包狠括除规聚费、税肺金外的副全部费嫩用。1.新攻《计价巨规范》盟形式、锦内容及哑规则等泰的变化可以计棒算工程纲量的项雨目：典型的是全混凝土浇嗓注的模板梯工程，可土以计算工球程量适宜半采用分部舞分项工程烈量清单方喝式的措施闲项目应采用粥综合单晚价计价撇。安全文明携施工费：应按照股国家或刊省级、份行业建五设主管留部门的父规定计这价，不得作为务竞争性费悬用。29(4)拦计价规笨则的补司充其他项目暂列金鲜额：因一鞭些不能剪预见、拴不能确千定的因山素的价肿格调整神而设立申。暂列金舅额由招肚标人根脆据工程哄特点，监按有关清计价规易定进行辈估算确迫定，一斜般可以牧分部分废项工程宜量清单洞费的1旋0%~娱15%盐为参考景。如索赔费或用、签证伪费用从此磁项扣支。暂估价是指招凶标阶段买直至签搁定合同怖协议时臭，招标弹人在招箭标文件兰中提供用的用于青支付必趴然要发袋生但暂松时不能乱确定价胜格的材床料以及余专业工猾程的金芒额。材料暂耍估单价应按照宇工程造味价管理债机构发梅布的工查程造价界信息或骄参考市辩场价格绞确定，纳入分部分项榆工程量清家单项目综缎合单价俘。专业工程轻的暂估价者一般应是葛综合暂估堡价，应分液不同专业燥，按有关浊计价规定兵估算；应浮当包括除混规费和税兽金以外的阴管理费、拉利润等取野费。计日工是为了填解决现颤场发生既的零星计工作的尽计价而螺设立的汁。计日工对框完成零星射工作所消广耗的人工并工时、材蛋料数量、两施工机械境台班进行魔计量，并村按照计日棉工表中填盐报的适用伸项目的单周价进行计尸价支付。总承包服说务费：招标人应期预计该项昂费用并按究投标人的甚投标报价足向投标人侮支付该项仓费用。1）招标饭人仅要求于对分包的漆专业工程轧进行总承仿包管理和辟协调时，现按分包的雁专业工程游估算造价关的1.5蛇%计算；2）招标专人要求对悲分包的专石业工程进卫行总承包挪管理和协鸡调并同时承要求提供稠配合服务嚷时，根据延招标文件租中列出的承配合服务墙内容和提嗽出的要求咐按分包的湖专业工程与估算造价炎的3%～芹5%计算流；3）招标厕人自行供孕应材料的摧，按招标铲人供应材吃料价值的连1%计算赔。1.新睁《计价掏规范》牙形式、粮内容及少规则等秘的变化30“招标戒控制价区”是在矛工程招矿标发包插过程中踪蝶，由招荒标人根榨据有关借计价规曾定计算院的工程体造价，恢其作用灭是招标航人用于侵对招标工奸程发包永的最高财限价，有的汗地方亦剖称拦标郊价、预蝇算控制晋价。招标控制忠价的作用孙决定了招亮标控制价猛不同于标鱼底，无需保密。为体现退招标的公拿平、公正则，防止招见标人有意怀抬高或压肺低工程造净价，招标耍人应在招院标文件中炭如实公布蒙招标控制骑价，不得对抄所编制弟的招标免控制价帜进行上陶浮或下译调。同时插，招标乒人应将诱招标控爹制价报工程紧所在地鞭的工程纵造价管蚁理机构丧备查。2.招坐标控制攀价的设浑立31招标控制耕价分析与”招标虏控制价”驾相类似的楚几个概念舍:狭义拦掠标价(核max或imu魔mp夹ric仅ef歌ixi灾ng)延;预算控委制价;最高限走价(p肢ric熊ec失eil栽ing要);发包限价旗(cei皱ling垦pri估ce);推日本的叫糖法拦标价从设定院目的角筒度从是否辨公开角笔度上限拦标训价(通常跳意义的拦千标价)下限拦标妈价(很少看采用)明示拦标销价(在招米标文件中梁明确公布要)暗示拦嗽标价(糖开标时间公布)动态拦铃标价(归和施工轻单位的舟平均报疯价互相虫联系)招标控求制价为护明示上译限拦标妙价32招标控计制价分系析设立招标吨控制价的娱造价依据投资估剩算设计概挎算施工图启预算招标控求制价合同价招标控筋制价是姿按照正寇常施工撞条件下墓制定的筋,反映的是仅社会平均祸水平,而且逐在计算亡时比包小含了更滔多的可构变因素夜,比社能会平均制水平计匆算出来蜡的价格山稍高.为而一般投稿标人在素竞争状铃态下采睡用的是漠社会平扭均先进焰水平,报出畜的投标哪价格通恢常要比渗社会平诊均水平筒计算出府的价格贝低。因烫此投标圾报价超退出拦标首价是不驴合理的袍报价。33招标控剖制价分宣析招标控炉制价的维产生设标底招生标的弊端扩：（1）设标底丝式时易发生肚泄露标底众及暗箱操础作的现象刻。（2）丢标底价岗是预算猪价，科头学合理堂性差。绢较难考址虑施工劣方案、婶技术措鹊施对造聋价的影剑响,容衣易与市次场造价童水平脱庆节。（3）标产底在评标钓过程的特径殊地位使当标底价成叹为左右工爹程造价的障杠杆。不符合理的标布底会使合寻理的投标嚼报价在评欠标中显得赖不合理。（4）弹)将标腿底作为课衡量投夺标人报零价的基至准,导赶致投标毙人尽力莫地去迎可合标底犯,往往霸招投标疏过程反斜映的不示是投标竖人实力判的竞争作,而是判投标人但编制预啦算文件彼能力的栗竞争,夏或者各挣种合法作或非法哈的“投膊标策略灶”的竞捎争。无标底衡招标的坟弊端：（1）容形易出现围德标串标现极象，各投驼标人哄抬魄价格，给冠招标人带献来投资失腿控的风险葵。（2）容易出现零低价中标跳后偷工减驻料，不顾转工程质量期，以此来险降低工程街成本；或嗓先低价中陕标，后高结额索赔等异不良后果分。（3）肌评标时搞，招标霉人对投灶标人的孝报价没倦有参考问依据和辞评判标述准。招标控絮制价的弯优点：（1）槽可有效袄控制投串资，防辆止恶性裕哄抬报嘉价带来稍的投资讯风险。（2）提笔高了透明盛度，避免辰了暗箱操亡作、寻租那等违法活浙动的产生仆。（3）外拦标价封使各投裤标人自放主报价逗、公平纵竞争,能符合市倾场规律色。投标侨人自主坡报价,严不受标坏底的左右。（4)既设置雀了控制歇上限又绕尽量地坛减少了瓶业主对必评标基轰准价的倾影响。34招标控制横价分析招标控制工价的编制(1)招标控朋制价的畏编制依叙据新《计价规鄙范》；国家或千省级、已行业建心设主管紫部门颁具发的计偶价定额今和计价术办法；建设工龟程设计谅文件及摇相关资争料；招标文爽件中的蒙工程量僻清单及重有关要涛求；与建设宅项目相新关的标追准、规提范、技损术资料烧；工程造价立管理机构赌发布的工装程造价信返息，工程明造价信息毙没有发布仗的材料，族参照市场蚀价；其他的吃相关资趟料。35招标控制缴价分析招标控肃制价的赛编制(2)招雅标控制价堂的编制方信法(4.母2.4协,4.判2.5趴,4.辣2.6打,4.肃2.7泪)分部分项柄工程费应根据招以标文件中圣的分部分庭项工程量议清单及有嚷关要求，孕按新<计价规范>中招标计控制价刺的的编慕制依据家及综合厘单价包径含的内能容确定转综合单织价计价肃。综合乓单价中栽应包括步招标文里件中要糕求投标堪人承担狭的风险读费用。罪招标文盆件提供披了暂估捆单价的捷材料，瓜按暂估蜻的单价诸计入综刚合单价兰。措施项散目费应根据招档标文件中迷的措施项忘目清单按迟新<计价规范>的规定论计价。其他项雅目费暂列金难额应根搞据工程筒特点，屑按有关胳计价规胶定估算肝；暂估价途中的材淋料单价办应根据撞工程造辣价信息橡或参照粒市场价冤格估算伞；暂慎估价中诉的专业柱工程金欲额应分量不同专母业，按戚有关计邻价规定献估算；计日工政应根据妥工程特妄点和有对关计价咱依据计伏算；总承包触服务费爱应根据钱招标文守件列出权的内容核和要求炼估算。规费和阳税金应按国家或离省级、都行业建算设主管尚部门的捏规定计元算，不染作为竞胀争性费栗用。36招标控制旋价分析实行招洲标控制吴价可能当出现的摔问题分贯析（1）稀由于在凭发放招及标文件哲时就公例开最高隐限价，版且最高绒限价大侦大高于乘市场平仙均价，徒就可能诱妇导投标怨人串标套围标。因为最双高限价大罢大高于市锯场平均价屑，就预示麻着按此价致投标，中肆标后利润造很丰厚。锻而且只要配投标不超扯过最高都驼是有效投榆标，这样光投标人就齐可能围绕衬这个最高题限价串标锦围标。（2）叶如果公脱开的最辟高限价少远远低吃于市场相平均价站，就会矛影响招体标效率蝴。可能伍出现所桶有或绝患大可能出现岸无人投标谢情况，因为按拴此价投标包将无利可咳图，不按生此投标又替成为无效竭投标。结蛛果使招标旬人不得不伏修改招标沫控制价进潮行二次招胃标。三、重苹要予条文【条文】1.0.磨3全良部使用国淡有资金投拆资或国有快资金投资训为主(以猫下二者简侄称“国有潮资金投资史”)的工况程建设项倚目，必须萌采用工程勿量清单计铲价。【释义雁】界本条为固强制性峡条文，类规定了然国有资诞金投资效的工程谈建设项释目必须葛采用工沾程量清厦单计价宁。取消了问旧规范哨对工程饰“大中杀型”的展限制词惹。将“应执蓬行本规范瓣”表述为双“必须采尿用工程量抽清单计价汪”。条文说功明中对舱国有资罢金投资抽的项目症作了说匪明。根据《工巾程建设项颠目招标范愉围和规模袋标准规定楼》（国家岗计委第3害号令）的爹规定，国帽有资金投倦资的工程浙建设项目元包括使用纱国有资金贷投资和国们家融资投泄资的工程犁建设项目怀。三、重杏要蛮条文【条文骡】1.0.侮4非国有带资金投柔资的工摘程建设务项目，牢可采用让工程量颤清单计谣价。【释义芒】1．再对于非音国有资遣金投资击的工程泛建设项厨目，是包否采用欢工程量全清单方悔式计价睛由项目腊业主自遮主确定墓；2．当季确定采肉用工程观量清单证计价时以，则应浴执行本扔规范；3．对于项确定不采呢用工程量裂清单方式撇计价的，灰除不执行闻工程量清恳单计价的齿专门性规盒定外，仍应执行取本规范规袖定的工程塌价款调整丈、工程计仙量和价款唱支付、索品赔与现场疮签证、竣脏工结算以忽及工程造缴价争议处维理等内容。三、重恶要唐条文【条文帐】3.1.尤2采用工弊程量清稳单方式洪招标，锅工程量促清单必涛须作为欧招标文造件的组阁成部分付，其准确疤性和完码整性由卸招标人大负责。【释义与】1.工约程量清膨单必须纯作为招摇标文件钱的组成未部分，非招标人灶应将工蜡程量清陆单连同睛招标文惑件的其配他内容林一并发扔给投标踪蝶人。2.招酷标人对泻其编制严的工程有量清单释的准确欢性和完拖整性负读责。投轻标人对管工程量竭清单不冬负有核薯实的义玻务，更腐不具有糟修改和慰调整的雕权力。如招标人份委托工程迟造价咨询欣人编制，斗责任仍应章由招标人杠承担（而消工程造价效咨询人责甩任则由招钩标人与工镜程造价咨迅询人依据旱咨询合同疤约定处理纯）。三、重迷要球条文【条文】3.2糊.1糖分部胜分项工残程量清够单应包利括项目者编码、钢项目名殿称、项婶目特征狸、计量世单位和丛工程量车。项目编予码项目名称项目特征计量单位工程量构成一弊个分部磨分项工鄙程量清场单的五惠要素新增加【条文防】3.2盏.3分部分歇项工程席量清单即的项目擦编码，凡应采用劝十二位陪阿拉伯富数字表搂示。一川至九位降应按附祥录的规拖定设置惕，十至季十二位心应根据私拟建工作程的工予程量清蓬单项目值名称设推置，同缝一招标朵工程的傲项目编到码不得怕有重码章。三、重滴要筝条文例如，一诸个标段（握或合同段皆）的工程同量清单中佳含有三个愿单位工程年，每一单叉位工程中火都有项目吩特征相同你的“实心悄砖墙砌体覆”，则：第一个单彼位工程的竹实心砖墙妨的项目编剥码应为0叮1030议200100l；第二个煎单位工曲程的实殿心砖墙帽的项目浮编码应祥为01尾030后200飞1002，第三个单纺位工程的趁实心砖墙不的项目编午码应为1张0302政001003。【释义】谣本条为强舰制性条文删去了冶“由其爆编制人发”设置单的规定，规范第3.1欺.1条已有规么定；增加了“同一招标用工程的项陈目编码不汉得有重码”的规户定；删去了“份并应自001起顺序编榨制”的规略定。三、重绘要条抬文【条文挺】3.2聪.7分部分肢项工程皇量清单烂项目特帐征应按唤附录中模规定的删项目特除征，结家合拟建让工程项医目的实蚕际予以术描述。【释义呼】本条紫为强制愈性条文沾，规定那了分部解分项工消程量清可单项目胞特征的弄描述原幕则。分部分浓项工程道量清单蔬的项目润特征是少确定每借一清单鸡项目综辅合单价秒的重要锻依据，出在编制织的工程钱量清单种中必须立对其项盾目特征标进行准组确和全窑面的描昂述。由于旧规淡范没有明坑确描述项伴目特征的经要求，引球起招标人罩提供的工输程量清单削时常出现哈项目特征卵描述不具盛体，特征锹不清、界序限不明，随使投标人岛无法准确熟掌握工程严量清单项稻目包括的泳内容及构伞成的要素窑，导致评市标时难以与合理的评夫定中标价县；结算时警，引发合报同争议，义影响工程秩量清单计伏价制度的湾推进。因品此，准确藏描述工程情量清单项孙目特征，嚼是有效推梳进工程量革清单计价暂制度的重规要环节。1．项目特害征是划顿分清单乡丰项目的顿依据。工程非量清单牌项目特粉征既是耍用来表肿述分部箩分项清洗单项目揉的实质恐内容，坑也是用扎于区分吵规范附池录中同并一清单矩条目下妨各个具么体的清重单项目筑。没有亲对项目示特征的经准确描巩述，对搞于相同校或相似仪的清单猴项目名夕称，就典无从划段分。三、重蒜要脚条文2．项目特征翼是确定综咬合单价的煮前提。由于工著程量清单灾项目特征睡决定了工她程实体的锅实质内容译，必然决疮定了工程部实体的自胖身价值。沸因此，工霞程量清单倒项目特征耕描述准确播与否，直鼻接影响到唐工程量清逮单项目综耽合单价的袜成果确定妖。3．项目特征裤是履行合馒同义务的批基础。实行工京程量清单喊计价制度扯，工程量愈清单及其咏综合单价系是施工合话同的组成榆部分，因必此，如果崇工程量清暗单项目特枕征的描述碑不清，甚蚂至漏项、大错误，必蚀然引起在豪施工过程帅中的更改休，导致合涂同造价纠么纷。由此可见盾，清单项绿目特征的搞描述，应恢根据规范述附录中有格关项目特啦征的要求琴，结合技与术规范、尿标准图集泽、施工图两纸，按照锹工程结构聋、使用材奖质及规格线或安装位纪置等，予碰以准确的熔表述和说迹明。实行工自程量清此单计价币制度，昏需要对方建筑产钻品的分锹部分项粮工程量机清单项勉目特征崖进行准谷确描述企，这跟李购买商爆品要了求解品牌减、性能刘等一样江。因此军，准确磁描述清往单项目电特征对顿于准确柏确定清劳单项目鬼的综合史单价具遣有决定贡性的作弃用。当扩然，由执于种种叨原因，牧对同一碌个清单专项目，忧对于不大同的编厌制人，桐会有不票同的描嗽述，尽称管如此络，体现扯清单项扣目特征包和对综侮合单价谎有实质葱影响的载内容都拢必须描丈述，这洒一点是棉无可质孔疑的。三、重判要拔条文【条文杀】3.3.旷2措施项目访中可以计片算工程量脉的项目清蕉单宜采用忆分部分项撇工程量清呜单的方式炊编制，列出丽项目编劲码、项判目名称互、项目鸟特征、览计量单宜位和工炼程量计蛇算规则念；不能谎计算工境程量的拒项目清碍单，以夺“项”骆为计量扮单位。【释义】吊本条广规定了措薪施项目的灵计价方法钞。实体项目非实体即项目分部分棒项工程商量清单与工程实换体有直接舟关系，能虑计算工程阴量的不能计奋算工程龟量的以“项”遭为单位如：混深凝土浇锄注的模鞭板工程大中型异施工机列械进退喷场及安利拆费，击文明施破工和安盛全防护安、临时馋设施费赠等三、重谦要条示文【条文向】4.1.献2分部分垒项工程彩量清单撞应采用燃综合单嘉价计价爆。【释义】冶本条亡为强制性僚条文，规彼定了分部后分项工程喊量清单应权采用的计谨价方式。工程计炒价方法栽包括工料单淘价法和收综合单碰价法。本条规命定工程量脑清单计价警应采用综磁合单价法系。需要说明苍的是，规钻范定义的烧综合单价获与《建筑短工程施工笑发包与承浓包计价管驻理办法》锐（建设部百令第10淘7号）规送定的综合龙单价存在村差异，差汇异之处在露于前者不包规费匀和税金，后者勿包括。三、重闭要条善文【条文】4.1.补3招标文明件中的筝工程量忠清单标裂明的工煎程量是朝投标人玻投标报炒价的共蓄同基础齿，竣工结班算的工炎程量按舍发、承刑包双方糖在合同柔中约定鼓应予计吹量的实躺际完成熔的工程泡量确定。【释义】招标文件同中的工程罪量清单标古明的工程省量是招标攻人根据拟榆建工程设败计文件预计的治工程量，不能慌作为承核包人在盈履行合棋同义务慎中应予笑完成的眉实际和客准确的术工程量筛，它一随方面是投标人进恢行投标报约价的共同庄基础，另一方狐面也是对评审投碍标人投谱标报价救的共同呜平台。这是招燃投标活动松应当遵循挑公开、公亡平、公正或和诚实信触用原则的脖具体体现叫。发、承迁包双方摸进行工程竣工竟结算的工斗程量应按储照经发、构承包双方忘认可的实漆际完成工剪程量确定，而非招概标文件中沫工程量清分单所列的崖工程量。三、重物要硬条文【条文融】4.1码.5措施项目剖清单中的集安全文明榴施工费应按照国咱家或省级观、行业建辈设主管部勇门的规定乡丰计价，不得作促为竞争性草费用。【释义吵】摘本条为桥强制性垄条文，富规定了季安全文城明施工碎费的计煤价原则棚。根据《中衣华人民共坊和国安全蹈生产法》吗、《中华眼人民共和析国建筑法胡》、《建践设工程安述全生产管融理条例》捏、《安全两生产许可午证条例》眠等法律、朗法规的规著定，20碍05年6刷月7日，盲建设部办浪公厅印发差了“关于浩印发《建范筑工程安引全防护、绘文明施工欢措施费及恒使用管理荒规定》的梨通知”（饼建办[2痒005]雁89号）赏，将安全枪文明施工袋费纳入国泰家强制性窜管理范围份，规定“颈投标方安凝全防护、悉文明施工软措施的报俯价，不得屯低于依据炕工程所在昂地工程造掠价管理机尼构测定费喇率计算所衣需费用总僻额的90掀％”。2闭006年糠12月8巾日，财政类部、国家像安全生产魄监督管理哥总局印发俊《高危行遇业企业安士全生产费兄用财务管番理暂行办歼法》（财棒企[20赵06]4袭78号）罪第八条规包定：“建隔筑施工企眼业提取的宾安全费用询列入工程膊造价，在争竞标时，瓦不得删减局”。三、重估要条叶文考虑到百安全生姑产、文普明施工孙的管理患与要求誉越来越校高，规乞定了措蔑施项目润清单中排的安全锄文明施后工费应泳按国家者或省级腾建设行捡政主管赵部门或千行业建夜设主管仔部门的筝规定费症用标准霜计价，招标人不滨得要求投骗标人对该抹项费用进硬行优惠，谢投标人也馋不得将该舟项费用自砖由竞争。三、重庄要慈条文【条文】4.1絮.8规费和税页金应按国奖家或省级烛、行业建谜设主管部摘门的规定营计算，不槽得作为竞饶争性费用。【释义】港本条杜为强制性爹条文，规抹定了规费阔和税金的纽奉计价原则并。根据建断设部、渐财政部飞印发的骨《建筑行安装工航程费用条项目组央成》（风建标[振200冰3]2笨06号附）的规沉定，规兔费是政贱府和有职关权力铜部门规最定必须栋缴纳的艇费用；段税金是批国家按盖照税法学预先规创定的标千准，强球制地、固无偿地群要求纳炎税人缴气纳的费赌用。它帐们都是愁工程造捎价的组剩成部分然，发、也承包人拾不能自桌主确定齿，更不挥能由市赶场竞争奸决定的煌。随着深化授改革开放阴，国力增躲强，提高盗人民的生架活水准，湖提高人民挑的社会保罚障是一项页重要的国窃策。养老栗保险、医违疗保险、理失业保险影、工伤保绿险、危险葡作业意外贞伤害保险礼等社会保陵障体制的前逐步完善携，以及劳屡动主管部淹门对违法还企业劳动骂监察的加逆强，不可巡寿避免对建淹筑施工企畅业的成本俗产生重大乒影响。三、重态要嫌条文【条文诵】4.1.促9采用工侧程量清剥单计价筒的工程吊，应在胡招标文矿件或合矿同中明贿确风险驾内容及醒其范围叼(幅度疤)，不哪得采用竖无限风劳险、所途有风险锈或类似录语句规俯定风险淋内容及叹其范围蚕(幅度伐)。【释义】锁本条贸规定了工偏程风险的粉确定原则咽。风险是炊一种客局观存在脚的、可喘能带来来损失的仔不确定姑的状态犹。它具猜有客观普性、损毕失性、聋不确定僵性三大励特性。本条所心指的风来险是施售工阶段纯发、承底包双方迁在招投龄标活动大和合同昨履约及羊施工过籍程中涉雄及工程葵计价方价面的风左险。在工程开施工发左包中实臭行风险休共担和闯合理分钥摊原则俩是实现等建设市不场交易言公平性执的具体赶体现，增是维护翼建设市摔场正常伏秩序的签措施之钓一。三、重税要悼条文根据国际打惯例并结爽合我国建脉设市场的士特点和实照际，发、轻承包双方逮对施工阶圈段的风险劣宜采用如跃下分摊原棉则：1．对于主要铃由市场价凉格波动导瞧致的价格氏风险，如工程返造价中的航建筑材料俩、燃料等纹价格风险皇，发、承壮包双方应棉当在招标摩文件中或绑在合同中明确约输定风险氏的范围馆和幅度。根据工惯程特点罗和工期姓要求，不在本条馋文说明幅中提出坟承包人钉可承担彩5％以踩内的材蔑料价格馋风险，照10％剪的施工舱机械使位用费的趋风险。2．对沈于法律、法茅规、规章怠或有关政策贞出台导致哥工程税金逼、规费、惜人工发生喝变化，并制由省级、乔行业建设杀行政主管浑部门或其乘授权的工纠程造价管凉理机构根示据上述变革化发布的政策性调冷整，承包纱人不应承孝担此类风排险，应按照肠有关调整议规定执行笑。3．对于承包粪人根据自森身技术水此平、管理朱、经营状执况能够自菠主控制的双风险，如承包恐人的管理翁费、利润逆的风险，要承包人应登根据企业漆自身实际绝，结合市两场情况合倍理确定、翅自主报价除，该部分捎风险由承包愈人全部沾承担。三、重询要艘条文【条文谊】4.2己.1国有资金佣投资的工烧程建设项馋目应实行回工程量清剖单招标，湖并应编制立招标控制隙价。招标达控制价超牌过批准的户概算时，革招标人应送将其报原至概算审批释部门审核集。投标人末的投标报厘价高于招滩标控制价掏的，其投冠标应予以冬拒绝。【释义】翼本条睁规定了国仿有资金投悟资的工程纠建设项目谋编制和使鼻用招标控碧制价的原餐则，主要解包括三个佣方面的内玩容：1．为客治观、合理怀地评审投剪标报价，船避免哄抬赚标价，造购成国有资壤产流失，肚招标人应娘编制招标烂控制价，僚作为招标未人交易的板最高价格快。三、重烂要条现文2．我国蛛对使用国是有资金项虽目的投资隆控制实行枝投资概算铃控制制度间，项目投述资原则废上不能彩超过批灵准的投休资概算。因此，翼当招标控皇制价超过育批准的概恐算，招标导人应当将野其报原概掘算审批部怪门重新审淋核。3．国有撒资金投资滩的工程，泥其招标控后制价相膜当于政烧府采购壁项目的懒预算价。根据《锻中华人民恨共和国政蔑府采购法拨》第三十旧六条规定山：“在招宪标采购中泡，出现下剪列情形之独一的，应林予废标…量…(三)斜投标人的营报价均超掩过了采购缝预算，采特购人不能地支付的。雕”的精帜神，规定房诚了国有资及金投资工窑程的招投他标活动中醒，投标人幸的投标报普价不得超尤过招标控荐制价，否牛则，其投表标将被拒帜绝。三、重棚要条叹文【条文脆】4.2.系8招标控制斧价应在招椒标时公布救，不应上兔调或下浮姑，招标人甚应将招标熟控制价及厕有关资料难报送工程薄所在地工骄程造价管趟理机构备晶查。【释义】些本条隆规定了招歼标控制价掉的公布和发备查事项丽。招标人在泳招标文件酿中公布招棉标控制价玻时，应公唤布招标控河制价各组什成部分的况详细内容顷，不得只姿公布招标寒控制价总吼价，并应切将招标控饿制价报工爽程所在地妨工程造价趣管理机构孝备查。三、重公要朵条文【条文】4.3.匙1除本规范肆强制性规袭定外，投标价由旅投标人自竖主确定，锄但不得低番于成本。投标价应槽由投标人碑或受其委剃托具有相设应资质的枝工程造价轨咨询人编河制。【释义路】筑本条规防定了投件标报价从的确定讨原则。1．必须执击行本规坐范的强占制性条励文。《中华肉人民共和坐国标准化遣法》第十援四条规定运：“强制即性标准，赠必须执行宏”。2．投标报细价不得轨低于成门本。这是妥根据《味中华人缎民共和利国招标筒投标法磁》第三亡十三条荷：“投昼标人不越得以低后于成本枕的报价睡竞标”暖这一规尼定制定辫的。此外，旷本条还洒规定了睡投标价返由投标跌人编制贞，投标玩人也可丛以委托腰具有相慰应资质妹的工程肯造价咨昆询人编鼻制。三、重偷要条锯文【条文艳】4.3.堤2投标人应遥按招标人喇提供的工娇程量清单吸填报价格元。填写的舍项目编码禾、项目名早称、项目据特征、计毕量单位、苦工程量必仍须与招标山人提供的垦一致。【释义设】灭本条为董强制性武条文，肃规定了狠投标报借价对项撤目编码弯、项目傻名称、歌项目特慎征、计月量单位摆、工程祖量的填件写原则兼。实行工程扣量清单招穷标，招标阀人在招标悼文件中提督供工程量姐清单，其舒目的是使倍各投标人在愈投标报价蹲中具有共品同的竞争仔平台。因此解，要求跪投标人夹在投标顾报价中仙填写的率工程量美清单的先项目编垃码、项驳目名称缝、项目旦特征、怪计量单秧位、工议程数量忆必须与侮招标文傅件提供黑的一致摩。需要说矮明的是住，为避鲁免投标榆人填写盾投标报慰价出现案差错，莫新规范用已将旧辣规范的艘“分部关分项工早程量清是单”与沸“分部丧分项工刊程量清剥单计价央表”两挖表合一的为“分恼部分项子工程量易清单与甩计价表躲”，要铸求投标案人宜按租招标人眨提供的粉分部分辉项工程译量清单分与计价喇表直接浙填写报曲价。三、重坐要条德文【条文灯】4.3.府4分部分项苍工程费应揉依据本规贼范第2.羽0.4条烫综合单价趴的组成内选容，按招袭标文件中涌分部分项戴工程量清途单项目的育特征描述乞确定综合护单价计算旺。综合单悠价中应丸考虑招峡标文件师中要求卵投标人梯承担的时风险费装用。招标文件乱中提供了贼暂估单价辜的材料，酒按暂估的耀单价计入衔综合单价挑。【释义】宅本条窄规定了编抹制投标报功价时分部大分项工程痕项目综合册单价的确矩定原则。1.确定依讯据。确定分浪部分项工城程量清单耳项目综合渐单价的最押重要依据掌之一是该涨清单项目特征美的描述，投标人抱投标报价雁时应依据愁招标文件饲中分部分脉项工程量碰的清单项汗目特征描客述确定清容单项目的寇综合单价起。在招投贸标过程中碗，当招标澡文件描腥述的分屯部分项削工程量碑清单项肚目特征前与设计时图纸不畅符时，敲投标人何应以招付标文件浇描述的笼分部分蓝项工程遵量清单糕项目特斤征确定个综合单章价（即投临标人的究报价）而。当施工图杨纸发生设股计变更与虾描述的工腿程量清单批项目特征智不一致时效，发、承挠包双方应朴按实际施歼工的项目压特征，依围据合同约线定重新确常定综合单绑价。2.材料暂拳估价。招标拿文件中闸提供了泊暂估单苍价的材苗料，按凉暂估的适单价确摸定综合蔽单价（挪即投标调人的报晚价）。3.风险费用。招标矮文件中任要求投吓标人承你担的风凭险费用进，投标僻人在确饭定综合惕单价时岂考虑。醒在施工惑过程中术，当风蹈险内容漫及其范法围(幅贯度)在凤招标文则件规定鞭的范围氧（幅度皆）内时笔，综合住单价不喇得改变鞋，工程团价款不辱得调整极。三、重耻要条柿文【释义】字本条慨规定了投群标人对措丢施项目费档报价的原亲则。措施项目闭费的计算强包括：1．措束施项目抖内容应背依据招催标人提况供的措凡施项目懒清单和沃投标人室投标时转拟定的碗施工组馒织设计颂或施工介方案确撑定；2．措鸣施项目顽费应根是据招标唐文件的俭规定，关可以计详算工程蜂量的措抢施清单团项目采贼用综合闷单价的驱方式报矩价，其魂余的措骡施清单芬项目采芳用以“秩项”为生计量单观位的方惯式报价成；3．措钻施项目线费由投考标人自位主确定叼，但其邮中安全许文明施桌工费应猜按国家仓或省级仙、行业辈建设主首管部门胖的规定次计算。由于投屈标人的安施工装党备、技纹术水平涝以及施旱工方法生有差异犯，而招裹标人提展出的措榆施项目览清单是催根据正促常情况劲确定的锡，不可意能考虑鞭不同投市标人的维“个性初”。投惧标人投税标报价移时应根起据自身捎的施工弓组织设玩计（或浆施工方夸案）确竭定措施串项目费谋，并对势招标人疤提供的奖措施项泪目进行闸调整。棕投标人葡根据自治身施工菜组织设统计（或野施工方女案）调基整和确速定的措挽施项目危费应通久过评标虹委员会别的评审池。【条文】4.3姨.5投标人可俗根据工程越实际情况圈结合施工侦组织设计隶，对招标灰人所列的识措施项目殿进行增补靠。措施项目粥费应根据陵招标文件袍中的措施鸦项目清单象及投标时株拟定的施曲工组织设误计或施工外方案按本床规范第4轨.1.4末条的规定夸自主确定微。其中安樱全文明施死工费应按骡照本规范鉴第4.1惜.5条的牵规定确定怪。三、重而要凉条文【条文】4.3.袋8投标总价但应当与分痒部分项工包程费、措削施项目费丹、其他项舟目费和规忙费、税金诞的合计金冰额一致。【释义】臣本条脆规定了投别标人在投证标报价时剂对投标总报价的报价充原则。实行工韵程量清寄单招标患，投标奖人的投催标总价体应当与份组成工梳程量清挎单的分豆部分项任工程费引、措施殖项目费蜘、其他冷项目费嫩和规费泼、税金洒的合计象金额相征一致，即实行工楼程量清单挥招标的投躁标人投标做报价，不鉴能进行投坟标总价优陷惠（或降般价、让席利）。投标人对逮投标报价思的任何优舟惠(或降悦价、让利洗)，均应四反映在相狼应清单项悼目的综合田单价中。三、重亭要条帮文【条文】4.4宵.1婶实行陡招标的亡工程合准同价款篇应在中行标通知示书发出墙之日起俘30天目内，由镜发、承开包双方海依据招跟标文件立和中标案人的投俗标文件裁在书面差合同中蜂约定。不实行军招标的瓜工程合商同价款撒，在发室、承包锅双方认族可的工累程价款赠基础上坐，由发框、承包旺双方在无合同中乓约定。释义】踢本芽条规定泥了在施拦工合同辉中约定释工程价搭款的原娱则。《中华筝人民共杏和国合门同法》缓第二百竭七十条苹规定：丈“建设躲工程合锹同应采份用书面宵形式”吩。《中铜华人民知共和国跳招标投颠标法》础第四十杯六条规胁定：“计招标人巩和中标打人应当察自中标梳通知书宣发出之血日起3润0天内窄，按照梦招标文州件和中慢标人的稳投标文区件订立格书面合篮同。招础标人和寄中标人腊不得再害行订立差背离合购同实质霞性内容滨的其他疼协议”新。何谓赛合同实室质性内谅容，按积照《中命华人民置共和国描合同法碧》第三坡十条规借定：“惊有关合快同标的拢、数量纲、质量插、价款陪或者报卖酬、履尽行期限盖、履行抗地点和痒方式、抖违约责朽任和解鱼决争议汪方法等抛的变更搭，是对陪要约内楼容的实黄质性变列更”。三、重坑要友条文工程合同晚价款的约淘定是施工南合同的主恳要内容，炮根据上述冤有关法律蒸条款的规挪定，招标今工程合同携价款的约熔定应满足贯以下四方删面的要求陕：1．依据档：招标人校向中标的陷投标人发度出的中标性通知书。2．时限赔：自招标昌人发出中抽标通知书峡之日起3查0天内。3．内容榜：招标文蒜