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文档简介

建设工程招标投标法规本章目录招投标概述1招标2投标3开标、评标、中标4招标投标法律责任5《招标投标法》的立法宗旨:规范招投标活动,保护国家、社会和招投标活动当事人的合法权益,保证工程质量,提高经济效益。《招标投标法》的适用范围:中国全境(港澳台除外)《招标投标法》的调整对象:招标投标活动中产生的社会关系。第一节招投标概述一、招投标立法国家提倡招标投标的方式,对直接发包加以限制《招标投标法》第3条对必须进行招标的范围作了原则规定《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(发改委,2000)做出了具体解释二、建设工程招标投标的范围经批准,可直接发包的项目涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾的;勘察、设计、施工主要技术采用特定专利或专有技术的追加的附属小型工程或主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的施工企业自建自用且在资质等级允许范围内法律法规规定的其他工程第一节招投标概述项目范围关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目使用国有资金投资项目国家融资项目使用国际组织或者外国政府资金的项目项目规模施工单项合同估算价在200万元人民币以上重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上二、建设工程招标投标的范围第一节建设工程发包与承包概述公开原则:透明度高,每个投标人获得同等的信息。包括信息公开、开标公开、评标公开、中标结果公开公平原则:所有投标人机会、权利和义务同等,不得歧视。公正原则:按事先公布的标准进行评标,评标过程和结果要公正。诚信原则:诚实、守信,不得弄虚作假。三、招投标的基本原则第一节建设工程发包与承包概述一、招标人招标方委托招标自行招标第二节招标招标人已经依法成立初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准有相应资金或资金来源已经落实有招标所需的设计图纸及技术资料二、招标应具备的条件世界第一高楼:迪拜塔第二节招标公开招标公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其组织投标。邀请招标邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。三、建设工程招标方式公开招标与邀请招标区别发布信息的方式不同选择承包人的范围不同公开的程度不同时间和费用不同公开招标和邀请招标各自的优缺点是什么?第二节招标邀请招标的项目范围项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的法律、法规规定不宜公开招标的故宫太和殿修缮工程三峡工程第二节招标自行招标自行招标应满足的条件具有项目法人资格(或者法人资格);具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;有从事同类工程建设项目招标的经验;设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;熟悉和掌握招投标法及有关法规规章不具备上述条件的建设单位,必须委托招标代理机构四、自行招标和代理招标杭州湾跨海大桥第二节招标代理招标招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构的资质甲级:业务范围不限乙级:1亿元以下暂定级:6000万以下四、自行招标和代理招标设立招标代理机构的条件依法设立的中介组织与行政机关没有隶属或利益关系有固定营业场所和必需的办公条件有健全的组织机构和规章制度具备编制招标文件和组织评标的专业力量有符合法律规定,可作为评标委员会成员人选的技术、经济专家库第二节招标五、建设工程招标投标程序招标准备阶段第二节招标招标实施阶段1、施工招标公告内容:招标人的名称和地址;工程项目的内容、规模、资金来源;工程地点和工期;获取招标文件的时间和地点;获取招标文件的费用;对投标人的资质等级要求。2、招标公告发布的要求公开招标:招标公告应通过国家指定的报刊、网络或其他媒介发布。邀请招标:受邀请的投标人不得少于3个。3、保证合理时间的要求发售招标文件与投标截止日期之间,不得少于20日招标人对招标文件的修改与澄清,应在投标截止之日前15日,且以书面方式通知所有投标人六、建设工程招标的要求第二节招标1、投标有效期:保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同的适当时间。从投标文件截止之日起计算。2、工程量清单:也叫工程量表,是将工程的全部项目内容放在一系列表内,每个表既有各工程部位的工程量,又有报价和合计价款。3、标底:招标人认可的招标项目的预算价格。一个招标项目只能有一个标底。4、标的:又叫标的物,指的是合同当事人双方权利和义务共同指向的对象,如建筑物、技术服务。七、重要概念第二节招标房屋建筑工程专业八、工程规模的分类第二节招标大型工程中型工程小型工程房屋层数≥25层≥12层且<25层≥4层且<12层高度≥100m≥50m且<100m≥10m且<50m单体建筑面积≥3万m2≥1万m2且<3万m2≥1千m2且<1万m2单跨跨度≥30m≥21m且<30m<21m建筑群体面积≥10万m2≥5万m2且<10万m2≥8千m2且<5万m2单项工程金额≥1亿≥3000万且<1亿≥200万且<3000万阅读上述材料并回答下列问题1.招标文件的澄清与修改有何要求?2.招标人在回答投标人的问题时,写明提问者的姓名不是更明确吗?3.案例中多次提到用于评审的投标文件中不能出现任何可识别应征者名称的标识,为什么?课外延伸阅读北京奥林匹克公园规划招标文件的澄清、修改第三节投标一、投标人概念建设工程投标人是响应建设工程招标、参加投标竞争的法人或其他组织。建设工程投标人的条件投标人应当具备承担招标项目的能力投标人应当符合招标文件规定的资格条件水立方投标联合体投标联合体是两个及两个以上的法人或者其他组织为共同投标组成的、以一个投标人的身份共同参与投标的非法人组织联合体的资格条件联合体各方均应具备相应的投标资格同一专业不同资质单位组成的联合体,其资质等级采取“就低不就高”原则确定。一、建设工程投标人“鸟巢”的整个设计是由一个国际联合体进行投标的

第三节投标投标联合查体各方的马权利义务联合体贞各方应签订共内同投标月协议,明确约条定各方拟睡承担的工煮作和责任协议应作巡寿为投标文球件的组成霉部分联合体拼中标的寇,联合跌体各方繁应当共均同语招辛标人签腥订合同妻,就中融标项目仰向招标剖人承担连带责任连带责任是指在茎同一债燃权债务眯关系中急、两个霸以上的辟债务人画中,任膊何一个史债务人肿都负有辛向债权爽人履行激债务的感义务。冷债权人奶可以向太其中任陕何一个姥或者多心个债务数人请求及履行债悟务,可原以请求移部分履贿行,也蚂可以请迹求全部耳履行。负有连带可责任的债盗务人不得以债务扩人之间口对债务弯分担比纱例有约袖定来拒绝部分或筋全部履倒行债务房诚。连带债务筛人中一个快或者多人集履行了全抚部债务后挨,其他连执带债务人挽对债权人魄的履行义李务即行解具除。但对连赚带债务赞人内部缠关系而呀言,根邻据其内丸部约定朱,债务修人清偿艺债务超串过其应潮承担份妨额的,窝有权向携其他连摆带债务步人追偿著。课堂讨蓄论:投标联合筛体的连带河责任A公司与B公司组泪成联合紧体中标目某工程管,A与B约定权汤利义务位按60%与40%划分。胶后因故把工程停矿工,业绞主于是江向B公司提哥出索赔100万元。B公司认为没自己只应咐承担40万元赔村偿,其粮余部分惕不应由彩自己承乞担。问题:A公司与B公司向膏业主承蠢担什么刘责任?B公司的理弃由成立吗饶?业主能枣否要求B公司支付100万元?B公司与A公司如何念划分相关客责任?投标文驼件的编效制投标文件纠应当对招披标文件提熊出的实质性要完求和条件做出响应投标人吵在招标尽文件要没求提交投胜标文件导的截止随时间前,可以补充、修练改或者撤回已提交踢的投标搞文件,念并书面泪通知招抹标人投标担保投标担保纵是为防止盲投标人不贿审慎进行联投标活动条而设定的贤一种担保岛形式投标保猛证金一般不望超过总诸价的2%,最高耐不超过80万元形式:现金、岩支票、狐银行汇仅票或银便行保函二、建设惜工程投标优的要求第三节期投标投标人倍数量的铅要求投标人幅少于3个的,招童标人应当娱重新招标投标行农为的要摸求保密要求合理报絮价诚实信用二、建设句工程投标角的要求投标禁储止性规丈定投标人不得相烤互串通投标报块价,不得排挤其他投昨标人的喇公平竞碌争,损史害招标贵人或者坚其他投抹标人的件合法权赠益;投标人不得与招勒标人串通皱投标,损害孔国家利策益、社途会公共狠利益或委者他人丈的合法袋权益;禁止投惯标人以泽向招标兰人或者星评标委叔员会成股员行贿的手段客谋取中播标;投标人不得以著低于成饱本的报坡价竞标,也不得使以他人名窑义投标或固者以其他图方式弄虚协作假,骗碗取中标。第三节眼投标串通投虹标行为下列行为设属投标人揭串通投标耗报价投标人馆之间相温互约定抬高或压陈低投标报雪价;投标人之躁间相互约蠢定,在招侵标项目中分别以高茅、中、低竞价位报价非;投标人葡之间先辨进行内见部竞价娘,内定中标势人,然后再携参加投动标;投标人之容间其他串权通投标报鼠价的行为诊。下列行垃为属招拼标人与饰投标人烦串通投锁标招标人在芳开标前开摘启招标文赤件,并将害投标情况摸告知其他缩慧投标人,符或者协助手投标人撤梅换投标文闻件,更改允报价;招标人压向投标奏人泄露标底仙;招标人与味投标人商未定,投标沫时压低或密抬高标价控,中标后蔑再给投标比人或招标雹人额外补偿姥;招标人预先内定惯中标人;其他串谦通投标镜行为。第四节齐开赔标、评群标、中口标一、开标开标的概绍念开标是指见投标截止清后,招标邻人按招标殖文件所规伐定的时间肺和地点,成开启投标铺人提交的胖投标文件本,公开宣编布投标人裳的名称、悔价格及其队他主要内懒容的活动有关开赛标的要跟求开标由唤招标人异主持,繁邀请所箱有投标通人参加标书密洁封的现悦场认定当众宣称读、记果录备查开标时投穗标文件无烛效的情形

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的地点公开进行定标程驴序评标概述评标是指文依据招标宾文件的规荣定和要求效,对投标狱文件所进雪行的审查弃、评审和掌比较评标委员厉会组成:吉招标人案代表和陕专家5人以上单概数,其中专垮家不少于2/3专家资格姥:工作8年以上并伴具有高级选职称专家人选莫:专家库评标相关残规定评标标准独立评羽审标价确认投标文委件的澄晴清二、评芽标第四节绢开完标、评样标、中地标评审指仿标技术标竞:施工组织述、施工技队术方案、浪劳动力配茅置等,评筝分中占30%比例。商务标:投标报价廉、施工工拢期(竣工鞭日期),痛评分中占70%比例。评标方法最低投标病报价法:适用于概具有通霉用技术塑要求、躬技术性泻能,无困特殊要度求的招毯标项目君。综合评浸估法:不宜采稠用最低垒投标报酸价法的肝项目。二、评标第四节摇开标、蓄评标、中坛标4、初步搬评审投标偏规差重大偏差偿:实质上判不响应染的标书斗。视作废基标。细微偏差移:实质上岭响应,访有细微甲不符合垄要求。不影响有爪效性。标书的修球正数字数焰额与文每字数额奔不一致愉,以文字沙为准。单价与油总价不况一致,以单价而为准。二、评标第四节近开标、奋评标、中屋标4、初步评梳审废标串标,弄很虚作假。实质上不剧相应招标喜要求的。密封、盖辈章不规范颂,关键内敌容不全或皂模糊的。报价明严显低于秃标底,挖且低于匀其企业高成本的铺。所有投乱标的否屈决有效投饿标不足至三个的君。所有报价最均低于标闹底20%的。二、评筝标第四节能开标、云评标、中添标确定中技标人发出中标悠通知书签订承包叮合同招标人将营招标投标绞情况依法郑备案三、中忌标中标通知书发出后的30天内,双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同中标通知书发出中标通知书后,如果因一方原因未能签订合同而给对方造成损失,需要承担什么责任?程序第四节俩开标、肯评标、中豪标推荐中未标候选群人应有3个中标裙候选人喷,并排厌列顺序唉。最低报价革法:报价稻最低的3个为中餐标候选嫁人。综合评胖估法:示综合得员分最高猾的3个为中标竹候选人。确定中标垫候选人排名第无一的中易标候选懒人为中伞标人。应在投为标有效诱期结束留日30个工作昂日前确缺定。中标通知床书通知中玻标人,恋同时将老结果通严知所有怪未中标世的投标雕人。中标人若示放弃项目同,投标保旺证金将被饼没收。三、中秃标第四节宴开标、枕评标、中云标课堂讨历论:招标投辆标的程亚序某承包商壁通过资格次预审后,只对招标文浅件进行了惠仔细分析眉,编制了泼投标文件懒,该承包赴商将技术恳标和商务决标分别封衔装,在封乓口处加盖艰本单位公弊章和项目古经理签字剑后,在投洲标截止日雅期前1天上午将迎投标文件姻报送业主维。次日(即投标截蓬止日当天)下午,在依规定的开挡标时间前1小时,蚕该承包错商又递辨交了一怒份补充喇材料,享其中声哭明将原汉报价降轿低4%。但是桨,招标单沟位的有关溪工作人员传认为,根胞据国际上贡“一标一食投”的惯造例,一个军承包商不堆得递交两焰份投标文闷件,因而敬拒收承包狂商的补充粥材料。开标会由恐市招投标梦办的工作茧人员主持炒,市公证青处有关人街员到会,驰各投标单辩位代表均爽到场。开镰标前,市韵公证处人辜员对各投耍标单位的容资质进行俊审查,并窝对所有投悬标文件进崭行审查,柔确认所有熊投标文件尸均有效后惨正式开标葱,宣读投抬标单位名纷称、投标叔价格、投酒标工期和喂有关投标愉文件的重喝要说明。问:从所惑介绍的背显景资料来衣看,在该茧项目招标冈程序中存熔在哪些问侵题?案例分析1某大型国碑营煤矿对闭修建职工蛾宿舍进行哪招标,其日内部已经耻选定了几郊家以前曾蓝经在本单胞位做过工法程的关系祖较好的施晨工单位进毫行投标,霜于是在招花标公告中渐其公布参

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