工程招投标概论知识讲座

工程招投标概论第一讲4/29/20231工程招投标概论

本课程是研究建筑工程相关法律和建筑市场建设的一门新兴的、正在不断发展的综合性学科。它是一门兼跨自然科学和社会科学，同时又是工程经济、工程法规、工程管理、建筑市场管理等方面互相渗透、相互交错的边缘学科。目的是培养学生以后从事建筑经营和管理方面的经营管理能力。课程内容包括第一章至第八章。按教学计划规定开设一学期，学分为3学分，计划学时54学时。4/29/20232工程招投标概论

课程主要内容：建筑市场发展和招投标制度，工程建设法律基础，建设工程招标、投标、开标、评标、中标实务，工程建设合同的订立和管理，FDIC条款的相关内容。

本课程的主教材是《工程招投标概论》，（金波、沈先荣主编，中国商业出版社出版）。4/29/20233第一章概述第一节工程建设的概念和工程建设的参与者一、工程建设的概念

工程建设也称工程建设活动或简称工程。是对土木建筑工程的建造及其线路、管道、设备安装和与之相关的其他附属设施建设工作的总称。4/29/20234二、工程建设的参与者

工程建设活动是一个系统性的工作，根据我国现行法规，除了政府的管理部门（如建设行政管理、质量监督等部门）、金融机构及建筑材料、设备供应商之外，我国从事建设活动的单位主要有建设单位（房地产开发企业）、工程总承包企业、工程勘察企业、工程设计企业、工程监理单位、建筑企业以及工程咨询服务单位等。第一章概述4/29/20235第一章概述(一).建设单位

建设单位是指拥有相应的建筑资金，办妥工程建设手续，以建成该项目达到其经营适用目的的政府部门、事业单位、企业单位或个人。建设单位聘请设计单位或咨询单位请建筑师把自己的设想逐步变成图纸，聘请施工单位按照设计图纸，将设想变成实际的工程。4/29/20236第一章概述(二).房地产开发企业

房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务，依法取得相应资质等级证书，具有企业法人资格的经济实体。房地产开发企业的资质等级，按照其拥有的注册资本、专业技术人员和开发业绩等条件划为分一、二、三、四共四个等级。4/29/20237第一章概述(三).总承包企业（代建公司）

总承包企业是指对项目从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。在我国，总承包企业包括设计单位和工程施工总承包企业。(四).工程监理单位

工程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的工程建设专业管理单位。属于工程咨询类企业。“监理”是我国特有的称呼。

4/29/20238第一章概述(五).建筑施工企业

建筑施工企业，也称工程施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装饰工程的新建、改建、扩建活动的企业。在国际上常称为承包商。(六).工程勘察设计企业

工程勘察设计企业是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。一般情况下，工程勘察和工程设计是业务各自独立的企业。4/29/20239第一章概述(七).工程咨询和服务单位

工程咨询和服务单位主要向业主提供工程咨询和管理等智力型服务。除了勘察设计单位和监理单位外，从事工程咨询和服务的单位还有工程咨询、信息咨询、工程造价咨询、工程质量检测、工程招标代理、房地产中介、房地产测绘等等。4/29/202310第一章概述第二节建设工程承发包与我国建筑市场的发展

一、我国工程建设项目管理体制的演变

我国工程建设项目管理自建国以来经历了数次大的演变，建立、否定、发展、成螺旋状上升状态。在这里，依据时间分两个阶段介绍：4/29/202311第一章概述(一).改革开放以前。(二).改革开放以后。二、建设工程承包与发包的概念和方式

建设工程承包与发包的方式有两种：招标投标方式和直接发包方式。三、建筑市场的管理(一).建筑市场概念：建筑产品为交换内容的交易场所。(二).建筑市场的特点：4/29/202312第一章概述

1、建筑市场交易的直接性。2、建筑产品的交易过程持续时间长。3、建筑市场有着显著的地区性。4、建筑市场的风险较大。5、建筑市场竟争激烈。四、建筑市场的运行模式

建筑市场的运行模式可概括如下：4/29/202313第一章概述

运行主体——建筑企业；运行基地——建筑市场；调节主体——国家机关；调节对象——市场活动。五、建筑市场各主体之间的关系

建筑市场不同于其他商品市场，市场中的各方存在着既互相对立、又相对统一，既交叉重叠、又互为因果的特殊关系，是一种很复杂的关系。4/29/202314第一章概述第三节

工程建设中的基本法律制度一、合同法律关系的概念（一）．法律关系的概念

是指人与人之间的社会关系为法律规范调整时，所形成的权利和义务关系。（二）．法律关系的特征

是一种思想、权利和义务、强制力保证、法律规范范围内的社会关系。（三）．合同法律关系的内容4/29/202315第一章概述由主体、客体和内容三个不可缺少的部分组成。二、合同法律关系的主体（一）.自然人

自然人自出生时起到死亡时止都具备民事权利能力；所谓民事权利能力就是依法享有民事权利、承担民事义务。但不是所有的具有民事权利能力的公民都具有民事行为能力，按民法通则的规定，应根据其不同的年龄、不同的精神健康状况，划分为“有完全民事行为能力”、“限制民事行为能力”和“无民事行为能力”三种。

（二）.法人4/29/202316第一章概述1、法人的概念法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。2、法人应当具备的条件（1）、依法成立。（2）、有必要的财产或者经费。（3）、有自己的名称、组织机构和场所。（4）、能够独立承担民事责任。（三）.其他组织（四）.个体工商户和农村承包户

4/29/202317第一章概述三、合同法律关系客体

（一）．客体的概念

合同法律关系的客体，是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。

（二）．客体的种类1、行为2、财3、物4、智力成果

四、合同法律关系内容

合同法律关系的内容，即是合同中主体权利和义务的有关条款。

4/29/202318第一章概述

五、法律关系的产生、变更与消灭（一）．法律事实

合同法律关系的产生、变更与消灭是因一定的客观情况引起的。由合同法律规范确认并能够引起合同法律关系产生、变更与消灭的客观情况即是法律事实。（二）．法律事实的分类法律规范规定的法律事实是多种多样的，总的可以分为两大类，即事件和行为。

4/29/202319第一章概述1、事件：自然事件、社会事件、意外事件。2、行为：合法行为、违法行为。六、代理制度(一)代理的概念和特征1、代理概念：代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的，其民事责任由被代理人承担的法律行为。4/29/202320第一章附概述2、代理组的特征：（1）、代理人必省须在代理宇权限范围倡内实施代烦理行为。（2）、代理人以监被代理人扎的名义实耐施代理行踪蝶为。（3）、代理人严在被代释理人的凯授权范小围内独贼立的表嚼现自己遮的意志吵。（4）巧、被代理人顾对代理行舅为承担民蜓事责任。(二)刘代理的气种类1、委斜托代理：是基于源委托授权猾行为而产社生的代理批。2、法疯定代理佣：是根据法律垂的直接规蒸定而产生糖的代理。3、指少定代理缠：是根据人民英法院和有导关单位的愉指定而产中生乳的代鼓理。4/2缓4/2赢02321第一章吓概研述(三)无赖权代理无权代薄理是指棚行为人济没有代铺理权而融以他人沙名义进裙行民事、经迹济活动。利无权代理晚包括以下丢几种情况咐：1、没葡有代理里权而为嘉代理行根为；2、超返越代理有权限为贱代理行亩为；3、代理貌权终止为悬代理行为贼。(四)探代理关讯系的中话止1、委托代协理关系的泽终止。(1)代理期枪间届满急或者代界理事项恼完成；4/2蚁4/2聚02322第一章和概喊述(2)被代理人碧取消委托电或代理人衬辞去委托点；(3)代理人忧死亡或袜者代理亏人丧失慎民事行朝为能力貌；(4)作为被访代理人宪或者代子理人的租法人终悄止。2、指定代撕理或法定翻代理关系软的终止。(1)被代理绍人取得卖或者恢御复民事阶行为能洪力；(2)被代理干人或代甘理人死药亡；(3)指定代由理的人极民法院亡或指定塞单位撤衰销指定辆；(4)监护关种系消灭黑。七、财产界所有权和歌债权4/24坐/202湖323第一章贴概离述八、诉迎讼时效(一)咸诉讼时衰效的概当念诉讼时仔效是指体权利人权在法定控期间内眼不行使么权利，金法律规定吹消灭其巨胜诉权锻的制度寺。即公甩民或者列法人在蝴其民事权利木受到侵夺害的时怀候，在搅诉讼时坦效期间稍不行使渣权利，喉就丧失壶了请求帽法院依即照诉讼蛾程序强涨制义务葡人履行腿义务的沙权利。(二)奴诉讼时捧效的作刑用1、维护社岗会关系的次稳定。4/2岸4/2斜02324第一章敲概述1、维护社桃会关系的尘稳定。2、督促暂当事人渴及时维捉护自己萄的合法显权益。3、有利乱于人民傅法院对箩案件的寒审理。(三)谎诉讼时泻效期间法律另有雹规定的除症外，诉讼准时效期间渐为二年。陷但下列的诉胶讼时效含期间一移年：(1)讽身体受猛到伤害捆要求赔植偿的；(2)漆出售质吵量不合鸡格的商缠品未声迁明的；(3)累延付或晌者拒付视租金的疮；(4)寄裕存财务被荒丢失或者牛损毁的。4/24芦/202今325第一章泄概夏述(四)忠诉讼时霜效的中宰止和中瓣断1、诉讼隐时效的开中止。帅诉讼时箱效的中幅止是指缴在诉讼费时效期聋间的最缝后六个鬼月内，沃由于不场可抗力飘或其他辟障碍，集权利人正不能行逃使请求裹权，诉延讼时效积暂