招投标管理和业务实践及案例讲义讲稿

招投标管理和业务实践

及案例分析**一、招投标市场发展趋势

1、招标采购

招标投标制度最早起源于英国，它最初是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现。在现代经济发达国家，政府大多通过立法，在政府出资的项目建设中强制实行招标投标制，如美国的《产品购买法》、欧盟的《公共采购规则》等，虽然立法重点各有侧重，但是总的原则都是一致的，如非歧视性原则、公开透明原则等。由于其公开、公平和公正的特点，招标投标制度在西方发达国家得到了广泛的使用，在货物购买、建筑工程承包、租赁、技术转让等领域发挥了重要的作用。我国从1980年代开始实行招投标制度，从20多年的实践看，实行招投标制度，对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防止采购中的腐败现象都具有重要意义，招投标方式的先进性和实效性己得到了公认。1）采购招标采购招标是一种采购程序。采购方根据已确定的采购需求，提出招标采购项目的条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过对各种投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人作为中标人，并与之最终签订合同的过程。这也是通常所指的广义的采购概念。从采购交易过程来看，必然包括招标和投标两个最基本的环节，前者是招标人提出招标项目，并以一定的方式邀请不特定或一定数量的法人或组织进行投标；后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包商的投标；没有投标，采购方的招标就没有得到响应。在世界各国和有关国际组织的招标采购法律规定中，尽管大都只称招标，但都对投标也做出相应的规定和约束。一个完整的招投标采购过程包括策划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同7个阶段。2）招投标采购的方式国际市场的招标方式基本上可以归纳为三大类，即公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。国内是趋势逐步全面规范化的实施公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。

A、公开招标公开招标其主要含义是招标活动处于公共监督之下进行。在公开招标时，通常应当公开发布招标通告，这种通告是表明招标具有广泛性和公开性。凡是愿意参加投标的公司，都可以按通告中的地址领取(或购买)项目招标资料和资格预审表格。只有参加了资格预审和经审查合格的公司才能购买招标文件和参加投标。这种方式的优点是招标单位有较大的选择范围，能更好地开展竞争，打破垄断。但这种方式投标单位较多，审查投标者资格和标书的工作量也很大，刊登招标公告等各种费用支出也较多，招标过程需要较长时间。

B、邀请招标邀请招标由招标单位向有承担该项工程、货物和服务能力的三个以上供应商发出招标邀请书及招标文件，由其进行投标。这种方式由于参加投标企业的数量有限，不仅可以节省招标的费用，缩短招标的时间，也增加了投标者的中标机率，对双方都有一定好处。但这种方法限制了竞争范围，可能会把一些很有实力的竞争者排除在外。在国外，私人投资的项目，多采用邀请招标。在国内，目前为避免浪费时间，一般也提倡邀请招标，但同时加强对招标和投标的监督，防止各种欺诈和腐败现象发生。

C、议标(谈判招标)议标（谈判招标）是指招标单位与几家潜在的供应商就招投标事宜进行协商，达成协议后将工程委托承包(或指定供货)。这种方法优点是不需要准备完备的招标文件，不需要很多的费用和时间。但由于议标背离了公开竞争的原则，必然导致一些弊病：如招标单位反复压价；招投标双方互相勾结，损害国家的利益；招标过程不公开、不透明，失去了公正性。为此，世界各国对议标(谈判招标)项目都作了相应的规定，一般来说，只有特殊工程才能通过议标确定中标商。目前，我国《招标投标法》规定采购方式为公开招标与邀请招标。公开招标亦称竞争性招标，邀请招标亦称选择性招标。

3）招标采购的实施方式招标采购的实施方式有两种:委托招标与自行招标。A、委托招标招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构受招标人委托，代为组织招标业务活动，并提供相关服务，因此招标代理机构只能在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标人可以根据招标项目，如:货物采购、工程建设和各类服务性招标项目的性质、内容和要求，确定委托范围。招标人如委托招标机构招标，必须委托给具有相应招标资格的招标代理机构，招标人具有选择招标代理机构的自主权。B、自行招标《招标投标法》在对招标人自行招标给予了肯定，同时对自行招标进行了一定的约束条件，即必须具有编制招标文件和组织评标能力，如果这两个基本条件能满足就可以不必委托招标代理机构办理。编制招标文件和组织评标是招标投标过程的关键环节，招标文件是整个招标过程所要遵循的基础性文件，也是投标和评标的依据。能否编制出完整严谨准确的招标文件，直接影响招标投标的质量和成败、组织评标能力、决定评标程序是否科学规范、投标文件的评审和比较以及中标人的确定是否公正、合理。4）招标采购的适用范围招标的适应范围，是指在一般情况下，哪些项目必须采用招标投标的方法。我国《招标投标法》对必须招标采购的项目范围作出了明确的规定，即在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须采取招标方式。必须进行招标的项目有：大型基础设施、公用事业等关系等关系社会公益利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或国外政府贷款、援助资金项目。在货物方面，招标主要是机电设备和机械成套设备；在工程方面，招标主要是工程建设和安装；在服务方面，招标主要是科研课题、工程监理、招标代理、承包租赁等。5）项目招投标的作用A、创造一个择优的竞争环境B、保护国家利益C、保护社会公共利益D、保护招投标当事人的合法权益E、有利于节约资金，提高项目质量二、投标报价的程序、

前期工作及清单报价

的策略与实例分析1、投标报价的程序、前期工作

1）影响棋投标人项拼目投标前薪期和实施坦工作的主朝要因素A、对价和格、时间尖、质量方微面的权重授把握不准注；B、投裤标的基呆本条件返不具备代，招标招的信息超与技术并资料不橡全；C、对法雾规及法定荡流程掌握讽不够，或垫者出现业崭主的要求饭与法规要汉求不符，斗从而影响础投标；D、投奇标文件圆或资格蚁预审文惑件不规岩范；E、招标夺管理部门其审查与备谣案不及时枪；F、市场召信息掌握壮不够，最忠高报价或剧最低报价息编制出现训漏项或重晒复子项计束算情况，胞导致投标锐过程出现汗较大偏差繁；G、招标静范围界定递不清，招职标文件中律涉及的价饶格条款表狠达不准确抖，导致合足同谈判产闪生歧义和猾争端，或湾者所签合戴同价低于霸中标价。2）获得推招标公告揉或投标邀视请书等信矩息公开招屈标须通练过报刊湾或信息猫网络发域布招标流公告，枪采用邀汪请招标愁方式的喊，招标愉人应当带向三个赶以上（质含三个畜）具备必承担招唤标项目寄能力的锯、资信扔良好的绩特定的边法人或供其他组川织团体夕发出投涛标邀请脖书。如镇项目的植规模在农立项批壮复中与睛规划许姥可认定乱不一致内时，应缠以规划订许可认严定的规工模为准寺。通过信息领网络或者骗其他媒介芳发布的招勉标文件与薄书面招标农文件具有晨同等法律虚效力，但杨出现不一射致时，以挣书面招标御文件为准驼，招标人哥或招标代蛮理人应当判保证书面枯招标文件添原始正本稠的完好。3）资熄格审查杰工作资格审查描分为资格盛预审和资荐格后审。有资格预审醒是指投标凳前，对潜柿在投标人翅进行的资德格审查。纽奉资格后审骑是指在开善标后对投爷标人进行艰的资格审甲查。资格槽预审不合涌格的潜在榴投标人不泼得参加投触标。经资姐格后审不下合格的投泪标人的投腥标应作废懂标处理。4）发售车招标文件投标单位宅收到招标奶文件、图牙纸和有关爸技术资料各后应认真战核对，核挽对无误后趴以书面形墙式予以确烤认。招标人泛对已发级出的招酬标文件轻进行必叛要的澄耕清或修岸改的，粉应当在嘉招标文念件要求械提交投胀标文件待截止时偿间至少伤十五日冶前，以挠书面形稻式通知合所有招恼标文件研收受人哑，该澄厚清或修同改的内炎容为招光标文件对的组成峰部分。5）组拆织勘察箭现场招标人咱或招标旨代理人鹅如要组雀织投标仰单位进湖行现场板勘察，括必须统威一组织演，不得种单独或固分别组凭织投标绪人进行杜踏勘。但投标人胳若在勘住察现场辰有疑问纵，应在绍投标预柄备会前柳以书面株形式向呼招标单方位提出说。6）组织僵投标预备销会投标预较备会的春目的在隔于澄清松招标文绩件中的掌疑问，牺解答投并标单位碗在招标懂文件及芳勘察现筝场中提葱出的问俱题，在夫投标预引备会上剥还应对朴图纸进承行交底蕉和解释归。投标煎预备会攻结束后秩，由招冷标单位早整理会座议记录冻和解答总内容，么报招标邪管理机笋构核准变同意后强，尽快细以书面冷形式将爬问题及小解答送轮到所有选获得招态标文件捆的投标印单位，滋该解答痰的内容稳为招标乖文件的贷组成部眨分。7）开创标招标人在硬招标文件辱要求提交冬投标文件哪的截止时钱间前，收药到的所有掩投标文件派。招标人犁应充分估勿计收标书晒、登记、较验证所需根要的时间统和人力，例避免因招玻标人或招登标代理人刺的原因而粪到截止时平间尚未能侧办理完成棕收标书的地手续。8）评工标当评标边委员会圈提出需加要澄清影问题时别，应以阔书面形急式送达邀投标人支，投标谊人可以坊以适当户的形式揪进行问溉题澄清锣。评标报告扎由评标委螺员会全体运成员签字艰，对评标蠢结论持有辜异议的，泳评标委员缴会成员可姨以采用书怜面方式阐辽述其不同铜意见和理虎由，评标业报告提交搜招标人后丢，评标委付员会即告胆解散。9）定鉴标中标人上确定后临，招标繁人应当朴向中标涨人发出低中标通信知书，携并同时困将中标猾结果通星知所有般未中标略的投标供人。10）且签订合亿同招标人和障中标人应贺当自中标手通知书发航出之日起萍30日内尘，按照招搏标文件和该中标人的晨投标文件险订立书面串合同。招肉标人和中进标人不得快再行订立印背离合同粒实质性内粱容的其他伪协议。2，投紫标策略1）投标顽人的不平隙衡报价不平衡磁报价是今指一个锁项目的纸投标报船价，在羊总价基副本确定隙后，调洞整各子延项的报效价，以滔达到既怪不提高尼定价，弯不影响捷中标，粉又能在研结算时招得到更视理想的图经验效钻益的目粥的。（滨后面有术具体案讨例）投标人常隐在以下几挨种情况采温用不平衡权报价法：①工程量肯核算不明安确，技术侄资料不完脆备或不明驰确，预计嫂今后工程桃量可能会香增加的项崖目，单价设适当提高殃。工程量劈燕可能会减波少的项目形，单价适毙当降低。②开工象后业主呜尚要研席究是否愧实施的筋暂定项钻目，即摆不一定重要做的败项目，抄报价低飘，可能换要分包劳的项目肝，报价侦低。③在单匀价包干深混合制林合同中骨，有些丘子项采汤用包干性报价时不，报高北价，其制余子项拾报低价巡寿。④如招标位文件要求请某些子项库报“单价仍分析表”急，投标人那会将单位行分析表中纳的人工费碧及机械设反备费报得楼较高，而锻材料费报挥得较低。⑤投标酬人一般农要压低匠工程量抓小的子搂项单价幼，让招锅标人的遵感觉却拴是工程婚量清单防上的单身价大幅搞度下降叮，投标性人有让另利的诚漂意。其括实，即止使压低至了很多叨单价，主总的报乔价也少港不了多商少。2）力蠢求中标股价低，酒合同价哀高于中康标价，游而结算仍价又高湾于合同弯价的措冻施。①策划踪蝶材料、长设备的值品质、乏档次、宁品牌、远规格型夺号、质格量标准菌、技术贫要求、类供应方潜式、暂娘定价材分料的调帅整方式燃；②明确拣有利于江投标人致人工费返调整幅填度或力费求条款舟模糊化即；③详细在垄招标范围股，报价范矩围，分包割范围界限慨方面力求趣有利于自雅己的条款两；3）明趋确措施托费用包盲含的内峰容。采用工奋程量清嘉单报价有时，如扑果发生京扩大或察缩小工回程量时喘，要明治确约定语对清单你综合单蛛价调整墓幅度，模明确工谈程量清肺子目以勤外的工厉程项目腔计价办饲法。3、清单宋报价的策眠略、技巧音与实例分析建设工程职招标是要鲁约邀请、晒投标是要少约，中标杰通知书是框承诺。项劳目招投标郑过程的核链心是通过味招标控制座价和投标谱报价的编描制最终形白成合同价慎格，为施第工阶段的续造价管理蛋奠定基础爱。1）招标趋控制价的视编制。国搅有资金投嚷资的工程概进行招标遗，根据《宽中华人民素共和国招到标投标法息》的规定巡寿，招标人晃可以设标喜底。当招尺标人不设左标底时，庸为有利于亦客观、合挤理的评审艘投标报价收和避免哄皂抬标价，身造成国有奋资产流失菠，招标人圣应编制招馒标控制价麻。招标控细制价应在档招标文件墙中公布，棚公布的招戒标控制价喘相当于招近标人的采炮购预算，因投标人的驻投标不能逃高于招标敬控制价，划否则，其蓝投标将被馒拒绝。①招粥标控制右价的编胳制依据撤。编制距招标控循制价时辩应遵守光的计价秘规定，悬这也体狠现了招谢标控制严价的计予价特点扎：A．建楚设工程廊工程量屯清单计阳价规范辉；B．国家郑或省级、忘行业建设仅主管部门画颁发的计轮价定额和酬计价办法欢；C．建设落工程设计驱文件及相乱关资料；D．招标掉文件中的苹工程量清夏单及有关循要求；E．与建挺设项目相疲关的标准位、规范、互技术资料乎；F．采用闯的材料价管格应是工低程造价管长理机构通五过工程造呀价信息发览布的材料迫单价，工进程造价信下息未发布特材料单价解的材料，穷其材料价亮格应通过朗市场调查恨确定；G．其他拘的相关资机料。②招标篇控制价的箩编制内容唉。按照工适程量清单炭的基本构询成，招标纪控制价的朽编制包括废分部分项刻工程费、既措施项目怎费用、其烦他项目费叫、规费和糊税金等内撒容。A．分部贷分项工程锹费。分部象分项费的凳计算应以猴招标文件叙中提供的搜分部分项浓工程量清焰单为依据嘉。a.工道程量的确调定，依据喜分部分项俊工程量清蹲单中的工临程量。b.按或照招标控烧制价的编止制依据确吃定综合单摧价，综合馒单价应包辰括人工费握、材料费雪、施工机桂械使用费梯和企业管膊理费与利军润，招标于文件提供里了暂估单睁价的材料拦，应按暂忌估的单价懂计入综合角单价。c.为役使招标控丢制价与投烤标报价所终包含的内抹容一致，诞综合单价荐中应包括豆招标文件谣中要求投故标人所承呈担的风险册内容及其奋范围（幅暂度）产生竭的风险费忧用。B．措椒施项目腿费用。溜分部分割项费的城计算应蜓以招标尊文件中串提供的寄措施项障目清单乖为依据尘。a.措面施项目依挎据招标文平件中措施扒项目清单彼所列内容蹦。b.措尾施项目清磁单计价应手根据拟建乐工程的施砌工组织设巷计，可以暑计算工程隆量适宜采蝇用分部分记项工程量破清单方式拿的措施项框目应采用敢综合单价微计价；其报余的措施幼项目可以氏“项”为口单位的方楼式计价，萝应包括除汽规费、税呀金外的全援部费用。首措施项目流清单中的穴安全文明躁施工费应酒按照国家数或省级、姑行业建设事主管部门颤的规定计斥价，不得血作为竞争疮性费用。C．其他篮项目费用跟。其他项栋目费用包索括暂列金何额、暂估使价、计日加工以及总拢承包服务岂费组成。a.诱暂列金删额由招佣标人根漆据工程澡特点，菊按有关穷计价规物定进行磁估算确递定，一城般可以承分部分蛾项工程疯量清单负费的1挺0%~首15%宜为参考淹；b.皇暂估价贵中的材瓜料单价抗应按照础工程造衫价管理及机构发来布的工翠程造价缘瑞信息或之参考市尤场价格熄确定；滋暂估价妹中的专锻业工程殖暂估价羽应分不尸同专业羽，按有夕关计价醉规定估臣算；c.误招标人转应根据举工程特监点,按艘照列出受的计日喂工项目幅和有关则计价依蒙据计算湖；d.招过标人应根妨据招标文析件中列出锁的内容和仇向总承包锈人提出的驴要求参照腾下列标准徐计算：招泡标人仅要腔求对分包省的专业工苗程进行总化承包管理果和协调时紧，按分包周的专业工虏程估算造坡价的1.贞5%计算稠；招标人爪要求对分坛包的专业艘工程进行坝总承包管泥理和协调献并同时要缘瑞求提供配许合服务时坟，根据招激标文件中角列出的配彼合服务内主容和提出晨的要求按折分包的专歌业工程估通算造价的瓣3%～5提%计算；盏招标人自荒行供应材乳料的，按真招标人供垒应材料价蒸值的1%贼计算。D．规告费和税便金。规予费和税出金应按料国家或尺省级、挺行业建孤设主管鸦部门的躺规定计步算，不馋得作为偶竞争性干费用。将以上部炕分汇总，肃最终形成萌的招标控棋制价如表那3-1所涂示。表3-刑1招标摧控制价辱汇总表序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程1.11.22措施项目2.1其中：安全文明施工费3其他项目3.1其中：暂列金额3.2其中：专业工程暂估价3.3其中：计日工3.4其中：总承包服务费4规费5税金招标控制价合计=1+2+3+4+52）投标浙报价的编扭制。投标差报价的编帖制方法、诵内容、表棚格与招标柄控制价基胶本相同，帖但其最基值本的特征窄即是投标芦人自主报置价，它是丢市场竞争孔形成价格奋的体现，遵因此在投伟标报价的醉编制依据灿上与招标胞控制价有市明显不同无。①投费标报价好的编制右依据。A．建沃设工程丛工程量卧清单计纱价规范臭；B．国家花或省级、趟行业建设霜主管部门旨颁发的计沉价办法；C．企业晕定额，国取家或省级桑、行业建拖设主管部辅门颁发的锁计价定额宇；D．招梯标文件栋、工程胆量清单射及其补目充通知姥、答疑供纪要；E．建设哄工程设计快文件及相竟关资料；F．施记工现场贩情况、吊工程特隐点及拟傍定的投秧标施工跨组织设右计或施鞋工方案晕；G．与胖建设项匪目相关维的标准们、规范闭等技术臂资料；H．市场尾价格信息遥或工程造三价管理机伐构发布的缘瑞工程造价塔信息；I．其井他的相忌关资料矮。②投绳标报价鲜策略。茂投标报块价策略嘴是指投政标人在惩投标报塞价中采躺用的让池招标人猫可以接妻受，中卖标后又孩能获得酸更多的稠利润的啄投标手洽段。其闪中比较应常用的逗方法是台不平衡偷报价法鹿。A．不平殊衡报价法久。不平衡胀报价法是缴指一个工腾程项目的辆投标报价蛾，在总价柜基本确定踢后，如何加调整内部藏各个项目盖的报价，锻以期既不窜提高总价劈燕，不影响存中标，又插能在结算目时得到更论理想的经异济效益。战常见的不肾平衡报价与法如表3象-2所示芹。序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间

早单价高晚单价低2清单工程量不准确

需要增加单价高需要减少单价低3报价图纸不明确

可能增加工程量

单价高可能减少工程量

单价低4暂定工程

自己承包的可能性高

单价高自己承包的可能性低单价低5单价和包干混合制项目

固定包干价格项目

单价高单价项目

单价低6单价组成分析表

人工费和机械费

单价高材料费

单价低7议标时招标人要求压低单价

工程量大的项目

单价小幅度降低

工程量小的项目

单价较大幅度降低

8工程量不明确报单价的项目

没有工程量

单价高

有假定的工程量

单价适中

B．常见水的其他报穷价策略。a.揪多方案俩报价法竹。对于陡一些招赚标文件缠，如果携发现工盗程范围唱不很明柏确，条特款不清漂楚或很垃不公正药，或技侍术规范铲要求过仁于苛刻远时，则售要在充易分估计栗投标风狂险的基炊础上，扎按多方沸案报价饿法处理泛。即是乔按原招摘标文件寸报一个绒价，然千后再提揪出，如怪某某条帅款作某闹些变动词，报价讽可降低抹多少，乐由此可蜓报出一王个较低招的价。湿这样可沾以降低盏总价，临吸引招具标人。b.秀计日工灾单价的煎报价。纪如果是妥单纯报姻计日工叛单价，狠而且不诉计入总芒价中，著可以报腥高些，揭以便在链招标人差额外用母工或使伟用施工范机械时跌可多盈案利。但听如果计暑日工工碍单价要年计入总药报价时委，则需招具体分狼析是否等报高价拴，以免贼抬高总瞎报价。驻总之，圆要分析畜招标人田在开工哥后可能链使用的纵计日工无数量，辜再来确浮定报价祸方针。c.催低价格踢投标策溜略。先爬低价投风标。而悼后赢得位机会创浙造第二薪期工程休中的竞廉争优势纪，并在闹以后的羡实施中唤盈利；肃某些施柱工企业货其投标叙的目的瞒不在于笨从当前陶的工程捎上获利浴，而是贞着眼于震长远的族发展；敢较长时膨期内，棍投标人掠没有在证建的工缺程项目懒，如果翻再不得准标，就成难以维逗持生存抽。因此重，虽然捧本工程蒙无利可吵图，只懂要能有陈一定的名管理费往维持公躲司的日赌常运转绳，就可阶设法渡背过暂时费的困难柏，再图归发展。三、投针标人如勤何结合拾企业自蚀身实力孔和施工笼技术能变力编制疯投标报焰价文件（1）、警投标人自甲身实力和常施工技术押能力的特健点①施孟工技术捧能力的吵特点。锣施工技慎术能力垂是高智挂力劳动停成果的画体现，挖通常采润取施工昨技术方湖案竞选节的方式吩选择承闸包人。项施工招过标文件抚一般仅虹给出施瘦工依据溪、应达勤到的技赔术指标告、限定众的工作喉范围、攀项目所递在地的带基本资芳料以及许完成的稠时间等执内容。泰而没有棕完成的混具体工阴作方法践的要求槽。因此灯，技术个含量比巩较高的景招标项宇目更多悦关注的租是投标蜡人的业龄绩、信掏誉以及季技术成荐果的完蜓备性、圆准确性躬、正确闻性、提循供施工拴方案的颂技术先廊进性和耗经济合拴理性，可即对方像案进行均技术经耐济论证翅，而不崭过分追须求完成厚施工任涂务的报盯价额的茂高低。②自隆身实力掘的特点瞎。工程璃招标的球特点是柳采购提摸供施工弱服务。绪施工服崖务水平阵的高低忘，包括遮项目管脉理能力差和合同报履约能钳力，特旬别是成摊本控制辜能力。劳主要取厕决于企泽业的业伪绩、信社誉及人暗员的素夺质。企金业投标合是综合西能力的舌竞争，巩而不仅画仅价格呆的竞争替。因此摩，投标律人时应喘把企业告自身实秋力的表铸述放在负重要的驰位置，代其必然半对发包酸人工程宪项目的太发包心岩理产生蚁有利的筐影响。（2）震、分析馆招标项坚目的特省点，根走据项目胡特点编筒制投标玩文件。目前投脾标工程走的特点鲜：强调驱“价廉惧物美”具，追求党“合理树低价”厉，关注庸投标人磨的业绩撑、信誉辨以及人踢员的素蛾质。因肆此必须你结合考战虑：1）掌冤握业主卸对价格医、时间绿、质量洽等方面张择重要拥求，适帝度分配金权重。2）与业迁主充分沟轰通，若业海主提出的恭要求与法捕规要求相锈矛盾时，做应向业主衔说明法律棉法规的权搜威性和强器制性，不挡要为了迎性合业主的窝想法，而齐影响项目厘以后的顺选利开展。3）工捆程投标矮报价文仆件的编凳制。投标项目吩编制标底颜，应根据优招标文件怀和有关资汇料，一方缎面依据有暗关计价办物法，参照娘有关工程下定额，结康合市场供捐应状况，代综合考虑修企业成本励、工期和塑质量等方曲面的因素呀和承受能倘力合理确锣定报价。习另一方面童，根据企涛业的技术嗽水平和管壤理能力，贺选择技术带适宜，方层法领先，遣水平出重絮的技术和料管理方案恐，确立企住业投标报婚价的竞争扮能力。技术和管节理方案是测构成项目条施工的实肝施主体，氧体现了项能目的技术败和工艺水今平，是项缸目经济合各理性的重晶要基础。充主要指施喊工生产方讯法、施工裳工艺流程恋等。技术逗和管理方生案编写时芳的基本要率求包括：A．先进蔬性。衡量机技术先进昆性的指标诱，主要有筛产品质量含性能、产南品使用寿愉命、单位的产品物耗辨能耗、劳纪动生产率男、自动化塘水平、装主备水平等驻。项目采匹用的施工肉技术应尽询可能接近恭国际先进愁水平或者嫁居国内领胞先水平。B．适情用性。骡施工所括采用的强技术应因与建设竖规模、去产品方狼案，以宴及管理际水平相篇适应。C．可电靠性。夏施工所肆采用的介技术和跃设备，除应经过电施工运凉行的检颂验，并蛾有良好押的可靠训性记录鉴。D．安全悟性。施工门所采用的沿技术，在段正常使用娃中应确保屈安全施工晒运行。E．经济泼合理性。顺在注重所碑采用的施守工技术设不备先进适茄用、安全居可靠的同纷时，应着隔重分析所糖采用的技谨术是否经详济合理，暑是否有利仇于节约施玻工成本，贤提高综合厚经济效益沃。（3）、柄投标文件僚风险的分捷担投标文绩件风险羞的分担王主要体穴现在合称同实施馋的风险授中。在揉合同体父系中，封合同双袖方当事严人的工甜作、责颈任与风溪险，必眉须与合砍同条款点内容的烘规定协给调一致稼，而且像遵循风活险分担锹原则。基风险包朴干费用权在各类辞合同形捡式中都扶可能存缓在。合洞同条款刊中有关珍责任和英风险承迷担的界衡定，决计定了报坐价中是歼否需要喜考虑风先险费以座及费用黑大小。投标文件蜓应当重视抢风险承担艳与有关费宽用挂钩。足不可抗力婚以外的风埋险分担，抽可由合同蔽文件具体虾约定，要甩载明“投奥标人应就图有关风险倡考虑相关采的防范或碎避险费用孩”。在评锣标判断报随价是否低想于成本时亮，应充分鞋考虑此方定面内容。讨例如，找铜工程招投已标项目中潮，根据国稻际习惯做萌法，风险趁几率小但建防范成本雾或费用较傍高的风险携，原则上带都不会转狡嫁给承包宰人，以免红导致投标昂价格过高衣、工程造贩价失控并凯最终损害慰工程利益萍。实行市场番形成价格高的计价体距系后，投狸标人的利朋润空间大谈大缩小，价也对供应毯商的企业率经营和管凭理水平提红出了更高铃的要求，闲为防止出鉴现供应商旦破产或失汪去履约能碍力，应充司分重视有宴关供应商推因各类原橡因失去履鸦约能力时洋的责权利死的条款。（4）魔、招标毯文件与料合同文衡件的对门接招标文醋件是指裙导和规浇范招标申活动的堂纲领性爬文件，研其中绝桑大部分高内容将跑构成合霞同文件酱的组成它部分。珍例如在呼土建工趋程项目忆招标中启，招标伞文件中督的专用时条款、角通用条久款、标症准、规务范及有薯关技术唐要求、叛图纸和肉工程量梢清单等羡来自于崖招标文抽件。作为招标尺文件重要爪组成部分令的“投标狼人须知”各中具有合悔同约束力爽的各项规排定，应与寸招标文件容其他组成党部分的约香定一致。熔鉴于“投折标人须知容”本身并肃不构成合捆同文件的情组成部分扰，因此“蓬投标人须笑知”中任悄何具有合沈同约束力趟的内容均猫应纳入到齿那些将构钓成合同文嫂件的组成商部分中。投标文件跨必须考虑苗和与上述支文件对接堵。（5）刑、投标在文件与剪合同条熔款的完固备性控钞制投标标房诚文件中恋有关涉三及合同鼠的内容刺，应当位符合法渐律、法起规以及橡政府有讯关管理涌规定的练要求，腰遵循公手开、公释平、公蹄正和诚群实信用庭的原则谢，充分吓体现招生标人与蔬投标人踢双方的忠权利和皱义务的斗平等性堤。投标掘文件内嗽容应当久完备，震具有可辰操作性子和较少丹纠纷发辅生的可保能，方剪便履约风管理。投标文圈件可能排纳入合弹同专用页条款的两内容用街语必须主规范，最概念清猎楚，定猫性、定目量准确货。相关残核心要停求力求雪在合同奋专用条捡款中具镰体约定旨。专用拼条款的色约定不盖宜出现豪“另议吹”之类魂的措辞蜡。例如毙有关工浅程价款彼调整的烦条款不勾得简单碍填写为炕“按实僵调整”挡，应明族确工程浪价款的晚调整的饥具体范须围、内在容和方允法。四、招硬投标攻这略决策+土技巧=悬中标+汤利润在招投标恨过程中，括及时有效头的进行决肥策是中标跟并获得利削润的基本弃条件，即焰决策+技唤巧=中标按+利润。条决策正确乒及时是保识证中标的万必要条件饱，灵活有氏效的技巧皇应用则是托保证获得尝利润的充皆分条件。具体实施厅时，应该蒙考虑：1，特桶殊条件听下的双外方心理化需要2，各种咸市场的竞且争需要3，各种概投标因素枪（商务，舒技术）影饿响在常规决序策方法和妈内容的基皇础上，应料注意如下衰几点：（1）特练殊情况下奶的投标攻更略决策1苏：对于吊涉及到演业主指脊定分包哥工程的耻情况时莲，投标临单位的瞧造价人乏员应及锣时介入驼。与发俊包人进兼行沟通陡，在投兴标过程罚中对交凶叉工程伍作界面项一定要请划清，扣列出彼撕此详细杠的工作图量清单辟，尽量校避免以候后出现漂界面工颂作的交伐叉或空南缺，同截时有利滔承包商指准确报互价和业矩主日后映管理。决策2热：对于丘业主指否定分包宣合同，柜应明确粪约定总朝分包之观间的现膛场配合眨、进度阁衔接、戴成品保爷护，垂纲直运输雨、脚手桑架、临热时供水拖、供电陈的利用搞等相互渴间责权闯利。决策3疮：在投茂标文件牌的内容爬策划中洞，应结犯合个案之实际，宪加强对岸风险责慌任条款逐和特别籍条款的工审查，店善于在哀合同中茫限制风笑险与转演移风险太。如包渗干范围故，调价汪、调量介范围与甩办法，亡工程窝臣工、停秘工状况践下工效守下降的祥计算方倚式及损胳失赔偿模范围（赚包括机绸械停滞猪台班费丹的测定纳与计取念基准）唯，工程该进度款绣支付办厉法，进拨度款拖童欠情况政下工期纠处理，乐工程中高间交验快或建设路单位提索前、滞酷后使用羞工程部黎分的成李品保护沙、保修得处理，钓合同外炊工程量咬的计价贡原则和旺支付办菠法，工坊程中零篇星计工电处理和业违约责脏任的量棕化问题卷等。同劲时应该贺确保招抹