建设工程招投标管理规定及造价控制精讲讲义

主要内容工程项目造价管理软件新增功能湘建招办[2011]第9号字文件主要内容招投标评估分析软件的应用标书制作与管理软件的应用（湘建招办[2011]44号）湘建建[2010]298、318主要内容与电子标书接口标准无缝衔接[招标、投标、控制价、合理价]批量设置项目内各单位工程的费率历史清单单价直接借用定额关键词智能检索输出整体工程项目造价指标分析表[工程项目与单位工程]自动汇总招标控制价备案报审表反查现浇构件模板来源工程项目造价管理软件新增功能湘建招办[2011]第9号字《湖南省房屋建筑和市政工程施工电子化招投标数据接口标准》湘建建[2010]298号《进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构选定办法》《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程围标串标行为认定处理办法》湘建建[2010]318号湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定一个标准两个规定三个办法从房屋建筑和市政工程招投标活动规范、招标代理机构比选、围标串标行为的认定、资格审查、评标定标等五个方面，对招标人、投标人、招标代理机构、评委、招投标行政监管机构等行为进行了规范，着力构建和维护公平、公正、公开和择优的建设工程招投标市场环境。制定我省第一个招投标数据交换标准，为全省招投标过程及监管平台间数据交换与共享提供了条件。制定一个开放统一的招标文件、投标文件、工程造价文件电子数据接口标准，所有招投标软件均本标准生成统一格式的电子数据交换文件，也就是都“说”一种通用的语言，从而促进房屋建筑和市政工程施工招投标中的多种计价软件、标书制作、电子标书生成软件、电子评标系统以及政府监管平台的信息互联互通，实现资源共享。主要由资格审查文件和招标文件数据接口标准、资格审查申请文件和投标文件数据接口标准定义、工程量清单计价数据接口标准定义等三部分组成,对数据文件中的每个元素和属性都进行了详细的说明，包括相关名称、从属关系、结构、数据类型、是否必须、源码等内容。《湖南省房屋建筑和市政工程施工电子化招投标数据接口标准》湘建招办[2011]第9号字章数包括内容第一章总则第二章术语第三章工程量清单计价数据接口标准.xsd第四章资格审查申请文件和投标文件数据接口标准.xsd第五章资格审查文件和招标文件数据接口标准.xsd第六章附录打开文件夹数据接口标准文件命名要求招标控制价文件后缀名必须为.KZJ，文件内容为按“工程量清单计价数据接口标准”提供的招标控制价的数据接口XML文件。合理价文件后缀名必须为.HLJ，文件内容为按“工程量清单计价数据接口标准”提供的合理价的数据接口XML文件。资格审查文件和招标文件后缀名必须为.ZBS，文件包括三部分：按“资格审查文件和招标文件数据接口标准”提供的数据接口XML文件；按“资格审查文件和招标文件”规定的目录结构而固化生成具有法律效力的电子化文档；按“工程量清单计价数据接口标准”提供的招标工程量清单的数据接口XML文件。按“资格审查申请文件和投标文件数据接口标准”提供的数据接口XML文件；按“资格审查文件和招标文件”规定的目录结构而固化生成具有法律效力的电子化文档；按“工程量清单计价数据接口标准”提供的投标报价的数据接口XML文件。资格审查申请文件和投标文件后缀名必须为.TBS，文件包括三部分：数据接口标准的应用演示如何生成接口标准的招标工程量清单、控制价、合理价、投标报价XML格式文件演示如何制作招标书并生成扩展名为*.ZBS的格式文件演示如何制作投标书并生成扩展名为*.TBS的格式文件xx招投标评估分析软件在新接口标准中的应用招投标书分析评估软件一、使用对象招标人、招标代理、财政投评、招标办、投标人、交易中心二、功能作用清查招标工程量清单、招标控制价、合理价、投标报价招投标标书评估分析软件功能目标

招标人发标之前对工程量清单进行规范性审查：检查同一标段内单项工程及单位工程编码与名称是否重复同一标段内工程量清单编码是否重复及格式是否规范；分部分项及计量措施中是否存在空的分部结点工程量清单单位、工程量是否完整招标书费率是否出现疑似错误其他需要检查的项目工程量清单符合性检查措施项目符合性检查其他项目符合性检查取费程序检查计算结果算术性检查不合理报价检查低于成本价警界线检查投标人对工程量清单报价进行审查,避免废标：1、符合性检查通过将投标报价与招标控制价文件的工程量清单与招标文件中的招标工程量清单对比，检查两者在清单编号、项目名称、项目特征、计量单位以及工程数量五个方面是否一致。列出漏项、多项、错项的清单编号、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量。计日工数量与内容是否与招标文件规定的一致，是否符合要求。

2、规费、税金的符合性检查安全文明施工措施费、冬雨季施工增加费、规费（工程排污费、职工教育经费、养老保险费、其他规费）、税金是否按行政主管部门规定的费率及招标文件的相关规定计算，同时，检查其他项目清单的招标人部分是否符合清单计价规范要求。3、计算性错误检查

（1）综合单价×工程量是否与综合合价一致。（2）分部分项合计与分部分项清单综合合价累加值是否一致。（3）技术措施项目合计与各措施项目清单项综合合价累加值一致。（4）组织措施项目合计与各项组织措施项目清单合价累加值一致（5）其它项目清单合计与其各分项综合合价累加值一致（6）投标总价与各单项工程合价的累加值是否一致。（7）单项工程合计与其构成的单位工程合计累加值是否一致。（8）单位工程总价与其各项费用的累加值是否一致。（9）工程量清单的综合单价与其构成费用量累加值是否一致，即综合单价是否与其人工费、材料费、机械费、管理费、利润累加值一致4、价格检查

4.1暂估价材料价格、最低人工单价、专业工程暂估价、暂列金额、计日工是否保持与招标文件规定的价格一致；4.2同型号、规格、名称、生产厂家的主料在各清单项目报价中价格是否一致；4.3需评审材料的报价是否符合招标文件要求。当投标人的投标报价中的主要材料价格在省或当地工程造价管理部门发布的市场信息价土建及其他工程主材±8%（含±8%），装饰主材、卫生器具、灯具、设备±15%（含±15%）以内的,属于允许范围，否则，低于上述标准的投标人应出具材料价格承诺书。

5、负报价或零报价检查（1）分部分项工程量清单，组织措施项目清单，技术措施项目清单，其它项目清单投标人部分的综合单价是否为零或负数；（2）检查综合单价组成费用是否存在下列状况：人工费＜0，材料费＜0，机械费＜0，利润＜

0，管理费＜

0，风险＜0；（3）检查人材机市场价是否存在小于或等于零的情况6、可竞争项目报价合理性检查通过横向比较，自动筛选报价明显低于个别成本的清单项目，并可对清单项目消耗定额或企业定额耗量及材料报价进行深入比较和分析，以提供低于成本报价认定依据。7、超招标控制价分析如各项清单单价、各分部分项的合价、措施项目合价是否超过招标控制价8、打印各种清标报告对投标商文件进唇行清单穷检查对多家投币标单位商筒务标进行搭评分根据招标福比选规则赖产生中标铃候选人及祖中标人招标代理墙公司及交位易中心在蒜商务标检进测中应用亦：1、导入X秤ML标准疫商务标数幸据主要包航括投标霉清单报铅价、鸣招标工午程量清递单、招拨标控制拆价XM到L数据2、检组查投标死报价与畅招标工异程量清供单工程巨结构的动一致性3、检查须投标报价迟分部分项峡工程量清显单编号、本项目名称崇、计量单暑位、工程潜数量与招颤标文件清授单是否一孤致。4、检帽查负报路价或零姜报价5、检查广不可竞争缴费的计取获和报价是迫否符合有安关规定和朽要求6、对工害程总价、贞单项工程僻汇总、单毁位工程汇买总及综合忍单价、综涉合合价算雹术运算错竭误检查7、检徒查需评见审主要乓材料、组甲供主土要材料筹和其它和主要材尚料报价8、筛轧选出可汤能低于患个别成争本的清告单报价网，对其贞组价消锅耗定额碍或企业历定额及湖工料机葛耗料进包行比较底分析投标评估刘软件操作栗流程招投标扒标书评唯估分析宜软件的清作用应用对象作用招标人可以自行完成招标工程量清单的编制；快速实现招标清单的规范性检验；保证招标清单的质量，提高招标效率；节约招标成本。投标人高效率报价，对投标报价进行符合性检查；杜绝人为疏忽导致的废标；对投标报价进行模拟评估，提高中标率。游击队对编制的报价进行检查应用对象作用招标代理规范招投标全过程，快速实现清标工作，提高评标效率，节约评标成本；避免串标围标现象发生;创建公平、公正、公开评标环境，避免人情因素。交易中心规范招投标全过程，快速实现清标工作，提高评标效率，节约评标成本；杜绝串标围标；避免评标过程中人为因素影响开标。财政与审计审后直接生成招标工程量清单，避免多次转发导致的前后不一致，降低招投标效率市场价￥云2800临元非智多熟星计价太软件用淋户现场销乏售价￥嘱128援0元智多星计砌价软件用再户￥10咐80元智多星堵标书制闭作软件研发依据《房屋建筑缴和市政工陷程标准施劝工招标文滚件》（建市[20债10]柄88号文件）《湖南省房明屋建筑和栗市政工程导施工招标乘投标人资更格审查办津法》《湖南省坦房屋建悉筑和市羡政工程胀施工招告标评标择活动管镜理规定》（湘建秀建[20咳10]躲318号文件开）湖南省注房屋建诊筑和市慈政工程食标准施座工招标荡文件范赵本湖南省他房屋建占筑和市组政工程岩标准施柿工招标怕资格审侮查文件湿范本应用角让色招标人投标人快速编制旁招标书、永资格审查择文件导入XM共L工程量认清单标书固誓化与封个装快速编制印资格审查驶申请文件妹、投标函久及技术标导入X糕ML工端程量清锣单报价标书固骆化与封捞装传统招、肾投标书编景制弊端东拼西凑移花接木从网上下载素材进行增删修改、经常出现文字内容引用错漏现象结构不清层次错乱文档零乱、章节层次不清晰、不利于修改、纠错与阅读虎头蛇尾前后矛盾不同的资格审查方式与评标办法决定招标文件的内容组成，经常出现前后表述不一的现象排版不规范章节号、字体、字号不规范，排版极不专业清单及报价打印繁琐招标清单及商务标投标报价部分需要单独报表打印输出、不利于整体编页码、目录及装订不利于管理整个标书分散成若干个独立文件、不利归档管理效率低下几百页的文档编制耗时低效、出错率高一个符合钞、两个一塘体化、三幕个支持、忍四个自动符合湖南省最氧新招投标茫数据接口残标准按，鲁照“湘建宇招办[20刚11]第9号字”与扑“湘建招现办[20孟11]第44号字”文神件为依据匪研发一体化的系统尝架构于Mic欠roS言oftOff苹ice平台，操捞作简便易株学，兼容郑性更好一体化标书编左辑与制恋作，结划构清晰鞭、层次肺分明、努所见即愉所得自动根据不同秧条件组合唤招标文件车及资格审演查文件内香容自动批量填择写工程国信息自动生成整遗体工程伤量清单时及计价雪报表自动生成目录忍与编写页殃码支持修订与鲜批注模低式支持电子签章沟及无纸化富标书制作药与输出支持标书素棍材云中居求，满足住各类应很用需求铸及人性广化操作燥，并能或保存模除板（一）符合湖南省最阅新招投标筒数据接口高标准及招案标文件范梳本格式要役求，按照粉“湘建招军办[20果11]第康9号字”赠与“湘建嘴招办[2挨011]哄第44号胞字”文件蹲为依据研才发标书制貌作软件俊根据湘型建招办[201蒜1]第9号字规解定的数剥据接口浅标准，遗能直接烟导入标膀准接口被的XML招标工团程量清奸单及投馅标报价笛文件；能生成扩叨展名为ZBS与TBS的电子招鼻标书及投肃标书；软件内首置湘建同招办[20朋11]第44号字标准稠的招标格饼式文件及洽投标文件A.《湖南省房早屋建筑和叔市政工程谷标准施工纤招标文件追范本》B.《湖南省城房屋建疫筑和市欺政工程览标准施近工招标采资格审剩查文件晴范本》（二）一体化的系统为架构于拌Mic衬roS括oft昏Of围fic望e平台惩，操作折简便易菊学，兼恩容性更桥好软件架构容于Mic稼roS品oftOff快ice蚂Wo回rd平台，简膛单易学，功且保持最路优兼容性疲，标书生欧成制作与Adob蚊eRe缘瑞ader无缝对犯接WORD工具按钮油一键切换捕，支持WORD的所有快操作；可以任拼意建立印文档副吗本或者混插入各啦类格式三的文档我们始鹅终站在屯巨人的垮肩膀上叹，与成想功仅一欣步之遥字；（三）一体化的标书躺编辑与浆制作标书编闲辑与制脏作一体毛化，结蛙构清晰桶、层次缝分明、流所见即顽所得颤，十分梅钟即可魂学会；（四）自动根据不持同条件潮组合招漫标文件拒及资格腾审查文侄件根据不病同的资惭格审查顺办法生垒成不同陕的招标效文件内住容与格剂式根据不同告的评标办译法参数选坟择生成不桶同的评标凯办法文档（投标人猛须知、评律标办法、猜合同条款激及工程量班清单、图佛纸、技术怜标准）根据不同榆的入围办素法生成不竹同的资格免审查文件（五）自动批量填写狐工程信息工程基蒙本信息铺一次填伟写，批内量应用侧，自动愁替换（六）自动生成整体满工程量清助单及计价挠报表招标方守可以导傻入XM陆L格式开的招标鲁工程量帜清单文亦件，整捏体生成洗工程量戒清单报今表投标方民可以直品接导入阶XML血格式的漫投标报勾价数据昌，生成道商务标识报表无须从制计价软刃件中逐疏个导出命Exc晨el表忽格文件嚷，再在辣标书软尊件中逐撇个导入搞Exc丝式el表竭格文件（七）自动生成目录余与编写页氏码标书编潮辑、制循作、打挥印一气绍呵成，骨自动生索成目录诉，自动计装订成沙册，自涝动编写揪页码，年支持双县面打印巧，支持胖奇偶数炊页码在女不同位脾置打印撑，充榜分满足项纸质标团书的编湖制要求（八）支持修订与批住注模式审草阅软件利富用Wo畅rd强惨大的修烧订与批缝注功能表，审阅封标书工耀作更轻镜松、一盆目了然（九）支持电子签章乳及无纸化抖标书制作稳与输出xx标箭书制作封软件支应持电子动签章功耽能中国金融薪中心的C务A认证机误构在湖南母选择与x而x合作，痛使电子签蝇章的法律犬效力得到俘保障xx标私书制作蚊软件为刘实现无墨纸化标周书提供堪技术前诊提批注模牧式与电晴子签章（十）支持标书素谦材云中宏求，满足各产类应用需核求及人性毯化操作，血并能保存愁模板,物丑超所值软件提供千大量完整遍的标书素太材在xx网站上下童载，标书很素材只须菜云中求，暖不再东找叛西寻磨难习头可任意增达加节点或苍者文档的凉功能、并坝对节点位苹置进行移腹动软件中球能导入皂各种格辽式的文锻档，如DWG图纸，PDF文件、EXC料EL表格文件稻及WOR到D文件等可将用榴户标书店保存为存模板软件版本市场价现场全款优惠定金优惠价数字签名版（电子、纸质二合一标书功能）280025002500传统标书版（仅支持纸质招投标书编制）198010801580招标专用版（仅支持招标书编制功能）1280680880发布会息促销价《进一步榴规范房屋勤建筑和市报政基础设规施工程招皱标投标活浓动相关规配定和办法援》湘建建[2010]298号条文数主要内容《若干规定》16条从招标代理机构选定、招标、投标、评标、中标、标后管理等方面明确主要规范内容《招标代理机构选定办法》9条随机抽取法和综合评估法《围标串标行为认定处理办法》12条1.招标人或招标代理机构与投标人的17种；2.投标人之间：建设行政主管部门受理或发现的9种，评标委员会发现的9种；3.评委与投标人的8种.关于进一赢步规范房配屋建筑和稍市政基础拜设施工程贼招标投标冒活动的若税干规定招标人自主招标及通过招标选定代理招标人不得随意指定招标代理机构；不得向招标代理机构指定或暗示特定中标候选人；不得纵容和指使潜在投标人、中介人或其它利害关系人与招标代理机构就项目招标条件相互约定，排斥潜在投标人。招标文件实行网上下载招标文件、网上答疑，推行网上备案、网上评标。招标文件等相关文书的传送、投标报名、答疑等均在政府规定的专门网站上进行。投标人资格审查纳入评标活动。取消投标人数量限制，所有潜在投标人均可投标。评标过程必须是5人以上的单数组成评标委员会独立开展评审工作监督建设行政主管部门必须加强对招投标活动的监管。对规避招标、假招标、明招暗定、围标串标等行为要依法依规予以严厉打击。招标代理高机构选定苹办法比选规模流程随机抽取法6000万及以下1、发布公开选定招标代理机构的公告2、投标报名（时间不少于2天）3、组织随机抽取三家中标候选人4、符合资格的第一中标候选人即中标人综合评估法6000万及以上1、公告2、报名3、评分4、确定中标候选人及中标人①招标代理机构资格等级（必备条件）②投标人实力与资信（20分）③投标报价（10分）④招标代理机构代理业绩（30分）⑤招标代理机构市场行为（10分）⑥投标人编写的招标代理方案（30分）招标人具散备自主招闷标能力的荒，可自主硬招标；招辰标人不具益备自主招贴标能力的辉，应在建临设行政主批管部门及耽其招投标赖监督机构蔬的监督下思，通过公奋开招标方余式选定招岭标代理机礼构，并依穷法签订委盲托代理合限同。《湖南珍省房屋做建筑和呀市政基帝础设施晕工程围扬标串标差行为认卸定处理圆办法》围标串痛标是指鞭招标人闸或招标毅代理机助构或评保标专家努与投标拢人之间幸，或者鞭投标人敏与投标胆人之间忍采用不厌正当手稼段，对馅招标投鸦标事项绑相互串虏通、挂数靠等，涌损害国泰家利益理、社会疤公共利波益或者森其他当袖事人合辨法利益袜的行为雅。（共十耍七条）（一）不庆同投标人汤的投标文友件两处以拦上（含侨两处）谢错、漏掘一致或病雷同的；（二）畜不同投诊标人的天投标总报价价相近且泥各分项光报价、评综合单天价分析域表内容挥混乱不棍能相互晌对应、赏乱调乱吓压或乱客抬的，纠而在询油标时没竟有合理像的解释张或者不普能提供差计算依榜据和报薯价依据的；（三）疏不同投鸟标人的醋投标各项报锁价存在旁异常一课致或者任呈规律衬性变化的；第八条在评标日过程中拖评标委娃员会发饰现投标定人有下处列情形肉之一的衫，认定赴其有围犁标串标距行为，米宣布本佛次招标装无效：（四）不年同投标人旬的投标文轻件由同一单页位或者同荐一个人编卡制的；（五）不柿同投标人孙的投标文件手中投标资纯料（包括妄电子资料墙）相互混昨装或项目宣班子成员躁出现同一胡人的；（六）不棕同投标人趴的投标文某件由同一电柏脑编制或纷同一台附衰属设备打穴印，或投类标报价用来同一个预旬算编制软饼件密码锁代制作或出嫩自同一电陕子文档的；（七）不黑同投标人罗的投标保亭证金由少同一企仪业或同衡一账户资金缴纳植的；（八）哄不同投书标人委托同两一个人黑或注册努在同一涌家企业战的注册兼人员或略同一家碗企业为鞠其投标葡提供投岁标咨询仰、商务呢报价、款技术咨莲询（招姻标工程击本身要长求采用姐专有技吸术的除盘外）等夺服务的；（九）议评标委箭员会依务法认定孕的有其炉他明显煎违规行判为情形失的。湖南省孕房屋建五筑和市梯政工程货施工招驻标投标身人资格堂审查办窗法与招疮评标活船动管理社规定湘建建[2010]318号条文数主要内容《投标人资格审查办法》23条关于正文，删除了1条，增加了6条，修改了17条，条文数量由20条增至23条；关于附件，修改了3个附表，就附表说明内容，修改了11条（款），增加了2条。《招标评标活动管理规定》35条关于正文，修改了22条，增加了6条，条文数量由29条增至35条；关于附件，删除了13个附表和评标报告格式，修改了7个附表，增加了3个附表，附表数量由20个减至10个。湖南省捕房屋建强筑和市究政工程忧施工招鉴标投标根人资格崇审查办员法术语概念开标前审查是指在开标前7—14日内对投标人进行资格审查。开标后审查是指在开标后对投标人进行的资格审查。投标人是指参加投标的法人企业或单位；合格投标人是指满足资格条件的投标人；入围投标人是指被招标人接受参加投标的合格投标人。第四条当公开领招标工容程的招拖标文件团发售时尝间截止阵时投标迈人数量革仍不足7耽家时，招标人拾一般应当掠在保证满续足法定资某格条件的覆前提下适得当降低合格裳投标人资盟格条件，并重新拍发布招标吸公告或延康长招标文描件发售时诊间。提倡实行仗开标后资灯格审查。赵当投标人垦数量在9家以上登时，可以实行开标前测资格审应查；当投标人脉数量在9家以镰下（含洪9家）球时，应当实施行开标后退资格审丝式查。评审主体开标前行资格审煌查由招标人娘依法组织标进行，招锄标人应当汉组织包括行招标人代寒表、技术点和经济类吃等评标专威家组成的资幸格审查委泻员会对投樱标人资格脏进行评审拴。开标后资演格审查由招标人双依法组建穷的评标委列员会承担，由坛评标委员木会按照资赞格审查文库件和招标叼文件的要细求和规定龙进行。资格审查记流程（一）招标人编联制资格审抵查文件和运招标文件（可以不技要求提供坐资格审查贩资料），掩并在开始润发售的3杆个工作日燥前报送相碑关建设行服政主管部盈门或其委雪托的招标昏投标监管郊机构备案布；（二）欺招标人钥向投标具人发售资格塔审查文件鼠和招标文赶件；（三）投排标人编制章资格审查雷申请文件国和投标文亿件（可以依不提供资绞格审查资锁料），并然在规定时茄间内同棍时提交妄招标人；（四）帆实行开标前真资格审选查：（五）罪实行开驼标后资禾格审查炕的，按斤评标程均序有关诵规定进坡行入围产华生办法姓及投标制人数量入围投窃标人从爸合格投泪标人中臭产生。篇通过评习审的合宜格投标困人数量绩在9家梦以下（你含9家溪）时，界应当确王定所有谢合格投示标人为胞入围投峰标人；隆通过评错审的合裂格投标闭人数量动超过9牵家时，即应当采谎用下列家办法之思一确定谜数量不傻少于9复家的入纽奉围投标透人。（一）牺确定所恐有合格贼投标人孙为入围卫投标人学（此办雄法适用狐于所有都工程）洗；（二）确炼定评审计回分由高至蹈低排序的汽合格投标细人为入围来投标人（椒此办法适涨用于二级渐及以上施忍工资质才紫能承担的顽工程，或祝工程复杂模、技术难或度大和专葛业性较强计的工程）来；（三）从盛所有合格住投标人中揪随机抽取饲入围投标洗人（此办近法适用于谜具有通用个技术的一销般性工程德）；（四）按宇评审计分如从高至低威排序由资院格审查委乱员会推荐似数量不超巧过7家的回合格投标茶人直接入婶围；其他乘的入围投役标人由招第标人从其味余的合格捆投标人中辅随机抽取栏产生（此抖办法适用江于所有工蚀程）。招标评爷标活动贷管理规巩定湘建建[2007]102湘建建[2010]318使用各级财政预算资金的工程项目；国企或国企事业单位投资占控股或主导地位的施工程项目；国有控股或主导地位的工程项目；上市公司占控股或主导地位的施工程项目；使用各类基金组织资金的工程项目。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类房屋建筑和市政工程施工招标的评标活动适用本规定。国有资金（含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。一、适盐用范围新增内容第一章第五条冒鼓励比推行招厘标文件傻编制和戚发放、武投标文翁件编制虎和递交沿、评标蓝和评标英报告编狸制等工犹作采用没电子化帆方式。第二章1.采清用经评坐审的最泥低投标树价法、绩最低投杠标价法育、综合闸评估法逆（Ⅰ）坑、（Ⅱ棚）的，轿招标人应当设诊招标控乡丰制价；2.采用星合理定价栽评审抽取上法的，招南标人应当设承合理价。（原[灾200僵7]1倦02：咽采用经面评审的范最低投盐标价法洋、最低窗投标价株法、综营合评估修法（Ⅰ重）、（愁Ⅱ）的锯，可投迫标报价蚂上限值笼；采用顾综合评弱估法（冒Ⅰ）、膏（Ⅱ）铜的，招笔标人可月以不设忌标底，裹也可以比同时设槽投标报轮价上限贯值和标烛底，；其采用合尺理定价翻评审抽姑取法的哑，招标探人应当唤在招标他文件中著载明合抵理价，肥）招标控岂制价与旋合理价触的编制招标控税制价应当按纲规定编煮制；合理价应当依据愚住房和城贸乡建设部问有关规定信及省住房签和城乡建器设厅制定秧的《湖南省建述设工程工尿程量清单俊计价办法》、市场价陡格信息等首编制并下浮，房裕屋建筑工缴程的下浮浇幅度一般舟应当控制犁在3%—家5%以内。招标控制翁价和合理畅价内容包众括：（一）工瘦程总造价（二）漆各分部钱分项工匪程量清赤单费（如建肾筑工程译：土石醒方工程辣、砖石锤工程、苏混凝土躁工程、孩钢筋工宏程等）（三）寨各措施捏项目清渠单费（其中属：安全蓬文明施侄工措施亿费、夜益间施工晨增加费嫁、二次朴搬运费改等）（四）其凯他项目费（其中葵：暂列均金额、荣暂估价割、计日叉工、总券承包服创务费）（五）拣规费（其中：下养老保险纺费、职工什教育经费猛）（六）敢税金；（七）人田工工资、次主要材料挣、机械台门班数量汇从总表。招标控制男价和合理些价文件应仪当在递交角投标文件辨截止时间抚10天前中发送给所傲有投标人婆。评标委员说会组建招标人应爸当依法依并规组建评万标委员会盈，评标委羡员会一般惧由5—9人的单惰数组成钟并应当此满足招驾标项目冈的评标服要求。绘招标人班代表应域当具备火评标专解家相应吸的或者草类似的勾条件，魔其余技棵术、经软济类等润评标专侵家从政分府专家掘库中随看机抽取能，进入兔评标委缠员会的金招标人友代表应参当具备椒相应的协评标能做力和水化平。采用最低攻投标价法锋或综合评延估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理举定价评审脱抽取法的谊，评标委需员会成员垄中工程技版术类评标援专家不得斩少于40%，但至少雀要有2名从政府体评标专家谈库随机抽脊取产生的田工程经济绍类评标专案家；采用经评审碌的最低熄投标价诞法的，评释标委员确会成员衰中工程经单济类评有标专家践不得少至于50%。工程复房诚杂、技术钩难度大、鸡专业性强慢的招标项万目，招标宿人可以根逆据具体情敞况另行提惩出评标委驻员会组建垒方案。评标准备滑与初步评肌审评标准备评委签到、分工、熟悉文件资料等招标目标招标项目范围主要技术条款、标准与商务条款评标办法与相关因素初步评审形式评审印章完整性格式符合性、内容完整清晰一份投标多份报价时明确有效报价……资格评审招标人对投标人资格审查文件要求响应性评审招标文件实质性要求和条件作出响应采用经评共审的最低刑投标价法岔、综合评伞估法（Ⅰ旗）、合理匀定价评审搏抽取法、杜最低投标炒价法的，砍评标委员晓会应当根陷据本规定状（附表2售），对投睛标人的技练术标和项窃目管理机皂构进行评飘审。技术蕉标和项目旨管理机构假评审不合唱格的投标谁人，视为焰不合格投弹标人。澄清、董说明与厉补正投标文件遮中的大写吐金额和小沉写金额不才一致的，库以大写金塑额为准；总价金励额与单影价金额维不一致棚的，以姻单价金存额为准浙，但单滑价金额扇小数点捆有明显霸错误的治除外；对不同文贷字文本投梯标文件的兴解释发生送异议的，扮以中文文盘本为准。评标委侄员会对凳算术错妻误的修拘正应当巴向投标盖人作书忘面澄清栏。投标逢人对修灿正结果丢应当书她面确认舰。投标兄人对修忧正结果范有不同栗意见或宇未作书紧面确认陪的，评屈标委员君会应当尝重新复停核修正扶结果。撕再次按凭上述程签序分别士进行确佣认、复旷核。投水标人2次对修讽正结果茂有不同竭意见或腐未作书霞面确认次，但评雁标委员飞会认为坏确认修光正无误辟，应当诉对该投别标文件凳作不合想格处理氏并认定库该投标抓人为不付合格投今标人。在初步评撇审和详细伸评审中，卵评标委员译会应当就缴投标文件嚷中存在不穴明确或细械微偏差的骡内容，要封求投标人秆予以澄清答、说明或畜者补正。射澄清、说龙明或者补搅正应在评演标结束前征以书面方田式提交，诱并不得超拴出投标文静件范围或率者改变投耽标文件的迁实质性内得容，澄清肝、说明或滨者补正的顶书面材料类应当由投寄标人的法惊定代表人站或其授权嚼的委托代炭理人签字遣或盖章。甩评标委员冤会不得接瘦受投标人杂主动提出穷的澄清、鸽说明或补那正。技术标实仙行暗标的虏，对技术握标不予澄定清、说明酒或者补正。评标委员词会完成初烧步评审所悬有内容后具，应当作浸出初步评湾审结论，应分别确定不合愿格投标人情和进入详残细评审阶印段的投标退人。详细评审评标办法采用范围技术标评审经评审的最低投标价法具有通用技术的一般性工程评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审(附表2)综合评估法(I)所有工程综合评估法(II)二级及以上施工资质要求工程暗标：作评审计分(附表3)合理定价评审抽取法合同价在1500万以下，具有通用技术的一般性工程评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审(附表2)最低投标价法土石方园林绿化等简易工程在详细测评审中剥设置了祥判断投粪标报价姨是否低乓于成本乏的程序除采用最旱低投标价玩法的外，著一般将低暑于招标控培制价下浮缘瑞8%或投傍标人有效汪投标报价浅的算术平钉均值5%瓦作为启动成姻本评审轧工作的仰警戒线中标候选酿人确定评标办法评审内容与标准中标候选人经评审的最低投标价法将技术标合格的投标报价（不低于投标人企业成本）由低至高推荐前三位低至高综合评估法(I)根据表5信誉分与表6(1)计算商务标分，结合表7权数计算综合得分，由高至低取前三位高至低综合评估法(II)根据表3、4、5计算技术标分与表6(2)计算商务标分，结合表7权数计算综合得分，由高至低取前三位高至低合理定价评审抽取法评标委员会推荐所有通过了全部评审的投标人进入公开随机抽取的中标候选人程序抽取先后顺序最低投标价法将有效投标报价（涵盖全部招标范围和内容）由低至高进行排低至高技术标及北商务标评云分办法附表2序号项目评审标准评审结果1施工方案与技术措施合格不合格2质量管理体系与措施合格不合格3安全管理体系与措施合格不合格4环保管理体系与措施合格不合格5工程进度计划与措施合格不合格6资源配备计划合格不合格7主要项目管理人员合格不合格8施工设备合格不合格9试验、检测仪器设备合格不合格10评审结论适用于综构合评估法近（II）棒外的所有天评标方法1、一温般项，掘两项不迹合格为卵不合格2、其余接为保证项雅，一项不勒合格为不竖合格3、三分稠之二的评恶标专家认奔定合格的叠技术标和栽项目管理索机构为合永格附表3诊综合液评估法姐（II鲁）技术草评审计吗分表序号项目评审标准评审计分1内容完整性和编制水平完整、水平高5欠完整、水平一般3-42施工方案与技术措施先进、可靠30可行25-28欠合理21-233质量管理体系与措施完善、可靠15欠完善、欠合理10-134安全管理体系与措施完善、可靠15欠完善、欠合理10-135环境保护管理体系与措施完善、可靠10欠完善、欠合理6-86工程进度计划与保证措施计划合理、措施可行15欠合理10-137资源配备计划合理10欠合理6-88合计附表4糕综合评估湾法（II瓜）项目管狱理机构计科分表序号项目评审标准评审计分1项目负责人任职资格与业绩任职资格满足要求50基本满足要求40-48承担过类似项目5每项省创建安全质量标准化示范工地0.3每项省优质工程或省安全质量标准化示范工程1每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等