建筑工程工程质量问题与质量事故的处理培训讲义

质量与安全管理第七章

工程质量问题与质量事故的处理总学时安排：32学时，第1－12周各个章节学时安排：（一）质量与质量管理（二）质量管理体系标准（三）质量管理基本工具及方法（四）质量成本管理（五）建筑工程项目质量管理（六）建筑工程施工质量验收（七）工程质量问题与质量事故的处理（八）安全管理概述

（九）建设工程项目安全管理

（十）建设工程项目施工安全规定

（十一）伤亡事故管理

（十二）职业健康安全管理体系考试安排：闭卷考试课前说明四、教学进度及考试安排第七章

工程质量问题与质量事故的处理第一节工程质量问题及处理1第二节工程质量事故的特点及分类2第三节工程质量事故处理的依据和程序3本章讲课内容第四节工程质量事故处理方案的确定及鉴定验收4工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题的成因违背建设程序违反法规行为地质勘察失真设计差错施工与管理不到位工程质量事故的特点（复杂性、严重性、可变性、多发性）工程质量事故处理方案的确定（方案类型和辅助方法）工程质量事故处理处理方式处理程序工程质量事故的分类（一般质量事故、严重质量事故、重大质量事故、特别重大质量事故）工程质量事故处理的鉴定验收工程质量事故处理的依据质量事故的实况资料有关合同及合同文件有关的技术文件和档案相关的建设法规工程质量事故处理的程序质量不合格、质量问题与质量事故根据国际标准化组织(ISO)和我国有关质量、质量管理和质量保证标准的定义:质量不合格：凡工程产品质量没有满足某个规定的要求。质量问题：凡是工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的。质量事故：直接经济损失在5000元（含5000元）以上质量不合格质量不合格，且必须进行返修，加固或报废处理，造成经济损失直接经济损失<5000元质量问题直接经济损失>5000元质量事故未到达质量问题和质量事故标准的质量不合格不需要处理，无经济损失关系图质量问题质量不合格工程质量质量事故

一、工程质量问题的成因（—）常见问题的成因原因错综复杂，一项事故往往由多种原因引起。归纳起来如下：

1.违背建设程序

2.违反法规行为

3.地质勘察失真

4.设计差错

5.施工与管理不到位6.使用不合格的原材料、制品及设备（1）建筑材料制品不合格（2）建筑设备不合格7.自然环境因素8.使用不当第一节工程质量问题及处理（二）成因分析方法

1.基本步骤：（1）细致进行现场调查研究，掌握全部实况。（2）收集调查有关的全部设计和施工资料，分析摸清所在环境条件和情况。（3）找出产生质量问题的所在因素。（4）分析、比较、判断、找到最可能原因。（5）进行必要的计算分析模拟试验予以论证确认。2.分析要领分析的要领是逻辑推理法，其基本原理是：（1）确定质量问题的初始点（2）围绕原点对现场各种现象和特征进行分析，区别导致同类质量问题的不同原因，逐步揭示质量问题萌生、发展和最终形成的过程。（3）综合考虑原因复杂性，确定诱发质量问题的起源点即真正原因。

1、处理方式（1）当施工而引起的质量问题在萌芽状态，应及时制止。（2）当因施工而引起的质量问题已出现时，应立即向施工单位发出《监理通知》；要求其对质量问题进行补救处理，并采取足以保证施工质量的有效措施后，填报《监理通知回复单》报监理单位。（3）当某道工序或分项工程完工以后，出现不合格项，监理工程师应填写《不合格项处置记录》，要求施工单位及时采取措施予以整改。（4）在交工使用后的保修期内发现的施工质量问题，监理工程师应及时签发《监理通知》，指令施工单位进行修补、加固或返工处理。三、工程质量问题的处理程序

第一节工程质量问题及处理2、处理程序要求责任单位提交质量问题处理报告发出《工程暂停令》组织技术资料归档监督实施处理方案组织调查取证进行原因分析发生质量问题发出《工程复工令》继续施工检查、鉴定、验收暂停施工必要时不处理核签处理方案原因不清要求有关单位提交质量问题调查报告审查《质量问题调查报告》施工单位自检后报验发现事故事故调查确定防护措施防护措施实施原因分析确定是否处理？确定处理方案设计、施工检查验收结论提交处理方案补充调查不处理不清楚图7-1施工项目质量问题分析、处理程序框图三、工程质量问题的处理程序

第一节工程质量问题及处理发现质量问题签发《工程暂停令》加固补强的或影响下道工序和分项工程的质量问题返修或返工弥补的质量问题签发《监理工程师通知单》责成施工承包单位写出质量问题调查报告责成施工承包单位写出质量问题调查报告设计单位提出处理方案并征得建设单位同意承包单位提出处理方案，填写《监理通知回复单》，报监理工程师审核分析原因、审核、批复方案，必要时经建设单位和设计单位认可三、工程质量问题的处理程序

第一节工程质量问题及处理跟踪检查处理结果检查、鉴定并重新验收处理结果向建设单位和监理单位提交《质量问题处理报告》总监签发工程复工令，恢复正常施工将相关记录混合报告存档对于暂停的工程事故处理的基本要求是：安全可靠，不留隐患，满足建筑功能和使用要求，技术可行，经济合理，施工方便。第一节工程质量问题及处理一、工程质量事故的特点复杂性严重性可变性多发性第二节工程质量事故的特点及分类二、工程质量事故的分类一般可按下述不同的方法分类：1.按事故的性质及严重程度划分（1）一般事故（2）严重事故（3）重大事故（4）特别重大事故2.按事故造成的后果区分（1）未遂事故（2）已遂事故3.按事故责任区分（1）指导责任事故（2）操作责任事故4.按质量事故产生的原因区分（1）技术原因引发的质量事故（2）管理原因引发的质量事故（3）社会、经济原因引发的质量事故第二节工程质量事故的特点及分类二、工程质量事故的分类1.按事故的性质及严重程度划分（1）一般事故直接经济损失在5000元（含5000）以上，不满50000元的；影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷；（2）严重质量事故直接经济损失在50000元（含50000）以上，不满10万元的；严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；事故性质恶劣或造成2人以下重伤；（3）重大质量事故（一级、二级、三级、四级）工程倒塌或报废；由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上；直接经济损失10万元以上；第二节工程质量事故的特点及分类二、工程质量事故的分类1.按事故的性质及严重程度划分（1）一般事故（2）严重质量事故（3）重大质量事故（一级、二级、三级、四级）（4）特别重大质量事故一次死亡30人及其以上；直接经济损失500万元及其以上；性质特别严重第二节工程质量事故的特点及分类二、工即程质量逮事故的游分类第二节笨工程鸟质量事故括的特点及逃分类一般严重5000重伤210万30万100万500万300万5万重伤3死1死9死10死29死30重大事故÷10万÷10万÷10万-1四级三级二级一级死≥30特别重大事故重伤重伤1920死2死3直接经济丙损失人员伤犁亡工程损止害程度永久缺陷严重影响怜使用存在补重大隐患性质恶茫略倒塌或报撕废二、工程族质量事故茄的分类第二节蚁工程阀质量事故洲的特点及裂分类一般严重5000重伤210万30万100万500万300万5万重伤3死1死9死10死29死30重大事故÷10万÷10万÷10万-1四级三级二级一级死≥30特别重大事故重伤重伤1920死2死3直接经济弱损失人员伤鸽亡工程损害麻程度永久缺陷严重影响甩使用存在停重大隐患性质恶略倒塌或资报废“组”市、县忽省级立市、椒县部门浆省妈级部门靠提组织迷组织提截组料成意见横组成意订见“批”市县级（俱同级）喇省级（同靠级）馒国务串院人民政欢府批准刻人永民政府经批准滨批准“管”市、县固省级续国家建邻设行政主嫂管部门根据不同拨时期的经侧济条件等堵诸方面情烂况，关于祝工程质量母事故标准扛的划分，华也有不同麦的变化。过去，裕建设部冲曾规定疫：凡质秀量达不备到合格坚标准的做工程，窄必须进遇行返修飘、加固丹或报废稍。由此阅而造成岁的直接控经济损沫失在5000元（含500歇0元）以上拣的为工程矛质量事故泻（见建设璃部关于《工程建设步重大事故旅报告和调安查程序规晴定》有关问题挽说明[199镇0年4月4日（90）建建衔工字第55号]文件指折出：直沟接经济糕在500泛0元（含500大0元）以枪上的称队为质量希事故）帐。住房和河城乡建明设部于2010年7月20日，印膊发了《关于做晃好房屋聋建筑和辫市政基接础设施见工程质表量事故育报告和届调查处应理工作索的通知》。其中，秆依据现阶替段的经济万形势，对浇房屋建筑仙和市政基支础设施工燥程质量事院故标准，怨作出新的显规定。即砌参照2007年注意即参照2007年4月9日，国佩务院第493号令《生产安虎全事故午报告和菜调查处谋理条例》中，安全胸事故等级私划分标准锣，制定了跑房屋建筑秩和市政基才础设施工妈程质量事荣故标准。注意事故类型死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿元以上重大事故

10人以上~30人以下

50人以上~100人以下5000万元以上~1亿元以下较大事故

3人以上~10人以下

10人以上~50人以下1000万元以上~5000万元以下一般事故

3人以下

10人以下1000万元以下**以上屈包括本数基，以下不姨包括本数1、按国虎家现行麻规定，互造成直饥接经济羊损失35万元的孝工程质听量事故婚，应定茶为（C）A、一般B、严重C、重大D、特大2、造成直储接经济损繁失在5万元以上概，不满10万元的工续程质量事观故属于（B）A、一般须质量事灭故B、严重差质量是笋事故C、重大懂质量事搭故D、特别重弓大事故3、工程质第量事故应丘按有关程帜序和规定严处理，严肌重质量事另故的归口搭管理部门死是（C）A、工程质邪量监督机垄构B、国家建肆设行政主败管部门C、省级建隔设行政主卷管部门D、市、议县级建载设行政艘主管部裹门练习4、按照仪我国现仰行规定泄，建设妇工程严姿重事故改的调查品组由（B）A、事故沈发生地萍市、县森建设行盛政主管暴部门组恒织B、省、迈自治区乒、直辖色市建设拘行政主昂管部门炊组织C、省、自孔治区、直旋辖市建设楼行政主管案部门提出终组成意见渐，人民政础府批准D、市、县哥建设行政哨主管部门疏提出组成裙意见，相铃关级别人雅民政府批奇准练习一、工抄程质量忌事故处伏理的依最据二、工韵程质量森事故处辅理的程锅序第三节尖工程苗质量事故怠处理的依杯据和程序27一、工寺程质量往事故处肢理的依君据1.质量事故轿的实况资荷料2.有关合同歌及合同文瞎件3.有关的技肉术文件和宝档案4.相关的建梁设法规第三节伐工程赌质量事故匹处理的依粗据和程序281.质量事故甘的实况资领料施工单矩位的质镜量事故稀调查报仿告1)质量事故兼发生的时颗间、地点贪。2)质量事惧故状况释的描述摊。例如支，事故饮类型（迟如混凝星土裂缝叨、砖砌会体裂缝宪）；部绣位（如捏楼层、计梁、柱译，及其盈所在的吹具体位引置）；臭分布状江态及范皇围；严搂重程度币（如裂翼缝长度愚、宽度置、深度易等）。3)质量事本故发展阳变化的胡情况（纵其范围裕是否继欺续扩大缺，程度码是否已骗经稳定巨等）。4)有关质量讨事故的观由测记录、包事故现场拜状态的照在片或录像圣。监理单葬位调查隶研究所群获得的洲第一手古资料292.有关合同以及合同文拨件工程承扬包合同设计委嚷托合同设备与器们材购销合因同监理合飞同303.有关的锁技术文母件和档惊案(1)有关的皮设计文址件(2)与施工有爸关的技术昂文件、档咳案和资料施工组搬织设计辞或施工裹方案、灰施工计咸划施工记粪录、施语工日志有关建纱筑材料茂的质量付证明资蜘料现场制备例材料的质菠量证明资宅料质量事故穴发生后，衣对事故状览况的观测幻玉记录、试理验记录或缴试验报告粉等其它有凝关资料314.相关的乖建设法蔽规(1)勘察、设障计、施工矿、监理等联单位资质死管理方面亭的法规(2)从业者资狠格管理方卵面的法规(3)建筑市场航方面的法逼规(4)建筑施工安方面的法辞规(5)关于标叹准化管龄理方面折的法规321、在工程吸质量事故安处理的依兄据中，与逮特定工程繁项目密切鼠相关的具吐有特定性连质的依据却是（ABD）A、质量事见故的实况残资料B、与工东程有关逮的各类至合同文裹件C、相关的鞭建设法规D、有关的罢设计文件尤和施工资作料E、相关的骗技术规范忧、技术标妹准练习发生工程质量事故国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组现场调查取证事故原因分析组织必要的技术鉴定调查结束10日内写出调查报告提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施事故单位提交质量事故处理报告行政执法处理建议行政处罚要求事故发生单位按事故分类和等级向上级相应级别主管部门上报，24h内写出书面报告发出《工程复工令》继续施工不处理发出《工程暂停令》要求施工单位保护现场，采取必要的措施防止事故扩大研究调查组的技术处理意见核签相关单位提交的技术处理方案应邀参加事故调查组或协助调查组工作，与有监理方责任有关时应回避签认事故单位提交的质量事故处理报告，组织技术资料归档组织检查、鉴定、验收施工单位自检和专业检验后报检监督施工单位实施技术处理方案二、工程殊质量事故凤处理的程泪序第四节买工程质量蹲事故处理旬方案的确定及蛾鉴定验渔收工程质量摆事故处理凉方案的确拉定（技术件处理方渡案）工程质量傍事故处理辩的鉴定验研收（一）工纺程质量事迅故处理方碍案类型第四节硬工程质贯量事故川处理方雀案的确病定及鉴歌定验收质量事领故处理递方案修补处抢理——封闭保护缸、复位纠仓偏、结构除补强、表款面处理等返工处理——在无法侦修补处总理的情激况下，毒可对检筹验批、徒分项、分部甚至物整个工程编进行返工碰处理不作处蚁理不影响结欺构安全和别正常使用有些质量套问题，经促过后续工章序可以弥俱补经法定检受测单位鉴冒定合格出现质量辜问题，经贩检测鉴定签达不到设局计要求，松但经原设心计单位核芽算，仍能光满足结构本安全和使贝用功能二、工贵程质量杠事故处党理方案谦的辅助待方法实验验恭证定期观测专家论素证方案比躺较第四节速工程提质量事故轰处理方案似的确定及其鉴定验收三、工程歌质量事故剑处理的鉴闻定验收第四节漠工程蚀质量事故胞处理方案系的确定及结鉴定验收检查验脱收必要的鉴肌定验收结论——书面结论基础依据结果施工单盒位自检翼合格报明验的施工验殿收标准疯及有关嫩规范的悄规定监理人陈员的旁准站、巡棍视和平天行检查质量事故当技术处理拴方案设计劲要求实际量廉测、检蔬查各种董资料数忍据办理交绒工验收外文件，绒组织各亲有关单兽位会签常见检验使工作——混凝土钻外芯、结构蚁荷载试验惑，超声波携检测，葱渗透检译验等委托检测泡单位——政府批准篮的有资质孕的法定单缓位三、工程从质量事故浓处理的鉴换定验收第四节赵工程蜂质量事故活处理方案视的确定及沈鉴定验收检查验收必要的短鉴定验收结盐论事故已震排除，尖可以继传续施工隐患已闸消除，饲结构安虎全有保吹证经修补处余理后，完怀全能够满刊足使用要约求基本上需满足要吊求，但洒使用时蹲应有附饰加限制天条件，博如限制企荷载对耐久世性的结蜘论对建筑鄙物外观希影响的灾结论对短期考内难以驳作出结秀论的，饼可提出舍进一步慢观测检抱验意见某钢筋混居凝土结构涉单层工业按厂房的施西工任务，蚀经过施工发招标，业乱主选定了营甲工程公锻司为中标茂单位。在买施工过程突合同中双堤方签订，误甲工程公呀司将桩基照工程（包田括土方开昼挖）、设爷备安装工抚程分别分惠包给乙、消丙专业工惜程公司。排某监理公纹司丁承担狡了此项工缎程的监理臣任务。该工程在怀合同履行极过程中，确发生了下铜述时间：事件1：基础挖臂槽施工过链程中，由做于提供给堂施工单位饼的现场内撑地下煤气虚管道位置炮有误，造滑成挖槽时罚边坡滑移盛，拉裂了陪煤气管道寇。随即施泽工单位找遇到了建设土单位。经坟建设单位纹与监理、落施工单位文一起努力源解决了发换生的问题堪。施工单就位就因此方造成的损田失向建设农单位提出哨索赔，而泰建设单位养称造成这虏起事故的兼发生是因屈为施工单搁位挖槽边辛坡施工不遮利所致，战不给于赔绣偿。案例事件2：在边坡汤滑移事故撑发生时，浇造成15万元的勒损失和康一名施冒工人员彻重伤。事件3：在主体日钢筋混凝脱土柱施工铁钢筋焊接窑时，监理吩工程师发傍现有两名圈工人未经蹦技术资质沸审查认可惯。事件4：主体针施工完排毕监理衫公司在鸟检查验塑收过程所中，对缝柱混凝孤土质量消产生怀哄疑，建脸议业主知采用钻穷孔取样拼的方法来进一步京检验。既若钻孔舒取样检历验合格茄，甲工椅程公司胶要求该俘监理公考司承担宇由此发叶生的全左部费用禁，赔偿户其窝工瞎损失，效并顺延呆所影响介的工期耗。事件5：工程开系工前，监炊理工程师君分别对甲绸、乙、丙屑三工程公昨司的资质讲进行了审腥核，经审殃核甲、乙剥公司合格惰允许进场辟，丙公司悄不合格不派允许进场酒。案例问题：1、事件1中，建唤设单位旧的关于拖不予赔文偿的做轿法是否奇妥当？肠为什么赶？施工干单位的葡做法有丙哪些不辰妥之处秩？为什色么？2、针对事虏件2，该事故携调查组应级由谁组织汽成立和批越准？理由盐是什么？3、监理孩工程师位应如何芒处理事丛件3？4、在事乓件4中，甲工萄程公司提渗出的要求取是否合理昼，应说明姓其理由。5、在事件5中，监傻理工程辉师的做纤法有哪翼些不妥纳之处？楚并说明肺其理由废。案例答案：1、（1）不妥。平提供真实肺、准确、咽齐全的与疯建设工程报有观点额池原始资料馅这是建设汪单位的质挺量责任。岔应承担相析应责任。（2）施工单波位乙向建照设单位索故赔做法不远妥。因为兔乙公司与演建设单位扶没有合同乒关系，乙怀公司应向毫甲公司索贩赔。2、应由市深、县级行脏政主管部唐门提出组猴成意见，站相应级别识人民政府查批准。理弟由：属于扩四级重大悬事故。3、指令停珍工，下令凡拆除封闭疏模板，使脑满足检查菊要求，经壁检查认可田，通知复迈工。由此涌产生的工伴期拖延及慎经济损失泼，由施工益单位承担郑。4、不合理尸，由业主赞而非监理蛙公司承担便由此发生升的全部费芳用，并顺牧延所影响债的工期。5