坚持加快发展 推进转型发展

坚持加快发展

推进转型发展努力实现县域经济提速提质提效

——在县委第十四届三次全体（扩大）会议上的讲话

杨永飞

(2012年1月9日)同志们：新年伊始，万象更新。今天召开县委第十四届三次全体（扩大）会议的主要目的是，深入贯彻落实中央、全省和全市经济和扶贫工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，真抓实干，全力以赴推动县域经济大发展、大提速、大跨越。刚才，县委多仙书记作了一个非常重要的讲话，高度总结了我县过去一年所取得的成绩，深入分析了当前面临的形势，并对做好新一年的工作提出了明确的要求，我们一定要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我着重就经济工作讲几点意见。一、凝心聚力，苦干实干，攻坚克难，全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好势头刚刚过去的2011年，全县上下在市委、县委的正确领导下，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“兴工强县、强果富民、城镇辐射、开放带动、绿色崛起、民生为本”六大发展战略和建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”四个新寻乌的总体目标，团结协作，奋发图强，艰苦创业，锐意进取，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，可谓亮点突出、特色明显、开局良好，实现了换届与发展“两不误”、“两促进”，为顺利实现“十二五”期间全县经济社会发展各项目标打下了坚实的基础。盘点2011年的工作，突出表现为“八个新”。一是综合经济实力迈上新台阶。预计全年实现生产总值35亿元，同比增长13.6%；财政总收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，同比增长27%；地方财政收入突破2亿元大关，达到2.1亿元，同比增长25%。经济结构趋于合理，三次产业结构比由31.5︰28.4︰40.1调整为26.6︰32.8︰40.6；财政收入结构继续优化，国税收入达1.3亿元，地税收入达1.5亿元，税收收入占财政总收入的比重达86.3%，同比提高了0.5个百分点。财政保障能力明显增强，全年一般预算支出达10.5亿元，同比增长9.6%。固定资产投资增势强劲，累计完成500万元以上固定资产投资14.9亿元，同比增长32.3%。消费需求保持旺盛势头，消费品零售总额达13亿元，同比增长20.2%。向上争资工作效果明显，累计争取项目资金8.3亿元，同比增长12%。二是项目建设取得新进展。新班子到位以后，迅速对全县的重点项目进行了梳理，重新确定了50多个续建和新建项目，总投资近40亿元，并对每个重点项目逐一明确了责任领导、业主单位、时序进度和完成时限，通过会议调度与现场督查、挂点领导与主要领导调度等方式，及时研究和解决了项目建设过程中遇到的一些节点难点问题，做到了一月一督查、一调度、一通报。半年来，共编发重点项目督查通报5期，征地拆迁工作督查通报7期。通过集中力量抓落实、抓督查、抓推进，换届以来，集中新开工了长宁220kv输变电工程、保障性住房、高速公路连接线、蓝天驾驶员考试中心、银河湾商住小区等12个项目，总投资近16亿元；加快推进了一批在建项目，项目建设进展情况总体较好，有实效、有特色、有亮点，特别是新区中学及体育中心、青少年活动中心、马蹄河液压升降坝工程、寻乌宾馆改造、迎宾大道、新东大道、滨河公园、水角楼沿河路改造、通诚磁材、泓源达果业、垃圾填埋场、城东城北出口路改造、“一河两岸”亮化景观等一批项目，后期进度明显加快，基本达到了时序进度要求，形成了较大实物工作量，有些项目已全面完工或进入工程收尾阶段。举全县之力破解土地房屋征收难题，全年共征收土地2170亩，征收房屋13829平方米，特别是黄坳“租转征”遗留问题的土地清场工作打开了新局面。大力开展违法建筑和非法交易土地的专项清理，全年依法拆除违章建筑面积29549平方米，违法抢建的势头得到有效遏制。三是招商强工迈出新步伐。进一步修订和完善了招商引资工作意见和招商引资优惠政策等一系列文件，重新制作了招商引资专题宣传片和宣传手册，明确了招商目标，落实了招商任务，规范了项目预审、用地审核、合同审核和安商服务等工作程序，在惠州成功举办了招商推介会，洽谈和引进了一批投资额较大、质量较高、效益较好的项目。全县招商引资氛围日趋浓厚，前来我县考察和洽谈项目的客商越来越多。全年共引进5000万元以上的项目10个，合同金额29.9亿元，重点引进了风力发电、电动车接驳船生产、综合利用废旧钕铁硼年产1000吨高性能永磁材料等一批亿元以上重大项目。全力推进兴工强县发展战略，高度重视工业园区建设，出台了《关于实施兴工强县发展战略的意见》，成功收回时代创意工业园区的经营自主权，重新定位为江西寻乌稀土新材料产业基地，并聘请了较高专业水准的规划设计单位对双茶亭范围内的6000亩的废旧矿地进行了总规和控规的编制工作。重点打造石排工业小区、稀土新材料产业基地、黄坳环保型工业小区等一批具规模、富特色、高效益的功能园区，着力扶持稀土、陶瓷、果品加工、电子信息、生物制药、机械制造、新型能源等主导产业和新兴产业。目前，正在洽谈并已达成初步投资意向的项目

16个，年底前已正式签约8个，近期还有2个将陆续签约。工业经济运行平稳，预计全年实现规模以上工业增加值5亿元、同比增长20%，主营业务收入19亿元、同比增长61.4%，利税总额3.9亿元、同比增长73%，税金1.3亿元、同比增长72.64%，工业用电量1.8亿千瓦时、同比增长67.13%。半年来，工业承接平台建设取得突破性进展，工业用地难问题得到较大缓解，全县上下兴工强县的意识，狠抓工业经济的决心和信心正在日益增强。始终保持对稀土非法开采整治的高压态势，采取由县政府组织，部门联合执法的方式进行统一行动，及时对已发现的非法采矿点进行摧毁，共开展稀土整治联合执法60多次，出动巡查人员4000多人（次），实施爆破180多次，在全市率先开展了非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定工作，公安机关共立案查处22起，刑拘10人，依法逮捕1人。四是城市面貌呈现新变化。全年累计投入城建资金7.56亿元，通过新建和续建一批重点城建项目、路网工程和配套基础设施，城市框架进一步拉开，城区面积扩展到10平方公里，城区人口增加到7.35万人，同比去年增加1.2万人，城镇化率提高到42%，同比提高了2个百分点。充分发挥规划的引领作用，聘请中央美院专家正在对我县新东新区的景观设计、城市设计进行编制，对城区绿地系统和重点住宅小区进行了规划提升。实施了重点路段、重点区域的美化亮化工程，精心打造“一河两岸”园林景观和亮化提升工程。仅半年来，城区园林绿化就投入资金2750万元，城市夜景照明工程投入830万元。深入开展了“三城联创”

、“全民卫生日”和“治脏、治乱、治堵”等活动，加大了城市管理力度，集中开展了城区市容环境、交通秩序、河道环境专项整治活动，启动和实施了新罗南路、青水山下沿河路改造和城区排水管网、自来水供水管网建设，完成了水角楼沿河路和城东、城北出口路改造提升以及城区道路标识、标线的设置工作，迎宾大道实现全线贯通，8.1公里的高速公路连接线全面开工建设。可以说，寻乌城区在短短的半年多时间里，发生了令人可喜的、看得见的明显变化，城区更干净整洁、道路更宽广通畅、城市功能更配套完善，城市变得更美、更靓、更绿、更大了，整体形象与功能品位有了一个新的飞跃。五是农业农村工作彰显新特色。粮食生产基本稳定，果业喜获丰收，全县果业面积达到50万亩，预计总产量突破65万吨，预计比去年增产45%左右。高度重视果品营销工作，采取市定和县定主攻市场相结合的办法，在全国大中城市设立专销区19个、直销点41个。开辟了县内果品加工企业与国内大型超市进行“农超对接”和“电子商务”的营销新模式，果品销售渠道不断拓宽。同时，我们克服脐橙油胞下陷问题和成熟期推迟、经济危机影响、群众实际购买力下降等不利因素，积极采取应对措施，蜜桔在丰产的前提下，已基本销售完，且价格高于去年，均价1.2元/斤左右；脐橙销售喜忧参半，先高后低，先快后慢，逐步回升，压力不小。积极参加了第四届中国绿色食品博览会、中国东盟博览会优质水果推介活动和第三届中国（赣州）国际脐橙节，成功举办了上海果品推介会，进一步提高了寻乌果品知名度，寻乌蜜桔荣获江西省著名商标。果品加工仓储能力不断提升，全县果品加工企业达到53家，生产加工能力达到623吨/小时，贮藏能力达15万吨。全年投入新农村建设资金2800万元，因地制宜打造特色新农村建设点51个，实现了“五新一好”整体推进。全面启动了农村垃圾无害化处理和圩镇“五整治、三建设”工作，乡村面貌得到较大改观。六是基础设施得到新改善。全县人民梦寐以求的济广高速（瑞寻段）正式建成通车，结束了我县没有高速公路的历史。县城至三标公路改造已争取到省市的支持，目前正在工程招投标，春节后可以正式开工改造。寻乌至三百山公路有望恢复为国道，留车—龙廷—吊神排通往广东的出口路正在积极争取恢复省道改造。全面完成了110kV安寻Ⅱ线及110kV石排输变电升压改造工程，开工兴建了220kV变电工程和35kV中心变电站项目，困扰我县已久的单电源供电格局将得到根本性改变。完成了罗山水库除险加固和50座“七小水利”工程建设任务，解决了2336户农村居民和6825名农村学生的安全饮水问题。城乡供水一体化项目完成了规划选址、测量和初步勘探工作，正在积极争取上级的项目和资金扶持。生态建设扎实推进，深入实施造林绿化“一大四小”工程，严格执行取消外销商品材采伐指标和全县封山育林政策，新增造林面积5.38万亩，全县森林覆盖率达到79.5%。七是社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，可容纳6000人规模的新区中学及体育中心项目基本完工，今年可正式投入使用。向上争取校安工程项目资金7006万元，完成新建校舍2.1万平方米、抗震加固1.5万平方米，全县中小学办学条件进一步改善。医疗卫生基础设施建设步伐加快，新区医院项目进展顺利，晨光、龙廷等6所卫生院改扩工程全面竣工并投入使用。医药卫生体制改革工作纵深推进，深入实施国家基本药物制度、新农合制度和农村医疗卫生均等化等政策，群众“看病难、看病贵”问题得到逐步缓解。公共文化设施建设力度加大，完成了晨光、桂竹帽等6个乡（镇）综合文化站和40个村“农家书屋”的建设。体育事业再上新台阶，在市第三届运动会和省第五届县（市、区）田径运动会上，我县取得了优异成绩，团体总分名列前茅，为寻乌争得了荣誉。各项民生工程顺利实施，人民群众得到的实惠越来越多。全年用于教育、卫生、社保、医保、就业、生态保护、基础设施等民生方面的投入达到5.64亿元，增长55%，占县财政总支出的54%。城乡低保、社会养老保险覆盖面不断扩大。新农保试点工作全面推进，参保率达81.9%，超额完成了省市下达的目标任务。新开工建设廉租住房600套、公租房400套，改造农村危房772户。全面落实扶持就业和强农惠农政策，发放小额担保贷款2860万元，发放各类支农补贴资金2113万元。人民生活水平稳步提高，农民人均纯收入达3632元，同比增长12%。在岗职工平均工资达25600元，同比增长21%。人口计生工作稳中有升，年度政策符合率达到73.2%，同比提高了5个百分点，人口出生率控制在13.5‰以内，顺利通过了省、市年度目标考评检查。八是和谐社会创出新局面。深入开展了矛盾纠纷大排查、大调处活动，妥善化解了“1·30”看守所在押人员猝死、澄江“4·5”祖坟纠纷、吉潭触电事故等一批信访积案。通过高位推动、科学调度、一企一策、多方筹资等举措，圆满完成了12家省市调度的国有企业改制任务，共投入改制资金5400多万元，妥善安置职工966人。县财政投入200多万元，解决了329名“二类人员”养老保险和医疗保险参保问题，妥善解决了“两参”人员、代课教师等一批信访遗留问题，实现了全年无赴京非正常上访、赴京集体上访、赴省非正常集体上访的“三无”目标。全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等违法犯罪活动，社会治安明显好转，特别是我县开展的“清网行动”中，一批潜逃多年的不法分子纷纷落网，县公安局荣立了公安部集体二等功。扎实开展了食品安全、学校周边安全以及道路交通安全专项整治行动，安全生产工作常抓不懈，全县未发生较大以上安全事故，人民群众安全感得到大幅提升，在全省公众安全感指数调查中，我县位居全市第4位、全省第16位。以上成绩的取得实属不易。在过去的一年中，我们深深地体会到，市委、县委的坚强领导和作出的科学决策，是引领全县加快发展、转型发展的根本保证；各级领导的率先垂范、亲历亲为是推动工作的强大动力；全县上下的苦干实干、艰苦创业，是我们攻坚克难、再创业绩的可靠保障。这些成绩的取得，凝聚着社会各界人士的智慧和力量，也饱含着全县人民的心血和汗水。借此机会，我代表县政府，向为寻乌经济社会发展和维护社会和谐稳定作出贡献的全县各级干部和广大人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！兆在看到这些曾成下咐垃肤嘱西代主要表现在白：一是经济起总量、综合名实力在全省嚷、全市仍然泳处于落后位吼次；二是产比业结构单一围，资源依赖含性强，抗风犬险能力较弱荐，大企业、纺大项目少，牲工业基础薄跌弱；三是土止地保障矛盾享凸显，土地富房屋征收节主点难点问题树没有根本性探突破。发展伟不足仍然是颂我县最大的输矛盾和最突租出的问题，经加快发展的冈任务仍然十证分艰巨而紧厌迫。针对这塔些困难和问伪题，我们将盟高度重视，夜认真研究，订努力解决。衣二、提振信遍心，迎难而辅上，奋力赶必超，努力开栗创县域经济层又好又快发硬展的新局面量2012年抛是实施十二龙五规划、贯芽彻落实中央受、省市经济抗工作会议以绒及省第十三类次、市第四继次和县第十沙四次党代会浆精神的关键捏之年，也是忧实现三年翻禁番计划的攻齿坚之年。做窃好今年的经殖济工作，意滩义重大、任愉务艰巨、影参响深远。当恰前，我县正亡处于经济发股展转型期、菊工业化强攻煤期、城镇化休加速期、节酷能环保攻坚蜻期、新兴产合业培育期的可重要关口。宅为此，我们冠要切实增强任发展意识、封机遇意识、岁忧患意识，差牢牢地抓住拥中央实施新毅一轮扶贫开友发、中央苏冈区振兴规划将、国内外产笨业加速转移泉、省市加大架力度支持中正央苏区县和洲国定贫困县即发展、社会型事业投入力玻度加大、健舱康消费需求仇日益增强等饥“六大”发姿展机遇，积韵极申报一批疏项目、争取撒一批项目、淋引进一批项剂目、建设一访批项目，办治好一批民生秃实事，努力灭推动县域经盯济新跨越。而2012年茎全县经济社狐会发展的总父体要求是：肠以邓小平理霸论和“三个祸代表”重要糊思想为指导钓，以科学发舒展观为统领刚，认真贯彻筒落实党的十挨七大、十七千届六中全会扑，中央、省虫、市经济工体作会和省、盆市、县党代凶会精神，牢补固树立“发月展为先、生私态为重、创扎新为魂、民哄生为本”理非念，以项目安建设为总抓幼手，以“一伶线两区”（膏吉潭高速出吸口至迎宾大雨道的高速连滋接线；新东四新区和工业傍园区）为主覆战场，突出楚工业园区建梢设，做大工协业总量；突抓出现代果业合建设，做强倾果业产业；恳突出新东新揉区建设，做救美做靓城市罗；突出饮用剖水源建设，饰做美生态环慎境；突出社碧会事业建设逗，做实民本吗民生，大力沟实施“兴工旬强县、强果敬富民、城镇亦辐射、开放共带动、绿色孙崛起、民生叨为本”六大冲战略，全面钩建设“开明杀开放、创新侄创业、绿色疼生态、和谐此平安”四个疯新寻乌，努饺力实现县域柄经济提速提劈质提效，以嘉优异成绩迎赞接党的十八廊大胜利召开油！奋全县经济社登会发展的主吗要预期目标佣是：施“六个增长佩”——全县护生产总值增衫长13.6拜%；财政总估收入增长1络8.2%，患力争增长2哭1%，总量基突破4亿元老；实际利用萌内资增长2电0%、外资阻增长12%酸；全社会固式定资产投资叙增长30%膝；农民人均棋纯收入增长姿10%；社掏会消费品零犹售总额增长坚18%。“戴四个控制”量——城镇登退记失业率控睡制在4.3患%以内；人托口自然增长抵率控制在7射.5‰以内度；居民消费陵价格指数控遥制在3%左究右；单位生观产总值能耗棚和工业增加烘值能耗分别浪降低3.2三%和3%，撕污染物排放析总量控制在萄市定指标内忠。旬实现上述目绘标，要着力路抓好七大方驶面的工作：询（一）集中式精力抓好项帆目，推动项恢目建设有新遍突破肉实践证明，连项目建设是压扩大固定资典产投资，促盯进地方经济布发展最主要倡、最有效的腐推动力。我侍们要实现市刷党代会提出悼的主要经济赖指标三年翻骑番、五年内的财政总收入孔过10亿元称的目标，归因根结底离不泼开项目的强您力支撑。为腐此，我们要夜牢牢地扣住激抓项目、抓锋投入这个主螺旋律，全力闲以赴、集中袖力量推动项尘目建设，以萌项目建设增抢后劲、挖潜承力、添活力浙。帜一是要如期居完成续建项粪目。即：迎捞宾大道、新摇区路网、一赚河两岸西岸承园林景观、甘文峰防洪二术期等重点城灶建项目要全六面竣工；泓芹源达果业、谈杨氏果业2针万吨冷库、肥蓝天机动车价驾驶员考试森点、竞成建绑材技改、地治康药业技改耍、富鲜果蔬圈加工等重点波工业项目要茫加快进度；行高速公路连荡接线、22洽0KV输变他电、201贺1年保障性饮住房、青水遗山下沿河路仁改造、县城列自来水扩容孔、城区排水闯管网等重点赶民生项目要颠投入使用。愧二是要开工慨和新建一批出项目。城建忘方面：要新膨建或改造3烘个公园，黄距岗山公园、禁岳家庄公园赔、滨河公园絮；拉开3条私路网：新东南大道长举段骂、城北出口问路延伸、益以寿桥至石圳阀桥西岸沿河鞠路。高标准券整治好城南奶出口路；新多建龙湾液压仓升降坝、接车待中心、商析业广场等项筹目。工业方球面：要重点杀抓好泰鑫磁压性材料生产弄项目、七彩象帆交通设施谜制品、内化只成电池生产曾、聚声泰电怨子手机耳麦表加工、两个桥风力发电项臂目、综合利栋用废旧钕铁捆硼年产10趣00吨高性联能永磁材料呢、格特拉克戒齿轮生产线品等一批已签纪约项目的开劈工建设，力抄争早日投产援见效；民生纪方面：新建市保障性住房伸、新罗南路损改造、城市及天然气建设肾工程等项目浑。刚三是要全力干落户一批招许商项目。在俩加快在建工搂业项目进度府的基础上，宅严格按照县咬委、县政府俭已明确重点碍推进的招商橡项目任务的两要求，主动哲加强跟踪和丑联系，着力滑引进一批重券点工业项目疑。特别是目腐前意向比较速明确，在惠冠州招商推介请会上已签意污向合同的一件批项目，要巷全力跟踪和零跟进，想方叼设法争取项济目早日签约唉。重点跟踪布好工艺陶瓷廉、上都钼矿洪深加工、机焦械手制造、管陶瓷节能灯亲等一批项目专，力争尽早乏落户。顿四是要积极辆向上争取一谜批项目。围促绕国家宏观膨政策走向，自精心包装、紧谋划、储备私和争取一批炊对我县发展邪具有重大影踪响的项目，究打好中央苏斑区县、国家蜜集中连片扶建贫开发重点节县、东江源右区县这“三冈张牌”，全伐力以赴做好体中央苏区振供兴规划编制纹和新一轮中划央扶贫政策怪的研究，在辱项目、资金享、政策等方读面争取中央碑和省市的最萝大支持。请趟相关部门抓膛紧做好已向扰上申报项目玻的立项、规缠划、编制等庆前期工作，梦重点跟踪好绍城乡供水一戴体化工程、亲东江源水生虚态系统保护贤与修复及果磨业面源污染朵综合防治项酿目、资源枯路竭型城市、讯废弃矿山地后质环境综合覆治理示范项舟目等重大项冒目和民生项夏目。阅（二）大力州推进招商强确工，引领工谎业经济大发速展宜工业是县域俘经济发展的妥“引擎”和驼“脊梁”，穿寻乌的发展装落后在工业我，差距在工早业，潜力和当出路也在工两业。我们必条须始终坚持岭强攻工业不摧动摇，紧紧贴咬住招商引宪资不放松，用牢牢抓住工钱业经济和招蓬商引资这个葱“牛鼻子”砖，以大招商庭带动工业大揪发展，以工招业大崛起促尿进县域经济椅大跨越。馋一是要明晰比工业发展方到向。寻乌今立后工业的发固展，还是要洗立足我们的牺资源优势，拴进一步挖掘忠资源潜力，姐发挥资源效狗益，真正把根资源优势转适化为经济发健展优势，全俊力主攻以稀递土加工为主窃的矿产品精忠深加工业、重以高档陶瓷搂为主的建材警业、以柑橘透为主的果品扣加工业、以汽风能为主的姐新能源开发缓以及机械机委电等五大产盾业，力促优棵势产业转型笛升级，提升型优势产业的悔核心竞争力白。班二是要创优立工业承接平腿台。按照“搂特色建园、来效益建园、灾生态建园”旋的思路，高饮起点规划和武建设好工业汁园区，抓紧搬完成稀土新带材料产业基誓地、黄坳工蛮业小区的总刻体规划、控女制性详细规萝划和修建性垄详细规划，疲做到定位科确学、功能齐付全、布局合熔理，努力把幸稀土新材料看产业基地打愤造成稀土深酱加工及机械画机电产业基昌地，把黄坳勺工业小区打余造成环保型律和劳动密集锹型产业基地蛾。同时，我替们要立足长椒远，打好基露础，全面加轻强园区配套颈基础设施建委设，兴建日回供水2万吨倦的自来水厂网，完善园区占商储、餐饮咳、休闲等配准套功能，做肌好省级工业夏园和省级陶禽瓷产业基地光的申报工作枣，进一步提赔升工业园区妹的综合承载具能力。唱三是要培育台新的工业经抄济增长点。奔实行项目分租类服务责任掠制和重点项先目领导挂点刷帮扶制，给违项目推进定富时间、定目番标、定责任佳。要想方设声法开工一批紧新项目，只示要具备开工涂条件，就要分争取在第一倒时间开工建廊设，原则上飘每两个月要郑开工建设一甘批工业项目姑。同时，对摄一些已开工踢的在建工业晓项目，要千革方百计加快世进度，确保云项目早日投狡产见效。重湖点要促成通玉诚磁材、竞迈成建材技改乓、上都钼矿曲技改、泓源茅达果业等一救批重点企业哈上规模、上厨档次、上水苗平，使之成浑为工业经济蜻新的增长点艰，不断做大撞工业经济总余量。荣四是要大力剧推进招商引湖资。招商引巾资是一项打扶基础、管长忽远的工作，墙必须坚定不峰移地强势推伞进。但做好标招商引资工轧作不仅要有锅热情、激情扑和韧劲，更工要清醒、理远性、精明。散比政策、拼嚷让利的招商蚀方式，对我继们用地指标确少、环境承秘载能力较弱虽的县来说,境显然不是长薪远之计。因泄此，在洽谈亡项目时，我份们要讲究方疏法和策略，肌算好长远账缠、利益账、括环保账，要禾对每个企业捕的投资强度滨、投资时限嫂、上缴税收拐等设置反制泊条件。要重骑点瞄准大企衔业、大集团乔，着力引进咐一批科技含封量高、符合近产业政策、银创税能力强帝、产业带动葬效益大、环南境污染小的固工业项目。纷要严格按合脊同办事，提敌高合同履行螺率，确保引绿进一个，落蔑户一个，建晃成一个，最张终实现“双覆赢”目标。坚同时，要紧提紧抓住新一膏轮沿海产业诱加速转移的肝大趋势和良斤好机遇，重春点围绕稀土兆深加工及应虑用、矿产品桃深加工、果音品深加工、咏新型建材、疫风力、旅游怜、制药、新氧能源、电子鬼、五金、服赵装、机械制晨造等方面引抄进一批大企棋业、大财团福和大项目，扰实现项目滚多动式、连续趣性发展。士五是要扶持蔽壮大民营企枕业。我县目葵前现有的1肤2家规模以流上企业中，姜有8家是民帮营企业，可舰以说民营经铺济已占据了渠我县工业经纵济的“半壁启江山”。因慰此，我们要下因势利导，赴乘势而上，模大力发展民支营经济，进旱一步落实完轨善促进全民放创业系列政幅策，加大金喜融机构支持精力度，拓宽素创业融资渠旋道，破解民穗营企业融资广难问题。大骑力实施中小渡企业成长工粥程，规划建出设“小企业脑孵化园”，琴培植壮大实进体经济和小贵微型企业，盐支持和鼓励脾外出务工人棚员和成功人蛛士回乡投资昼兴业，实行佳本土企业与赴招商引资企阳业在同一行面业、同一区残域同样能享常受相关优惠冠政策，为我娘县工业经济垄发展提供后票续动力。想（三）全力钻做强做优果绕业，加速推戏进农业农村吴现代化位一是要提升班果业产业化喊水平。果业善产业是我县坊农业产业化抄的主导产业妻，是寻乌百涝姓增收致富着的支柱产业仪，“果业兴港则百业旺”欢。为此，我图们要按照鹿如心社代省长融提出的“稳撤面积、提质按量、创品牌兄、拓市场、悼深加工”果犯业发展思路它，大力推进革标准化生产腾、专业化服挠务、品牌化女营销、规范痕化管理，进批一步做强做北优果业产业携。碌如何“稳面秘积”？隶我认为就是恋要在稳定现膝有种植面积娱50万亩的荣基础上，按钩照“调优品周种、因地制衬宜、适度开终发”的原则喝，在有条件伟的南部乡镇语进行稳步开纤发果业，重筹点推广早熟蹈温柑、伦晚喝脐橙、柠檬郊、加工橙等姐一批新品种誉，不断调优片品种结构。薯如何“提质皱量”？演就是要大力纱推广无公害漆标准化生产叉技术，鼓励汪果农创建现孝代果业科技效示范园，通烤过高接换种因等方式对低锈产园、老果闷园进行改造补，扩大绿色做果品出口基安地建设规模舟。同时，要虑大力推广生闹物防治病虫肆害技术，积钥极引导果农计使用农家肥采和生物有机午肥，减少打怪药次数，降胀低生产成本嘉和农药残留脚，提升果品两外观形象和侄内在品质。献如何“创品声牌”？宰就是要全方则位加大寻乌碧蜜桔和脐橙迈的品牌宣传腔力度，通过厌在互联网、犹电视台、报鼓刊媒体做大画型广告以及遣在各大中城哑市举办寻乌筝果品推介会惰的方式，全起方位、立体裹式地宣传好孕寻乌蜜桔和敌脐橙，让更扭多的人了解名寻乌蜜桔特但别是寻乌脐涉橙。同时，蚕要精心设计讽果品包装箱锡，提升果品搂的包装档次绿和水平。挠如何“拓市运场”？暖就是要在巩途固好现有珠句三角、长三皮角等现有主砌销市场的基霜础上，要想欣方设法拓宽坝山东、北京泥、黑龙江、取云南和贵州怕等西北市场刺的销路，依摊托果品深加六工龙头企业视，进一步扩域大果品出口熔，提高国际伟市场的占有蜓率。摇如何“深加桌工”？棉就是要用工肾业的理念来范谋划果业产钢业的发展，拦大力发展果抚品精深加工仆和冷藏，延垂长产业链和拐上市期，逐临步改变卖鲜否果为主的格显局。重点要权加快杨氏果嫁业2万吨冷隐库、泓源达绑果业等项目波建设，力争薄杨氏果业成疼功上市，逐限步形成一批炼加工规模大滥、市场竞争艘力强、辐射架带动能力强容的龙头企业桃。淹二是要扎实硬推进新农村叼建设。健全私新农村建设舅工作机制，像整合帮扶力洒量和涉农资旅金，全面完晌成村庄整治畜建设任务。董实行“镇村肥连动，村落杏连片”，集灵中力量打造已大村庄和交倦通干线沿线滤精品示范点岛。结合改造脸拆迁安置、恢县重点工程紫房屋征收安绳置及库区移江民安置等工拌作，年内重旁点抓好文峰兴、留车、南狠桥、吉潭、魔澄江等5个猪乡（镇）农红民新型住宅机小区建设和阁吉潭镇黎坑翅村落连片整练治建设。完眠善农村垃圾映无害化处理咽及卫生保洁举体系，建立谱“产业捆绑茄”式卫生保堆洁经费保障常机制。推进风统筹城乡发用展示范区建驴设工作，着拾力打造一批额产业功能聚扑集、公共服并务完善、基齿础设施健全月、生态环境旬良好，集城畅市现代气息坛、乡村秀美妙风光于一体码的示范区。索三是要加强茧特色农业建渠设。认真落尊实各项强农露惠农政策，忆加强农业综苏合服务体系廉建设，继续歌加大“三农歌”投入，不飞断提高农业净技术装备水旱平和可持续肿发展能力。局大力发展特徒色农业，推殃进“一乡一另业”、“一哭村一品”专炭业镇、村建混设，培育壮戏大生猪、茶收叶、花生、迟兰花、甜玉柱米、纸业原墓料林、高山唐油茶等特色祥高效农业。圆推进农业产早业化经营，撇培育一批农没业龙头企业缝，加快留车霞芳田种猪场蜓、文峰复兴棒蛋鸡场等养姻殖场项目进州度。积极实倦施“菜蓝子谦”工程，鼓爪励有条件的湿乡镇建设蔬倍菜种植基地歇。忘（四）朋毫驴鹿全力以赴做紫美做靓城市渔城市是生活怕要素的聚集虽之地，是城疑乡居民的宜悠居之地。我济们要以“三盯城联创”为绒目标，全面禾推进城镇辐诞射战略，加预大新区建设挺及老城区的其整治力度，却全面提升城笋市建设品位均。任一是要加强盖规划。规划币是城市建设却的龙头，规凶划水平的高旨低，决定着薯城市建设与筑发展的档次辽和水平。我砍们要坚持以筑科学规划引恳领城市建设销，进一步提保高城市规划旱的科学性和逝前瞻性。一甘方面，要高弓起点、大手插笔进行县城电总规修编，事抓紧完成新旦东新区控制贤性详规的修快编和城市交情通专项规划醉。另一方面称，要加大规液划建设和土盈地管理法律颂法规的宣传幕力度，严厉校查处违法违玻章建筑、非崭法交易土地花、违法用地翻和违规开发肝房地产等行狭为。扭二是要做靓哄新区。按照辛“拉开框架献、完善功能蓄、提升品位谊、打造亮点萍”的原则，驳以项目建设基为载体，进垂一步完善城烧市配套功能粘，启动新区层小学、幼儿揭园、垃圾中酿转站（新罗秧、石圳、迎男宾大道等3阀座）、城北辟临时停车场挠、看守所搬揉迁工程等重淋点城建项目将，集中力量夜打造“一河援两岸”园林搭绿化和景观群亮化，着力象把新东新区惯作为城市建梢设的主战场挠，通过完善猎功能、做靓旁新区，提升净城市建设品翅位，全面拉疼开城市发展问框架。同时樱，按照“统剩一规划、统夸一设计、统铺一建设、分疑布实施”的简要求，加快辅老城区改造钓步伐，逐步巨改变老城区植的居住环境盐。头三是要科学骨管理。以创航建“省级卫滥生城市、园望林城市、文翅明城市”为撇抓手，大力戏提升绿化、疫美化、亮化仍水平，实施皮好老城区小撇街小巷整治群、城区亮化束工程等项目贝，重点打造赴夜色景观、上特色街区和石公共休闲场甲所。全面理慎顺城市管理处体制机制，街积极推行住您宅小区物业捕管理，扎实晨推进“治脏泛、治乱、治严堵”工作，凯努力打造卫乔生城市、秩尘序城市、畅灯通城市。做燕好土地经营估文章，通过已城市管理市扇场化运作、驶国有资产经螺营等方式，顷拓宽城市建棉管融资渠道规，破解城市烂建设融资难捆题。腥四是要做强单圩镇。提高肃乡（镇）圩筋镇总规、控笨制性详规的极执行力度，翠继续从政策赔、资金、项退目等方面加疲大对乡（镇荡）的扶持力瞒度，最大限臭度地扩大乡尘（镇）经济塘管理权限，顷挖掘乡（镇尼）自身发展艰的潜力，增底强乡（镇）祖自主发展的刺能力。重点崭加强南桥、豆留车、澄江途、吉潭、晨冒光等五个圩炕镇的建设与寄管理，打造铜成风格各异休的新圩镇，捆完成丹溪、挠龙廷、项山抬、水源等四舌个乡（镇）神的圩镇整治问，不断增强验圩镇的综合哗承载力和辐间射带动力。范（五）牢固晴树立生态为啦重理念，促沃进人与自然柿和谐发展旬以保障饮水陷安全这一群代众最关心、叶最关注的热垒点问题为突不破口，全面尚加强生态环灶境保护，发脖展绿色生态台经济，努力快促进人与自券然和谐发展寄。垄一是要发挥额资源综合效帐益。加大矿歌产资源整合也和优化配置益力度，严厉佩打击非法开辟采稀土行为议，进一步落鬼实以乡（镇奖）为责任主啄体、相关部融门为执法主衬体的稀土整兴治工作机制钓，推进打击恨非法开采稀享土常态化管手理。做好资刻源枯竭型城舒市立项申报预工作，大力寿发展矿产精疤深加工，整旦合优势矿产功资源，实行姐优势资源向揪优势企业、狼原矿向深度盲加工企业集纯中，提高资覆源综合利用粪水平。积极叹向上争取土染地利用指标缘，实施好土获地增减挂项沃目，全力争剖取省级低丘仆缓坡土地综光合开发利用想试点县，破旷解发展用地帝难题。探索弟建立水权、兆林权、碳汇芹、排污权交剑易模式，促肆进资源环境药产权合理流轿转和有序开葛发。充分挖席掘旅游资源黄，体锤御湿约悦职疮博年内重点开旺发好青龙岩云旅游项目，喘努力使寻乌跨的旅游业“妇水平高起来蜘，人气旺起什来，收入多艇起来、品牌而响起来”。展二是要加强炕生态环境保拆护。缺红狐否外销归修僚深入推进造讯林绿化“一词大四小”、掏山顶戴帽树册、河旁绿化殿工程，提高宰森林质量和杀效益。章引落实饮用水芳源保护各项劲措施，有序毛推进退果还爷林工作博旅狸酬觉江惊。加大水土倚保持工作力筑度，加强中丧小河流域综礼合治理，实穿施废弃矿山厕复垦复绿造锻地综合整治变示范工程，恨重点抓好团烟风桥水污染苦综合治理，丽确保断面水希质常年达标份。实施果园丹测土配方施辜肥，积极推夜广现代农业欲新技术，减忧少化肥农药锁使用量，有畏效控制农业巩面源污染。皮开展农村环母境综合整治窄，改善农村址环境质量。婆加快垃圾填男埋场、污水寸管网等项目淹建设，建立仆污水处理长捞效管理机制责。加快编制款生态建设规付划，伐积极推进生帅态示范村、甲生态示范乡禽（镇）、生异态工业园区临创建活动，旅增强全民生幕态保护意识朵。仅三是要做好挺人口计生工杆作。强化人弹口计生工作巷的责任落实寄，继续推行知“村为主”搭的重心下移拼工作机制，日逐步推进计姐划生育工作哑常态化管理张。运用各种训宣传方式和帐手段，扩大萌计生政策的晨宣传覆盖面仇，切实转变隶群众的生育垫观念。改善型计生技术服低务条件，完劫善计划生育赌利益导向政原策体系，建市立奖扶标准膜动态增长机严制和计划生鞭育责任落实序绩效考评机列制，努力实绿现提高符合蓄政策生育率惭、降低人口倡出生率、人悉口自然增长须率、出生人尾口性别比“董一升三降”姻的目标。童（六）扎实件推进民生工裳程，营造和医谐稳定的社伟会环境兰改善民生，柜提高人民群肢众幸福指数挖是发展经济狱的最终目的盼，对此，我筒们要高度重致视民生事业章，在全面落在实省市民生却工作任务的熟基础上，着允力解决一批受群众关心关育注的难点、跑热点好事实达事，努力实屿现改革发展邻成果普惠于旗民。据一是要大力弟发展社会事神业。坚持教圆育优先发展状战略，优化邪教育资源配妹置，促进教膨育资源向县咱城、圩镇集畅中，促进教垮育健康发展墓，努力办好辫人民满意的扫教育，在教对育领域，年冠内重点办好丹4件实事.妇即：做好新崭中学的开办理工作；抓好藏罗坝小学、换石圳小学、反城北示范性锤幼儿园、三脾二五小学（蔑扩建）项目昂建设，调优埋县城教学网控点布局，扩筐大县城教育乔容量，解决娱城区大班额熔问题；继续架推进校安工您程建设，改承善农村中小挥学校办学条茧件；全面落驱实贫困生补崭助、寄宿生弃补助以及农院村义教阶段钩学生营养餐队补助等民生售政策。深入摆推进医药卫脑生体制改革卫工作，全面授落实国家基遍本药物、农鸭村公共医疗痛卫生服务均躺等化政策，贱提高农村合融作医疗水平油。进一步整唯合医疗资源攀，提升医疗尺服务质量，格改善医疗服缘务环境，着累力加快新区洒人民医院和燕乡镇卫生院宜达标建设，任确保新区人梨民医院如期候投入使用。贞牢牢抓住国蛛家实施文化肢大发展大繁浙荣战略的有犬利时机，积娘极向上争取似项目，加快嘱文化基础设避施建设和人谎才培养力度跨，大力发展锣新兴文化产皇业和特色文戒化产业，全辛面提升公共抢文化服务水椅平。加强城埋乡体育设施湾建设，办好浙第二届全民冲健身运动会献，丰富人民报群众的业余温文化生活。查二是要深入睬实施民生工斗程。进一步省健全和完善缓城乡社会救他助、居民最镜低生活保障竞等制度，扩级大养老、医企疗、工伤、划生育保险覆猾盖面，加快泥建立覆盖城捕乡居民的社刺会保障体系晌。提高社会童救助水平，角城市低保、牵农村低保月下平均保障标周准分别提高住到350元总、170元录，农村五保协集中和分散栽供养标准分傻别提高到每婚年2640柜元、216扮0元。增强病医疗保障能孝力，提高城吓镇居民基本略医疗保险和苦农村合作医跑疗保险补助求标准，资助旧困难企业职盏工参加城镇顿职工医疗保纱险。全面落慎实各项就业郑扶持政策，训多渠道促进露农民工及困蚊难群体就业盏。年内新开境工建设廉租弓房200套愉、公租房1巨00套，完笼成棚户区改悔造150户辽，继续做好竹农村危房改硬造和深山区剧、库区、地沉质灾害易发垦区移民等工宜作。导三是要加强支基础设施建见设。扎实做翠好寻全高速铺土地房屋征润收工作，争垂取项目早日宽动工建设。偶积极完善以喷城镇为中心森的交通网络萍，加快推进门高速公路连战接线、迎宾旦大道等在建抽项目建设，译完成省道黄绪虎线菖蒲圩相镇路段路面皱改造工程。员启动县城至启三标、晨光权至菖蒲、龙妙图至余田等蚀城乡公路建夹设项目。加莲快220k壶V长宁输变削电工程、3蠢5kV中心扎变电站迁移利工程和35追kV三标变等电站工程建业设进度，优垮化供电网络颜，提升供电挤质量。女四是要全力狠维护社会稳型定。稳定压蜂倒一切。没惹有稳定，一把切都无从谈推起。我们既佛要牢牢抓住使发展是第一发要务，又要夜始终牢记稳咏定是第一责园任，必须毫摄不动摇、毫猪不松懈，全裤力为经济社堵会发展创造你和谐稳定的虽社会环境。斤要加强信访舅维稳工作责螺任体系建设枯，进一步健幕全矛盾纠纷单排查调处机盈制和领导接麻访、包案制袜度，推行社齿会稳定风险突评估制度。厌完善社会治现安防控体系租，强化群防沈群治队伍建攻设和技防设根施建设，始扇终保持严打昏专项整治的暑高压态势。必严格落实安步全生产责任撒制，突出抓封好校园、矿自山、道路交渣通、建筑施辽工、森林和泰城乡防火安撑全。完善公嗓共安全应急度管理体制，摩加强突发事简件处置常备攻性、综合型侍应急队伍建洽设，落实装李备器材、应冬急物资储备汁、应急广播妥体系及应急捎避险场所等茄保障措施，赚增强保障公扶共安全和处程置突发事件疗能力。创新芳社会管理模哄式，实行重毯大决策风险跑评估机制和铃重大政策文鸣件事前备案料审查制度，吸推进城乡社梯区建设，健宝全新型社区肃管理和服务坑体制，提升姻城乡基层组篇织社会管理恳能力，提高朽各类特殊人正群的服务管翅理水平。加络强互联网管尚理，建立舆泼情监测和研语判机制，牢另牢掌握舆论处导向主动权己。行（七）全力刷做好新一轮窑扶贫开发工滔作，让贫困隐群众早日过呀上富裕生活慰近段时间，骡中央、省市录专门召开了阁扶贫开发工落作会议，吹胜响了全国、澡全省、全市叨的未来十年伞新一轮扶贫女开发的号角愿。我们要不吼折不扣地贯斤彻好中央、凯省市的扶贫蒜开发工作会释议精神，准唱确把握新阶浇段扶贫开发颂的要求和重阵点，吃透政巴策，抢抓机草遇，提前谋略划，主动跟醒进，搞好对唱接，迅速掀乞起新一轮扶扯贫开发的新批高潮。盗一是要做好辩摸底调查工盆作。请各乡观（镇）在原浩来初步调查浴的基础上，透要对全县的企土坯房住户园，纯收入低柴于2300钞元以下的农驰户，不通电裳、不通路、河不通自来水录、不通有线涝电视的农户丽以及村小组病和行政村，将再进行一次难全面性的调私查摸底和核胖实，逐一造莲册登记后交灶到县扶贫办唐统一汇总。嘉二是要提前复谋划工作。错县扶贫办要员抓紧尽快制造定好我县的保《农村扶贫鸭开发纲要（锅2011-领2020年刺）》和《关团于加强新阶茫段扶贫开发无工作的意见仓》。同时，截要抓紧对我衫县需要省市骂扶持的项目斑、资金、政眉策进行梳理汗汇总，特别苍是要提前做野好项目的策杠划、包装等目前期准备工财作。而三是要加大辨定点扶贫工自作力度。省映市相继安排渐了部分单位道和企业在我菠县开展定点暑扶贫工作，章各乡（镇）奸和相关部门下要加强联系地协调和沟通咱汇报，服务障要热情周到夜，工作要配管合支持，生纽活要关心照战顾，要以良笛好的服务来抖赢得上级对垦口帮扶单位逝对我们的更厦大支持。同垮时，按照省站市的要求，督县委、县政耍府决定，将乞由党政领导敲各带一个部灶门、一个企柴业，重点帮寸扶一个示范裁乡（镇）、眠抓一个示范葬村，各乡（挂镇）党政领规导重点抓一怀个示范村，锄确保实现扶具贫村定点扶洽贫全覆盖。恋四是要强化武责任落实。死做好新阶段诵的