电力建设项目全过程造价管理创新与实践

电力建设项目全过程造价管理创新与实践

Summary：随着经济的发展，电力工程作为我国发展的重要组成部分，其工程项目的规模量、投入量的人力、物力和财力等都影响着电力工程实施与发展。本文主要对电力建设项目全过程造价管理创新与实践做论述，详情如下。Keys：电力建设项目；全过程；造价管理引言电力工程建设已经成为当下对能源结构不断优化实现低碳供电的重要抓手。可以说，在维护电力能源的安全稳定发挥着至关重要的作用。随着新形式的发展，电力工程建设的发展已经呈现出新形态，呈现出智能化、数字化、信息化。可见，对于电力工程的建设要求越来越高，因此要不断地提升优化管理策略，助推电力工程建设不断发展壮大。1电力工程的造价管理价值在电力工程项目中，造价管理贯穿落实整个项目全过程，其涉及的管理内容很多，如估算工程投资、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工结算等，这些文件是工程造价管理控制的重要依据，电力企业必须高度重视。电力工程项目比起其他工程项目，造价更具有阶段性、系统性特点。其意味着在项目实施过程中，每一个阶段造价管理都是一个单独的系统，只有重视电力工程造价管理工作，进一步做好核算工程量工作，为电力企业造价监督提供重要的审核标准依据。除此之外，还要做好电力工程造价管理工作，通过实现对工程造价的有效控制，提升工程的决策性、可靠性和实施性，进一步提高企业整体在市场中的竞争力，保证工程质量，为企业的稳定、健康发展打下坚实的基础。2电力建设项目全过程造价管理创新与实践2.1全面分析项目投标电力工程的投标决策是工程造价的开始，决定着工程项目是否顺利进行，有利于实现工程项目经济效益最大化。为此电力企业须高度重视项目投标阶段的工作，在进行初始决策前，要充分依据当前电力市场的需求、电力行业发展动向、区域经济发展需求，来考虑决策的适用性和积极性，从而对工程项目进行总体全面的规划。同时，在总体规划的基础上对企业的投资成本进行估算，其估算应符合电力企业的实际情况，遵循科学估算原则，对工程实施过程中存在的可见风险及隐性风险进行全面分析，对施工过程中所包含的诸多影响因素进行逐一细致考虑，以科学性、严谨性、准确性的投标决策为指导，有效完成电力工程造价管理工作。此外，项目投标决策阶段还需要队员项目建设选址和建设标准进行制定，建设项目位置不同，其施工规模和施工流程等具会产生差异，而对电力工程造价就会带来不同的影响，所以在投资决策阶段就要对项目建设标准以及选址进行确定。2.2加强审计监督力度工程的造价是关系到工程质量的重要因素，对于工程造价的良好管理，需要加强审计工作，扩大审计人员的监督范围，提高监督人员的能力，对工程建设各个过程都具有监督的权限。在工程的建设阶段，监督工作包含单位对建筑材料的购进是否符合市场的平均价格，是否有回扣的现象，材料的质量是否符合标准，以及施工人员是否按照标准质量进行施工等，都是审计监督人员的职责所在。除此之外，在电力工程的施工过程中，现场签证是比较容易出现疏漏的环节，该环节没有明确计划，人员有较大的自主决定权，容易出现虚假签证的情况，因此，审计人员应该重点核查施工现场的签证，检查签证的流程是否符合准确、签证的明目是否属实等，规范施工过程，避免增加不必要的成本。2.3合同管理策划制定《项目合同管理规定》，对管理职责与分工、管理流程及要求、合同履行、合同归档、合同变更、合同解除、纠纷处理、合同日常管理等提出详细要求。在合同签订阶段重点关注招投标阶段澄清事项、合同谈判阶段明确事项是否在合同中体现。合同签订后第一时间做好合同交底工作，由合同管理人员对相关具体执行部门人员进行重要涉价条款的解释说明，避免执行部门人员因对合同条款不熟悉、理解不透彻而发生不必要的费用。根据合同执行中存在的问题，及时提示合同管理风险。发布《规范合同执行期间涉价资料管理的通知》《关于加强合同执行过程中风险预警管理的通知》，规范合同执行期间涉价资料收集整理，定期发布合同风险预警，有效控制合同风险，强化电力工程投资造价管控力度。贯彻落实国家、行业及上级单位要求，及时签订补充协议。根据《建设工程质量保证金管理办法》，将建设工程质量保证金预留比例由5%降至3%；根据国资委《关于贯彻落实<关于清理规范工程建设领域保证金的通知>的通知》《关于进一步推动中央企业工程建设领域保证金保函替代工作有关事项的通知》，及时清理保证金，开展保函替代保证金工作。针对营改增税率的多次变化，结合招标工作，采取按照不含税价格确定标的、合同标明不含税价格及税率，避免因营改增的变化造成合同执行风险。2.4施工环节控制方法由于电力工程项目的特殊性，其施工过程往往呈现周期长、施工范围大的特点，而施工环节又是影响电力工程造价控制结果的关键环节，因此研究有效的造价控制方法是造价人员的核心工作内容。为保证施工环节造价控制效果达到预期目标，造价控制人员在工作过程中需注意以下问题：第一，要将经济技术分析法应用于施工每一处细节，确保施工严格按照施工方案执行，避免实际施工情况与施工方案不符增加施工成本；第二，参与施工过程中原材料购买等工作，选择价格低质量好的原材料用于电力工程施工，降低造价成本的同时保证施工的质量；第三，加强施工监管力度，及时发现并解决施工中出现的质量问题，在未产生不良影响前进行补救，以免造成严重的经济损失。研究表明，在施工过程中从经济管理角度出发控制造价作用显著，同一项目采用技术经济分析方法后可大幅节省造价成本，实现工程造价控制的同时有助于提高电力工程的施工质量，对电力行业发展起到推动作用。2.5结算环节控制方法第一，已用资金与工程实际情况相比合理，造价成本在预期范围内，按照正常流程完成结算工作，顺利结束造价控制工作。第二，当资金使用明细存在异常时，造价人员要对异常之处进行深入调查，确定造成此处异常的原因，异常原因在合理范围内可进行结算工作，异常原因不具备合理性不予结算，防止施工方故意抬高成本影响造价控制效果，导致电力工程实际支出远超预算值，难以达到施工的经济目标。结语总而言之，随着中国市场经济的蓬勃发展，中国电力工程公司也将随着这种市场经济不断发展壮大起来，而在电网工程中的价格控制将会直接影响到公司的效益，是一项很重要的经济因素，也是大多数公司投资时必须考虑的重要原因。工程成本管理贯穿了电网建设的全过程，每一环都有它自身的意义与功效，它也取决于整个工程建设的顺利进行。因此电力企业有必要对电网工程造价实施有效监控及其相应的监督管理措施，以推动与维护电力企业更合理的发展。Reference[1]卢斌.电力工程造价全过程管控研究[D].北京：华北电力大学(北京),2017.[2]路妍.基于目标控制的电网工程造价动态管理模型研究[D].北京：华北电力大学(北京),2016.[3]黄宝连.电力施工项目成本控制和