施工安全风险评估实施方案

施工平安风险评估实施方案为仔细实行“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业平安生产基础管理，改善生产作业条件，消退事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护我项目部职工劳动过程中的平安和健康，在我部深化推行工程施工平安风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下：一、指导思想风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障平安、爱护环境、保证工期、限制投资、提高效益。以健全完善平安监控工作体系为载体，主动构筑“群防、群控、群治”的平安生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。要将工程施工平安风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省马路水运工程“平安工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程平安隐患排查治理两项活动中，依据风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加须要的地方，削减或降低突出的平安风险，探寻更加有效的工作方法和措施。依据评估结果编制操作性、有效性较强的施工平安专项方案，从而全面提高**项目平安管理的科学化水平，为实现本工程平安生产打下扎实的基础。二、组织领导为加强推行本标段工程施工平安风险评估工作的运行，成立“工程施工平安风险评估”平安生产领导小组三、工作目标评估对象为标段施工区域内施工中可能出现的平安、交通、环境、工期、投资及第三方等各方面风险。开展定性或定量的施工平安风险估测，能够增加平安风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。通过对生产（工作）场所、作业岗位的危急源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督限制体系，强化群众性劳动爱护和企业平安生产管理。通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事务）拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、牢靠运转供应了保证，以将各类风险降到可能接受的水平。四、风险评估实施方法依据规定，新开工项目跨线桥、跨径大于100米的桥梁，或采纳新材料、新结构、新技术、施工工艺困难及特殊桥梁工程，都要刚好开展平安风险评估工作。本标段一接水桥、晏公桥桥是平安风险评估的重点区域。（一）依据辩识、分析、估测、限制、报告程序进行专项风险评估，采纳专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源刚好汇总上报行业主管部门。（二）对本项目进行总体风险评估，依据工程项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体平安风险大小，确定其静态条件下的平安风险等级；对**桥专项风险评估，依据其作业风险特点以及类似工程事故状况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险限制措施。（三）评估步骤：1、制定评估支配、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。2、开展总体风险评估。依据类似结构工程平安事故状况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。3、对**桥进行专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的担心全状态、人的担心全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。4、确定风险限制措施。依据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），明确重大风险源的监测、限制、预警措施以及应急预案。5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。五、施工平安风险监控管理（一）提高相识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高度重视施工平安风险评估工作。1、完善平安生产各项管理制度，推广和应用平安监控机制，促进生产长治久安。2、定期召开平安例会，分析平安形势，查找平安生产隐患，落实平安生产责任，坚持长抓不懈。（二）依据项目施工施工内容在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。1、有爆炸、易燃、易发生火灾危急的场所；2、有触电损害危急的场所；3、有中毒和窒息危急的场所；4、有人员高空坠落危急的场所；5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危急的场所；6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危急的场所；7、有落物、崩块伤人危急的场所；8、粉尘超标和环境污染的场所；9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危急的场所；10、因雨、雪、风等自然因素和其他简单致人损害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所。（三）按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。1、A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。2、B级（橙色监控区域）：易发生多人损害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。3、C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，损害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。（四）对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评估，分级建档监控。1、做好宣扬发动工作，依靠职工群众，组织人员，深化生产现场，分析排查。2、组织有分管领导、平安技术人员和职工参与的评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并依据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均要先行实行措施进行整改。3、依据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。对事故和职业危害危急源（点）实行纵向究竟、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标记牌，标明监控点名称、危急等级、易发生事故的种类、预防措施、限制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查。5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是：①建立事故隐患和职业危害监控点实时监限制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点依据要求进行监控。因出现意外状况导致危急程度上升或通过实行技术、工艺等措施整改后，其危急性消退、降低，要刚好进行风险评估，更新监控内容或进行动态清零。因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风险评估，确认监控等级。对生产作业过程中移动危急源点，要实行跟踪监控，使监控点处于可控状态。②建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演练，熟识应急救援预案要求、内容和方法。③建立职工教化更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常平安教化和现场平安教化，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种，采纳新技术、新工艺、新设备、新材料等状况，刚好进行职工平安学问更新教化。④建立嘉奖制度。对职工在监控过程中刚好实行有效措施，制止和避开事故发生的，赐予肯定嘉奖。6、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是：①建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害进行排查，凡是能整改的事故隐患和职业危害，刚好进行整改。凡因工艺、技术等缘由难以整改的，实行评估确认，分级分色预警限制，项目部明确专人每日对施工部位的平安生产进行巡查，做好记录。机安科将平安监控工作体系纳入日常工作范围，每日对施工部位的生产岗位进行巡查，做好记录。②建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点常常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环。③建立创新提升制度。主动汲取平安生产新理念、新规范、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控法的应用实效。7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。①职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的方法主要实行“作业班组每日评价，生产队每周评价，生产经营部每月评价”，依据评价结果，对岗位监控点限制状况进行评估。②技术评价。单位要组织本单位的技术人员对平安生产状况进行评价，或聘请中介机构、平安专家进行评价。③监管评价。各行业部门对行管单位的平安生产的运行状况、平安监控工作体系开展状况、事故发生状况等进行评价。（五）全部施工场所要设置“三图五卡”。“三图”是平安监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。“五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合下列要求：1、重点监控岗位有监控牌（卡）；2、作业现场平安警示标记齐全醒目；3、职工劳动防护用品穿戴正确；4、各种设备设施的平安防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；5、岗位操作规程和有关制度齐全；6、岗位平安台帐记录完整。（六）职工权利和义务1、职工拥有下列平安生产保障权利：①有权了解其作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施及事故应急措施，并有权对本单位的平安生产工作提出建议。②有权获得符合国家标准的劳动防护用品。③有对平安生产存在的问题提出指责、检举、控告的权利。④有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。⑤有实行紧急避险措施的权利。⑥在发生平安事故后，有获得刚好抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。⑦有获得平安生产教化和技能培训的权利。2、职工在平安生产方面应担当下列义务：①在作业过程中必需遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，听从管理。②接受平安生产教化和培训，驾驭本职工作所须要的平安生产学问，熟知本岗位平安监控要求。③必需对本岗位进行平安检查评价，做好记录，发觉事故隐患和职业危害的，要刚好消退，不能刚好消退的要实行必要措施并向上级领导汇报，并做好记录。④正确运用和佩戴劳动防护用品。3、依据实际须要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定期对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进行检测，检测结果告知所在岗位职工。4、定期对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。（七）工作奖惩项目部定期对各部门、各生产队的工作落实状况进行检查，将平安生产工作落到实处，建立目标考核制度与奖罚制度。对推行平安监控工作体系成果突出的，在监控过程中刚好实行有效措施、制止和避开事故发生的赐予嘉奖；对推行不力导致发生平安生产事故的，予以经济严惩。六、风险事务的技术对策依据项目工程特点，本工程主要包含路基土方施工及桥梁结构施工。具有高度风险的工程项目有**桥的施工；具有一般风险事务的工程项目有路基土方施工、中小桥及结构物施工。针对不同的风险事务，结合现场的实际状况，实行技术对策削减或消退平安事故的发生。（一）、高空作业1、存在的危害因素及场所场所：小型结构施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设备检修、箱梁架设、测量与检验等作业区域。危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平台架设不规范，脚手架、支撑不牢靠，无专业人员指挥，未设置临边平安防护设施，临边平安防护设施的设置不符合平安规范要求，施工人员未配备个人平安防护用品，施工人员配备个人平安防护用品不正确，未制定有效防范措施，落实平安防范措施不到位，未设置平安警示警告标识，施工材料或施工器具摆放担心全，恶劣的天气状况等。2、可能发生的事故可能发生高空坠落、物体打击、机械损害。3、限制措施：①编制专项平安施工方案，并依据规定程序经相关人员和部门审核、审批后实施。②进行平安施工技术交底和危急源告知。③加强特殊岗位作业人员的平安教化和培训。严禁无证上岗及无证操作作业。④制定各工种的平安操作规程，加强操作技能培训和三级平安教化，加强检查和监督。⑤依据规范要求架设施工平台、脚手架。留意支架材料的检验及基础的处理和排水系统的完善。留意作业平台垫板的铺实、铺满，杜绝摆头板出现。落实现场专业工程师进行检查和巡查。在施工区域设置平安警示警告标识，竖置危急源告示牌和防范措施牌，公示相关责任人。⑥特殊、危急工序支配、落实专业人员统一指挥。⑦设置临边平安防护设施。临边平安防护设施的设置严格依据平安规范要求进行搭设，悬挂有效的防坠平安网。⑧为施工人员配备个人平安防护用品。运用前进行必要的平安性能检查。教化施工人员正确配戴平安防护用品。制定有效防范措施，落实专人负责平安防范措施的实施。配备必要的平安防范设备和设施。⑨加强施工材料或施工器具的合理布置和摆放。特殊要对易滑动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放。同时，实行必要的防滑、防滚措施。⑩严禁在6级或6级以上大风天气里施工作业。亲密关注气象预备，刚好通报恶劣的气候状况，刚好实施防范措施。（二）、现场临时用电1、存在危害因素及场所施工现场：没有漏电爱护器，配电箱没上锁，无防雨措施，电缆线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破坏、磨损，电工无证操作，未落实责任人等。配电柜：漏电爱护器失灵，爱护用空气开关及熔件不配套、线路烧坏，爱护接地不规范，绝缘防护用品老化，安放位置不当等。生活用电：（办公、宿舍、食堂）没有漏电爱护器，配电箱没上锁，无防雨措施，未落实责任人等。发电机：人员操作不当，没有牢靠接地爱护，无证操作，未按操作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，油料可燃物混放在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等。照明用电：照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等。高压线路：机械高处接触等。配电房：未配置绝缘垫、绝缘棒，未运用绝缘设备操作，未配备平安防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁等。2、可能导致事故可能会导致以下事故的发生：电击、火灾、机械损害。3、限制措施①完善临时用电专项施工方案的编制、审核、审批手续。②严格依据批准后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行平安技术交底。③依据设计要求，选择、购买符合国家标准或行业规范的电器产品、电器开关。④现场专业电工要对电器产品、电器开关进行检查、验收。⑤制定电工平安操作规程，严格遵照平安操作规程进行接电接线、电路电器检查及修理等作业。施工现场电源箱要设专人管理，电源箱内回路、元器件要有明显标记，对漏电爱护器器、闸刀、熔丝等进行定期检查，发觉问题要刚好处理，严防触电事故发生。⑥明确各段落或按施工区域落实责任人。定期检查，电工要每天巡查并做好检查、修理的记录工作。⑦电工必需由平安监管部门认可的机构进行平安技术培训，经考试合格持有效操作证，方准独立操作。严禁无证操作。对各类施工机具进行定期检查,并做好记录，各类机具、工具在租赁时和运用前都必需进行全面的检查、确认，不符合要求的严禁运用。⑧实行张贴宣扬图册、演练等形式宣扬触电急救常识和电器灭火常识。完善应急预案，加强应急打算。⑨机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必需满意国家强制性要求的平安距离。达不到平安距离要求，必需实行防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或爱护网，并悬挂醒目的警告标记牌。⑩电缆电线应采纳埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应避开机械损伤和介质腐蚀。全部开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标明用途所控设备。配箱、开关箱每月检查修理一次，必需由专业电工进行。电工必需按规定穿戴好防护用品和运用绝缘工具。（三）、支架、脚手架1、存在的危害因素及场所场所：桥梁下部、盖梁、小型结构物、现浇箱梁等施工区域。危害因素：施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，基础未按规范要求处理到位，未按设计方案及操作规程进行架设、拆除，支架、脚手架架设材料未经过检验、验收，各连接件紧固不牢靠，平安防护设施未设置或设置不规范，平安防护用品未配备或配备不正确，特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放担心全，吊装设备和器具的故障、损坏等。2、可能发生的事故可能发生坍塌、坠落、物体打击、起重损害事故。3、限制措施：①对支架、脚手架的架设进行设计、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。②对施工人员进行平安监控。编制支架、脚手架平安操作规程，架设前对施工人员进行平安施工技术交底。③对支架、脚手架材料进场进行监控。落实现场专业工程师对进场的架设用材料进行检验、验收，合格后方可运用。④对支架、脚手架架设过程进行监控。加强检查力度，刚好制止违规范操作，监督检查架设作业中各技术参数达到规范要求。⑤对施工用机械设备、器具、材料进行监控。加强平安教化，加强检查，刚好修理。⑥合理有序地布置施工器具，稳妥平安地摆放施工材料。⑦对防护设施的设置、维护进行监控。加强临边防护、上下梯道跑板及防滑设施、平安网的设置、维护和检查。⑧对起重设备的运用、保养、修理进行监控。落实专人定期检查起吊机械的平安装置，刚好修理，专人指挥起吊作业。（四）、起重吊装1、存在的危害因素及场所场所：桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁施工，小型结构物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模、起梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等区域。危害因素：未编制专项施工平安方案或未验算、审核，未按施工方案进行作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起重吊装设备未安装平安爱护装置，平安爱护装置失效、损坏，吊钩、钢索缺陷，轨道间距不对或轨道不平顺，基础未处理或处理不到位，施工人员未佩戴平安防护用品等。2、可能发生的事故可能发朝气械损害、坠落、物体打击、起重损害事故。3、限制措施：①对起重、吊装作业进行方案编制、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。②对操作人员进行平安监控。编制移动起重设备、门式起重设备、桥式起重设备的平安操作规程，作业前对操作人员进行平安操作教化、技能培训和平安技术交底。③对起重设备进场进行监控。落实专业工程师协作相关质检部门对进场的移动、门式、桥式起重设备进行检验、验收，合格后方可运用。④对起重设备作业过程进行监控。加强检查力度，刚好制止违规操作，监督检查起重作业中各环节是否达到规范要求。⑤对起重、吊装用机械设备、器具、材料进行监控。加强平安教化，加强检查，刚好修理。⑥加强平安教化，配备必要的个人平安防护用品，并督促正确运用。⑦对设备的平安防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、限位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施的平安性能检查和故障修理。⑧加强对起重设备的运用、保养、修理进行监控。落实专人定期检查起吊机械的平安装置，刚好修理，专人指挥起吊作业。完善设备运用台帐的登记和记录。⑨执行平安施工技术交底和危急告知，完善平安技术交底等相关资料的签认手续。⑩完善相关应急打算。落实各种恶劣气候下的防范责任人和防范措施，配备必要的防范设施和防范设备。（五）、施工机械1、存在的危害因素及场所场所：土方施工、桥梁施工，小型结构物施工，混凝土搅拌作业等区域。危害因素：现场指挥不当或无专人指挥，无证操作、驾驶机械，违反机械操作规程操作，机械设备自身故障，机械设备平安装置未安装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的平安距离，违规检查、修理，超载，未配戴平安防护用品等。2、可能发生的事故可能发朝气械损害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故。3、限制措施：①对土方、基坑开挖作业进行方案编制，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。②对操作人员进行平安监控。编制各机械设备的平安操作规程，作业前对操作人员进行平安操作教化、技能培训和平安技术交底。③对机械设备进场进行监控。落实专业工程师协作相关质检部门对进场的机械设备进行检验、验收，合格后方可运用。④对机械设备作业过程进行监控。专人指挥机械施工作业。加强检查力度，刚好制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象。⑤加强平安教化，配备必要的个人平安防护用品，并督促正确运用。⑥对机械设备的平安防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、灯光、转向等设施的平安性能检查和故障修理。⑦加强对机械设备的运用、保养、修理进行监控。落实专人定期检查机械的平安性能，定期保养，刚好修理。严禁带病作业和不停电、停机进行修理。完善机械设备运用台帐。⑧执行平安施工技术交底和危急告知，完善平安技术交底等相关资料的签认手续。⑨完善相关应急打算。制定各类事故救援预案，落实配备救援物资和设备器材，明确应急职责。（六）、车辆通行1、存在的危害因素及场所场所：土方施工、桥梁施工，施工材料运输，便道、村道等行驶区域。危害因素：无证驾驶，违