坚定信心落实责任在工作会议上讲话

坚定信心 落实责任全面开创神华集团安全发展新局面郝贵<2018年12月29日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和集团公司工作会议精神，总结回顾 2018年安全生产工作，安排部署 2018年安全工作任务，进一步统一思想、坚定信心，深化认识、狠抓落实，努力开创神华集团安全发展新局面。 b5E2RGbCAP一、2018 年安全工作回顾2018年是集团公司安全生产困难较多，压力巨大的一年，同时也是安全工作不断加强、持续改进的一年。一年来，在集团公司党组、董事会的正确领导下，集团上下认真贯彻落实年初安全工作会议和集团 1号文件精神，全面加强安全管理，深入排查治理隐患，强力推进本安体系，不断强化风险预控，积极健全完善制度，大胆创新安全文化，在主要经济指标持续快速增长的情况下，安全生产工作取得了新的成绩。 p1EanqFDPw——原煤生产百万吨死亡率继续保持较低水平。 2018年，集团公司共生产煤炭 3.57亿吨，原煤生产百万吨死亡率为1/230.025，与去年同比降低 7.4%，低于国有重点煤矿平均水平，继续保持国内领先位置。煤矿生产、铁路、港口、电力、煤制油化工企业没有发生较大以上责任事故。 DXDiTa9E3d——90%以上生产建设单位实现安全生产。 铁路、港口企业实现了零伤亡。 11个煤炭子<分）公司的 57个煤矿没有发生伤亡事故；26个煤制油化工企业 23个无伤亡事故； 32个发电运营单位 29个实现了安全生产。部分单位安全生产周期进一步延长，29个煤矿实现连续安全生产 1000天以上，其中：宁煤灵新矿、新疆大洪沟矿、乌海能源路天矿安全生产周期超过12年；4个铁路公司、2个港口自成立以来杜绝了一般以上责任交通事故；27个运营电厂自成立以来杜绝了一般以上责任事故。RTCrpUDGiT——本安体系全面实施。 按照“本安体系全面实施年”的各项要求，进一步健全完善了井工煤矿本质安全管理体系，露天矿、洗煤厂和电力、路港、煤化工板块全部建立了考核标准，统一纳入本安体系考核。全集团共有 157个企业参加达标评比，经考核验收，达到本安一级的企业 5个、本安二级 56个、本安三级 63个、本安四级 22个。5PCzVD7HxA——健康、环保、群安工作稳步推进。 杜绝了一般以上环境污染事故。在集团公司电厂全部建立脱硫系统的基础上，国华电力公司的部分电厂建立了脱硝系统，污染物排放远低于国家规定的标准值。同时，涌现出一大批安全生产先进单位和先进个人， 14个单位被评为集团公司 2018年度“安康杯”竞赛2/23优胜企业、5个单位获得工程质量先进单位称号，并有 217人被评为安全生产先进个人、 63人被评为工程质量先进个人、 60人被评为节能环保先进个人、 67人被评为安康杯竞赛优秀组织者。jLBHrnAILg一年来，围绕实现安全生产目标任务，突出抓了以下八个方面工作。一）加强领导，强化责任，全面落实安全生产工作任务。集团公司党组高度重视安全生产工作，喜武董事长和玉卓总经理在公司重要会议上反复强调安全生产的重要性，多次做出重要批示，经常深入基层、深入井下检查指导安全工作。并先后4次召开党组扩大会议、董事长办公会议和安委会会议，研究解决安全生产重大问题；15次召开总经理安全办公会议，专门听取安全生产情况汇报，研究落实重点任务。年初对2018年安全生产工作进行全面部署，下发了《关于做好2018年安全生产工作的决定》，布置了10个方面33项工作任务，同时按照定重点、定措施、定内容、定时间、定部门、定责任的“七定”原则，将1号文件细化分解成11个方面、38个大项、118项具体工作，分别落实到集团各职能部门组织实施。各单位、各部门着眼大局，紧密配合，坚决贯彻执行集团党组关于安全生产的决策部署，认真履行职责，加强安全管理，全面落实安全工作任务。特别是各级安全监察部门的同志，坚持关口前移，重心下移，始终把工作重点放在现场，放在煤矿井下，放在车间站段，进一步加大力度，强化监督检查，不断推3/23进安全生产工作深入开展。 xHAQX74J0X二）完善制度，夯实基础，努力提升安全管理水平。2018年，是集团公司安全生产规章制度集中出台、修改、完善最多的一年。结合实际，对现有安全生产规章制度认真梳理和修改整合，制定出台了一批实际需要的安全管理制度，保证了制度建设的科学性、合理性和适用性。先后修订下发了《集团公司安委会办公会议制度》、《集团公司安全生产责任制》等项安全管理制度，以及《集团公司重大救援装备配置方案》等3个工作方案。在明确职责、细化任务、完善措施的基础上，进一步健全管理体系，优化工作流程，初步建立了“分级管理、分线负责”的管理机制和“横向到边、纵向到底”的安全管理网络体系。同时，各单位加强制度学习宣传，狠抓制度贯彻落实，严格按照制度规定开展工作，以制度规范安全生产行为，提高了落实制度的执行力。 LDAYtRyKfE<三）扎实开展安全会诊工作，认真排查整改安全隐患。集团公司组织开展的安全技术会诊，是近些年规模最大、专业最全、参加人数最多、持续时间最长的一次重要安全生产活动。一是精心准备，确保会诊工作顺利实施。集团公司分板块成立领导小组，制定了工作计划，委托中国煤炭工业协会、中国铁道学会、中国石油与化学工业学会等单位，组织246名国内资深专家成立 24个工作组，对前期工作进行了充分准备。各子<分）公司积极配合，周密安排，提前组织开展自查，形成自查报告和基础材料，保证了会诊工作顺利开展。 二是深入4/23排查，全面会诊安全生产问题。各专业组历时 5个月，先后对65个煤矿、33个洗煤厂、27个营运电厂、 6个路港企业、 11个煤化工生产单位、 6个油库、14个加油站进行了安全生产咨询和会诊，共查出各类安全隐患和问题 6910条，重大隐患 185条。通过安全会诊，进一步摸清了各单位存在的安全隐患及问题，提出有针对性的整改建议，形成了安全档案，加强了基础工作。三是标本兼治，认真整改安全隐患。集团公司对查出的隐患和问题高度重视，6次召开安委会及总经理办公会议，专题研究隐患整改工作。各子<分）公司按照“五定”原则，对隐患登记建档，建立整治台帐，制定整改措施，全面落实整改任务。集团各业务部门深入基层认真检查隐患整改工作，跟踪督查隐患整改结果，并利用每月产运销平衡会和每周安全视频会议通报工作进度，督促隐患整改。 四是果断行动，坚决叫停存在重大安全问题的煤矿企业。两次召开总经理办公会议，专题研究解决煤矿安全会诊中发现的问题，下发了《关于对集团公司煤矿板块专家会诊部分重大安全隐患实施停产整改的通知》，果断对7个煤炭公司18个存在重大安全隐患的煤矿实施停产、停建措施。这是集团公司成立以来因安全问题停产、停建煤矿最多的一次，充分体现了集团党组彻底治理隐患，确保安全生产的决心和力度。Zzz6ZB2Ltk<四）全面实施本安体系建设，扎实推进风险预控管理。2018年是集团公司“本安体系建设全面实施年”。集团成立了本安体系建设督导组，加强对基层单位本安体系建设与实施情5/23况的指导、协调和检查。一是切实加强体系建设。组织开展了本安体系建设培训工作，定期对煤矿、铁路、电力、港口、煤化工企业的体系建设情况检查督导，加强危险源辨识、风险评估与控制，自下而上提高认识，形成体系建设的工作环境和氛围。二是不断完善体系标准。认真总结井工煤矿本安体系建设试点工作，多次深入基层，选择具有代表性的单位开展现场写实和试运行，广泛征求意见，反复研究修改，最终形成相对科学完善、符合实际的《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》。建立了露天煤矿、选煤厂和电力、铁路、港口、煤制油化工板块本安体系考核验收标准。 三是全面强化考核验收。11月份，集团公司组织力量，集中对各单位本安体系建设进行验收考核，并根据考核结果打分排出。同时加大对本安体系建设一、二、三级单位的奖励力度，达到本安一级的单位最高奖励200万元。一年来，通过本安体系的全面实施，进一步强化了企业员工安全意识、风险意识和自我保安能力，推动了安全工作由被动整治、结果管理向超前预控、过程管理的转变。神东公司在抓好体系试点工作基础上，不断深化体系建设，将10个地面单位统一纳入本安体系考核管理，坚持月度考核、季度验收，严格兑现奖罚。并开发建立了本质安全管理信息化系统，提高了工作效率，实现了统一管理、集中管控和资源共享，有效提高了安全管理水平。 dvzfvkwMI1<五）深入贯彻落实国务院 23号文件精神，进一步加强安全生产工作。 成立了以玉卓总经理为组长、各分管领导为副6/23组长，17个部门为成员单位的贯彻落实国务院 23号文件工作领导小组，制定下发了《实施方案》，分宣传发动、自查自纠、整改落实三个阶段，对如何学习好、宣传好、执行好《通知》精神做出具体安排。将《通知》中各项要求细化分解成 8个方面、28项任务、64项具体工作，明确牵头部门和协助单位，分头抓好落实。先后召开集团公司安委会、总经理办公会和安全视频会议，集中组织学习文件精神，研究贯彻落实意见，并邀请国家安监总局领导对 23号文件进行权威讲解。rqyn14ZNXI各级领导率先垂范，严格执行现场带班下井制度。各生产单位进一步充实班子队伍，配足带班领导，建立公示制度，严格检查问责、严格考核奖惩，严防走形式、走过场，保证了领导带班下井的质量和效果。同时，加快了“六大系统”建设，神东、宁煤、乌海、包头等公司制定了紧急避险系统建设规划，神东公司还与国内救生舱科研机构、制造厂商进行技术交流，在保德、锦界、榆家梁煤矿积极开展了试点工作。 EmxvxOtOco六）分类指导，重点防范，切实保障安全生产形势稳定。针对各板块安全生产工作的特点和规律，先后成立了16个督查组，分别组织开展了“春节、两会”期间安全检查、重大隐患整改督查以及落实国务院安委会部署的安全大检查等活动。检查中，分别对存在奥灰水威胁、隐患严重以及超能力生产等问题的 9个掘进工作面实施了停掘， 3个矿井实施了停产，对7个矿井实施了限产，对 4个基建矿井和部分外委施工7/23队伍实施了停建。重点加强了煤矿“一通三防”管理，强化瓦斯治理，充分利用保护层开采，长距离、大孔径、高浓度抽放等工艺，加大瓦斯抽采力度，努力确保生产过程中瓦斯不超限。集团公司全年瓦斯抽采量达到 1.86亿m3，完成年计划的132%，利用 9266万m3，完成年计划的 105%，瓦斯抽采和利用率分别达到 51%和49.8%，瓦斯治理成果显著。今年，所属煤矿没有发生瓦斯事故，全集团连续 11年没有发生死亡 3人以上的较大瓦斯事故。宁煤公司有 11对矿井通过了自治区组织的瓦斯治理“双百工程”示范矿井验收。 SixE2yXPq5同时，结合今年煤化工企业生产建设及开工、试车工程多，安全任务重的特点，开展了煤制油化工板块施工作业、危险化学品生产储存运输和消防应急专项检查。集团公司还专门成立5个开工安全督导组，对新建试车工程进行现场安全督导。各督导组严格把关，有效防止因现场作业程序不正确、误操作、工艺选择失误等问题造成重大安全事故，保证了各试车工程的安全开车。6ewMyirQFL七）实施科技兴安战略，提高企业科技进步与创新能力。与煤科总院重庆研究院紧密协作，共同确定2018年安全生产科研与服务“十项”重点工作，开展科研攻关，依靠科技进步解决安全生产技术难题。进一步发挥西北安全生产科学研究院的技术、人才优势，加强对宁煤乌兰矿、金能公司“四位一体”防突措施、矿井系统优化，以及乌海平沟、黄白茨、五虎山煤矿瓦斯综合治理等工作进行重点研究与服务。在宁煤、8/23乌海等公司组织开展了瓦斯、通风、火灾、水害等防治技术综合培训，在乌海能源公司试点建立了瓦斯地质动态分析系统。各单位进一步加快生产、设备、安全、管理等信息化、自动化和现代化建设，坚决淘汰落后产能，简化系统、减头减面、减人提效，不断提高机械化水平，强化安全技术保障能力。宁煤公司5个高瓦斯煤矿共废弃封闭巷道 24000M，压缩产量 390万吨，分流人员近 3000人。煤化工企业认真做好危害与可操作性分析方法调研工作，在乌海蒙西煤化工企业开展室外洗眼器替代方案的试点工作。kavU42VRUs<八）积极推进安全文化建设，努力营造安全生产的良好氛围。各单位按照集团公司的部署和要求，大力实施安全文化引领工程，相继开展了争创“五型班组”、“安康杯”竞赛、“幸福员工”工程和“双增双节”建设等一系列丰富多彩的安全文化活动，使干部职工的安全意识在耳濡目染下得到熏陶、得到强化。神东公司坚持每季度开展一次主题安全活动，通过知识竞赛、有奖征文、慰问演出等形式大力弘扬安全文化；榆神公司、神东电力、国华能源、包神铁路等单位组织开展了劳动竞赛、“红旗班组”评选，创建“工人先锋号”等活动，并成立班组长协会，建立了群安网员、青安岗员和家属协管员，形成了安全生产群防群治体系。宁煤集团坚持开展亲情服务到井口、温暖送到工作面、贴心恳谈到家庭、安全宣讲到基层的“四到”活动，并对2018年评选出的“十佳班组长”，每人奖励一辆价值15.2万元的轿车，在社会和员工当中引起强烈反9/23响。这些活动，进一步丰富了安全文化建设的内容及形式，增强了干部职工安全生产的责任感和使命感，争创一流的荣誉感和自豪感，提高了安全工作的关注度和号召力，有效激发了工作热情，使安全文化建设的内涵更加充实，影响更加广泛，效果更加显著。y6v3ALoS89成绩来之不易，是集团党组正确领导，全体员工共同努力的结果。特别是今天受到表彰奖励的先进集体及个人是全集团安全生产工作的优秀代表。在此，我代表集团公司对他们取得的成绩表示热烈祝贺！对同志们在 2018年安全生产工作中做出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！ M2ub6vSTnP二、深化认识，强化落实，不断增强做好安全生 产工作的责任感和紧迫感我们在总结经验，看到成绩的同时，必须十分清醒地认识到，集团公司安全生产工作还面临很多困难和挑战。特别是发生了骆驼山基建煤矿特别重大透水事故，这起事故充分暴露出我们在安全管理方面存在的问题，直接给神华集团带来一系列负面影响，神华名誉受到巨大损害，教训十分深刻。除此而外，我们在实际工作中仍然存在不足。 一是安全工作还不能完全适应经济快速发展的客观要求。近些年，集团公司产业规模不断扩大，经济建设高速发展，煤炭产量以每年千万吨级的速度增长，固定资产投入、基本建设和技术改造工程较多，安全生产出现一些新情况、新问题，管理难度进一步增加。加之部分单位在机构设置、人员装备、系统改造、安全投入和管理方10/23式上，相对滞后于企业快速发展的要求，更习惯于依靠行政命令、常规检查、经验管理等传统的方法和手段抓安全，致使出现管控重点不突出、责任落实不到位、执行力不强等现象，管理效果也不够理想。二是现场安全管理和职工教育培训亟需加强。认真分析今年的事故，绝大部分似曾相识、如出一辙，多数事故都是由于违章作业、冒险蛮干造成的，个别单位管理人员心存侥幸、带头违章，一些班组长和技术工人自保、互保意识差，给现场安全埋下隐患，甚至造成自我伤害。三是隐患整改难度越来越大。目前，专家会诊的安全隐患还有9.5%未完成整改，特别是185项重大安全隐患仍有90项正在整改，冬季安全大检查又查出了一些新的隐患。部分重大隐患涉及到设计变更，需要重新调整开拓部署，整改难度越来越大。这些隐患和问题一日不除，企业的安全生产就没有保障。四是本安体系发展不平衡。部分单位对本安体建设认识不深，工作差距较大，全集团达到一、二级本质安全管理体系的企业共有61个，仅占参评企业总数的38.8%。五是责任落实和业务保安工作还需要加强。从目前情况看，还没有建立起从工程设计、建设施工、生产组织、设备采购、检查验收、安全教育等全方位、全过程的安全生产业务保安责任体系，齐抓共管、各负其责，分兵把守、层层把关的工作格局还有差距，仍需加强。0YujCfmUCw这些问题再次说明，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性。我们一定要深刻认识面临的严峻形势，进一步增强忧11/23患意识、责任意识，切实采取措施，保障安全生产。具体来讲，就是要深化“三个认识”、狠抓“三个落实”。 eUts8ZQVRd一是要深化“安全发展”的认识。 发展是硬道理，没有发展就没有神华的今天，同样没有发展也没有神华的明天。当然，发展要均衡有序、统筹兼顾，特别要高度重视安全发展。集团所属五大产业板块都是安全生产的重要行业领域，随着时间推移、战略推进，安全生产与企业发展的矛盾会越来越突出。如何处理好安全与发展、安全与效益的关系，在安全生产得到切实保障的前提下，实现加快发展、总量翻番的战略目标，是对各级领导干部解决复杂问题和管理企业能力的重要考验。sQsAEJkW5T二是要深化“两个理念”的认识。 “煤矿能够做到不死人、瓦斯超限就是事故”，这两个理念紧紧抓住了集团安全生产的主要矛盾，明确了安全工作的着力点和突破口，需要我们在实践中不断深化，提高认识。煤矿事故是有规律可循的、瓦斯积聚是有条件的，是可防、可控、可治的，只要管理到位，煤矿不死人、瓦斯不超限是完全可以实现的。在一些发达国家，煤矿已经成为“本质安全型”行业，在集团内部也有一大批煤矿连续 1000天甚至10年、20年不发生事故。事实证明，只有不到位的管理、没有抓不好的安全，只要方法对路、工作到位、措施得当，一切隐患都可以控制、一切事故都可以预防。GMsIasNXkA三是要深化本安体系的认识。 神华集团的本质安全管理体12/23系，是充分吸收国内外安全管理经验，结合自身实际，建立的一套以风险预控为核心，以过程控制为手段，具有神华特色的全面系统、循序渐进的现代安全管理体系，作为全集团安全管理工作的重要抓手。致力于改变头痛医头、脚痛医脚和事后管理的传统做法，把防范和预防事故的关口前移，坚持从源头抓起、过程管控，完善措施、堵塞漏洞，持续消除事故隐患，实现安全生产。我们在体系建设上必须不断提高认识，形成共识，按照集团公司确定的工作思路，下大力气推进，毫不动摇地坚持。TIrRGchYzg在深化认识，提升理念，创新完善安全生产基础理论和基本方法的同时，还要做到狠抓“三个落实”。一是要狠抓责任落实。在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫。董事长、总经理是本单位安全生产第一责任人，要亲自抓、负总责，定期听取安全工作汇报，分析安全生产形势，研究制定工作措施，协调解决安全生产问题。要建立健全安全生产责任体系，按照分工负责和“一岗双责”的要求，明确各级领导班子成员以及各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产职责，建立“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全生产责任体系，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，全面强化安全生产责任约束。7EqZcWLZNX二是要狠抓制度落实。 努力形成较为完备的制度体系，把13/23安全生产工作纳入法制化、制度化、规范化轨道，做到有章可循，有法可依。特别要抓好制度的贯彻落实，坚决维护制度的严肃性和权威性。加强对制度落实情况的监督检查，严格纠正和惩处不遵守制度、违反制度的行为，强化制度的执行力和约束力，保证各项制度落到实处，充分发挥保障作用。 lzq7IGf02E三是要狠抓工作落实。安全生产是一项实实在在的工作，来不得表面文章和形式主义，必须在“严、细、实”上下功夫。尤其要注重过程管理，务必防止出现“重部署、轻落实”、“重结果，轻管理”或“只求过得去、不求过得硬”的现象。对集团公司确定的各项工作，要制定完整周密的落实计划和具体方案，一件件分解，一项项落实，一步步推进。凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，安排的工作要跟踪问效、一抓到底，没有任何借口，不讲任何条件。只要我们沉下心来，用心去做，真抓实干，百折不挠，就一定能够做好安全工作，确保安全生产。zvpgeqJ1hk三、严格监管，标本兼治，扎扎实实做好2018年安全生产工作2018年是“十二五”规划开局之年，是实现集团公司“十八字”发展战略的关键一年，做好安全生产工作意义重大。 1号文件已经明确了 2018年安全生产的指导思想、工作目标和主要任务。围绕 2018年目标和任务，务必坚持做好以下几项工作。NrpoJac3v1<一）坚持以国务院 23号文件和集团 1号文件为指导，14/23全面加强安全管理。 国务院 23号文件明确了现阶段我国安全生产的总体要求和目标任务，提出了加强企业安全生产的一系列政策措施，为做好新形势下安全生产工作指明了方向。集团公司2018年安全工作，就是要紧紧围绕贯彻执行 23号文件的各项要求和政策措施，全面加强安全管理，提升安全水平。刚才，玉卓总经理宣读了 1号文件，这是对集团安全生产工作的全面部署，是结合实际对 23号文件的具体落实。各单位要把学习好、宣传好、落实好两个文件精神作为当前和今后一个时期的重要任务，认真组织干部职工深入学习、准确把握、全面领会，努力把思想和行动统一到国务院关于安全生产工作的决策部署上来，统一到1号文件的有关规定上来。充分认识安全生产的极端重要性和安全形势的严峻性，高度重视安全工作存在的问题和差距，深刻理解神华集团作为中央企业在加强安全生产、推动安全发展方面肩负的神圣职责和重大使命，以对党对人民、对企业对员工高度负责的精神，更加认真负责地抓好安全生产工作，切实把集团 1号文件确定的各项工作，提出的各项要求落到实处。要结合本单位、本部门工作实际，研究制定落实方案，完善配套措施，对 1号文件布置的 6个方面 32项具体工作，进一步细化分解，明确完成时间、完成效果、责任部门和责任人员，保证每项工作逐一分解到位，落实到位，执行到位。1nowfTG4KI<二）坚持健全完善安全管理体制，切实提高工作效力。结合集团公司多元化经营、多板块管理、产业链紧密的特点，15/23研究建立一套能够适合各行业规律，充分发挥各部门效力的安全管理体制，最大限度地调动和发挥各级安监部门、业务管理部门加强安全生产工作的主动性和积极性。 首先，按照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、子<分）公司、矿<厂、段）三级安全管理职责和工作重点，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的“分级管理”工作机制。集团总部层面主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和年度计划，建立健全集团安全生产管理制度、管理标准、管理规范，重点推进本安体系建设，对子<分）公司的安全生产工作进行检查指导和考核评价；侧重于定目标、出思路、谋全局，抓重点、抓大事、抓典型，及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。各子<分）公司层面主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位的安全工作，加强监督检查与考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题；侧重于查隐患、查问题、查执行，抓整改、抓落实、抓管控。矿<厂、段）是安全管理的主体，承担日常的安全管理工作。要强化日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育，强化执行落实，保证实现全员全过程安全生产。其次，必须全面抓好业务保安工作。严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，认真负起责任，切实发挥业务保安作用，强化源头管理和过程管控，真正做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，努力将各自分管范围内的业务保安工作抓好、抓实、抓出16/23成效。fjnFLDa5Zo<三）坚持深化本安体系建设，不断夯实安全基础。 2018年，是集团公司“本安体系达标年”。本安体系建设是一项长期任务，是一个持续改进和不断完善的过程，要针对体系建设与实施过程中，特别是 2018年考核验收中暴露出来的问题，进一步修改完善体系考核标准，保证本安体系运行过程中的科学性、适用性和准确性。 2018年，各生产经营单位要注意把工作重心调整到完善体系、健全机构、规范程序、培养人才、信息化建设和达标升级上来，定期对照体系标准自查自纠，考核评价，持续改进，全面提升。要创造性地开展工作，不断扩大本安体系建设的广度和深度，进一步研究将集团公司提出的“十大安全工程”进行细化、量化，逐步纳入到本安体系统一考核，并将规划、设计、建设、施工和生产等过程全部纳入到体系建设与考核范畴，实现全员、全过程、全方位管控。要建立完善岗位危险源辨识及风险评价机制，明确岗位危险源辨识及预防工作的标准和程序，使操作者有章可循，管理者有法可依，考核者有据可查。同时，加大日常监督考核力度，做到危险源辨识与绩效工资挂钩、达标升级与工作业绩挂钩，鼓励干部职工自觉辨识岗位危险因素，主动加强风险预控，提高自保互保意识与能力，全面促进企业达标升级。 tfnNhnE6e5<四）坚持突出工作重点，努力遏止较大以上事故。 要加强对重点企业、重要岗位和关键时期的监督检查，始终坚持抓大系统、查大隐患、防大事故，坚决防止较大以上责任事故，17/23确保安全生产形势稳定。 HbmVN777sL一是重点加强煤矿水、火、瓦斯“三类灾害”预防。这三类灾害最容易造成对集团公司产生重大影响的群死群伤事故，必须作为安全生产的重中之重，摆在更加突出位置。首先，要强化煤矿“一通三防”管理。根据煤层和瓦斯赋存情况，继续做好优化巷道布置，简化生产系统，减头减面，减人提效工作，确保系统的合理可靠，严格控制采掘工作面个数和井下作业人数。新采区投产前，瓦斯治理工程必须具备各项功能和条件，否则不准投产。要进一步加大瓦斯抽采力度，落实区域和局部防突措施，利用一切可能的条件充分抽采煤层瓦斯，提高抽采效果，降低瓦斯含量，切实做到抽采达标，坚决保证生产过程中瓦斯不超限。其次，要加强矿井水文地质工作。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施，对受奥灰水、地表水、老窑水和采空区积水威胁的矿井，在采掘过程中要采取三维地震、瞬变电磁法、电法、地质雷达等多种物探方法进行确认，并要通过钻探进行验证，在彻底查清水文地质情况后方可施工生产。第三，要加强火区治理。宁煤的银北和宁东矿区、乌海矿区、神东矿区均受到煤田火、采空区火和煤层自燃的威胁，在未查明采区是否存在高温火点，以及采空区或地表火区的危害没有消除之前，一律禁止进行采掘作业。同时，要加快防灭火系统的完善工作，加强对采空区的监测与密闭管理，发现异常立即采取措施，及时消除火灾隐患。 V7l4jRB8Hs18/23二是切实加强煤制油化工企业安全管理。结合煤制油化工行业安全风险特点，有针对性地开展以防火、防爆、防中毒、防窒息、防雷、防静电为主要内容的安全专项检查。继续抓好新建工程试生产阶段的安全监督管理和安全督导专家的派驻工作，严格执行装置中交、单机试运、联动试运等各阶段的安全确认，切实加强各类设备和安全设施的日常维护保养，加强运行装置的生产技术管理，保证装置安全、稳定、长周期运行。组织开展“煤制油化工粉体着火爆炸机理和对策研究”及“煤制油化工企业现场安全监测技术与实施方案”研究工作，建立并推行集团公司油库、加油站安全管理标准，加强煤化工板块消防队伍建设，全面提升煤制油化工企业防灾、抗灾和应急处置能力。 83lcPA59W9三是抓好电力、路港等重点企业安全工作。重点抓好电力企业设备质量、系统消缺和现场管理等工作，努力减少非停事故；铁路和港口企业要着力做好防冲突、防切轴、防断轨以及平交道口改造和增设防护网等，加强路基加固、站场排水、路肩加宽、桥梁病害整治和航道治理等工作。坚决防止发生重大行车、航运事故，确保运输安全。mZkklkzaaP<五）坚持强化隐患整改，着力解决安全生产重大问题。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。必须建立隐患排查治理长效机制，加大隐患整改力度，积极促进隐患排查治理工作的法制化、制度化、规范化和常态化。按照分类管理、分级监控的原则，做到隐患登记、整改、验收、销号的全过19/23程、全方位管理，将隐患整改工作贯穿于安全生产的整个过程。要集中力量，加大力度，对集团公司安全会诊以及冬季安全大检查中发现的隐患和问题，进行全面彻底的整治。特别对重大安全隐患要做到跟踪监控、挂牌督办，整改一项、销号一项，保证彻底消除；对于排查出的其它各类隐患，也要落实责任、落实措施，落实解决时限，实行重点调度、重点监控、跟踪复查，实现闭环管理。AVktR43bpw整改消除已经发现的隐患和问题，只是工作的一个方面，更重要的是巩固工作成果，坚决防止出现新的安全隐患，否则，实现安全生产永无时日。杜绝新的安全隐患，重在落实各级业务保安责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，要从每个部门、每个人、每个环节做起，努力做到还清旧帐，不欠新帐，严防出现“老问题未解决、新问题又出现”的恶性循环。ORjBnOwcEd<六）坚持抓好基本建设工程的安全管理，继续强化源头治理。要全力推进基本建设工程“本安体系达标年”活动，进一步充实安全管理力量；要下大力气提高建设单位对工程驾驭能力，不断提高工程管理班子的执行能力和解决实际问题的能力；要不失时机地加强对工程管理人员的培训教育，切实提高工程管理人员的业务水平；要进一步研究探索加强建设工程和外委队伍安全管理的方法措施，正确