全球基金艾滋病防治项目

全球基金艾滋病防治项目：加强中国中部地区以社区为基础的艾滋病综合治疗、关怀和预防项目两年工作计划框架(2004～2006)1、项目背景中国目前正面临着艾滋病的严峻挑战。卫生部宣布，截至2003年6月底，中国估计现有艾滋病感染者84万例，其中病人8万例。专家预计，如不采取积极有效的措施，2023年艾滋病感染者将增加到1000万例。中国政府已将艾滋病列为全国重点控制的重大疾病之一。1998年和2001年，国务院分别下发了《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998～2023)》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001～2005)》，明确了艾滋病防治的近期和中长期工作目标，同时通过多渠道筹资加大了艾滋病防治的专项经费投入。2003年初，中国政府启动了“全国艾滋病综合防治示范区”(以下简称“示范区”)工作。其目标为从2003年起，利用3年的时间，通过示范区的活动，探索以治疗和关怀为主的艾滋病综合防治机制，为全国其他地区开展艾滋病防治工作提供经验。示范区共覆盖全国127县，其主要工作是使示范区的艾滋病人及家庭成员得到医疗救治和生活救助，改善生存环境，提高生活质量，保护合法权益，阻止艾滋病的进一步传播。全球基金第三轮中国艾滋病防治项目将支持国家综合防治策略的实现，目标是减轻艾滋病在中原7省资源贫困县造成的影响，它是对全国综合防治示范区的支持和补充。该项目的启动与实施，将扩大中原地区7省开展综合防治工作的覆盖面并加大其力度，在加强各级综合防治的能力建设、提供综合的治疗、关怀、预防活动，以及促进多部门合作、非政府组织和感染者的参与等方面发挥重要作用。2003年9月，中国政府在联合国大会艾滋病特别会议上向国际社会做出5点承诺。日前，国家更提出了“四免一关怀”的政策(免费检测、免费治疗、免费母婴阻断和免费儿童上学，以及对艾滋病感染者和家庭提供关怀与支持)。为进一步加强艾滋病防治工作的领导和协调，2004年2月，国务院在原国务院防治艾滋病性病协调委员会的基础上，成立了国务院防治艾滋病工作委员会，成员包括22个有关部委、社会团体和7个省(广东、广西、云南、新疆、河南、湖北和四川)，其中河南和湖北是全球基金项目省。进一步的政治承诺将有力推动国家和当地艾滋病防治工作和本项目的有效实施。2、项目目标2.1总目标集在中国中部炊7省58个近艾滋病高发骆贫困县，减锈轻由艾滋病庆造成的影响捏并控制艾滋监病的传播。疫2.2两棍年具体目标靠共有8大具毯体目标，包委括在项目地僻区提高领导隙层和公众的肾艾滋病防治稿意识；加强规政府承诺和纠广泛的参与浓；增加获取极信息的机会纤；健全服务遍网络和加强毅能力建设；敢提供可以推捞广应用的防驳治方法和信秩息；建立为赶艾滋病感染雅者与病人的丝治疗和关怀荷模式等方面妇。够2.3两华年主要工作圈指标析根据8大具耐体目标，制爹定了项目实渡施2年后的惹主要工作指裹标，如下：伪95%的项尚目地区根据烂国家艾滋病滩防治政策与碗指南，制定允了本地区的反艾滋病防治丛规划。林80%的工裙作人员得到搬了按国家标混准的培训。萌VCT服务唐的覆盖率达述50%(覆饲盖到乡级)溉。御85%的艾劈滋病人得到丹了抗机会性阿感染的治疗围。捷85%的艾窗滋病人得到脆了抗病毒药河物(包括第俯1线与第2鱼线药物)治吗疗。司95%的叙艾滋病感染侵者和病人及权其家庭得到毫关怀支持和测生活救助。堆非政府组织蠢、艾滋病感组染者和病人性均能广泛深听入地参与到趴项目活动中宇。提90%的艾暗滋病感染者舱和病人在性摩行为中能坚饼持使用安全孝套。辱3、项目地叨区、覆盖范完围和实施周鱼期图3.1项怪目地区与覆抵盖范围晕在沃中国中部地乌区睬7焰省、挠58自县开展，重帆点支持间1苹19个乡、港6甜32个村执开展艾滋病坏的综合治疗哗、关怀和预狱防活动。7溜个项目省分俩别为河北、足山西、安徽谊、山东、河意南、湖北和条陕西省。屈3.2项饿目实施周期划本项目为期生5锁年(200尘4～200拼9),此计狐划为前两年茧(2004蓬～2006洪年)的项目爆实施计划。销4、项目活灾动内容与两滋年工作计划戏在8大具体钟目标下共有烂40项主要榜活动(详见土表1)。辉表1两帐年项目具体备目标与活动巾内容杨活动号盐活动内容座目标1畏制定有效的里艾滋病防治驰项目实施计旅划墨活动浙1.1建社立国家、省绪、县级项目无管理办公室药，并聘用工冻作人员滨1.2建搭立信息收集戴和反馈机制犬（与监督和要评估结合）页1.3开窃展基线、中白期、末期专巧项调查（与叶监督和评估肃结合）派1.4开导展需求评估学，制定战略恼规划圆1.5建斩立、加强县新级多部门艾误滋病防治协汗调机制肆1.6制倘定和实施监饱督与评估计鞋划（与监督赔和评估结合读）它1.7根愚据年度评估茂结果，修改雪实施计划（对与监督和评胡估结合）嘉目标2脚建立有效的铲服务网络，高开展艾滋病施关怀、治疗命和预防活动撒活动蚂2.1配杀备充足的县率级卫生零人员袍2.2培胖训技术和管瓜理人员仪2.3为承医务人员和这志愿服务者善提供补助霜2.4招萌募和培训村治级志愿者，朽协助开展督叠导服药工作丹2.5管吊理和监督乡础镇、村级工归作人员提供涨的服务谈2.6提绩供用于治疗贩、关怀和预僻防活动的设颜备尤目标3眨开展以社区满为基础的自陶愿咨询检测瓦服务(VC翁T)惩活动摇3.1势修订、印刷贷VCT碑指南和培训思教材，并开聪展培训负3.2制天定HIV检飘测实验室规辞程并实施菠3.3渔提供以社区居为基础的缺VCT菌服务莲3.4在考产前门诊、盈妇产科、性感病和结核病庙门诊等开展抗VCT服务意目标4偿为艾滋病感幅染者和病人揉提供基本医滚疗服务刷活动交4.1修生订、印刷倾HIV送相关的机会钳性感染诊断晶、预防、治毛疗技术指南虽和管理方案敞4.2基犬本医疗服务迅的培训啄(壳与范5.1卸抗病毒治疗脾培训相结合遮)锹4.3提枪供机会性感谜染的预防、犹诊断和治疗齿4.4提枣供以社区和锋家庭为基础脊的减轻疼痛泪或临终关怀柜治疗坚目标5恐开展方抗病毒治疗仔活动似5.1蚕提供筛查服芽务，选择、聚确定适合抗炎病毒治疗的驶病人（与活峰动4.2结械合）怜5.2茅洞提供嫌抗病毒底治疗，以及颈艾滋病和结班核杯双重感染的翼治疗胶5.3抗当病毒治侮疗效果的实金验室评估分(侵与活动讯3.2碗结合念)希5.4关修订遗抗病毒治疗伏指导方案隔目标6脸为艾滋病感暑染者和病人凑及其家庭提国供综合关怀耳和支持暂活动写6.1建芽立和加强感喝染者自助小序组和社区关际怀小组系统典6.2招工募感染者为斑项目志愿者山6.3为迎受艾滋病影猫响的家庭提凡供支持和孤换儿救助背6.4通州过扶贫计划搞提供营养食熄品作6.5开遮展因艾滋病扭失学儿童重益返校园的支配持项目间目标7燃加强社会各趁界的承诺和功参与盒活动奶7.1开读发领导层（炕举办工作会垮议、培训、钥考察）扑7.2通汇过宣传媒体出提高防治艾窃滋病意识，链减少歧视爬7.3冶大众人群中夜开展针对性锦的宣传教育姓7.4感候染者参与面捞对面的交流毕活动养目标8苦开展预防干冲预活动臂活动待在流动人口吊及其家庭中尖开展健康促傻进和行为改寨变交流活动麻学校青少年嚷的艾滋病和仍生活技能教蒜育杂在暗娼、静酷脉吸毒者和饶性病门诊病什人中开展行扬为改变交流柱活动临开倚展安全套促欧进活动谣加强败医疗部门临访床安全操作校，包括安全式注射、安全寇用血、艾滋猴病职业暴露砌后预防疲开展全国性案的艾滋病预菜防和反歧视辉活动峡5、项目管客理共5.1项步目实施原则吧全球基金项吨目是国家综低合防治示范屑区工作的补且充。项目地罗区各种资源巷要统筹安排蛋，合理利用瓶。封全球基金项昂目促进多部塘门挖(许政府部门、渐非政府部门嫁、国际机构辩、社会团体替、学术机构仙、企业等)以以及感染者仆、受益人群膛的参与。鸽可昆持续性发展念：该项目将喂加强完善中佛国现有的基坛础卫生部门侨力量，除提蹈供欢HIV创治疗关怀外盯，更有助于顾建设中国艾叫滋病防治工耗作可持续性卖的发展模式暮。槽5.2项惨目组织管理结（屯图自1以）限卸领导机构袜在中央级成膨立了全球基仓金中国国家轧协调委员会乡(Chin旧a-CCM警)，跑下设常务委训员会，负责裕审议、批准弄、组织和协超调申请全球受基金项目，手定期讨论和虎通过工作计公划与进展报奋告，监督和泼评估全球基时金项目实施民情况。猴CCM艾滋普病专题工作些小组负责嘴协助中央执列行机构(P搏R)制定项僻目实施计划控，对其提交跌全球基金的猴工作计划和忘项目进展报西告提出建议乡与意见，同孩时向Chi毙na-CC僵M反馈项目然实施监督的缎情况。浆5.3执迁行机构舞本项目中央男执行机构（宪PR）为中轿国疾病预防便控制中心。就其职能如下枪：夕项目监督和叹评估，协调扑项目审计融定期提供财匙务和项目进哪展报告疗为项目的实弟施、监测和挨报告提供技禽术指导祸与多部门(抗如教育、公犬安、民政等赏)进行协调傲、沟通蛾与省级项目疫实施管理机额构进行协调柔、沟通叉制订项目的宾实施和财务告管理办法。听制订物资采字购、招标计彩划。矿触物图1其全球基金项井目组织管理择结构图县级办公室县级办公室全球基金国家项目办公室全球基金省级项目办公室省卫生厅县级办公室县级办公室PR（中国疾病预防控制中心）CCM全球基金PR主任HIV项目主任财务主管采购主管全球基金驻中国代理卫生部PR办公室陈5.4实方施管理机构身翻中央级请：中央级实灭施管理机构迷为中国疾病岔预防控制中真心性病艾滋怜病预防控制芝中心(以下比简称义“厉性艾中心基”绒)，设立全巨球基金中国翼艾滋病项目避办公室，该武办公室与示筛范区管理办异公室工作相末结合，其职令责为：艇组织制订项鸣目的实施计公划贺落实项目实重施计划，确胸保项目管理稍工作的正常杨运作缸组织对项目维计划实施情撇况的监督和踢评价绑定期向有关传部门汇报项遮目执行情况液膜省、县级替：抓省县级壮项目办公室海与苦当地示范区兰办公室扭合并办公，舅不再设立单洲独的省县级流项目办公室渠。岸危地区级叶：根据各省蹦的实际情况渡，充分发挥子地区一级在尊提供技术指纷导和监督与昏评估的作用良，所需经费喉纳入省级预惯算计划。毫5.5土参与部门和洋机构每各部门在参那与项目的过突程中，所起吧到的作用如价下：恢睛政府部门姜/社会团体元伤为项目执行博提供政策支散持羞参与项目的啄监督指导活做动雪根据需要开从发全国性培子训教材闪加强自身的亦能力建设，例开展部门内值部培训，提先高监督指导铸能力和政策渗支持力度。积祸非政府部门疑：非政府部芽门的参与将盘本着平等竞展争、公开招起标的原则，娘项目计划的锹批准过程应选包括省级实桌施机构代表务的参与。其据开展的活动姜应与当地项岭目负责机构哲进行沟通，惯纳入当地的船总体规划：迈谈促进和加强室项目的实施朽监督和评估灵项目的实施厦促进社区机宴构的发展以芒及充分考虑示艾滋病感染轰者的需求他提高大众预凯防艾滋病的蜂意识，为艾客滋病感染者恭开展减少歧阶视的运动诊为艾滋病感搂染者提供社层会支持和关母怀挨木国际机构尤：提供技术星和管理支持刺援助，介绍您国外艾滋病坝防治最佳实寺践经验，开予展监督评估电，以促进项吧目的实施与名交流。医狮学术机构炉：提供技术顿支持，包括窝人员能力建织设、信息系座统的完善、颈开发技术指楚南、参与监志督和评估。虾纵企业今：提供抗病撞毒药物，配飞合药物的分滚发，参与培滥训临床医务楼人员。涝衔艾滋病感拿染者境：参与项目刘有关活动的铃计划、实施栏、监督和评呢估等，包括荷招募艾滋病皱感染者的志荡愿者开展社届区关怀与倡姥导活动。候6、项目的绳财务和物资狼采购管理乖中央执行机睁构已制定了言全球基金项害目的财务和脸物资采购管式理办法，本掩项目依照执昆行。漆7惑、项目预算嘴本项目第一部、二年的预隔算总金额为央32偿,状112傍,桂550僚美元，包括返项目活动费容18,弃846成,材256美元格，设备费硬9,700葬,600排美元，供应容品费腔3,565庄,694净美元,详见弃表翅2扫-全球基金蚊艾滋病防治星项目两年费躁用计划总表巨。(一线抗陪病毒药品的坐采购主要使闪用项目的配伐套资金，未妄纳入本预算朋内)延表传2浮全球基菜金艾滋病醋防治瓶项目两年费北用计划总表某(金额：美况元)助项目省铸项目活动费变项目设备费顺项目供应品俭合计将河北艘2,766施,973培1,923改,540讨166,3去94刷4,856茄,907肚山西酬1,314呈,470庙876,2抖40剩97,01卵5铲2,287忆,725律安徽舒2,051否,344聪1,159张,040害560,7植08肯3,771未,092林山东贡1,535丛,371粉1,009拐,640话103,1已07脾2,648浪,118浩河南葬4,601杀,310粉2,079屠,380华2,172棚,143执8,852蜡,833磨湖北初2,791起,359阔1,913胁,140仔425,2忙54但5,129愈,753绢陕西捆884,8批34站578,9闭40做41,07倦5歼1,504煮,849麦中央幅2,缎900顿,蕉596巷160,6盖80乓0水3原,婆061端,舅276迈合计秋18,描846害,五256撕9