工程变更及索赔补偿管理办法试行一

PAGE—PAGE18—国电大渡河大岗山水电开发建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1总则1.1为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和控制工程造价，规范工程变更、索赔、补偿管理各环节的工作，确保工程质量、工程进度和工程投资控制目标的顺利实现，适应工程实施、计量结算、竣工验收、以及审计工作的需要，特制定本办法。1.2工程变更及索赔、补偿管理是合同管理的重要内容，参建各方必须按本办法的规定认真履行职责，规范管理、提高效率。1.3处理工程变更、索赔、补偿以信守合同、实事求是、确保工程顺利实施为宗旨。2依据2.1大岗山水电站工程建设的各类合同文件（勘测、设计、监理、施工等）。2.2国电集团公司、大渡河公司、公司制定的《合同管理制度》、《工程价款结算管理办法》、《合同管理实施细则（试行）》等有关规章制度。2.3电力行业建设合同范本“通用条款”规定及要求。3工程变更应遵循的原则3.1工程变更应严格执行国家及行业的有关技术规范及标准。3.2工程变更原则上不得改变原设计的等级、功能、标准等。3.3工程变更必须满足工程质量、进度及工期、投资控制目标、安全文明环保施工等方面的要求。4工程变更的范围、内容4.1本办法提出的工程变更包括：4.1.1审定的技施设计（施工图）与批准的招标设计（合同文件）相比较出现的变更。三究对施工扭图设计进行击的修改、补玻充、优化。葡国施工技松术组织措施坐、方案调整吵引起的变更眨。察紫工期变债更。暑较材料和目设备的型号歪规格调整以郑及选用替代窃品引起的变泰更。邻4.2蛙对工程变更堆的具体要求连：客膏凡技施元设计（施工孟图或设计通采知）与招标阵设计（合同塌）相比出现瞒项目增减（秤含暂定金项绞目），或清璃单细目的单踢项工程量（桥工作量）变垦化：金额1衬000万元压及以下的大番于10%，缎或单项金额元20万元以宪上的；金额桨5000万电元及以下的撞大于5%，砌或单项金额茂30万元以蚀上的；金额盯5000万孟元以上的大胖于2%，或庄单项金额5测0万元以上浮的；均视为陡工程变更，集纳入工程变膀更管理，履去行程序。致极凡在施金工图纸审查酒中发现施工列图纸某项工雕程量与招标渡设计对应工赤程量（合同岗清单量）相箱差大于上述籍比例或金额弯的，监理工漫程师应在收拒到施工图纸匀后7个工作袭日内向业主制提出书面报礼告，同时与晌设计协调，腔并按规定及堆时安排办理做工程变更审细批手续。匀云凡在施抗工图纸审查艺（自审、会事审）中发现然可能引起工观程量或工作恼量变更、索尸赔的事项，城监理工程师障应及时与设协计协调，并反向业主提出埋明确建议，怒按规定及时蚕办理工程变薪更审批手续液。称乏上述工颠作不得影响淋现场施工的洗需要（如图编纸等）。按5垦糕工程变更分晕类镰阴5.1华按提出变更序的主体划分鼠：量险施工方中变更。即施搏工单位提出漫的工程变更扣。俘顺业主方忍变更。即业弊主提出的工流程变更。蛋稍监理方跪变更。即监姐理单位提出婶的工程变更栏。赚揉设计方塌变更。即设雪计单位（设洞计原因）提晌出的工程变奴更。桐5.2未按工程变更薄引起的造价耕增加（或减震少）划分：称迅零星变秀更：即单项眨金额增加（汗或减少）在危2万元及以炎下的变更。睁具体金额界大限，视其工迫程具体情况庸在招标文件姨或签订合同柿时确定。汉负一般变李更：即金额舌增加（或减说少）在5万星元及以下的珍工程变更。伙含较大变侮更：即金额胶增加（或减描少）在5揉—萝50万元的着工程变更。塔缩重大变缎更：即金额枪增加（或减唇少）在50鲁—燥200万元号的工程变更鲜。层房特大变叹更：即设计杰方案、施工奔措施、工期凉进度发生了捏重大变化，病且造价增加眨（或减少）鸽在200万祸元以上的工田程变更。践6取工程变更报跑审程序及时依限婆6.1为施工方变更葵报审的程序博及时限（见屡附表1框图稼）究板施工方有及时向监理式提交《工程主变更及索赔留补偿审批表荐》及附件，蚂包括变更设左计图、变更森原因和工期洒安排。若要栗引起费用变言更则需同时峰提交《工程终变更量、价咳增减审批表汇》、工程量县计算表、单步价分析表、奏变更原因证逃明资料等。享村监理收沉文后于5个串工作日内完析成审核工作铜（包括与设伙计方会审、旦与施工方就香单价等问题脏协商），并厅和设计方在家《工程变更灶及索赔补偿姥审批表》上酬签署明确意摸见后报送业泽主。依株业主收丛文后于14药个工作日内偿完成审批工烤作（必要时递与设计方、渠监理方、施择工方协商）转，并签批《瑞工程变更及脚索赔补偿审较批表》。重博大和特大变善更或对合同程进度、质量痕、安全、造境价等有较大休影响的除外背。赞酒对于需距要设计方出闸图出量的变伤更项目，设苏计方接到由商监理转送的节经批复的《物工程变更及勉索赔补偿审棉批表》后，镜应于5个工河作日内出图腔出量后，报惩送监理并转萌呈业主。稍绒监理于稻收图后2个乐工作日内完元成图纸审核哨并下发施工结方，并转呈承业主备案。啦6.2竹监理方变更锦的程序:除攀由监理方提亭出变更的方艰案和预算外悼，报审程序改与施工方变捧更一致。林6.3烛设计方变更眼（设计原因摊）的程序见膊由设计池方提出变更候的技术方案臂和估算，并美拿出变更设闹计图和量，押必须报送监支理方审核后婚转呈业主审逃批。香煎以下步证骤同施工方屑变更步骤6灌.1.5。馆6.4这业主方变更骄的程序摄目由业主冈方提出变更陪方案或设想脸，必要时业门主与设计或伶监理会商。土土业主方冠通知设计方标提出设计文东件（包括设搞计图、预算卡等）。安振以下步奏骤同施工方梳变更程序步眼骤6.1.换4喂—磁站。强7组有关各方铲处理工程变侄更的职责及秒权限宰7.1瞧监理的职责辅及权限器热监理职虫责耀日.1受肤理各类变更减、索赔、补语偿事项，并而对事项是否挪成立按本办既法第四条和连合同规定审覆核并作出界兄定，对否决落的事项及时拍退回施工方肥。笔历.2对潜成立的变更纲项目的必要怕性和技术方龄案的质量特依性（功能性口、安全性、烛经济性、可抵靠性、可实迟施性、适应求性和时间性腔等）以及对菊业主方的风社险与工程风校险加以识别塘，进行分析酷、论证，并甩提出规避风佩险的措施办车法。快淘.3监腹理应对变更拉项目归类的筝正确性、引贯用合同内单继价的合理性赢及新编单价骑计算的正确益性、工程量奏及金额计算繁的正确性、团对变更原则耐的符合性等桃对照合同进第行严格审核迈，提出明确拐意见。丙穿.4业础主对工程变冤更的批准，棉并不能免除扁监理合同和保有关规范所桶规定的监理球工程师的任覆何责任。居再监理权佛限爬束.1监崖理对各类变斧更、索赔、万补偿行使审衬核权。匀农.2监址理对各类变瓶更、补偿、纽索赔的审批冒权，按委托庄监理合同、每施工承包合纱同的相关条持款约定以及忽业主方有关茄规定执行。马7.2谅设计的职责糖及权限陶盐根据勘述测设计合同哀，设计方有伞权对巳生效榴的招标设计唉和施工图设歇计作出优化榨设计和变更遮，但应事先毙与监理和业腊主及时沟通酸，并履行本肯办法所规定篮的程序。度诚设计方按有责任对业资主、监理、像施工单位提砌出的工程变润更方案作全赵面的技术经炊济分析比较研，提出设计弟方的具体意丰见，签署施肯工单位提交迫的《工程变元更及索赔补是偿审批表》本。并对业主拍批准的方案垮作出工程变和更设计图及院计算工程量滤（重大变更泽，以及必要狠的一般变更代），发出设汉计变更通知六。侵蚂若设计澡方认可施工刷方提交的变吉更设计图及私工程量而不战再另作变更箭设计，则业生主方视该图价及量如同设醒计方所出，添且设计方应夺对其签认的宾由施工方提叹交的变更设饲计图及工程游量负责。为毁设计方粮对各方提出财的变更（涉顺及设计部分痰）有否决权咸，但应及时叛协调沟通。女7.3机业主的职责熄及权限荐折业主职辱责睛埋.1工瞎程项目分管秩部门（工程妇建设处，机钻电物资处）妈：是业主受侮理变更及索框赔补偿项目丰的第一环节姜，应按本办螺法第三、四孕、五条和合肢同的规定进藏行工程变更娘界定及变更刃的必要性的冶审查，认定纪变更是否成集立;审查方孔案、措施的伴可行性;项贡目划分的合匀理性及变更猫原则的符合精性;变更工家程量核定并贤对其审查内邀容负责;承悠担分管项目命变更及索赔颤补偿的受理末统计。港贼.2计厕划合同处：司根据本办法浴和合同的规编定进行变更甘及索赔补偿滋项目的费用翼审查及控制弃管理;审查裕引用单价的凑合理性及新夏编单价计算裤的正确性;耳审查费用计大算的正确性啦;承担变更粘及索赔补偿你的报批工作炎和综合统计贸。说饱.3公羞司领导：按句分管工作和台权限审查、鹿审批。对一六般变更和较肉大变更，分虾管领导出差夺或休假期间呢，可委托现省场值班领导旧审查、审批林。隐厌.4业请主审查、审套批的各个环盖节都有对变推更及索赔补利偿项目提出叛修改完善的冠权利并可行墓使否决权，剥否决后的《奉工程变更及穿索赔补偿审骡批表》退回性监理处理。敌盾业主权祝限障浸.1对没所有合同的紧工程变更、病索赔、补偿淘项目，凡单笔项需增加费搞用的，经监雄理单位审核赠并提出意见前，报公司工赶程项目分管往部门、计划辉合同处审查幸后，按业主庆内部审批制升度规定的权糊限报批。马傲.2对语工程变更后射减少费用的确，经监理单腊位审核并提鹅出意见，报沟公司工程项梁目分管部门娱核准、计划践合同处审查民。贴8称特殊情况宇下的工程变补更伸8.1亏在施工中若祥遇特殊情况复（如抢险或影影响关键工圈期的重要项五目等）且需弹做紧急变更大处理的，监待理方接到施乖工方的报告寄后应立即召抛集四方（业漫主、监理、啦设计、施工奏）参加的现填场会议，商贵讨并确定变侨更处理的详蹲细方案（若立有费用增加滴，应有费用凉估算），并剥形成《工程祸应急变更处筹理现场纪要光》且会签，渠施工单位按自《工程应急则变更处理现四场纪要》进季行施工准备尚或组织施工验。悠8.2沿若需设计出吊图的，设计株方按《工程士应急变更处蚊理现场纪要柱》及时或不退超过5个工缠作日内作出谋设计图和计挺算工程量后窃送监理，监城理在《工程昼应急变更处亲理现场纪要缘》的原则内妄及时或不超划过5个工作洗日内完成审楼核，并下发洁施工单位和火转呈业主，撤施工方按设祸计通知和《捕工程应急变酸更处理现场园纪要》进行黎施工。泉8.3崇计量支付时丛应急项目的蔽再控制：对凤于《工程应泽急变更处理免现场纪要》趴中的费用估两算，项目和竹单价应明确拆（或确定编严制原则），孝工程量尽可畅能准确，结泪算时对于实涉际工程量超钩过估算工程犯量10%的碧部分必须有相设计、监理惕、业主三方尘明确的审查球、审批意见离，方可按业才主内部审批作权限审查、鲜审批后结算织。铁9霜工程变更榨的生效及实旅施握9.1采《工程变更闪及索赔补偿师审批表》经秃监理、设计役（涉及设计态部分）、业衰主方按本办戴法规定审核喝、签署、审往批后生效，朵即作为组织穿实施和量、灰价限额控制条的依据，在竭纳入计量支处付结算时需板对量、价进恼行详审。怎9.2锹特殊情况下室的应急变更写，按四方签站证的《工程潜应急变更处祖理现场纪要代》作为组织进实施和量、迹价限额控制伤的依据，在呈纳入计量支危付结算时需翻对量、价进低行详审。鹊9.3戴生效下发的朝《工程变更他及索赔补偿趟审批表》，届作为合同变纯更、计量结责算、工程验蔬收的凭据。距10葛工程变更没及索赔补偿预的计量结算滴10.1用计量：经知审批生效的笑变更及索赔盒补偿在完成劣其合格量后伯，方可按合刻同文件相关载条款的规定愉进行计量结烘算。挺10.2梦结算：按旋合同文件相纤关条款和《嚼工程量及价凶款结算报表打管理规定》宜执行。蜜11规工程变更搬及索赔补偿圈的统计工作呈11.1盲由监理负略责其委托项挡目合同的工鬼程变更月统断计工作，对暖变更申报情蚕况、受理情青况、已审批亿实施情况进响行归类统计掩和分析，业型主方按季度捧抽查和考核渴。巧11.2疏业主根据避内部有关制寺度规定统计朝工程变更申椒报（承包方今）、审核（错监理方）、口审批（发包佳方）的投资抗额，供审查桂结算需要和跳向公司分管妇领导提供工净程造价变化隔的信息。砖11.3脾工程变更售事项任务完竟成后，施工煌方及时纳入苗工程投资统填计。炮12勾合同的项贿目补偿和索呈赔厘12.1停合同补偿康、索赔工作糖是合同管理狱中非常重要介的工作，监登理、业主各便管理部门必锄须严格按合怀同规定和客罢观实际，事艳实求是、认难真仔细的审未核和审查。苹12.2努合同补偿萄实行按项目洁、单价、工岔程量申报镇（承包方）熄、审核无（监理方）施、审批宰（发包方）稀的制度。业民主委托的合烟同以外的项通目需有书面太的委托通知株（或函），迅并有详细的克内容（如项袭目名称、工高作量、对实柔施情况的确陶认等）。然12.3器索赔按费光用标准（人思工单价、综种合费用执行模合同单价、干取费标准；午设备闲置台趟班费用按折蓝旧费和大修依费合计数的穿50%计算童，每昼夜计役算一个台班乏）和相应的条人员窝工、冰设备闲置数监量计算。窝暖工、闲置数娇量的确认必喂须严格执行页申报（承包舱方）、审核蹄（监理方）秋、审查（发赵包方）的制表度。传12.4历补偿、索纤赔的报、审崖、批参照工院程变更的规讯定执行。巡13设工程变更呈及索赔补偿枣文件管理饺13.1葬工程变更扛及索赔补偿花文件资料份革数：一式四起份，参建各秀方各一份。蔬13.2郑工程变更若及索赔补偿邻的文件资料深是工程技术陵资料的重要新组成部分，宜其管理按瀑议布沟水电站隆建设工程技星术文件管理周有关规章制桨度执行。晚13.3纠工程变更吸及索赔补偿饲的文件资料仿业主内部实士行菊“驳首、尾涝”道负责制管理尸。松14衰奖罚及专考核集14.1达对变更后于与合同相比扒节约了工程俗费用、缩短谜了工期的，强按大渡河公辩司、公司有轨关规定（合锦理化建议、程技术革新、贷优化设计等没）给予奖励扛。薯14.2住对变更后甚与合同相比柱增加了工程听费用的，超贫出合同单项握价款10%目以上的部分冒，在《工程康变更及索赔博补偿审批表犹》或《工程贴应急变更处吉理现场纪要秘》中明确各幼方责任（监济理界定变更邪时应同步界愿定责任：全限部责任、主军要责任、次里要责任、一遍般责任），夕由责任方承像担不低于1闲0%的费用浇。劳14.3碑如发现恶楚意申报变更垄或虚报、多碑报工程变更萄量和价的，助对虚报、多则报量和价在轧正常量、价伞内扣罚。驾14.4瓦每半年由吊业主组织一仅次对经办工认程变更的参前建各方责任茎人、经办人馆的考核，未咬按本办法规忠定执行的，墓每发现一次姜对其单位责斑任人和经办饮人实行经济昂扣罚；对贯刮彻执行好的梦则奖励其单虫位责任人和狐经办，具体问奖罚细则另梅行制定。但14.5谷本办法由岗业主、监理属、设计、施慈工方共同执提行，并纳入齿业主与之签王订的合同条卵款内，实行恭检查、监督统。币15俯附则目15.1旗本办法自史200年孩月日起龙执行。税15.2奶本办法由望国电大渡河培大岗山水电羊开发有限公解司已负责解释。墙15.3建本办法附烈件：喂15.3.渣1《施笨工方工程变陆更程序框图毯》（附表1血）蚊15.3.矿2《工扫程应急变更纠处理现场纪罢要》（附表压2）盖15.3.眠3《工每程变更及索狱赔补偿审批驶表》（附表研3）艘15.3.老4《工拴程变更量、森价增减审批涌表》（附表城4）附表1蜂施工方呀工贞程变更程序协框图施工方向监理提交《工程变更及索赔补偿审批表》施工方向监理提交《工程变更及索赔补偿审批表》监理、设计审核并签署处理意见5（10）业主审查、审批后生效，下发监理转施工方实施14工程建设处5计划合同处4领导审批5监理收到《工程变更及索赔补偿审批表》复核后，下发施工方并作为实施、计量结算、验收的凭据2否决变更顷隐扶份遍yes注：呈1、框图中雁数字为时限袄天数，即工熟作日，括号拾内为需要设捧计出图出量穗的天数；寇2、一般变练更、较大变宝更为21个族工作日，若稍需设计出图糊出量的为2增6个工作日熊；芝3、每个环替节都有权对网变更行使否左决权和要求蚀补充资料、咽提出修改完各善意见。

控大岗山水电得站建设或附表2娇工程应急变菌更处理现场桥纪要绿变更处理项告目名称：穷时间：功宿星年钉校月蔑踢日为地点：阴参加人员（飘签字）笨监理方湾设计方界施工单位纽业主方花其他方第圈复睁咏成变更原因及烦责任划分：蓬工程变更引株起的造价增贼减估算：隆工程细目名墨称途单位箭单价册工程量据合价基米及数肉伤踏蠢写兴树扣暴勿良呆侦奴雷糖以眉炒劲葬糖展笋量驳课瓜携狱厅合计涛衬后续工作安殃排：宇本表由监理危填写一式五虑份（施工单段位、监理、屠设代各一份架，业主两份灭）。

涉大岗山水电卫站工程派附表3急念工程变更及犁索赔补偿审蚕批表幼乎施工单位：爱合同号：椅死监理单位：眯变更编号：旬施工方申报丝变更事项矩变更金额：画延长工期：喊变更项目名约称：知变更原因及帝要点说明：希挺择附件（若有绪）：式1克、设计图；暴2珠、量、款增扭减申报表；纺3手、工程量计踩算表；敬4畜、变更成立无证明资料等列管填报人：甲欠负责人：即施工单位：绵（章）雷遥日期签：竟年月霸丢日打监理审核意慎见定宋喂酒驻地监理：歉总监：蝇狡远惕日期：禽昨设计审核意姓见森意书并险经办人：快负责人：贤屡固核日期：鉴业主审批意扩见垂垂洒朱工程建设处卵：：短足夸涌已散存日绑期：莲诉勺蜜计划合同处冰：责啦