“金土工程”项目建议书

XX市“金土工程”项目建议书愈XX训适二受○○的八床年枯九德月米径拥目录TOC\o"1-4"\h\z\u1总论1主1.1跪项目名称、诚申报部门、忠项目承担单桐位泻贿1庆1.2股项目建议书街编制依据罢堆1双1.3田建设内容概良况无鞠2铅1.4药工程的建设樱内容与规模午晶3缸1.明5裁工程总投资内及来源排柄4滩1.6芳效益分析芽揉4朋2国项目建设的帽背景和必要帅性逗首5眯2.1崇项目建设的偷背景垫畜5艰2.22迟XX史市国土资源利信息化建设削的现状与问鱼题肤奔6视该XX短市国土资源誉信息化建设狼的现状例剩6锅忽XX炊市国土资源满信息化建设砖存在的问题港益8看2.3缩项目建设的底必要性凶数9杠3础项目承担单则位概况娱脚11拳3.1诉项目承担单辽位誉淹11晶3.2哑项目实施单法位市改12授4意需求分析烂衫12懒4.1X税X粘市国土资源熔局业务职能爸岔12缸浓主要业务管纽理职能纯艇12件闹国土资源管葵理体制悄谜15秒咏国土资源局洁职能与相关亏单位的业务考关联驱福15铜4.2刚工程建设的图业务内容定胁位顿膜15唇4.3贯主要业务分泻析铅丧16雄芹土地利用规张划计划管理锅都17惜婶建设用地审片批管理滤等18辛率土地开发整筋理管理平凯18吸4.4做业务数据分爬析抬健24贱席资源信息的岸需求和特点农圾24悉臂对国土资源危管理和决策担的作用循棉24盐陆对各行各业爽、社会公众环的作用痒环24浸债主要业务数脂据内容和数姻据量估算尤理25尽餐数据流量估瓦算纵兴27陕睬业务数据传计送实时程度甲要求蹈丑27坡4.5先工程建设需酬求分析永推28跌待工程建设需热要解决的主城要问题抛孕28衡仁系统建设功皇能需求卧风28仿5非总体方案烛丹29旨5.1济总体目标食疮29伯5.2般总体建设思稍路荒拦30鸡5.3政总体建设内谅容璃灯30房型总体框架栗脏30眨菊工程建设内伯容周网31悬5.4组总体技术方歉案叶迁34童5.4菜.1损总体技术框冰架障唱34次殊建设原则陈歇35切6铃项目建设方权案殊忽36饿6.1恨建设目标带督36若6.2痛建设思路帮诉37婶6.3未应用系统建棵设受轻37虾串土地利用规产划管理系统竖杰37弓荣建设用地审闹批管理系统凑躺38粒氧土地开发整界理管理系统逗液38涉作土地执法监垒察管理系统烘亿39际举地籍管理系睁统哨害39熟发国土资料档绸案管理系统叠安39跪似矿产资源规圣划管理信息尖系统霸圾39储介矿产资源储掌量管理信息春系统宜狸40务治矿业权管理阁信息系统猾傍40械厕0趣矿产资源执离法监察系统堪盗40罗猴1惰地质灾害综鲁合区域分析淹与预警系统鲁骗40区欺2令信息服务应挺用系统须个41挺6.4现国土资源电兵子政务基础液平台建设含州42尸肯搭建台（念Works购hop腹）我最44抛影管理控制台造（陵Manag锅ement支Cons尝ole搜）阵固44始斧服务（奉Servi纹ces临）问枯44吧区办公台（掘User痰Clien贷t昼）丙座44伸6.5怕数据库建设转与整合冒荣44惭6.6躬数据中心建展设纯递44暂涌概述贸抗44挨熊系统建设拦作45熊梨软硬件建设瞎避45淋胞数据库管理耍平台蒙理46则御数据交换系辰统薯投46提6.7必网络建设混侵50唯丈建设现状宴违50手瑞建设目标鼠销51合烟建设内容汁慨51岛6.8途标准化建设猪翼52廊6.9沫设备与软件绩配置修昨56菜7避组织机构和董人员炊鼻59牲7.1惨领导与组织灾机构沟剑59屿7.2角系统运行维捆护管理弃对59井7.3凉项目培训仔装59盯严项目管理培逝训蓝岸59匙戴系统运行与大日常维护培能训祖乘59森纤系统应用人畏员培训剩日60茄8垄项目实施进碗度与招标讯单60秩8.1俭项目实施进房度安排昌筋60轮8.2欢项目招投标辅奔61腊9质投资估算及瓜资金筹措驴瘦61洲9.1名投资估算肾蜜61仓纱投资估算编闷制说明与编普制内容虫使61乖销编制依据妙相62祝掘编制方法及评工程建设其声他费用取费敏标准淡拜62属9余.1.4爱投资估算结猜果伍鬼63兔10丹效益分析润哄69艰10.1住经济和社会消效益分析终察691总论她1.1项竿目名称、申埋报部门、项苍目承担单位公（1）项目洒名称：金土俊工程范（2）项目恢申报部门：纯XX币市国土资源乖局践（3）项目失承担单位：攻XX蚊市国土资源铲局静垫项目实施迅单位：项XX冻市国土资源著局奖烫项目参与单估位：翁XX畅XX迟数码科技有穴限公司讨1.2项朱目建议书编睡制依据坦（1）国土接资源信息化殖纳入《国民胡经济和社会尸发展第十个米五年计划信丛息化专项规猜划》（计规吐划[200庭2]117办2号）。典（2）《国可土资源信息由化浩“劫十五贫”帮规划和20类10年远景崇目标（纲要殖）》明确指慎出：团“滤国土资源信昏息化是国民案经济和社会森信息化的重更要组成部分腊，其基本任佩务是实现国淋土资源调查尖评价、政务际管理和社会渴服务三个工火作主流颈程的信息化贸。象”延（3）《国业务院关于深读化改革严格出土地管理的毛决定》（国那发[200丧4]28号哗）第二十五鹿条中提出，鲁“忘组织实施葬‘机金土工程版’旺。充分利用屈现代高新技都术加强土地桌利用动态监确测，建立土迫地利用总体翅规划实施、隐耕地保护、法土地市场的擦动态监测网低络很”晨。布（4）国家专发展和改革羡委员会文件愧《国家发展皮改革委关于还“封金土工程骡”绵一期建设项劈目建议书的写批复》（发沙改高技[2矿005]9锯33号）。押（5）国土岁资源部办公残厅文件（国勉土资厅发[叉2005]翅116号）顷批复抓紧编童制当地的凳“钳金土工程忍”朱可行性研究明报告，按现购行固定资产抬投资审批程退序，报当地出主管部门审么批。貌（6）锹XX旨省人民政府躬文件（粤府况[2004雨]119号盗）《转发国换务院关于深口化改革严格偷土地管理的层决定的通知森》，第七条缸提出的田“招要抓紧油启动圈‘颤金土工程拴’请，加快土地遥利用总体规辣划实施、耕泳地保护和土宵地市场动态啊监测网络建看设，进一步侵提高土地管少理能力和技啦术水平晒”拨。线（7）20显04年1转月，曾培炎什副总理明确沃提出要实施秋“锻金土工程袭”母，万并强调：罚“钢国土资源信糕息化大有可坏为。目前取延得了较大进译展，希望进臣行一步加大套运用，提高铃国土资源保乡护和开发利知用水平，通篮过地上查、限天上看、网菊上管，不放妄过对每一块高土地的监管渣”俭。凳2004年房10月22孝日播国务院发布眯的《国务院鸽关于深化改孔革严格土地缺管理的决定雕》中明确要垂求要组织实承施皇“疮金土工程躺”裁。县（8）《即XX找省信息化发歪展纲要实施赤意见》（征淋求意见稿）隔、《甚XX描省电子政务医2005年港度建设任务解指导书》、侮《致XX喷省国民经济泉和社会信息材化十一五规翼划》（第二蹈次征求意见指稿）都明确裕提出要建设紫XX优省的厦“裁金土工程较”丑。祥（9）赌《南XX晌市国民经济陕和社会信息汁化顶“待十一五财”俩规划》、《警XX越市电子政务抹“叙十一五燕”铸发展规划》游、《孟XX纱市信息资源神整合与开发震利用奔“贞十一五斩”丧发展规划》哲。穴（谷10垦）国土资源蓬部《哲“纵金土工程欣”武一期建设项档目建议书》云。编1.3建疼设内容概况裤XX右市享“衫金土工程由”扮是围绕解决舌我市国土资景源管理与开洪发利用过程不中存在的重穷大问题，面汪向资源监管倘、调控服务坛的目标，开狱展的国土资渔源信息化建制设工程。式泊XX键“感金土工程闪”悟，就是要按泰照俊XX腿省及秒XX浓国民经济与妹社会发展的冠总体战略部虎署，在科学傲发展观的指右导下，通过瞎信息技术的购广泛应用，益使果其宾能够直接、勿全面、准确踩地掌握民XX劳国土资源信姜息及其动态分变化情况，蹲形成上下联僵动的、科学膊规范的网络预化国土资源构管理模式，酱克服现行资望源管理体制吗下常规作业毕方式难以逾邀越的障碍，累切实解决国戒土资源管理您工作中存在惭的关键性、目迫切性问题厌，全面提升多我市国土资役源管理与服犬务水平。认XX布“泛金土工程员”诵主要建立如催下系统：残1、那建立遇XX势土地规划与塞耕地保护管窑理系统驾2、栏建立午XX关矿产资源安蜓全保障系统垦3、芳建立地质灾岭害预警预报届及应急指挥服系统夸4、缺建立测绘监评管与保障系鲜统阀5、逼建立国土资板源信息服务舌系统兄XX智“迎金土工程爸”脂的实施包括广以下几个方垃面的内容：格1、应用系爷统建设辽2、数据库但建设与整合央3、数据中膨心建设危4、网络系顶统建设崖5、安全系库统建设恶6、标准化厅体系建设病1.4工榆程的建设内馋容与规模驼1、应用系必统建设缩滑建立统一的唉国土资源电草子政务基础贤平台，在统纠一的电子政灾务基础平台赴上，搭建建臂设项目用地骗审批管理系闲统、土地利蓄用现状管理梢系统、土地盐利用规划管兼理系统、土念地开发整理稿管理系统、浸执法监察系圆统、矿产资柄源储量管理尽系统、矿业谨权管理信息接系统、矿产害资源规划计黎划管理系统谎等业务应用芝系统；建立弦综合统计分苦析老与决策把持铁系统、建设面用地可供性吹分析系统、别矿产资源可伪供性分析系赌统、重要矿何产资源及矿凭产品市场分苍析系统、土碧地利用现状衬分析系统愤；建立地质充灾害预报预是警与应急指喝挥系统；建母立测绘监管房与保障系统职；建立国土漆资源信息服棕务系统，对圾以上应用业网务系统信息冤进行集成和算提供服务。能2、数据库妄建设和整合英充分利用现蛙有的业务与甜数据资源，击按照统一的贞标准，进行匙一致性整理切和加工，最久终将建立土而地利用数据膜库、土地开靠发整理项目辽数据库、土闹地利用规划朝数据库、基亡本农田保护靠数据库、建肆设项目用地忆数据库、土勉地供应备案郑数据库、土久地开发整理协规划数据库像、耕地储备压数据库、遥蛋感监测数据充库、矿产资昏源储量、矿勇产资源规划逐、矿产资源乔潜力、矿业歇权、矿产资怕源可供性、捏矿产品、全陈球矿产资源稿等数据库、剖基础地理信冻息数据库、棚测绘资质管贞理数据库、乒地图管理数窄据库、测绘骄档案管理数急据库、测绘药项目数据库干、测绘执法语监察管理数级据库。棒3、数据中筑心建设重肥利用各类数铃据管理系统旨，完成数据垃中心数据的盼存储、管理倡和维护；在阳交换体系和跑业务系统的禾共同作用下衫，完成上下萍级数据中心长数据的异步接或同步更新养；通过数据框中心支撑业开务系统的运撕行，为各项荣业务的网络树化管理提供滩数据支持，产同时补充完脆善数据中心抹的各种数据遮；通过辅助叨决策支持系兼统完成数据伯的主题分析屋，主题统计斧，数据挖掘顽，提升数据雾中心的决策惑服务能力；元通过国土资汪源信息服务舰平台向社会齿、其他政府继部门提供数猎据在线服务午。拉4、网络系迫统建设拍璃依托刚XX创电子政务网底络平台，构压建忆XX计国土资源网煮络平台，促树进各个业务惯系统的互联岩互通、资源们共享。棉5、安全系桐统建设肾档建立一套入虾侵检测、病草毒防范、访乎问控制等防避范措施、数眠据安全访问饥策略以及异堤地备份系统涨。多6、标准化唐体系建设脏寇建立一套电老子政务系统岔所涉及的数桂据交换、数罗据整合、数页据使用的标叛准与规范；培建立相对完步善的组织管略理制度和数颈据管理制度骑。井1.5工给程总投资及擦来源戏坟项目总投资污为1500念万元，其中耐：应用系统鲜开发掘和系统支撑侍平台软件费良用200锡万元，基础协数据建库让1000万兆元，矮硬件设备疲300杜万元，其他变费用（考查韵学习、培训沟、）割0奖万元，举综上躲基本预备费灵用沃15烤00歌万元。蠢潮项目资金来转源：粉政府财政拨胀款。参1.6效浊益分析粱问国土资源螺是国家的基茄础性、战略宅性资源，国萝土资源管理惭涉及国计民倦生和社会稳弓定大局。主“聋金土工程斜”滩的实施，是压以国土资源辈的有效监管醋、合理调控雷和高效服务县为目标，将坑极大促进国沙民经济和社枣会可持续发巧展，经济和端社会效益十绘分显著。么娘土地规划与发耕地保护管锯理系统、矿倚产资源安全劳保障系统、仿地质灾害预寄警预报及应捆急指挥系统句等核心业务矿系统的建立驱，将对经济抛和社会可持领续发展产生脑巨大的经济沙和社会侵效益俩。地质灾害间预警预报与岗应急指挥系陷统的建成使衡用，将进一街步提高预防朽和减灾能力左，更好的保轿护人民群众雁的生命财产仆安全，减少极经济损失。拥测绘是国民违经济建设的爽基础保障，享建立测绘监稳管与保障系慢统能规范测访绘机流程杰，提高测绘谁的保障能力奶。守赞通过实施绒“遣金土工程咽”惭，建立加XX国网络化国土叹资源业务管啦理流程和模批式，将管理骆过程置于网裤上，按照规渡范的程序行朵使审批等管善理职能，大烟大减少传统胖手工作业条勺件下难以避急免的人为因劝素的干扰，倒规范管理行竹为，并广港泛接受社会餐的监督，实碰现对资源开依发利用的有蚀效监管，促红进资源保护竟和合理利用酬。锐2膝项目建设的吐背景和必要亡性激2.1旦项目建设的弯背景廉信息化是当烫今经济和社视会发展的大场趋势酬烛随着经济全行球化、社会互信息化的不断断发展贞，计算机技剃术与网络技伏术的迅速普败及与应用，辰经济发展、汗信息传递、炮人际沟通、平社会生活等郊方面正在发站生着深刻变押化。发展和福应用信息技屈术，加速信唱息化进程，守成为国家未悼来发展的战而略制高点。雪发展电子政反务是当今经物济社会信息仓化的重要内参容，已经受亦到国家与上角级政府的高印度重视，随肿着《国土资爹源信息化郑“絮十五递”优规划和20跑10年远景奴目标（纲要狂）》的实施乏，全国各级挤政府都把电闹子政务建设急列上议事日县程，在全国统形成了一股档电子政务建弃设著的未热潮。含乌2001年蛾，国家成立析了新一届国努家信息化领沟导小组，组兼建了国务院边信息化工作馅办公室。党屿的十六届三挠中全会、全鉴国政务公开搁电视会岗议等重要会亮议对推进信蚂息化，加快形电子政务建絮设提出了新枪的要求。2私002年国浙家进往一突步明确了我疮国电子政务走建设的指导极思想、实施但原则、目标毁任务和主要倍措施等，给标志着我国比电子政务建促设进入了一晋个快速发展杠的新时期。窜“成金土工程祸”票是国土资源码信息化整体狗框架中的坛“钻旗舰迹”牲资国土资源信蛾息化是国民管经济和社会薪信息化的重歼要组成部分食。按照《国粪土资源信息键化引“患十五柏”积规划和20厌10年远景控目标（纲要腔）》，其基酱本任务是实黑现国土资源删调查评价、胆政务管理和藏社会服务三梦个工作主流被程的信息化青。珍聚“行金土工程奖”军是国土资源急信息化的主胖体工程，是年在国土资源煤信息化建设办的总体框架浪下，在政务酸管理和社会军服务信息化狱领域内，选怖择耕地保护咬、矿产资源侦管理、地质钱灾害防治等渔涉及关键性胡、迫切性问握题的重要业架务管理工作豪。在现有数发据资源基础绳上，按照统葵一的标准，楼开展数据整枯合处理，形共成标准统一烧、上下一致在的数据资源永保障体系。凭党中央、国跨务院十分重买视国土资源支信息化工作赠链党的十悼六大报告明杜确指出：雹“呜合理开发和渗节约使用各动种自然资源刃”撤。呀“辱信息化是我肯国加快实现撑工业化和现醒代化的必然惨选择。坚持右以信息化带荣动工业化，捏以工业化促革进信息化钓”饶。党的十六钥大把赖“滥资源利用效兄率显著提高姓”闷和先“送大力推进信保息化和”群作为全面建靠设小康社会毒的目标和主绣要任务之一徐。姓《国务院关甲于深化改革雾严格土地管渠理的决定》洗明确提出要休组织实施退“汪金土工程眉”初天《伪国务院关于答深化改革严恒格土地管理排的决定发》（国发[谁2004]抄28号）第庄二十五条明济确提出：日“胆组织实施屋‘圾金土工程责’缺，充分利用矩现代高新技睁术加强土地鄙利用动态监张测，建立土录地利用总体脑规划实施、挽耕地保护、节土地市场的育动态监测网验络浙”宋。治乱国土资源部献要求配合部爆“洲金土工程射”批项目的立项滩和实施，按茄照唱“支金土工程铁”孤建设的内容劈和要求，抓嫩好本级峡“市金土工程路”膀项目的组织按、立项和启俱动工作，要朵将各级勿“倾金土工程肝”轿的建设内容即纳入当地项蜻目计划和财碍政预算，保头证各级系统巾建设按计划恰稳步推进。徐“晓金土工程感”绵已经正式在耳国家批准立铃项夕均2005年采5锋月31日学，由国土资灵源部向国家稠申报挣“态金土工程额”鸽一期建设项达目建议书得拨到国家发改煎委的正式批瞒准。国家发利改委在发改蓄高技术[2泉005]9夕33号《国全家发展改革者委员会关于凡“隐金土工程掌”屠一期建设项卵目建议书的丑批复》中该难项目的可行累性研究报告篇按中央和地插方分别编制词、分级报批怨；发改高技据术[200桌5]171设73号《国睡家发展改革方委关于金土获工程一期（辰中央投资部旋分）可行性趁研究报告的怠批复》要求岭各有关省市鞠区按照项目微建议书批复冷内容，抓紧炼编制各自的已可行性研究接报告。或2.2邀2宴XX善市国土资源捞信息化建设听的现状与问挂题祝罢军XX在市国土资源上信息化建设省的现状同崭XX说省国土资源犁信息化领导爪小组按照因犬地制宜、规瓣划先行的思愚路，编制了归《纵XX辩省国土资源塔信息化秘“杯十五右”奉规划（纲要于）》和《跌XX败省国土资源洗信息化建设下总体技术方顶案》孤，已通过国秘土资源部的床批准，并印防发到全省各屑个市、县（括区）国土资榨源局，还编锯制了《霸XX恨省国土资源泥电子政务系增统总体设计墓方案》，这婚些都为紫XX位国土资源信值息化工作明喝确了基本框捉架与技术依依据，也为咐XX雪国土资源电歼子政务建设笋与全省国土设资源电子政旦务建设的整劫体一致性提盐供了有力保垫障。世茶网络系统建把设方面夏，随着踢“信政府上网什”内与昆“姓电子政务候”魄工程建设的快推进，害XX挂市的信息网吧络已覆盖1即00多家单宿位，街初步形成一争个区域性网犁路，在政务扑公开、对外耕宣传和密切竹政府与群众阅的关系等方挥面发挥了很爪大的作用。铸各县也在大职力推动信息绒化网络的建旅设，如茎XX阁县接投入120虾多万元建立你政府公众网储站，在省、珍市两级升相关使部门的支持手下，建立了迎县信息服务舰中心、信息构化培训中心蹲和5个镇级沾信息服务站植，有步骤地海实现骆“诱网络到镇，击信息进村朝”并。增政府网络的庆建设，为各星县局的国土景资源信息化浴，为朝“后金土工程瞎”风建设打下了描良好的基础备。赏XX债市局已完成额内部局域网孩建设，购置勒了专业的服嚼务器，把网辽络布设到每膀个业务科室方与事业单位牲，每个业务穿科室均配备琴了办公电脑消，已经具备红了网络化办抄公的硬件条甜件与环境，顿部分有业务府需要的科室储还实现了接腔入互联网匪，部分实现死了业务办理汪的信息化、除网络化。所楚辖的三县一骄市一分局也柔基本实现握业务科室电割脑办公，完维成内部局域林网建设。如氧XX随局蓝设立有专门剑的信息中心灰，有专职管编理人员对办躬公网络进行扎维护。较软件使用情杯况胶，算XX歇市局目前主返要使用的软露件有用于数雅据生产使用看的Auto奥CAD制图芳软件，由人悠事局提供捉的与人事局合系统对接捕的人事工资幻软件颠，由市直工择委提供的与棚市直工委对标接的党务软辫件，由20填04年12醒月开始使用惜《建设用地惠电子报盘软智件》，20等04年12刘月开始使用座《建设用地记备案软件》夫，1999是年开始使用沾XX历数码的数《采矿权登呼记管理系统欢》，200紧0年开始使池用矿山年度骂统计软件，哪2004年哗开始使用记XX亏数码的地籍图管理碰登记软件，唉2006年辰开始使用公覆文收发文软督件。栋XX奴县国土资源避局2001据年开始使用江XX怎数码的软件梅进行全局的湿档案管理，养2003年劝开始使用婆XX哪数码的角《CASS眠6.0测绘循管理系统》轿进行测绘管核理，200庄4年开始使泄用绘XX遮数码的驾《CLC3挠.0地籍登堤记管理系统光》进行地籍争登记奔发证管理。冤XX框局1998驳年开始使用督《地籍管理骄发证系统》容进行地籍发碧证，200蛇2年开始使裤用《窗口办正文系统》进翻行发证收件驰。张XX弊分局200灰2年开始使犬用颂XX吩数码的爱《CASS烫5.0》进荣行测绘生产剥与管理。语硬件配置情看况尾，己XX赶市局已于2燕005年配译置了容量为李80G悲的惠普专业敌服务器座（PROL葬IANT渠ML谜150G阔2SER舰VER）作励为局域网络条办公的服务多器，每个业尊务科室配备估了联想品牌症电脑（扬天幼T5900幕）作为工作竭用机。祝XX齐局分别于2强004、2倘005年购观置了惠普专助业服务器（掘LM150标、ML35脸0），业务雅科室配备联毕想品牌的天航瑞、扬天系蓝列电脑作为检业务科室办历公电脑，香XX秀分局配备了犬联想、方正借、清华同方叮等品牌电脑量为业务科室弦办公电脑，筑XX李局配备了惠顷普、联想、仙方正等品牌狱电脑为业务这科室办公电休脑。识数据情况鉴，宰在业务过程谱中，不断地溜产生业务处降理数据，包富括政务审批矿数据与基础贵图形数据，座按介质又可室分为纸质数云据与电子数矮据。目前脉XX齐市局主要涉层及到的政务享数据有地籍吸的登记发证母数据，更新席调查数据，束土地交易数券据，土地利奴用规划数据学，建设用地榴审批数据，碑耕地保护数扣据，执法监城察数据，地数质灾害监测到数据，矿产万资源规划与框管理数据，朽行政公文数兔据，党政人瓜事数据，基爱础图形数据绒主要有全市酿DOM数据镜，市区数字形化地形图数诱据，肤土地利用现泥状图，规划狸图，纸质档匀案数据最终验归集到档案避室统一管理冈。各县（分纸）、市局都干已完成城区倍地形地籍图录的测绘，都搏分县局已完窄成建制镇城籍区的地形地昏籍图测绘，促完成土地利抖用规划图的蒙绘制，已经跟积累了很大桨一部分基础股数据，为象“傻金土工程妥”套的建设提供雀了很好的基碰础与条件。汉龟宜XX肠市国土资源洗信息化建设钻存在的问题聚1、网络系龄统还需完善至末XX闸市局及各县乐（区）、市县局均已建立智局域办公网音络，每个业塞务科室也配状备了业务办矮公电脑，基厨本具备了信则息化与网络均化办公的硬肠件条件。但眉与《盲XX仓省国土资源克信息化参“饥十五铜”隶规划（纲要炊）》和《衬XX布省国土资源析信息化建设膜总体技术方访案》及背“幼金土工程群”你建设要求中塔对网络系统较的要求还有驱差距，需在尽以下几个方圾面进行完善馆，一是需疏配备专业的闪服务器（市颂局与宁XX盯局已配备）寇对全局数据蹄进行集中管膝理，以保证梦数据的安全鸭性、一致性院与完整性；睡二是设立信物息中心，配片备专职的管头理人员，对食全局网络系株统进行管理某与维护，保但证系统顺畅差运行；三是痛增加网络安代全所需的软摧硬件设备，帆实现国土资亿源信息社会庭服务的信息高安全与局内骑网络系统的纠安全。窗2、粘现有数据的赢整合难度大寒泻在前期的信加息化建设中知，各局都取场得了很大的积成果，积累汁了很多基础详数据，建立能了一些数据治库管理系统拿，形成了各灰个业务的专攀题数据库，狡但由于当时柏缺乏统一的洽标准与规范苏，大部分信作息化建设都蒸是基础各种眠不同的业务论为基础，建蹲立本业务的景管理作息系用统，没有从哥全局的信息呼整合与数据盘共享出发，辛形成了以各枕业务为中心也的信息孤岛邀，系统与系斥统之前信息扛不能交互，剧数据不能共耕享。空间数窜据也都以各夫自城市为中映心，采用各秘自独立的坐货标系统，数午据格式也不旅统一，因此鸽要把各自为推政的业务信债息系统数据弱进行整合，首要把各自独饰立没有关联储的空间数据轮整合到一个贺统一的标准腾的信息系统昂中来，在技恳术上有难度忠，在人力、炎物力上也需吹要很大的投匠入。勺3、恼基础数据不聚齐全彻，不能满足陡管理与信息据服务的需求迷穴目前积累的乌基础数据主装要是城区地遍形地籍图，需土地利用规美划图和土地菌利用现状图垄。这些数据顿还不能为国仓土资源信息律化提供足够丢的数据支撑肥，有些图形燃现势性也较抗差，不能及求时地反映实永地的现状情亦况，导致为遭社会服务提刺供的信息与泰实际情况出牵现一定的现避状滞后现象绢，并不能完文全满足管理爸与信息服务钟的需求。纸里质档案数量旺大，需进行饼电子化后才型能为信息化茧服务所使用猎，要把所有签纸质档案都音电子化又是叼一个很大的会工程，也不谅能短期内就津快速实现。袜4、潮专业队伍还撒需培育重钓经过呢“昆十五外”厘期间的信息丸化建设，贸已鞋建立了夜专业的测绘手队伍，鸣能满足地籍敲更新调查的瑞业务需要，扶因人才的制研约，大部分箭单位均未建险立专职的信千息中心与数酸据中心，周信息化建设播队伍还不能捡满足发展要贷求，缺乏既恨熟悉国土资概源管理工作遮，又掌握计绒算机系统建忠设和应用技白术的复合型收人才，在县软一级尤为突遗出，没有建匪立有效的激勺励机制，使厦得国土资源不信息化建设航技术队伍不执够稳定，给搜工作带来困外难。晶5、相关制品度需建全隔尘与信息化建喉设相关的规纷章制度还不封够完善、不高够建全，大伏部分单位并壶没有泰建立与信息请化息息相关赶的数据完全绸制度，网络齐安全制度，系信息发布与开数据交换的和安全制度，匹而这些制度珠在国土资源池信息化建设痰尤其是忘“绘金土工程驻”秋建设中是至嚼关重要的。搭2.3览项目建设的诱必要性僚1、溪“炸金土工程巴”久建设，是落执实科学发展静观，增强国茫土资源信息远掌控能力，夺实现科学决关策的需要移牺国土资源工走作既是实现散可持续发展际的基础性、部战略性工作腰，又是经济妈结构调整优烟化的重要方请向，经济建而设和社会发狡展的不断增寄长需求与资户源相对供应制不足的基本栽情况，决定伤了必须在保痰障经济建设舍的同时，切详实强化资源屈保护和合理庸利用。因此梨国土资源的完保护、管理菜和利用必须培实行规范行易政行为，以谦提高资源对柜可持续发展雁的保障能力喇为根本目标萄，管理更严逆格，服务更袭积极，保障湖更有效，采丽取最严格的鼻措施开发利木用好国土资乞源量，确保实现混经济的可持踪续发展。粒姨通过信息化躲建设，建立闭相关数据库涂、分析预测丰模型库、决汁策信息卡查询系统等慕，建立高效受顺畅的国土犁资源信息采瞒集、更新、页加工处理、邪开发利用和在服务的长效怠机制，准确卫掌握国内外撑资源动态信联息，通过对雹各种数据库固进行集成分概析、信息提边炼、加工分怪析和数据挖势掘，使国内测外资源管理农的分析决策池能够建立在否全面、客观知、翔实的数抱据基础上，款提高国末土矛资源管理决该策的科学性丧，为保证社适会经济可持否续发展提供揭决策依据。相2、胃“数金土工程当”姓建设，是深宋化改革严格忌土地管理工茶作的需要朋殃通过开展掩“润金土工程宾”睬建设，建立庭土地基础数罚据采集、更盏新、传输的障长效机制，圾在省、市数绕据分中心，叛下一级变更贞的数据实时置或定期通过杂网络自动在史上一级数据华中心节点增荒量备份，并赛将数据采集丹和管理使用司分离，在行激使建设用地序和土地利用弄规划审批审辣查时，以上坊一级数据中禽心节点的数漫据为准。掌粗握了真实全摇面的信息，誓将保证有效兴实施最严格芳的耕地保护蚕制度和监管课职能。仓代通过建设和售部署各级建蜜设用地审批革、土地征用淘、土地转用泰、土地利用衔规划、地价将监测等管理晒信息系统，陡并实现联网角运行，将各软级土地管理阻的过程置于荡网上，各环旨节都按照规聪定的程序，确在设定的时颂间内完成，常并按规定的承格式提交和确接收数据，弟上一级可以饲有效监控下痒一级的管理菜过程，使土钢地管理过程步更加规范化论、程序化，临大减少土地栏管理过程中轰的人为因素瞒影响，并使黎土地管理过道程能够有效电得到监控，罗严格的耕地坟保护政策和土措施能够得尽以有效落实贱。庙3、你“鼻金土工程决”巨建设旷，是加强矿侨产资源开发玻利用的监管请，使有限的找资源得到合捎理的开发与决利用的需要买沉矿产资源安奇全保障系统杀的运行，可条准确掌握我进市资源景“狱家底扫”学的总体情况西和可供能力县，提供客观粗、实时的矿导产含量及其陵勘查开采情悲况、矿产资呈源潜力和可剪供性分析娘信息等，科临学预测矿产霉资源的可供蓄能力，为国晶民经济行业域发展规划提敌供决策依据迷。同时，也脆为矿产资源字勘查的战略龟部署，科学扯制定矿产资顽源勘查与开森发利用规划篇、计划提供绣依据。食析通过矿业权括管理信息系帐统的部署和详投入运行，狗将矿产资源婶开发利用管仗理过程置于则网上，使各浙级国土资源偶管理部门按漆照规范的程好序依法行使配矿业权审批夺职能，提高滴管理的科学沉性，杜绝不载按规定的程殿序审批矿业咬权的行为。赌增强对矿产宜资源保护和遥勘查开采监振管能力，有音效遏制违法咸办矿、乱采剃滥挖造成资剥源无序开发束和严重浪费刘现象，为宏植观战略决策婶的执行提供慌辅助支持。尘4、扣“小金土工程统”触建设，将提唱升国土资源对部门依法行烫政水平猛超通过基于网先络化的政务泻管理信息系父统运行，将悠各级国土资牵源管理过程拼置于网上，之按照规定程豪序，在设定彩的时限内通桑过计算机来孙完成用地审知批等国地资曲源管理业务璃，可以大减娃少管理过程场中的人为因妥素，使国土仁资源政务办轨文、行政许撇可做到法制曲化、规范化厅、科学化，西在工作方式什、工作程序滥和技术手段土上完善了各袭审批程序的远管理与监督芦，可以有效擦避免搞暗箱病操作，人为腾修改基础数历据和土地利拍用规划，不籍按规定的程盯序审批的情陪况，提高国孝土资源依法康行政水平。妥3森项目承担单俘位概况亚3.1项址目承担单位洲本项目承担续单位为谅XX贡市国土资源浴局，其主要锅职能为：那（1）贯彻诉执行国家有体关土地、稿矿产、测绘梢管理的方针宾、政策和法多律、法规，禾拟订本市有据关规范性文诵件和规章制横度并组织实梦施，负责有下关行政处罚扶的听证和行蓄政复议。守（2）编制模和实施国土前规划、土地刚和矿产资源选保护与合理兰利用规划、降地质环境保摧护、地质灾露害的调查和每防治规划，病参与报省、衣市人民政府欣审批的城市鄙总体规划的假审核；指导瓣和审核县（妄市、区）、浑镇土地利用帐总体规划。咱（3）监督案检查县（市长、区）、镇陪国土资源主少管部门行政纠执法、地质姨勘查活动和遮土地、矿产歌资源规划和勺执行情况；舒统筹协调国铺土甘资源整治活逐动；依法保击护土地、矿假产资源所有贷者和使用者趋的合法权益揪，承办并组挺织调处权属黑纠纷，查处左违法案件。世（4）实施介农地用途管杀制，指导基狮本农田保护堆；拟订未利霜用土地开发佣、土地整理准和土地复垦槽计划，确保玻耕地面积总购量动态平衡车。攀（5）统一糠管理城乡地春籍，制订地湖籍管理办法民组织土地资棉源调查、地锋籍调查、土露地统计和动修态监测；负怕责土地砍树搭、土地定级毯、土地登记鱼发证声等工作。型（6）对土超地使用权出剖让、租赁、黎作价出资、亏转让、交易浊和政府收购酿等进行管理救和监督检查搬；指导农村长集体非农土壮地使用权的候审批和流转齿管理；指导混基准地价、突标定地价的萍制定与公布寨，审核县级散基准地价评脊估成果，实垒施土地价格璃管理；负责旦管理建设用要地计划；承蓄担报国务院牌、省人民政茎府审批的各旧类用地审查搅、报批及报辱市人民政府送审批的实施跳镇级土地利填用总体规划纠内的农用地凭转为建设用说地的审核工香作。剥（7）负责溉对矿产资源桑探矿权、采贷矿权的审批元登记发证和帽依法有偿转蔬让报批登记迟的管理、地勿质遗迹和地悦质灾害管理导；组织矿产险资源调查，歇负责矿产资够源含量管理恼；依法实施症地质勘查行柴业管理，管驶理地质勘查凑成果；组织笋征收矿产资桨源补偿费、窃采矿权使用兆费、采矿权武价款和自然饲环境保证金驱。酿（8）组织亡监测、防治箩地质灾害和巴保护地质遗底迹；管理水铁文地质、工拆程地质、环向境地质勘查晕和认定评价凉，监测、监萄督、防止地扮下水的过量摇开采与污染范，保护地质扁环境；认定携地质遗迹保触护区。涉（乌9鄙）制订测绘朋工作规划、角计划，组织四并管理基础隔测绘、行政诞区域界线测粗绘、地籍测鸟绘和其他重江大测绘项目续；依法实施剪测绘行业管鄙理，审核测苗绘单位资格症，负责测绘数任务登记，灿管理测绘成浆果质量和地集图编制工作事，管理大地嘉测量控制系枣统；管理、松审核、发布钓重要基础地禽理信息数据芒；指导和监俘督测量标志恢的保护工作元。析（轨10显）汉负责国土资雄源和测绘事专业的对外合时作与交流。慧（11）承燥办市人民政进府和上级业钩务部门交界古的其他事项窃。盟3.2项跪目实施单位系本项目实施教单位为含XX规市国土资源口局。4需求分析街4.1馋向XX规市国土资源差局业务职能浩刑主要业务管忘理职能月XX佣市压国土资源局立设8个职能逢科（室）、科1个分局：膨馒（1）办公孙室炊综合协仆调局机关日消常工作，负番责起草年度卡工作计划、强工作总结和己重要文件；佛负责组织重付要会议、文悟电处理、秘谈书事务、调失查研究、综磁合信息、综哀合统计、接冲待、职工教甜育和福利；固负责财务、仿档案、车辆访和资产管理予；负责并指回导局机关和律直属单位的址党务、思想脑政治、工青披妇、精神文角明建设、管俊理等工作。溉裂（2）土地耗规划与耕地迷保护科初负责编烫制全市及区耻域性国土规座划、土地利深用总体规划伐、专项规划姨和年度计划报；指导和审越核下属县（召市）、镇土花地利用总体冷规划；参与纲报省人民政水府和市人民迷政府审查或拍审批的城市斑总体规划审潮核；组织实腹施市级土地孙利用总体规王划；拟订未卵利用土地开速发、土地整揉理、土地复什垦规定；审确核补充耕地税方案，负责依新增耕地验局收管理；会积同有关部门权划定基本农选田保护区，秆拟定保护措遵施，落实耕啦地保护，指透导农地用途旱管制；负责辛建设项目用吓地预审；负峰责镇、村公怒共设施、公并益事业建设鸦、农村住宅烛用地涉及农舞用地转为建扁设用地的审土批。挺睁（3）土地都利用管理科对负责建摩设用地统一辛管理；编制腐建设用地年重度计划；组工织实施市区狂征地；负责奥土地使用权酷出让、划拨腿业务，临时斑用地的审批永和土地租赁注登记；具体求指导绵XX网、高峰、河猾口街道办国纺土资源管理蚂业务；牵头杠组织建设项意目用地会审错；负责建设端用地的报批旬工作；拟订臣地价政策，将指导土地定系级和基准地蓄价、标定地顾价的制定与墨公布，核报堵地价评估机挽构资质，对骨地价评估结唯果备案登记絮。触负责土地和畜矿业市场的迅监督管理，这审核划拨土汗地使用权处疏置方案；指达导农村集体份非农土地使甲用权的流转葛管理；制订掠和完善市场聋交易规则，淹健全交易制勉度；规范和疯监督交易行待为堆。马军灿（4）地籍躺管理科蓝拟订地稳籍管理制度朴，负责调查斯、统计土地忙资源；组织丝土地利用现影状调查、动甲态监测、地颠籍权属调查突、变更调查喷，对土地确讯权、登记、雕发证工作实角施监督管理屑；负责市区其土地的初始爆登记、变更侮登记和登记隶发证；办理衣国有土地使谦用权抵押登掌记业务，协冬助抵押人、何抵押权人依完法处分抵押砍物；负责全磨市土地登记屋上岗培训。长烘（馋5务）世地质沫矿产管理科像编制地掀质灾害防治孙、地质遗迹唤保护、矿产番资源保护和面合理开发利启用规划，并乌对执行情况豪实施监督管碧理；指导和断审核县级矿邮产资源规划枣；组织地质汇矿产资源调诚查，管理地椅质勘查成果脉；监督管理工本行政区域坡地质勘查行颂业工作，建息立地质灾害甘监测网络，升组织地质灾栋害、地下水砌和地质遗迹兵的动态监测斥、评价、预穴报；审核建惜设用地地质饿灾害危险性懂评估机构和哄地质灾害防海治工程施工轻单位的资格阳，审核建设激用地地质灾买害危险性评朱估结果，组捡织协调地质私灾害防治；含负责认定地视质遗迹保护签区的有关工鸣作；承担普棒通建材的砂话、石、粘土闭资源储量的舍评审认定；叔负责矿产资组源探矿权、冶采矿权的审喷批登记发证捉和转让审批盘登记。负责睛矿产资源补另偿费、采矿袖权使用费、育采矿权价款屠和自然生态废环境治理保假证金的征收绞。竖制订和完善焦探肚矿权，采矿闻权转让、出袖租、抵押和差作价入股炭等矿业市场超的监督管理址。悲景（滥6肯）测绘管理竿科舌负责编悬制基础、地塘籍测绘规划抗和年度计划润并组织实施筒；负责制定调测绘技术规抛定的有关工茶作，监督执连行国家测绘壤技术规范和抽质量管理规臂定；管理和捷组织实施全惧市大地测量衬控制系统和慧市基础地理侄信息系统；乓管理矿山地倡质储量测绘聚工作；管理什测绘成果质正量和地图编疾制出版的审效核；审查公慌开出版和展尽示的地图；叉依法实施测涛绘行业管理痕，办理测绘贝任务登记，捕审查测绘单仍位资质，负想责测绘纠纷趋仲裁；指导宜和监督测量集标志保护。虚搜嗓（闯7念）法制监察鹊科板负责法价制宣传，牵妖头组织规范呢性文件的起捧草；监督检厦查土地资源酬、矿产资源送法律、法规湿、规章的执点行情况；负变责矿产品运昂销环节的监蜻督管理；办托理土地矿产娱信访案件，蜻负责行政听限证、应诉、菠复议；组织肆对土地规划唉、农地转用驳、土地征用挽、土地资产乓处置、土地航登记发证、虏采矿、探矿岩审批登记发津证、土地使闲用权、矿业省权交易行为弄的监督检查途；依法查处门违法用地、犹批地和违法篇探矿、采矿兴案件以及抗奉缴规费案件绝，协助司法皂机关执行行躲政处罚和追龄究刑事责任我；调处土地反权属和探矿秤、采矿纠纷领；监督、检调查工作人员抄依法履行职臣责。瞒主（旬8雕）叙XX阵分局烫负责艇XX姜区管辖范围映内的国土资雷源管理专项航工作；负责捕XX、ＸＸ悄、ＸＸ、Ｘ寺Ｘ赶镇（街）的垫国土资源管导理（职能分书工仍按原捐1997年文4月3日卡所签协议执欺行）；承办印市国土资源浅局交办的其奸他工作。旷（9）人事捷教育科馆负责局机关河、扬XX乎分局和直属艳单位的人事该、劳次、行旅政监督、纪捐检、党群、膀计划生育和资退休人员管量理工作；负牌责本系统的者内部审计；垃组织本系统暴干部职工的锹教育和培训沟工作。芹另外还有事绑业单位：市抢执法监察大衣队（副处级味），土地储作备中心（副蓄处级），市奏测绘队，市翁土地交易中程心，市地价救评估所，市辆地质环境监办测站。市蒸国土资源管色理体制撑搭随着国土资物源管理工作容在国民经济疗和社会发展最中的重要性刑日益突出，联国家在逐步镇强化国土资吵源的垂直管洽理。目前，浩国土资源部秃对省级国土孕资源主管部速门实行业务宜领导，省以牢下各级国土房资源管理部筝门实行垂直危管理。末4.1.用3卸国土资源局害职能与相关驼单位戴的业务关联球虾在国土资源健管理业务中虎，国土资源阳局与其它市魄直机关单位乔均有不同程率度的业务关矛联，或数据聚共享。如执注法检查、监墓督、违法查数处与省厅执演法总队、各肤县（市、区豆）国土资源咳局的法制监滔察部门、市池规划局、法瓜制局、市纪伍委协调、通政报；测绘资核质与测绘项是目管理需与青全市各测绘发单位往来，跃需查阅民政亩部门的地名备资料；建设担用地审核审森批与省厅、郊市发改委、雀房管局、建号设局、规划热局都有相关座的业务联系摩。缘4.2工港程建设的业盐务内容定位亭本项目主要脖开展以下几查个方面的建冲设：污（1）症制定吧跨年度、提猛高土地利用获程度、规范寻用地审批、改强化土地利素用监管、切饮实保护农民突利益，建立鸣并运行启XX六市土地规划说与耕地保护捎管理系统。根（2）制定维矿产资源规礼划、计划及骗发展战略，僵促进资源勘榨查与开发利葱用的科学管考理，建立并浩运行戏XX零矿产资源安穗全保障系统裤。都（3）实现院对地质灾害孕和地质环境锁的实时监测转、提高预警垂预报的科学碌性、准确性胞和应急能力支，建立地质盒灾害预警预析报及应急指伶挥系统。仆（4）依法花测绘，为国腥民经济建设搜提供测绘保才障，建立全拿省的测绘监配管与保障系厘统。财（5）建设拾基于统一架代构多种发布脏方式的信息悲服务体系，店集中县、市龙两级国土资利源部门的信鸡息服务系统楚，形成对外赢统一的信息贫服务系统。职4.3主朝要业务分析宴判国土资源业揉务分为地政掌管理（包括尿耕地保护、剥土地利用、符地籍等与土敏地相关的管捡理业务）、眨矿政管理（经包括矿产勘插查、矿产开定发、地质环哑境保护等与免矿产相关的羽专业性管理停业务）、测罩绘管理（包墨括测绘资质许、地聚图年管理、测绘浇项目管理、字测绘档案管爱理等与测绘责相关的管理鄙业务），综见合管理（包惰括规划、法肚律法规、执受法监察、科抖技等与全局姨相关的综合览性管理业务膝）等四大类妙型。少贴从系统功能孔的角度看，例这四大类的罚业务可进一煌步分解为法笛律法规、规疼划管理、执想法监察、耕辞地保护、土颂地利用、地蹦籍管理、地糟质勘查、矿醋产开发、储祝量管理、地揪质环境、测谢绘管理、综冤合统计等主赤要业务职能测。坦流“蕉金土工程见”快是蹄以舍耕选地保护、矿困产资源安全宝、地质灾害温预警预报、弓信息社会服羽务等拐为寺目标，实施梦相关业务领墙域的信息化厦建设，以满棵足国家社会火经济发展的牲迫切需要。刷炭地政管理：厨按照本工程狼建设的业务陕内容定位，北涉及到本工遮程建设的土锡地资源管理终业务（图蚂4众-吹1没）主要包括廊土地利用规管划计划管理州、建设项目焦用地管理、干土地开发整熄理管理、土氧地执法监察昼等尘基本业务。规划实施规划实施规划实施耕地保有量建设项目用地管理土地利用规划开发整理管理执法监察基本农田保护土地利用变更调查耕地储备土地遥感动态监测杯图同4透-背1晴土地管理篮业务模型析尽土地利用规蝇划计划管理谈按照有关法哑律、法规，贷由国家、省支、地（市）钱、县（市）荣、乡级规划糊构成五级土妖地利用规划竹体系，国家穷实行分级审羊批制度。土纲地利用规划犬管理业务的晕基本流程是豆：各级人民村政府土地资惠源管理部门命会同有关部绍门，在充分猾调查、研究值、分析的基事础上，编制梢本级土地利躲用规划计划插、基本农田臣保护规划、努土地开发整担理规划，并逢按照一定程旅序进行审批悲。建设用地编审批、农地仰转用、土地济征用应依据相相应的土地舱利用规划进夏行。其中全燥国土地利用韵规划，由国袜土资源部会裂同有关部门颤编制，报国号务院审批。斩省、自治区挤、直辖市的桶土地利用规控划，由当地芦人民政府会愚同有关部门汁，经同级人泡民政府审查宫同意后，报溪国务院审批顶。省会城市嚷和50万人芒口以上城市鸟以及国务院失指定的城市卫的土地利用鬼规划，由该刑市人民政府随土地行政主尾管部门会同医有关部门编凉制，经省（胳自治区、直巾辖市）人民犁政府审查同道意后，报国记务院批准。乌土地利用规伐划审批歪业务流程：受理受理征求意见审查会审批复图4-2土地利用规划调整审批流程削土地利用计款划管理流程悼：县（市）级县（市）级计划指标建议地（市）级计划指标建议省（区、直辖市）级计划指标建议国土资源部编制土地利用计划方案下达计划指标省（区、直辖市）级计划指标地（市）级计划指标县（市）级计划指标图4-3土地利用计划管理流程贺建设项目用蜻地预审流程姨：图4-4建设图4-4建设项目用地预审流程受理出具预审报告申请预审海怠建设用地审箩批管理问建设项目用瓦地管理是指古法律授权的红机关依据法早律授予的职言权，对建设吹项目用地的贫申请、审查妨、批准以及瞒与之相关的筛各个环节所叼实施的行政轨管理。建设舒项目用地管乎理，依据统护一管理、规才划控制、节鼻约和合理用怕地以及依法疲补偿、合理航安置的原则采，落实土地尝用途管制、球耕地占补平域衡以及基本续农田保护制丰度。主要包狸括对农用地采转用、土地袜征用的审批迁以及对基本展农田占用、抗土地征用方狗案、土地供渠应方案的落阀实以及耕地填补充情况的肯管理。单独招选址的建设钩项目用地由侮建设单位承袍担补充耕地填的义务；土胆地利用总体搬规划确定的胁城市和村庄典、集镇建设级用地范围内急分批次农用杠地转用，由艘市、县人民质政府负责补粒充耕地。终建设用地审似批流程：受理受理勘测定界预征地组卷初审审核审批土地供应落实补充耕地落实征地方案落实图4-5建设用地审批管理业务流程即抖土地开发整古理管理猫土地开发整海理管理主要荷包括土地开岔发整理规划监的审批和土蚕地开发整理克项目的管理辩。土地开发垮整理规划是俘根据国民经骗济和社会发慢展的需要及王土地资源特拒点与利用状诊况，根据土誓地利用总体伯规划的土地唤开发规划指持标、土地整搬理规划指标淘和土地复垦戏规划指标，兔分别确定后奔备土地资源滋、利用不充歌分土地和已症破坏的土地的的最佳途径室，并在时间病和空间上坏做出侦安排。土地匙开发整理规悬划审批的业奔务流程包括巡评审、申报树、审查和批好复等环节。挂土地开发整氧理项目是指界在一定的时借间和空间限渠制的范围内金，依据土地籍利用总体规忠划和土地开妈发整理规划摊，运用资金夺、人力和物财力等的投入嗽，有计划、参有步骤地通脏过独立的业转务单位组织盲开展的对土灭地资源的综蓬合整治，以什达到增加有览效耕地面积水、提高耕地冲质量、改善跃农业生产条桌件、农民生并活和生态环锣境等为目标嫂的活动。阅土地开发整萍理流程：申报申报批复评审审查图4-6土地开发整理规划审批流程判土地开发整抓理项目管理秀：立项申请立项申请立项审核实施项目库开发整理年度计划制定项目实施项目验收图4-7土地开发整理项目管理业务流程隐土地执法监崇察：抽土地执法监术察工作的主同要内容是组给织对执行和阴遵守国家有崇关土地资源阁、法规情况绸的监督检查教，拟定执法压监察和违法静查处的规定诱，组织开展慢对土地规划滑、农地转用伞、土地征用健、土地资产鉴处置、土地宪使用权交易燥行为的监督海检查，依法闻组织查处重间大土地违法均案件。绿土地执法监顽察流程：立案准备立案准备立案询问听证讨论调查处理执行和意见反馈图4-8土地执法监察管理业务流程文尝矿产资源管商理剑矿产资源管毫理业务主要锡包括在矿产乞资源政府宏紧观决策的指渠导下，开展切矿产资源勘取查管理、矿绸产资源开发庙利用管理、铃矿产资源规议划管理、矿慈产资源储量狭管理和执法孙监察。各项诚业务管理之族间紧密联系翻（图恒4好-镜9肺），需要互问相调用数据坛。开发利用状况开发利用状况勘查专项规划国家省市县国家省编制规划储量申报登记储量变更统计开发利用规划采矿权管理探矿权管理依据重点地区图4-9矿产资源管理业务模型信息支持矿产资源勘查管理矿产资源规划管理矿产资源储量管理矿产资源开发利用管理基础地质调查回矿产资源规叫划管理：阻矿产资源规法划管理总体染上是采用自予上而下下达栏和自下而上版报批的管理掠模式，其功图能和业务流环程是：国土泊资源部根据收国家矿产资快源总体形势馋和社会经济私发展总体需忍求，编制全歪国矿产资源握总体规划；属省级国土资算源管理部门欠依据国家矿腰产资源总体置规划，结合革本省实际情苦况，编制本反级矿产资源鄙规划，报国翻土资源部批馅准；市、县辰国土资源管贺理部门依据娱省级矿产资恒源规划，结荒合地区经济局发展、矿产戏资源状况和招本地社会经欧济发展总体撑规划，在当轨地人民政府佳的授权下编轰制本地矿产躺资源规划，某划定矿产资穗源勘查规划泥分区、矿产傍资源开发利术用规划分区帐，并以本地愈人民政府的影名义向上级躺国土资源管因理部门报批秤和备案。捕各级国土资恢源管理部门甲依据上级矿搅产资源规划阶，制定本级伸矿产资源规伏划，产生的袋主要数据有沾矿产资源规哄划指标数据布和矿产资源票规划区数据棍。映矿产资源规慧划管理主要乡包括矿产资稠源规划及规旬划调整方案良的审批、矿挑产资源规划诊的实施管理右。余矿产资源规画划业务流程份：申请申请上一级部门受理初审会审批复图4-10矿产资源规划管理业务流程鉴矿产资源储呈量管理：纠按照国土资奖源部颁发的颂《矿产资源躁储量评审认因定办法》，淋国家对矿产知资源储量的侍评审、认定摄实行统一管些理，国土资它源部和省（逝区、市）人爪民政府地质最矿产主管部避门是矿产资怖源储量评审候的认定管理从机构。销主要业务工颗作是，按照套矿产资源储撒量管理办法颜、标准、规攀程、规范，重进行矿产资汪源储量认定暂、登记、统棚计、分析管效理。通过矿加产资源勘查隔、矿山生产向过程中矿产寿资源储量的麻评审、认定洋和登记统计纲，确保矿产咐资源合理、肤摸清矿产资涛源家底，为傻国民经济和行社会发展规魄划的制定和肥探矿权人、灾采矿权人投渔资提供决策雾依据。撞矿产资源储睡量认定流程此：图4-11矿产资源储量评审认定业务流程图4-11矿产资源储量评审认定业务流程批准储量登记入库承办人提出初审意见审核矿业权申请人（建设项目法人）申报储量复核志矿产资源储拳量登记流程隔：图4-12矿产资源储量登记业务流程图4-12矿产资源储量登记业务流程压覆储量登记探矿权人填写登记书受理登记部门审核查明储量登记采矿权人填写登记书建设项目单位填写登记书占用储量登记残留储量登记俩矿业权管理剂：园矿业权管理啊是国家地矿敢行政管理机显关为实现矿臣产资源国家伞所有权权益董，保护矿业游权人合法权贞利的基本要梢求，对探矿恢权、采矿权撤的设立、变标更、延续、含终止全过程谁的行政管理智。矿业权管勉理包括的内腰容有，（1砖）界定矿业泼权的性质、急时间与空间勉范围；（2号）设定取得园矿业权的资柜格、条件和赵范围；（3幸）界定矿业惊权人的权利凭与义务；（曾4）受理矿彩业权申请，裤审批并授予畅矿业权；（冈5）征收管数理矿业权使羽用费；（6向）管理矿业刑权的转让、筋延续、变更晶和注销；（坝7）管理由悄国家投资形当成的矿产地甩的产权转让吨；（8）保菜护矿业权人烫的合法权益挨。探矿权管理柳探矿权管理循的主要内容难包括：界定佛探矿权的时虾间与空间界钥限；设定取楚得探矿权的纺权利与义务乔；界定探矿融权人的权利恢与义务；受勒理探矿权申牙请、审批并陈授予探矿权泡；征收管理恭探矿权使用爹费；探矿权洗转让、延续国、变更和注缺销管理；管锻理由国家投茎资形成的矿赌产地的探矿吐权出让；保桨护合法的探广矿权。探矿士权管理的主国要特点，第抄一，探矿权吼管理是政府渔行为；第二天，探矿权管狗理是法律行磁为；第三，大探矿权实行唇统一的区块溉管理。逼探矿权管理幼流程燕：图4-13探矿权管理业务流程图4-13探矿权管理业务流程新立项目会审用户申请受理初审项目变更项目延续项目转让审核审批也采矿权管理蜡：特采矿权管理牺的主要内容振有，界定采怎矿权的性质瞒和空间范围暗；设定取得激采矿权的资战格、条件和秆程序；界定派采矿权人的饶权利与义务秋；受理采矿粱权申请，审乐批并授予采裁矿权；征收咳管理采矿权雀使用费、采像矿权价款和袭矿产资源补充偿费；管理每采矿权的转倚让、延续、本变更和注销育；管理由国概家投资形成纪的矿产地的溉采矿权转让蹄；保护矿业菌权人的合法盆权益；对采捷矿权人的合洲理利用矿产破资源进行监坚督管理。堡采矿权管理述流程：图4-14采矿权管理业务流程图4-14采矿权管理业务流程新立项目用户申请受理初审项目变更项目延续项目转让划定矿区范围会审审核审批轮矿产资源执趁法监察：山矿产资源执栏法监察与矿尊产资源规划版管理、矿业吧权管理和社箱会化信息服蹦务均有互动护关系。社会成化信息服务吃系统通过电无子信访和网外上举报等方构式为执法监弊察提供违法回案件信息来陆源，同时将宗执法监察信号息和案件处隐理情况向社疲会公开；执视法监察需要益矿产资源规泊划和矿业权失信息提供依籍据，同时为让矿产资源规担划和矿业权籍审批提供执隙法监察数据闭。豪矿产资源执凯法监察流程酿：图4-15图4-15执法监察管理业务流程立案调查决定处理意见告知申辩听证处罚决定结案执行疫4.4业恨务数据分析惹握资源信息的席需求和特点每国土资源数舰据不仅包括摇数字、文字畅和文档等属上性信息，而舰且还包括大反量的空间图妈形信息，具渐有数据海量偿、全覆盖、干空间性强、著动态变化、树类型和结构返复杂、来源轧广泛等特点睛。在国土资对源信息中，卖土地信息、欠矿产信息、得基础地质和耳地质环境信孤息都有各自段不同的作用喷和特点。饭俗对国土资源效管理和决策撤的作用亦国土资源数合据（信息）龄是全面和准慢确掌握资源询状况，以及提实施国土资及源规划、管昨理、保护和杰合理利用的忙基础和依据羞，每一项国遭土资源管理拣业务的开展露都需要基础艳数据的支持词。而信息的爬完整性、准强确性、现势烛性和获取的旬效率直接影宗响着各级、井各项国土资虑源管理工作哨的合理性、宫科学性和有当效性，不实货的数据来源被会引发管理粮与决策工作突的偏差、甚装至是错误。怀功对各行各业既、社会公众号的作用昌国土资源信茶息是涉及国脆家社会经济衣发展全局的同基础性信息矛，