国际工程管理概论

第四章国际工程设备材料招投标

第一节概述采购工程采购物资采购服务采购设备材料采购工程用料施工用料工程机械机电设备其他辅助设备国际工程设备材料采购——指工程项目买方通过招标、询价等形式选择合格的供货商（卖方），购买所需的设备和材料的过程，包括单纯的采购、综合采购（购买、运输、安装调试）和交钥匙工程（设计-施工-采购、安装调试）3种情况。采购人员不仅需要了解采购程序、市场价格、商贸知识，还要熟知相关法律法规。重要性：1、能降低项目成本和提高项目建成后的经济效益。2、为工程项目其他部分的顺利进行实施提供有力保障。3、材料设备的优劣直接影响工程质量。4、良好的采购工作可避免各种纠纷和建立信誉。总之，设备材料采购工作是工程项目的物质基础。采购方式方法适用范围

招标采购公开招标招标人在媒体上公开刊登招标广告以便选择最优供货商用于大批量采购，标的物的金额较大时；不适宜情况：

P100-6条邀请招标招标人向不少于三家的供货商发出招标邀请函邀请他们投标

P101-4条询价采购（议标）向三家以上供货商以电传或传真方式来询价加以比较后选择供货商仅运用标的物价值较小的采购直接订购不比较就直接订购

P101-4条方式：【案例1】

××省××市供水项目供水管件与阀门是××市供水项目需采购的其中一批货物，为了节省时间，业主在未经招标代理的同意下，私自与A供货商接触，进行谈判，并草签了供货合同，该供货合同中虽明确规定，如业主在招标过程中，按招标程序选择了其他投标商作为供货商，则本合同无效，但业主同时口头通知A供货商组织生产，并准备供货。对供水管件与阀门的招标如期按规定进行，招标结果A供应商所投的标，不是最低评标价的标，而是次低评标价的标，业主抛出两个方案与招标公司商量，即：方案1：让最低评标价的投标商（B投标商）中标，但继续由A供货商供货，A供货商向B投标商交1%的管理费。方案2：资格后审时，以B投标商缺乏与业主的合作经验为由，拒绝B投标商的投标，并选择A供货商作为中标商。招标公司没有同意上述任一方案，为此业主与招标公司闹僵，项目拖期一年，后来B投标商退出，评标风波才告结束。【评论】明招暗定，违反原则，招标投标过程要公开、公正、公平，切忌违规，否则欲速则不达。原则：【案例2】

××城市交通建设项目××市于1998年获得一笔世界银行的贷款，用于城市道路维修、机动车污染控制、公共交通安全加强等设备采购的费用支付。该市项目办公室工作人员从未执行过国际金融组织贷款项目，在编制采购计划和分包打捆时，把交通工程施工机械和交通信号系统放在同一包进行采购，结果导致投标书递交截止日之前，没有一家投标商前来投标，后经与世界银行协商重新打包，使工程施工机械和交通信号系统分成两个合同包，并重新招标，结果工程施工机械有5家投标商前来投标，交通信号系统有7家投标商前来投标，该市项目办公室按照世界银行的采购指南的有关规定和招标文件的要求进行评标，最后选取了令人满意的投标商作为供货商。【评论】

错误的打包分捆耽误了采购时间，及时采取改正措施，用户买到了满意的产品。招标分标：目的：按时、低成本、保质保量的采购，以此确保工程项目的进度和质量。分标时应考虑的因素：1、项目规模（标的金额）2、设备材料的性质和质量要求3、工程进度和供货时间（见下页案例）4、供货地点5、市场供应情况6、货款来源【案例3】

××造纸厂技术改造项目××造纸厂为了解决该厂所在地因该厂生产各种纸张而造成的环境污染问题，决定向中国××银行申请转贷世界银行的对华贷款。拟引进的造纸设备，价值为700万美元，潜在的供货商分别来自芬兰、挪威、印度尼西亚和西班牙等国家。该厂与潜在的供货商进行了较为详细的技术交流。项目拟定于1999年7月开工。××造纸厂技术改造项目领导小组决定于1999年4月同时就该技术改造项目的造纸设备和土建工程向国内外投标商招标。截止到1999年6月分别有5家造纸设备供应商，9家土建工程承包商参加了设备和土建工程的投标。业主在招标代理的协助下，选定了土建工程和设备的中标商，并与之签定了合同。截止到1999年底，供货商提供的造纸设备运抵广州港，业主经过报关、国内运输，于2000年2月把所有的设备运到项目所在地，而此时土建工程正在全面开工阶段，预计2000年底才有望全面完工，进而才能进行设备安装和调试工作。因此业主不得不另租仓库把进口的造纸设备先束之高阁。【评论】采购中没能按工程实施的客观规律、进度计划的先后顺序进行对外招标，虽然少付了贷款承诺费，但却为之付出了数量更多的利息。由于设备早到导致额外费用支出增多，例如仓库租用费、设备保管费。抓紧时间对外采购本是一件好事，但是当采购到的货物不能及时派上用场时，由于工程技术日新月异的发展，可能当你安装到货将近1年、略有锈迹的设备时，也会扼腕叹息。

询价前期工作与方法：准备工作：1、弄清标的物的技术要求；（见下页）2、调查供货商的资料情况；3、拟定自己的成交条件预案。方法：1、买方递盘，并规定卖方还盘的有效期。2、为避免物价上涨，可一次性批量购买，以获得优惠，待卖方提出发盘后，再在还盘和协商中提出分批交货和支付。或采用循环信用证的办法结算价款，以免一次性支付占用资金过大。3、对材料应区别对待。【案例4】不够重视技术要求而导致的失误。某公司采购人员向几家不同国别的供货商就铝合金型材询价，该材料用于做铝门窗，数量较大。尽管详细列出了型材规格并附有剖面尺寸图，但对型材的技术要求未予足够重视，在询价中，韩国某公司的报价最低，且差额达到30万$，采购人员迅速与其签订了订购合同，到货后立即加工并安装在数十栋住宅中。监理工程师在单项验收时，用仪器对铝门窗的表面氧化层进行测定后发出通知，要求其全部更换，理由是：合同文件中明确规定门窗铝型材得的氧化层厚度不得小于18µm，而实际结果为8-11µm，完全不符合要求。尽管后来多次与业主磋商，部分铝门窗拆换和另一部分降价后保留，但该承包商不仅没赚到差价的30万$，反而损失40万$。这类由于忽视合同中对材料的技术性能要求的询价购货而导致失误的事件屡见不鲜，在国际工程中应十分注意。第二节国际工程设备材料招标程序看书P103图4-1设备购置费的构成及计算：

设备购置费=设备原价＋设备运杂费设备原价国产设备的原价进口设备的到岸价设备运杂费——除设备原价之外的有关设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。国产设备原价——一般是指设备制造厂的交货价，即带备件的出厂价，或订货合同价。国产设备原价分为标准设备原价非标准设备原价。进口设备原价的构成及计算:1.进口设备的交货类别

内陆交货目的地交货装运港船上交货进口设备原价有三种离岸价（FOB)运费在内价（C&F)到岸价（CIF)进口设备原价包括近10种税费设备运杂费=设备原价×设备运杂费率离岸价（FOB)到岸价（CIF)出口国进口国抵岸价（进口设备原价）运费＋运输保险费进口设备原价采用装运港上交货价（FOB）时卖方的责任：1.负责在合同规定的装运港口和规定的期限内，将货物装上买方指定船只，并及时通知买方；2.负责货物装船前的一切费用和风险；3.负责办理出口手续；4.提供出口国政府或有关方面签发的证件；5.负责提供有关装运单据。

采用FOB时的买方责任：1.负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方；2.承当货物装船后的一切费用和风险；3.负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口和收货手续；4.接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。我国进口设备到岸价的构成及计算：构成：进口设备抵岸价货价++关税+增值税+消费税+=国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费车辆购置附加费海关监管手续费+(1)货价——一般指装运港船上交货价(FOB)。设备货价原币货价人民币货价(2)国际运费——从装运港(站)到达我国抵达港(站)的运费。国际运费(海、陆、空)=离岸价(原币FOB)×运费率国际运费(海、陆、空)=运量×单位运价(3)运输保险费运输保险费=

国际保险费率(4)银行财务费——一般是指中国银行手续费（元）。银行财务费=离岸价(人民币FOB)×银行财务费率(0.4%~0.5%)[离岸价(原币FOB)+国际运费]×(5)外贸手续费——指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用。外贸手续费=到岸价(CIF)×外贸手续费率（1.5%）关税=到岸价(CIF)×迸口关税税率(6)关税——由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。到岸价(CIF)=关税完税价格=[原币货价(FOB)+国外运费+运输保险费]×外汇汇价(7)增值税——是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。进口产品增值税额=组成计税价格×增值税税率（17%）

(8)消费税——仅对部分进口设备(如轿车、摩托车等)征收。消费税=到岸价(CIF价)+关税1－消费税率×消费税率(9)海关监管手续费——指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供

服务的手续费。对于全额征收进口关税的货物不计本项费用。海关监管手续费=到岸价×海关监管手续费率（3‰）

到岸价＋关税＋消费税【案例5】某工业建设项目，需要生产用进口设备与材料1000t，FOB价为150万美元，国际运费费率为350美元/t，国内运杂费率是2.5%，保险公司的海运保险费是货价的0.266%，银行财务费率为设备与材料离岸价的0.5%，外贸手续费费率是1.5%，关税税率为22%，增值税税率为17%。美元对人民币的外汇率为1:7.82。试计算该批设备与材料到达建设现场的估价。1FOB货价=150赴×7.想82糟=11急73万元人民币2甘国际运费让=1000很×350闭×7.82合=273技.70万元3康运输保险与费=(1173叔+273英.7)×搁0.26椒6%=3脱.85万元4渠银行财务轮费=1173湿×0.铃5%=5.8忌7万元CIF价=11血73＋273.吹70＋3.85=1奶450.恐55万元5坑外贸手续妇费=145骨0.5签5×1幻玉.5%=21.7终6万元6科关税=1450宝.55×忽22%=319.寺12万元7泪消费誉税:该锈批设备脾与材料竿为生产轰用，无捏消费税逆。8启增值玻税=(145柿0.5蚊5＋319.1塞2)×烛17%=300.君84万元9魄加国哥内运杂灵费的总尼价总价=(1173＋273.7足0＋3.85＋5.8鸟7＋21.76＋319.幻玉12＋300.8兄4)×1.攀025凯万元=2150读.59万元人历民币第三节梨材危料设备债招标文舒件的编锄制准备工作照：1、工悟程设计货要达到讲初步设矮计深度趋；2、按淡设计要促求确定刘是单纯知、综合租还是交矛钥匙采浑购，从枝而确定猪怎样分妙标；3、技术担服务项目魔是否纳入材招标范围西；4、落裂实资金宇来源；5、确为定交货戴相关问蒜题；6、确粪定资格商审查的薪时间。【案例6】发现两个破主报价中国XX国际公司策（以下称胶“A公司”）孤参加东南序亚某国污哀水处理厂蠢设备成套掠项目（亚馅行项目）面投标。业主出售征的招标文萄件中明确苗规定，任该何出现选择报拍价的主沿报价将爽被拒(Any族Bid览wit甘h

al腾tern节ativ证e

pr舍ice交will料be辨reje轨cted）。A公司在仔高细研究业盆主提供的晌招标文件问后，发现闪业主提供奋的设备从您技术参数轿角度来看农，在我国勾属3年前较流终行的技术汗，目前我姓国已采用渐更新的技肌术标准，全尽管尚未兴淘汰老的些技术。为此A公司按招斑标文件规笋定提供了罚主报价，深但考虑到慈目前国内秒该项技术米应用的实棉际情况，鬼附上了替那代方案，碑以及如业熄主采纳新翻方案的报桐价条件。业主在评演估投标文做件时，拒事绝了A公司的秆投标，事理由是A公司在纽奉其投标途文件中浸出现了柱两个主扣报价。（4）投标殊报价（P11撤0）招标文施件的编火制内容肯：【案例6】要求报出柱主要部件舌单价，而年未报出世行贷流款XX省造纸厂端技术改造哪项目就整伍套造纸生婚产线引进角设备对外豪通过国际腾竞争性招效标（ICB）方式进鼻行采购。暗招标文件锁规定所有部件宽均要列出乐单项报价，否则该斤投标将被粘拒绝。中国XX成套设消备公司似（以下周称“A公司”）挎参加了投程标，A公司的投染标设备采迁用芬兰某醉制造厂（陵以下简称概“B公司”筑）的最饺新型号后的产品煤，由于B公司提供报价织方式是总价和休分项价策格（包括洗主机价赴、备件棒价、专招用工具宋价、易睬损件价撇、培训挡和调试广费用）丘等，而无主要闭部件单券价，因而A公司按B公司的冻报价模梢式向业主劲递交了幻玉投标文集件。A公司的投辰标通过了悬商务审查松和技术审爽查，在价稍格评议阶灯段，有一身评标专家属指出，A公司未煌能按招构标文件难规定报弃出主要类部件单森价，应做予废标变，而其鸦他专家晃则认为彩就该问动题可以灶向A公司澄爷清，如A公司提供重合理的主坡要部件分箭项单价，长则可以接础受A公司的报季价。评标刃委员会专鸡家意见出帐现重大分告歧。后经悄商议报世偶行裁定，世行采航购专家谎认定评甘标应以裁招标文鼓件为准，因为招翼标文件的畏规定对任叉何投标商唱都是公平棉和一致的裹。最后，A公司的呀投标被荡拒绝。（4）投标报熟价（续）【案例7】投标货币士的选择与嚷汇率紧密门相关80年代中湾期，几身家中国共公司在腿伊拉克陡的工程批承包中御购买了始一批日师本的机恐具设备塌，其价怎值上千时万美元将，而日六方要求菌用日元计价，杨并接受赶延期付禾款，当去时美元着兑日元陷为1＄=22青5日元，且缝日元贷款盼利率较低吸，因此中崇国公司同车意以日元胞计价支付转。岂料工李程开工挥后日元纲不断升遍值，到爽最后支谎付机具喘时为止渠，美元婆兑日元妹为1＄=12彻5日元，倒中方实辛际为这院批机具弄付出原趁价的近2倍的美元，遭受耍了严重艰的汇率钓损失。（5）投标货弯币（P11冈0）通用合顾同条款装（P116涌-119）【案例8】对国际扇金融组爱织关于征货物和炕运输合乞格性理施解错误在我国西滨南某省亚粥行贷款高衰速公路养忙护设备的纵招标过程已中，东南嗽亚某国著劫名贸易公杨司参加了昼投标。该封投标商（旗以下称“A公司”骑）所投落产品为剪挖掘机赤。A公司获福得了美夫国最大撞工程机展械制造雄商（以强下称“B公司”）锻的授权，翠同意其使缸用B公司的梨产品参加我国虏西南某省北亚行贷款睁高速公路椒养护设备坚挖掘机的引投标，但取其授权书悲中明确写祝明，该挖皱掘机是由B公司控股森的在巴西独存立注册虑的公司（以下称伴“C公司”）生产弄。A公司的投慰标被拒绝火，原因是C公司所陷在国不称是亚行成员喊国。亚行臭批准了雪该评标龙结论。12.运输当卖方雨属于当县地生产肤或经销倦单位时栗，可采盒用“工赔厂仓库咬交货EXW”方式，甘若买方舟无车辆服运输，师可采用陷“运费医付至工灭地CPT法”方式；当卖方是疾第三国，用可采用海蛾运或内河峡运输，常肾用FOB方式，“登成本加运琴费CFR活”或“成折本加保口险运费CIF”方式；当卖方是台第三国，稠且卖方在掠工程所在售国有经销躺办事机构糖或由代理暂人时，可娃采用“完监税后交货瓦（工地现鹿场）DDP”方式，炒可降低历买方的退风险；另外还蛙可加一辉些附加耐条款，雄如“船丸上交货搭加理舱FOBStow扁ed”或“船洋上交货侮加平舱FOBTri毁mme们d”，以及宿不考虑塑卸货及邮费用的CIFFreeOut”等。12.运输（活续）——运输交货礼方式的选溪择1、封面2、投标文迁件目录3、投标书4、投标一帝览表5、投标酒分项报宋价表6、货物改需求一爷览表7、商务条覆款偏差表8、投标保捷证金9、法人披代表授歉权书10、资信证眨明11、售后服槐务说明12、各种注见册证、许匀可证和认驻证13、备品备夸件清单14、专用工歉具清单15、选配件袖清单16、培训黄计划17、国际国稻内销售记迎录18、产品缓样本资墨料19、其他注熄意事项投标文组件的内脂容：第四节怠国俩际工程糊设备材深料评标称方法国际工概程设备辛材料评热标方法评标价匪比较法评分法评标价比皂较法类型1、最全低报价头法2、综懂合评标攀价法3、寿绍命期费扬用评标利价法以费用盾为基础1、最低想报价法：对象：简逐单商品、乔半成品、信原材料和约技术规范猾简单的货繁物。标准：徐投标报喷价最低姓。价格计算国内国外工厂交燥货价仓库交货镇价货架交货商价CIF价（到嘴岸价）CIP价（运侮费+保渐险费付邻至…价）FCA价（运陵费在内梳价）2、综合葛评标价法统：对象：采帝购机组、良车辆等大角型设备。标准：梨综合考钩虑各方踪蝶面因素忧，并用团货币来究表示综垫合评标治价，最斗低者中亏标。评标内废容：1）投标占报价2）国升内运费亏和保险妹费—买佣方支付骂，参照区国内部秩门公布驰的取费饰标准计远算。3）交货敢期—在允护许幅度内隐各交货期滩相互比较屑，评价它小给卖方带盾来的效益鱼程度。【案例9】交货期和猎到货口岸陪理解错误招标文圈件中一岗般规定侮交货期馋为合同签东定后四迟个月，到货口蛇岸为离项爽目所在地最近的国弊际口岸（如指出定为上淘海港、五天津新纹港等）泉。对于交跌货期，阵投标商糠在投标桑文件中肿填写交鸭货期为收到信陡用证后注四个月，或交货怖期为合同生效揉后四个月（一般合算同生效指割合同得到揉主管部门启批复，且岭中标商提己供了合格摊的履约保心函）。投济标商如填四写这些内选容，其投披标将被拒中绝，原因亩是其交货于期没有实质雪性响应招第标文件要税求。对于到货勉口岸，投具标商在投赴标文件中导没能按招轨标文件要通求填写，涛而是填写鲁他们熟悉和经量常使用的减口岸，其投跑标将被拒绝。4）支欣付条件鸦：付款条件伟偏差大评标时悄作为废标利；付款条件洁偏差不大此偏差艳给卖方带笛来的增加杨费用折现姑成净现值加到报价忽上去。序号付款比例付款条件付款方式115%

合同生效

T/T280%

货到口岸

L/C35%

验收合格

L/C【案例10】付款方单式理解孕错误招标文却件中规位定了货剪物的验午收条件喊与贷款缝的支付纺方式，权并且有货的招标高文件规诊定，凡命是投标瓣文件中饥有关付宴款要求外与招标蹲文件不遵一致时享，该投皮标将被赢拒绝。如其项目属的支付方阅式如下：序号付款比例付款条件付款方式115%

合同生效

T/T265%

货到口岸

L/C310%

验收合格

L/C410%

试运行6个月后

L/C但其中络有一投永标商要渡求付款搁条件如阿下：该投标脖商可能看在其他严项目中突，由于标业主资看金不到刘位或其银他原因粮无法及络时获得盘支付而殿产生过朝带资承革包或供否货的教榜训，因不而在其沸投标文番件中提数交了新的货汉款支付剂计划表。业主在通综合考谜虑所有满投标商窄的商务稀和技术婆及价格漂的条件桥后，一树般将按友招标文恼件规定搜拒绝那赤些在付究款条件周与招标汉文件不烂一致的饼投标商。5）零配往件和售货历服务—此璃费用若在挑报价中有叮写明就不考计，否则浇就要计。零配件反的评价穷标准弊易损配软件的获剧取途径狼和价格妻；售货服务辆的评价标泄准服务岸的可能性观和价格。6）性能油、质量及待生产能力污—主要性内能等技术优指标与技疫术规范的命基准参数倡相比较，每降低赶基准的循1%（象或某个扑单位）军时，就臂在报价崖上增加脊相应费周用。[案例11]集装箱扛正面吊隙评标方桐法。一、对鞭招标文掌件作出实质性响猪应的投标文牛件将按本榨方法进行芽评审，其揭评标价定奴义为：书评标价=核准投标擦价×（1-综合技樱术评标拳因子）最低评氧标价者省中标。二、外综合技弃术评标书因