国际服务贸易政策

第三章国际服务贸易政策第一节服务贸易政策演变第二节保护贸易政策第三节自由贸易政策第四节服务贸易与国际竞争力第五节服务贸易的商业政策第六节我国的服务贸易政策第一页，共一百零二页。第一节服务贸易政策演变国际服务贸易政策的出发点是国际贸易对其政治、经济等诸方面的影响，以及各国对待国际服务贸易的态度。不同时期、不同国家的国际服务贸易政策往往是极不相同的。第二页，共一百零二页。一、20C60年代以前的国际服务贸易全球范围内基本上采取服务贸易自由化政策特征：国际服务贸易规模小、项目单一;服务贸易逐渐进入有组织的、商业利益导向的发展阶段.第三页，共一百零二页。二、20C60年代以后的国际服务贸易限制大于鼓励特征：服务贸易开始成为一国不可忽视的外汇来源;发达国家主张自由化，而发展中国则更为谨慎.第四页，共一百零二页。第二节服务贸易保护政策一、服务贸易壁垒产生的原因二、服务贸易壁垒及其种类三、服务贸易保护程度的衡量四、服务贸易保护政策的效应分析五、服务贸易保护政策的比较与选择第五页，共一百零二页。一、服务贸易壁垒产生的原因微观经济学根源自然垄断信息不对称经济外部性政府维护本国经济利益、经济独立性（安全）的考虑维护国家政治、文化独立和安全的需要第六页，共一百零二页。二、服务贸易壁垒及其种类1、定义

一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出口限制。2、目的

保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。第七页，共一百零二页。3、种类（1）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来分类A、产品移动壁垒B、资本移动壁垒C、人员移动壁垒D、开业权壁垒第八页，共一百零二页。A、产品移动壁垒a数量限制采用数量配额、垄断和专营等方式，或要求测定经济需求的方式限制我国外服务者的数量、限制服务交易的数量、限制雇佣外国自然人的数量、限制外商股权参与的比例等服务贸易壁垒。USA在航空运输领域规定外国投资对美国航空公司的股东投票权不得超过25%；日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会独家垄断；新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构；韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业；巴西规定40%的国际海运业务只能由本国企业提供，还限制外国银行的业务范围和在合资银行的股份与投票权。b本地成分要求第九页，共一百零二页。c政府补贴国际通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国某些服务业进行补贴，鼓励其发展，增强其国际竞争力。补贴主要领域：旅游业、运输业、银行业补贴措施表现：以援助落后地区、环境保护、保护文化等理由给予税收鼓励等其他间接措施，而不是直接给现金——对旅游业为维护边远和贫困落后地区的基础设施，对运输公司的经营亏损给予补贴——对运输业扭曲了服务贸易竞争。第十页，共一百零二页。d国家垄断国际服务贸易多边规则承认某些垄断的合法性。国家垄断并不一定必须由国家或政府垄断，如USA等发达国家的电信、民航、铁路等服务业就被实力雄厚的私人垄断公司操纵，并有效阻碍了外国服务业的渗透与进入e歧视性政府采购在公共领域的服务只能向本国厂商购买；在政府招标中优惠本国服务提供商，甚至禁止外国分提供商参与。第十一页，共一百零二页。f技术标准产品生产标准劳动保护标准卫生安全标准环境保护标准g税收歧视对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收较高或额外的税收。h知识产权保护协议落后或缺乏保护知识产权的法规，可以有效地阻止外国服务输入。第十二页，共一百零二页。B、资本移动壁垒a外汇管制政府对外汇在本国境内的持有、流通和汇兑以及外汇的出入境所采取的各种控制措施。作用：限制了对外国服务产品的消费与支付能力；——如旅游业限制了外国服务业在本国的业务量与获利范围；防止国内外外汇资金流入国外。——如影响商业存在模式进行的服务贸易第十三页，共一百零二页。b浮动汇率自由浮动与管理浮动增加厂商经营成本，削弱服务竞争优势和消费者的购买力。c对汇出投资收益的限制东道国对外国投资者的投资收益汇回母国进行限制。限制外国服务厂商将利润、版税、管理费等汇回限制外国资本抽调回国限制利润利润汇回的额度第十四页，共一百零二页。C、人员移动壁垒包括如各种移民限制、各种出入境的繁琐手续，或客观上造成办理手续的长期等待等。限制服务提供者进入本国或者进入本国后从事的范围；东道国对外资企业规定雇用人员的当地化比例。第十五页，共一百零二页。D、开业权壁垒生产者产业壁垒：禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构或提供服务；或者政府对某些行业实行政府垄断；或者禁止外国服务人员进入本国从事职业服务工作，或者对外商进入部门、使用雇员和投资比例规定诸多限制等。第十六页，共一百零二页。a资格限制禁止外国银行及其他金融机构在本国设立分支机构，如澳大利亚1985年后才允许禁止国外经营者在本国开办旅行社、广告公司、零售和批发商业网点等服务经营实体。b股权限制虽然允许外国服务者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通常要求控股，以此维持本国对该行业的控制。（51%:49%）第十七页，共一百零二页。c经营业务限制服务业适度开放与保护的平衡！如对外国银行，限制其只能在低储蓄率的地区开业；或者限制信用额度等d许可证限制主要在生产性服务部门与专业性服务部门目标是保证本国服务业发展与安全第十八页，共一百零二页。（2）按照“乌拉圭回合”谈判采纳的方案进行分类A、影响市场准入的措施：那些限制或禁止外国商人进入本国市场，从而抑制国内市场竞争的措施。a对交通运输、广播电视、大众传媒、电信等对国家安全、领土主权、宣传舆论和文化等具有重大影响的服务部门或企业，禁止或完全禁止FDI进入。b有偏向性地限制某类投资方式。禁止或限制采用企业吞并、兼并手段的条款；某些服务业仅限于合资（如中国建筑及相关工程服务业）或合作（中国的石油开采）方式。c对服务业外来投资规定其在企业中的最高所有权比例。中国的电影与海运代理服务，外资股权<49%

第十九页，共一百零二页。d对服务业投资地域和企业数量的限制。e对发展中国家，允许在承诺义务的服务部门对市场准入做本国规定。对服务供给者的数量限制；对服务交易和资产总价值的限制；对服务机构总数和服务产出总量的限制；对服务中被雇用的自然人数和服务提供者可雇用的自然人数的限制；对法律实体和合资公司类型的限制与要求；对外资参与的限制。第二十页，共一百零二页。B、影响国民待遇的措施：有利于本国企业但歧视外国企业的措施。一类是为国内生产者提供成本优势另一类是为增加外国生产者进入本国市场的成本，加剧其竞争劣势。主要限制措施：a对经营范围和介入当地金融市场的限制；日本与加拿大不允许外国银行进行工商业投资法国限制投资业务只能占自有资金的10%第二十一页，共一百零二页。b对企业经营业绩的要求，主要有：当地成分、出口、技术转让、国内采购、贸易平衡、就业人事和培训要求等。c对外汇管理（主要是利润汇回与对外汇款）的规定。巴西对非生产性服务业的利润汇出规定<注册资本的8%d对服务提供者人事资格的限制。我国规定外国律师事务所在华代表处不得雇用中国国家注册律师第二十二页，共一百零二页。4、我国当下的服务贸易进入壁垒措施（1）开业权限制《外商投资产业指导目录》，如音像制品（除电影外）的分销仅限于合作，且必须中方控股（2）对外资的股权或数量限制基础电信中的国内、国际业务允许外资比例达49%；电信公司中基础电信中的移动话音与数据服务允许外资比例达49%；运输业中水上运输公司外资比例不超过49%；代理公司中船舶外资比例不超过49%；寿险保险公司外资比例不超过50%；证券公司外资比例不超过1/3；外资投资证券投资基金管理公司的比例允许达到49%。第二十三页，共一百零二页。（3）人员国际流动的限制年满18周岁；无犯罪记录；具有从事其工作所必需的专业技能和相应的工作经历；有确定的聘用单位；持有有效的护照等。（4）职业资格的限制外国人提供教育服务需要获得国家外国专家局和国家教育部颁发的许可证，并获得过学士以上学位或者具有适当的专业职称。第二十四页，共一百零二页。三、服务贸易保护程度的衡量1、名义保护率2、有效保护率3、生产者补贴等值第二十五页，共一百零二页。1、名义保护率(nominalrateofprotection)NRP计算，P123第二十六页，共一百零二页。2、有效保护率(effectiverateofprotection)由于有关服务业投入产出的资料难以获得,ERP在服务贸易领域的运用也不现实。ERP计算，参见教科书第二十七页，共一百零二页。3、生产者补贴等值（参见教科书）producersubsidyequivalent是测算关税与非关税壁垒和其他相关的政策变量的保护程度的一种衡量指标，它是所有政府政策（包括财政支持、税收和补贴等）的货币估价，考察的是政府各种政策的总体效应。Q---提供服务的数量Pd---以国内货币表示的服务价格Pw---以世界货币表示的服务价格X---汇率换算系数D---直接政府支付I----通过投入补贴、市场支持、汇率扭曲等政策给与服务提供者的间接转移第二十八页，共一百零二页。四、服务贸易保护政策的效应分析1、非关税效应分析2、关税效应分析第二十九页，共一百零二页。1、非关税效应分析（1）政府管制（2）配额（3）补贴（4）许可证第三十页，共一百零二页。（1）政府管制政府管制保险费率会导致福利损失Y。当管制的同时又允许外国服务厂商进入，福利会变得更差，损失W。政府如果放松管制，允许竞争，社会福利水平会得到极大改善，增加Z。保险费率保险服务量SS’DPcPeIiIcIeABYWZF第三十一页，共一百零二页。（2）配额服务贸易领域中，配额这种非关税壁垒往往出现在政府制定的各种劳动力限制措施中，它与签证、居留权、工作许可（营业执照）制度、劳工标准和个人汇款等限制措施，共同构成影响劳动力移动的主要政策手段。

第三十二页，共一百零二页。（3）补贴生产者补贴等值PSE越大说明政府对该服务业支持程度越高.（对补贴的思考？）第三十三页，共一百零二页。（4）许可证在国际服务贸易中，许可证制度多出现在生产者服务领域或专业服务领域，如通讯、金融、运输、建筑工程、教育、医疗、会计、法律、咨询、娱乐、数据处理和专业技术服务等部门中。俄罗斯的服务业许可证制度韩国的服务业许可证制度美国欧盟第三十四页，共一百零二页。2、关税效应分析伯格斯模型（略）结论：只要货物贸易被关税扭曲，推行服务贸易自由化将给本国福利带来损失。第三十五页，共一百零二页。五、服务贸易保护政策的比较与选择1、关税、补贴和配额2、进口限制、开业障碍和管制第三十六页，共一百零二页。1、关税、补贴和配额补贴优于关税因为，一般认为，在服务领域为本国厂商提供成本优势的政策将优于使外国厂商面对成本劣势的政策。关税优于配额因为，如果配额使用不当容易造成寻租等行为的发生。使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序：对产出的补贴＞关税≥配额第三十七页，共一百零二页。2、进口限制、开业障碍和管制进口限制补贴和关税开业障碍无论从经济效率角度还是从财政收益角度，都将难以长期维持下去。管制基于服务消费者的利益和服务提供者的利益。使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序：管制＞进口限制≥开业权第三十八页，共一百零二页。六、各国具体国际服务贸易保护政策（一）OECD经济合作与开发组织国家服务业管制1、一般管制2、行业管制第三十九页，共一百零二页。（二）加拿大国际服务贸易保护政策加拿大服务贸易壁垒主要表现在两方面：1、通过立法限制外国公司的所有权2、采取各种措施对外国投资公司的经营行为加以限制和规范第四十页，共一百零二页。（三）日本国际服务贸易保护政策以日本零售业为例，其对商业零售领域的保护主要体现在以下几个方面。1、日本法律规定，零售业只有两种组织形式：①公司制，②个体经营2、通过《大店铺法》保护中小商业企业3、在管理中，日本规定了具体的经营条件和资格第四十一页，共一百零二页。（四）美国际服务贸易保护政策欧盟认为美国对服务贸易的保护主要体现在以下三个方面：1、治外法权exterritoriality是免除本地法律司法权的情形，通常是外交谈判的结果。例如，一个甲国公民当在乙国访问时享受治外法权。在这种情况下，这个人在涉嫌犯罪时，乙国的法院不能进行审判。一国国民在外国境内不受所在国管辖，如同处于所在国领土以外一样。2、单边主义unilateralism是指举足轻重的特定大国，不考虑大多数国家和民众的愿望，单独或带头退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性、地区性、集体性和平、发展、进步的规则和制度，并对全局或局部的和平、发展、进步有破坏性的影响和后果的行为与倾向。单边主义的本质是无视甚至破坏现有的集体性的规则和制度，单边主义的核心是逆潮流而动。3、无处不在的服务壁垒第四十二页，共一百零二页。（五）发展中国家服务贸易保护措施发展维护本国服务业本国服务业不受冲击，大多数发展中国家对其国内的一些关键性的服务部门都采取了相应的保护措施。如：菲律宾1950年《统一货币法》墨西哥1973《促进墨西哥对外投资和外来资本在墨西哥投资法》……第四十三页，共一百零二页。七、对服务贸易保护政策的总结服务贸易保护政策由关税与非关税措施组成。非关税措施包括开业权、投资限制、补贴、配额、当地成分、政府管制、落后的知识产权保护等。服务贸易的关税效用比货物贸易复杂，且更加难以衡量，但生产者补贴等值这一方法依然有效。对政府管制的重要结论。第四十四页，共一百零二页。第三节自由贸易政策一、自由贸易与经济效率二、服务贸易自由化的动态效应三、服务贸易自由化与国家安全四、服务贸易自由化的政策选择五、具体国家的国际服务贸易自由化政策第四十五页，共一百零二页。一、自由贸易与经济效率共识：贸易自由化与生产率增长之间成正相关关系。1、竞争迫使厂商努力提高劳动生产率2、自由化和厂商规模报酬递增导致产出增长，平均成本下降，生产率提高3、改变了厂商经营的市场条件，激励企业家学习和创造新技术。第四十六页，共一百零二页。二、服务贸易自由化的动态效应（一）服务贸易自由化的正效应1、规模经济效应2、竞争优势效应通过竞争，从每个市场上增加的服务种类和质量中获得贸易利益。3、经济刺激效应国内服务企业为保持竞争力，需要不断创新，从而提高服务业的生产效率。4、经济资源充分利用效应从世界范围内产生的有效再配置中获取传统的贸易利益。5、学习效应第四十七页，共一百零二页。例如：信息服务贸易是典型的交易对象从商品向服务过渡的贸易，既包括附带有商品的服务贸易，也包括纯服务贸易。信息服务活动的基本形式：信息提供业信息处理业软件开发与服务业系统集成服务业咨询业及其他第四十八页，共一百零二页。假定条件：H-O模型（除国际间所有要素不可自由流动）所有假定条件都成立BY信息服务X信息产品ACE’EB’A’F’FL1.AA’和BB’分别代表两国的信息生产可能性曲线。2.A国向B国信息产品量出口以EE’表示，进口信息服务产品量以EC表示；3.B国向A国出口信息服务产品量以FF’表示，进口的信息产品量以BC表示。4.由于不存在“二级市场”，故A国贸易三角CEE’和B国贸易三角CFF’相等。5.C点是两国自由贸易后的消费点，位于两国信息生产可能性曲线之外，表明信息自由贸易使两国福利都有所增加。第四十九页，共一百零二页。图形分析A国：现代信息产品X禀赋丰裕国；而现代信息服务Y禀赋相对稀缺；B国相反。假定信息产品与信息服务均不存在“二级市场”：购买者就是最终消费者。自由贸易—A国向B国出口信息产品X以换取信息服务Y，B国相反。AA’和BB’分别代表两国的信息生产可能性曲线。A国向B国信息产品量出口以EE’表示，进口信息服务产品量以EC表示；B国向A国出口信息服务产品量以FF’表示，进口的信息产品量以BC表示。由于不存在“二级市场”，故A国贸易三角CEE’和B国贸易三角CFF’相等。C点是两国自由贸易后的消费点，位于两国信息生产可能性曲线之外，表明信息自由贸易使两国福利都有所增加。第五十页，共一百零二页。（二）服务贸易自由化的负效应阻碍国内服务业发展危害国家安全国际收支恶化(结合下面的三、分析)第五十一页，共一百零二页。三、服务贸易自由化与国家安全1、对于发达国家，服务贸易对国家安全的影响2、对于发展中国家，服务贸易对国家安全的影响3、以国家安全为由的保护政策都将面临不同的保护成本第五十二页，共一百零二页。1、对于发达国家，服务贸易对国家安全的影响服务贸易在国际竞争中可能削弱国家现有的技术领先优势，提高本国竞争对手的竞争实力。服务贸易可能潜在的威胁国家的战略利益，如未来的信息战。服务贸易造成的高技术扩散可能危及国家安全。服务贸易可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益。第五十三页，共一百零二页。2、对于发展中国家，服务贸易对国家安全的影响可能对本国幼稚服务业造成毁灭性打击可能涉及取消对外国投资的某些限制，威胁金融安全不利于发展中国实现国际收支平衡可能影响本国电讯服务市场的正常发展，损害国家政治、军事和经济机密的保护可能威胁本国文化市场的安全第五十四页，共一百零二页。3、以国家安全为由的保护政策都将面临不同的保护成本对于发展中国对于发达国第五十五页，共一百零二页。四、服务贸易自由化的政策选择1、实行有步骤的梯度开放策略2、逐步放松国内服市场的管制3、逐步开放其他服务贸易要素市场4、降低有形服务产品即有物质载体的服务品贸易的关税与NTBs第五十六页，共一百零二页。五、具体国家的国际服务贸易自由化政策（一）印度服务贸易自由化政策印度作为当今世界新兴经济体之一，其服务业发展非常迅速，2007年，印度服务贸易进出口总额达到1664.5（进口863.7亿美元，出口780.8亿美元）亿美元。03-07年间，印度服务贸易年均增长率达到35.6%，远超过发展中国家。这与印度推行自由化国际服务贸易政策有关。第五十七页，共一百零二页。1、电信业：电信业推行的自由化政策，优化了印度电信业的投资和市场结构，促进了电信业的发展，增强了印度电信业综合竞争力。2、建筑业：建筑业是印度经济和吸引外资的重要组成部分，同时也是印度迅速实现工业化，城市化的基础。第五十八页，共一百零二页。（二）欧盟的服务贸易自由化政策2004年欧盟提出了《欧洲议会和欧盟理事会关于服务贸易内部市场指令》的建议。基本内容：1、为取消限制居留自由的障碍的建议。2、为消除成员国限制服务往来自由的障碍的建议。3、为增进成员国之间在消除障碍方面的相互信任，指令建议。4、该指令项下的服务贸易包括非常广泛的经济活动。第五十九页，共一百零二页。第四节服务贸易与国际竞争力一、国家竞争力二、服务贸易给予国家竞争优势的基本要素三、波特的国家竞争优势理论第六十页，共一百零二页。一、国家竞争力一个国家在世界经济的环境下，在与各国的竞争力相比较中创造国民财富的能力。理论演变：斯密、李嘉图—从生产方面比较（土地、资本、自然资源、劳动力要素）熊彼特—创新索洛—专有技术与劳动力教育新制度经济学—制度变迁第六十一页，共一百零二页。贸易竞争优势指数某一产业或产品的净出口与进出口总额的比例。取值范围（-1,1），越接近1，优势越大，竞争力越大。Nij=Xij-Mij/Xij+Mij第六十二页，共一百零二页。服务贸易竞争优势指数的国际比较美英德法日中香港巴西印度20000.140.10-0.260.15-0.26-0.090.22-0.27-0.0720010.130.09-0.250.14-0.25-0.090.23-0.29-0.0520020.130.10-0.200.11-0.24-0.080.25-0.210.0120030.110.10-0.190.08-0.22-0.080.28-0.200.0720040.110.12-0.180.06-0.16-0.070.28-0.160.0120050.120.10-0.150.05-0.10-0.060.31-0.200.0420060.120.16-0.130.02-0.08-0.050.34-0.190.02

我国服务贸易竞争优势指数一直为负，即进口额超过出口额。也说明服务贸易得到飞速发展，但整体竞争力不强。第六十三页，共一百零二页。我国服务贸易分行业竞争力指数00年01年02年03年04年05年06年总体-0.08-0.08-0.08-0.08-0.07-0.05-0.05运输服务-0.48-0.42-0.41-0.40-0.34-0.29-0.24旅游服务0.110.120.140.070.150.150.17通讯服务0.70-0.170.080.20-0.03-0.10-0.02建筑服务-0.25-0.010.130.040.050.230.15保险服务0.92-0.85-0.88-0.87-0.88-0.85-0.88金融服务-0.110.12-0.28-0.21-0.20-0.04-0.72计算机及信息服务0.150.14-0.300.030.130.060.26专利权使用费及特许费-0.88-0.89-0.92-0.94-0.90-0.94-0.94咨询服务-0.29-0.26-0.34-0.22-0.20-0.07-0.03广告及宣传服务0.050.04-0.030.030.100.200.20电影及音像-0.34-0.21-0.53-0.35-0.62-0.060.08其他服务0.070.120.280.400.310.280.27第六十四页，共一百零二页。二、服务贸易自由化与国家竞争力服务贸易自由化能推动服务部门专业化发展，而专业化一方面产生规模效应，别一方面导致服务部门技术标准和服务综合化。迈克尔.波特等人从不同角度对服务贸易自由化与国家竞争力的关系给予了深入的分析。他们认为，获得低成本优势和寻求产品差异性，是服务贸易自由化、提高厂商乃至国家经济竞争力的基础。把国家或厂商的竞争优势分解为6个:服务技术要素，服务资本要素，服务管理要素，服务市场要素，服务资本要素，服务产品要素.第六十五页，共一百零二页。服务贸易给予国家竞争优势的基本要素服务技术要素服务资源要素服务管理要素服务市场要素服务资本要素服务产品要素第六十六页，共一百零二页。服务管理要素服务产品要素厂商策略企业结构行业竞争力服务资源要素服务市场要素服务资本要素机会需求条件政府相关与辅助产业生产因素服务技术要素第六十七页，共一百零二页。三、波特的国家竞争优势理论1、要素条件2、需求状况3、相关与支撑产业4、企业结构和行业竞争5、机会6、政府第六十八页，共一百零二页。1、要素条件基本要素：自然资源、气候、地理环境、非技能劳动力等先天拥有的或不需要花太大代价便能得到的要素；高等要素现代化的信息技术设施、专业化的人力资本、尖端学科的研究机构。国家之间、企业之间竞争力形成的差距，主要是高级要素的差异，基础要素如果不足，可以通过高级要素获得补偿。第六十九页，共一百零二页。对于服务产业竞争优势的形成而言，两个关键因素是：信息技术设施:如廉价而有效的电子通讯系统、与因特网的联结水平、移动电话的发展状况等。人力资本第七十页，共一百零二页。2、需求状况一国的国内需求是提高竞争优势的原动力，因为一般企业的投资、生产和市场营销首先从本国需求来考虑，国内需求大，有利于促进竞争，形成规模效应。对服务业来说，服务需求的增长主要表现在两个方面:①消费者需求的增长②生产者需求的增长第七十一页，共一百零二页。3、相关与支撑产业一国如果有许多相互联系的有竞争力的产业，很容易产生新的有竞争力的产业。第七十二页，共一百零二页。4、企业结构和行业竞争成本领先战略差异化战略目标集聚（利基Niche

）战略以专业化战略为基础的一种复合战略；企业选定一个特定的产品或服务领域，集中力量进入并成为领先者，从当地市场到全国再到全球，同时建立各种壁垒，逐渐形成持久的竞争优势。它强调的是竞争战略中的集中与后发，以及职能战略中的市场细分。

五力模型：供应商的讨价还价能力（suppliersbargainingpower）购买者的讨价还价能力(buyerbargainingpower)新进入者的威胁(potentialnewentrants)替代品的威胁(Threatofsubstituteproduct)行业内现有竞争者的竞争(Therivalryamongcompetingsellers)第七十三页，共一百零二页。第五节服务贸易的商业政策一、发达国家服务贸易的商业政策二、发展中国家服务贸易的商业政策第七十四页，共一百零二页。一、发达国家服务贸易的商业政策1、服务贸易补偿论2、服务贸易与知识产权保护第七十五页，共一百零二页。1、服务贸易补偿论服务贸易补偿论：发达国家对发展中国家开放本国服务市场设置的最为常见的前提是“以服务换商品”。即发展中国家以开放本国服务市场为条件要求发达国家开放本国货物商品市场，而对于同等发达国家和地区则需要相互开放本国服务市场。第七十六页，共一百零二页。2、服务贸易与知识产权保护知识产权：具有商业价值的信息。保护知识产权的主要法律工具：工业产权和版权。工业产权：专利、商标和服务标记版权：对文艺作品、电影、电视、光盘软件、数据、绘画和音乐等产品的经济独占权。第七十七页，共一百零二页。案例：中美三次知识产权争端第一次争端:1989.5.26-1992.1.16第二次争端:1993-1995.2.26第三次争端:1995年底-1996.6.17第七十八页，共一百零二页。二、发展中国家服务贸易的商业政策（一）服务贸易自由化的利益（二）政策选择（三）服务贸易自由化阶段论第七十九页，共一百零二页。（一）服务贸易自由化的利益伊文（1985）认为服务自由贸易符合发展中国家的利益。理由是：1、可能获得廉价的现代生产资料，尤其是各种信息、技术、专业和金融服务。2、发展中国可以利用发达国的技术，在很多领域（如金融、工程、计算机等领域）提供与发达国质量相同而成本可能更低的服务。韩国、香港、新加坡、印度和巴基斯坦已经在出口这类服务。3、比较优势格局处于持续变化之中。第八十页，共一百零二页。发展中国家的担心：1、服务进口剧增，出口下降或增幅减小，国际收支恶化，经济动荡。2、会冲击发展中国的技术资本密集型服务部门。如金融、电讯等服务业。3、对发展中国的就业产生影响。第八十一页，共一百零二页。（二）政策选择进口替代自由化发展中国家发展服务业的优选策略：混合渐进战略第八十二页，共一百零二页。（三）服务贸易自由化阶段论1、逐步放松国内服务市场的管制2、逐步开放本国货物贸易市场，降低货物关税水平3、逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒4、逐步开放其他服务贸易要素市场，减少有形服务贸易品的关税和非关税壁垒5、服务贸易自由化第八十三页，共一百零二页。第六节我国的服务贸易政策近年来，我国服务业得到快速发展，服务贸易总量在世界排名也不断上升。国家出台了一系列政策鼓励支持服务业的发展。如2006年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》法律层面，我国服务贸易的法律框架已经基本形成。第八十四页，共一百零二页。一、我国服务贸易政策与管理体制（一）开放程度早在提出“复关”申请时，中国就已承诺开放航运、专业服务、银行、广告、旅游、近海石油勘探等6个服务市场。1999年和2000年中美、中欧分别达成了关于中国加入WTO的协定，中国除了承诺开放急用业和证券业外，将开放专业服务市场，包括法律、会计医疗等服务市场。第八十五页，共一百零二页。衡量一个国家服务贸易开放程度的一个重要指标是其在《服务贸易总协定（GATS）》项承诺开放的服务部门的数目，下表所示为主要发达国家和发展中国家在《服务贸易总协定》中承诺开放的服务贸易部门的数量。第八十六页，共一百零二页。市场开放度比较发达国家承诺部门数发展中国家承诺法国115韩国98德国115中国93日本112马来西亚73美国110菲律宾51加拿大105巴西43澳大利亚103印度37从统计数字看，中国的开放程度是比较高的，仅略落后于发达国家的平均水平第八十七页，共一百零二页。（二）市场准入根据《服务贸易总协定》规定，市场准入是一个渐进的过程……。中国加入WTO时做出了承诺，具体表现为“服务贸易具体承诺减让表”和“第二条最惠国待遇豁免清单”第八十八页，共一百零二页。（三）我国服务贸易的管理体制1、我国现行的服务贸易管理随着经济改革和对外开放的深入发展以及中国加入WTO和GATS体制，中国服务业将面临越来越全面的对外开放形势。但我国服务业发展水平与发达国家相比差距很大，仍处于成长阶段，同时还存在许多问题。第八十九页，共一百零二页。我国对外服务贸易和管理和综合协调主要由商务部负责，表现为参加服务贸易的国际多边谈判，管理我国引进外次、对外工程承包和劳务合作业务以及审批我国部分境外投资业务等。同时我国这种管理体制是不全面的，不能适应GATS体制下我国服务贸易发展的需要。第九十页，共一百零二页。2、建立我国国际服务贸易管理体制解决当前我国国际服务贸易管理中存在的问题，保证我国服务贸易事业顺利发展，关键是要迅速建立科学的管理体制。1）明确国家统一的国际服务贸易管理部门2）确定国际服务贸易管理范围3）建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制第九十一页，共一百零二页。3、加快推进服务领域改革进一步推进服务领域各项改革。建立公开、平等、规范的服务业准入制度。第九十二页，共一百零二页。二、我国服务贸易的开放战略（一）服务贸易自由化安排的基本原则1、应在实现国内市场一定竞争的基础上，实现对外