黄河作文之论黄河基层防汛工作的职责与建设

论黄河基层防汛工作的职责与建设摘要：尽管几千年来人类同洪水进行不懈斗争，但直至今天，也没有一个能宣布从此可以杜绝水患。黄河是一条强烈的堆积性河道，具有善淤、善决、善徙的特点，因此做好黄河防汛工作，确保度汛安全，仍然是治黄的首要任务。本文着重就基层防汛的工作方式、工作职责、面临的问题、人员素质等方面进行了初步探讨并对今后的工作提出了合理化建议。关键词：黄河防汛工作职责建设abstract:despitethethousandsofyearsofhumanuemittingstrugglewiththeflood,butuntiltoday,noonecandeclareandcanpreventfloods.theyellowriverisastrongaccumulationchannel,hasthecharacteristicsofsilt,decisions,resettlement,sodothetheyellowriverfloodpreventionwork,toensurefloodsafety,isstilltheprimarytaskoftheyellowriver.anddiscussedthereasonablesuggestionsareproposedforthefutureworkinthispaperfocusesonthebaseoffloodcontrolwork,jobresponsibilities,problems,thequalityofpersonnel.keywords:constructiondutyoftheyellowriverfloodpreventionwork.中图分类号：x43文献标识码：a黄河的安危关系到炎黄广大人民群众生命财产安全及我国改革和发展的大局，对国民经济的持续发展和维护社会稳定有着重大的意义。黄河防汛是一项涉及范围十分广泛的系统性工程。基层防汛工作主要肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、政策，上级和本级的防指的命令，掌握雨情、水情、工情、灾情、河势情况，反馈防汛动态，督促落实情况，及时准确的向各级首长提供防汛指挥决策依据。因此在新的历史时期，探讨基层防汛建设问题尤为重要。一、黄河防汛准备工作的重要性黄河防汛工作涉及面广，需要各有关部门的共同参与。每年汛前，各级地方政府和防汛指挥部都必须召开专门的黄河防汛工作会议，对黄河防汛工作进行全面部署。汛前准备工作在黄河防汛中有占有首要的地位。准备工作是否充分，将直接影响到各项防汛工作的落实。各级黄河防汛机构要结合自身防汛工作实际，充分认识汛前准备的重要性。通过做好汛前防汛准备工作，使广大干部和群众，切实克服麻痹思想和侥幸心理，做好防大汛、抢大险的准备，增强水患意识，树立起顾全大局、团结协作的思想。二、基层防汛工作的职责（一）完善防汛组织机构，认真落实行政首长负责制黄河防汛是动员组织全社会的人力和物力防止和抗御洪水灾害，必须要有健全而严密的组织系统。黄河防汛指挥机构是一个综合协调的参谋机构,按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》的规定，黄河防汛指挥机构是有防汛任务的县级以上地方人民政府的有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，负责领导指挥本地的黄河防汛抗洪工作。每年汛前，各地都应根据黄河防汛指挥机构部门人员的变化情况，对黄河防汛机构进行调整，并以政府文件印发落实。同时，各级黄河防汛指挥机构还要根据防汛工作的实际需要，对黄河防汛指挥机构中的各部门防汛职责任务进行明确，并下发文件执行。（二）积极进行汛前工程普查黄河防洪工程是黄河防汛的屏障，搞好日常维修养护管理，确保工程完整，对搞好黄河防汛意义重大。汛前，按照责任段划分，积极进行拉网式的工程普查，认真查找工程缺陷，及时上报有关部门，及时对工程隐患进行处理，为防洪保安全创造良好的条件。（三）准确探摸根石根据防汛要求，汛前应选择有利时机，及时对险工根石进行探摸，掌握根石断面的缺石情况，分析缺石的原因，按照规定要求及时进行补充、加固，保证险工、控导工程根石断面完整，提高工程抗洪强度，确保黄河安全度汛。（四）汛前宣传发动针对沿黄地区群众、个别领导存在的麻痹思想和侥幸心理，黄河防汛部门应采取多种措施，利用“世界水日”、“中国水周”及宣传车、新闻媒体、散发宣传单等形式加大宣传力度，深入基层，不断强化他们的防汛意识，使沿黄干部、群众深知黄河防汛是全民应尽的义务，增强他们的防汛意识及责任心和使命感，促使他们自觉主动地配合黄河防汛部门，共同做好各项防汛准备工作。（五）认真完善防洪预案黄河防洪预案是根据本辖区的防洪任务和工程特点，按照防洪任务要求，分不同流量级，不同险情类别进行预测、准备的方案，断整修、改建，防洪工程强度不断提高，非工程措施不断完善，这些现象都在逐步淡化沿黄群众的防汛意识，存在松懈、麻痹思想，对防汛准备工作重视不够，不能积极主动配合防汛部门搞好防汛准备工作。尽管2002年黄委启动黄河下游河道标准化堤防建设以来，加修、加固了许多防洪工程，但防洪工程的险点、隐患并未全部消除，蓄、滞洪区工程老化，投资严重不足；防洪非工程措施还有待于进一步完善；防汛抢险技术、快速反应和应变能力尚需进一步提高；群防队伍、专业队伍在不同程度上影响了防汛队伍的建设，消弱了防汛队伍的战斗力；防汛料物的储备及储备方式有待于进一步探讨。这一系列问题的存在，对搞好黄河防汛极为不利。四、加强黄河基层防汛建设的措施（一）搞好防洪工程建设1998年以来，国家加大了黄河防洪工程建设力度，投巨资加修、改建了许多黄河防洪工程，消除了许多险点隐患。自2002年黄委又推进黄河标准化堤防建设，将黄河堤防建设成“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”，使黄河防洪工程的抗洪强度进一步增强，对防洪保安全起到了极大的促进作用。近年来，黄河来水量较小，加上小浪底水库的调节，黄河下游河道水量减小，使得这些新修、改建的防洪工程未经大洪水考验，一旦汛期来大水，应加强观测与防守，使防洪工程真正起到防汛屏障作用。（二）搞好防汛队伍建设防汛队伍是黄河防汛的主力军，是战胜洪水的有效力量。防汛队伍分群防队伍、专业队伍和人民解放军。黄河防汛实行军民联防，在防汛指挥机构的统一指挥下，三支队伍相互配合，齐心协力，共同战胜可能到来的洪水。为搞好防汛队伍建设，汛前应制定详细的培训计划，选择适当的时段，采取集中授课和自学相结合的方式，加强防汛队伍的培训，使防汛队员能够熟悉防汛抢险知识，应用于防汛抢险的实践中去，同时根据培训计划，模拟适合本河段实际的险情，及时对防汛队伍进行实战演练，提高防汛队伍的应变能力和实战技能，达到召之即来、来之能战、战之能胜的防汛抢险队伍。（三）加强防汛办公自动化建设黄河防汛办公室是黄河防汛的办事机构，是地方行政首长和防指领导的耳目，能够为领导的正确决策提供参考。对此，应着力提高