农产品认证与品牌培育

农产品认证与品牌培育金发忠（农业部农产品质量安全中心2005年4月18日）各位同仁，大家好！今天我就农产品认证与品牌问题和大家作个介绍和交流。大家都知道，在农产品方面，质量安全是热点，认证认可是着眼点，品牌效益是落脚点。也有同志说，质量安全管理是基础，认证认可是手段，品牌效益是目的。就我的看法，质量安全管理是隐性的措施，认证认可是感性的手段，品牌效益是理性的选择和追求。所以，我今天将围绕农产品认证与品牌问题，和大家讨论、介绍四个方面的情况。一、关于中国农产品质量安全管理的理论与原则问题中国的农产品质量安全管理非常特殊。这种特殊性表现在农产品生产的个体规模小，品种分散多样，产业化和组织化程度较低，标准化和品牌化基础较差，法制不健全，市场化准入制度尚未完全建立起来，进出口农产品贸易量基本持平。针对这些情况，中国农产品质量安全管理应当采取什么样的模式，运用什么样的理论，遵循什么样的原则，对生产者和消费者来说是至关重要的。对政府来说，也是非常重要和必要的。分析和评价中国的农产品质量安全管理，特别是“无公害食品行动计划”的实施，应当说是提出了一些大的工作思路，运用了一些最基本的理论，遵循了一些最基本的原则。概括地讲，中国农产品质量安全管理的最基本理论就是全程控制理论，也就是推行从“农田到餐桌”全过程管理；最基本的管理导向和趋势是从追求产品合格到追求过程合格，从追求过程合格到追求产品安全，从追求产品安全到追求过程安全，采取的是三步走战略。对产品质量安全水平的评价，也经历了从定量评定到定性评定，从符合性评价到心理满足度评价转变，突出的是以人为本和可持续发展。（一）运用的最基本理论一是全程管理理论。这是农产品质量安全管理的基本思路和基础理论。农业部在“无公害食品行动计划”启动之初便明确提出了农产品质量安全实施从“农田到餐桌”全过程管理的指导思想，打破了过去农产品质量安全管理分行业、分环节管理的理念，强调以生产源头和过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准入为切入点，以保证最终产品消费安全为基本目标。打通了农业部门在农产品质量安全管理上的行业阻隔、环节鸿沟，真正体现了新时期农产品生产的目的是满足消费，消费需求是农产品生产和管理的最高目标。在某种程度上讲，是农业部门质量安全管理视野和观念的一次大解放。二是过程追溯理论。这在农产品质量安全管理方向是超前的、大胆的理论运用。从保证消费安全和防患于未然，要求整个农产品生产过程行为应当达到可追溯，实现节节相对，环环相扣，并要求所有生产行为要有记录，事后可再现管理的轨迹，从中寻找管理上的不足与问题，以便采取补救和纠编措施。追溯理论的运用，比较好地树立了农产品生产者的责任意识，也构建了农产品质量安全管理工作的严肃性和真实性，比较好地保证了农产品生产管理的可靠性和质量安全水平的置信度。三是关键点控制理论。客观地说，影响农产品质量安全的因素多种多样，危害的因子五花八门。在众多的危害因子中，我们如何采取有效措施控制住最为主要的危害因素，这既是一个方法问题，更是一种策略和技巧。纵观国内、国际通行做法，那就是推行关键点控制理论，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，解决突出问题，进而以点带面，推而广之。农产品质量安全管理从一开始就运用了这一理论，并明确提出了在“无公害食品行动计划”实施过程中，重点是抓好蔬菜中有机磷农药污染控制、畜产品“瘦肉精”污染控制和水产品氯霉素污染控制。通过关键点的控制，举一反三，触击全部。四是“两手抓”理论。两手抓的理论，既是一个哲学问题，更是一个方法问题，在农产品质量安全管理过程中，从一开始也就充分运用了这一理论。具体表现是：在整个农产品质量安全管理和“无公害食品行动计划”推进过程中，既强调以市场准入为突破口，又明确指出从生产源头入手抓过程控制；既强调抓保障体系建设，又强调抓生产管理；既强调以农业部门为主推动，又强调多家配合，充分发挥各部门的管理和技术优势；既强调国内生产控制为重，又强调口岸检测把关不放松；既强调狠抓专项整治，又强调建立长效机制；既强调治本措施抓污染源控制，又强调应急管理抓检验检测。应当说，在整个农产品质量安全管理工作中，比较好地运用了“两手抓”理论。（二）遵循的最基本原则第一，源头治理原则。这一原则的确立，打破了长久以来的农产品质量安全管理反弹琵琶的方法，强调从源头入手抓农产品质量安全管理。终端产品检测固然重要，但农产品是生产出来的，农产品质量安全是在生产过程中形成和产生的，解决问题的根本还是应当着眼于污染源头控制。应当说这是一种管理思路的创新和工作方法的改革。随着这一原则的确定，农业部剖析出了农产品质量安全污染的三大源头。一是动植物病虫害。应当说是污染源头的源头，病虫害减少了或者没有了，化学性污染也就解决了，提出必须加强病虫害防治；二是产地环境污染。包括土壤背景铅、砷、镉等污染，也包括灌溉用水、大气和城市生活垃圾与工业“三废”污染，提出必须实施产地净化措施，采取环境普查，选择性地分区种植、养殖；三是农业投入品污染。包括违禁药物的使用和农业投入品的不科学、不合理使用。提出采取专项整治，该禁用的要停止生产，该限止使用的要严加管理，该合理使用的要加大培训和技术指导与检查。第二，市场准入原则。不合格、不安全农产品不准上市销售，这是最重要的一环，也是最为有效的措施。在行动计划中，明确提出了在农产品质量安全管理过程中，积极推行市场准入制度。目的就一个，有证据证明合格、安全的农产品方可销售。这在大中城市特别见成效。最近几年，几乎所有的省会城市都出台了农产品市场准入办法，明确规定不合格、不安全的产品不准上市。具体的办法很多，有的规定经检测合格的方可上市，认证合格的方可上市；也有的规定产销双方认定的基地产品方可上市。形式多样，方式各异，效果是一样的，就是要通过市场销售这一关口，推进农产品标准化生产和安全管理，保证消费安全。应当说这一原则广为大家所采用，效果明显。第三，过程控制原则。在抓好两头即污染源头管理和终端产品市场准入的基础，农业部提出了过程控制的原则，关口前移，重心落脚在生产环境的监管。而且强调这是一条最根本的保障性措施。按照国际惯例，不但要求终端产品要安全，而且必须保证过程要规范，要将质量安全风险消除在生产过程之中，将风险降低到最低程度。根据这一原则，农业部加大了工作力度，以标准化生产为措施，以示范基地建设为载体，以无公害生产技术培训为手段，狠抓过程控制，有效提高了农产品生产者的质量安全意识和生产保证能力。第四，产销衔接承诺原则。在农产品质量安全法规和制度不健全、不完善的情况下，如何通过生产、销售环节质量安全控制行为自律，是一个很关键的问题。经过大量的调研和试点，在农产品质量安全管理和“无公害食品行动计划”实施过程之中，农业部创造性地提出了产销衔接承诺原则。也就是通过农产品市场的两端，即农产品生产者或基地与农产品经销商或批发市场建立一种质量安全自律机制，在购销过程中确定双方的质量安全责任，并通过产销合同的形式予以责任主体化和具体化，以弥补农产品质量安全管理法制方面的不足。北京、上海、深圳、郑州、大连等城市做得比较好，有特色，有成效。北京市从2001年11月1日开始，推行了蔬菜产品的“场地挂钩”、生猪产品的“场厂挂钩”。即北京各大蔬菜批发市场与各地的蔬菜生产基地挂钩，北京的各屠宰场与各养殖厂挂钩，签订购销协议，互认互保质量安全。通过合同承诺方式，有效地保证了农产品的质量和安全。主二、关于红“谣无公害食品肌行动计划挑”调的实施逃总体上讲，座政府行为，老应当是依法升的、治本的奋、长效的，元否则就糕容易畅流于形式。施农业部在农死产品质量安炒全方面，应吴当说是下了醉决心，愈花啄了功夫，在躲农产品质量竿安全上从一冬开始就立足亮于治本和长隶效笋机制的建立秃。具艇体迷体现在经“会无公害食品煤行动计划准”俊的推出、启俱动和实施产上非。而且在这性个计划实施捏过程中，慨重点优突出了疯“课食品俩”息和简“况行动吩”息几个贤字，关键在停引号的巧妙酸使用退，重在见实萄效上。株（一）行动请计划启动的艇背景牙（四个大的句方面）米一是当时的选农产品的质碎量安全问题撑相当突出。榨上个世纪9亮0年代，随梢着农业和农逆村经济进入柜新的发展阶热段，农产品踢质量安全问妈题成为农业否发展的主要涝矛盾之一。宋由于农药、嘉兽药、渔药贯、饲料及添梳加剂等农业忽投入品的不疫合理使用，惭加上农产品米的不科学收炉获、屠宰、夜捕捉和加工释,以及工业歇“流三废团”册和城市生活仍垃圾的不合撑理排放等原伞因，导致农倘产品生产污蕉染严重，农茶产品出口因胶质量安全问杂题被拒收、废扣留、退货它、销毁、索砌赔和中止合宾同的现象时攀有发生，许喘多传统的大馋宗出口创汇汽农产品被迫惨退出国际市涝场，形势严订峻、问题突虑出。啄二是食用农和产品中毒事址件频繁发生诚。特别是蔬崭菜农药残留蛛的群体性中丧毒事件和生伯猪篇“泻瘦肉精厉”师污染群体性园中毒事件接借连发生，问录题突出。尤腹其是90年貌代后期，农散产品因有毒育有害物质超草标造成的餐钞桌污染和引俯发的中毒事歇件接连不断蓄，社会反映贵十分强烈盈。摘三是人大代律表、政协委拳员高度关注办。从199屡9年开始，念中央和地方肉各级两会代贼表、委员关缴于治理餐桌盆污染和加强挑农产品质量院安全管理的间建议、提案悠成倍增长，舌其中200未1年全国人犹大、政协有歪关农产品质吼量安全方面寒的建议、提屈案多达70筒多件，仅全艇国人大30洁名以上代表币联名的农产农品质量安全露方面的议案境就多达9件总。农产品质跨量安全问题踪成为两会代成表、委员关草注的焦点和捕热点。汪四是践行辫“抄三个代表屿”吐重要思想的听客观需要。垦从政府部门俭来说，保证滋广大老百姓吸的菜篮子、逗米袋子的消室费安全，也务就是维护最勾广大人民群值众的根本利脉益，是践行帖“六三个代表储”你重要思想的露具体行动体遭现。巷（二）行动萍计划的推进煌过程殖根据199挑9、200斗0年和20催01年中国载农产品质量挖安全的严峻舞形势，钱农业部按照绑国务院领导悦指示精神，若在充分调研足的基础上，免于浪2001年矛4月26日眼，正式启动士了情“挎无公害食品价行动计划乖”捕，并率先在立北京、天津狼、上海和深赚圳四个大城沉市进行试点便。试点工作慕以源头控制毙和市场准入游为切入点，消计划用2-博3年的时间渡基本实现四酿城市主要食慎用农产品从荣“杆农田到餐桌市”瓶全过程无公雀害管理。按抛照当时（2竞001年3糟月）国务院寒领导的指示剑，溜提出规要用1年左筹右的时间，懒实现四大城妻市低收入阶笔层和下岗职绩工都能吃上蜻放心菜、放腾心肉。板通过农业部送和四城市人鸟民政府的共煎同努力，四你个城市试点引工作非常成卵功，蔬菜农该药残留合格望率有了明显暖的提高，篮“太瘦肉精服”功检出率呈直惊线下降趋势葱，食用农产训品中毒事件年得到了有效计遏洪止。碰2002年直7月，在全夹国范围内全弊面推进柄“肝无公害食品里行动计划坐”勿，并在国务瞒院全国菜篮抖子工作会议唐召开的当日沃，正式印发穴了《全面推愤进葱“涨无公害食品壶行动计划见”偶的实施意见勿》，作为落糟实全国会议赢的实施行动冻。之后，全翻国各地农产持品质量安全逗管理全面推兼开，并稳步邮推进。炼（硬三陵）行动计划米的主要内容梨总体上是要轻达到三个目辞的，实施三宪个方面的管必理。枪1.胸要达到的三流个目的：弄首先是婶要建立起一唐套农产品质材量安全管理舒制度。也就赢是要通过加鸦强生产管理乌，推行市场现准入及质量爬跟踪，健全休农产品质量猎安全标准、单检验检测、玩认证体系，哈强化执法监炕督、技术推浊广和市场信男息工作，尽菜快建立起一佣套既符合中映国国情又与踢国际接轨的它农产品质量败安全管理体仍系和制度；凑二是因要保证与广品大老百姓日绝常生活密切循相关的食用踩农产品消费撇安全。也就房是要突出抓违好慕“煎菜篮子顺”割产品和出口件农产品的质取量安全问题精；魄三是燕要攻克关键农的危害因素偶，抓好主要送污染源控制捉。集中解决疾蔬菜中农药震残留超标和辰激素滥用问垦题，特别是月有机磷污染吵问题和茶叶凶中农药残留概及重金属超托标问题；畜浪禽饲养过程夹中药物滥用左和畜禽产品激药物残留超担标及动物疫炊病问题，特辨别是沃“捎瘦肉精路”秃污染问题；赠水产品生产飘过程中药物珍滥用和水产资品中有害有叮毒物质超标识及贝类产品寨的污染问题驱，特别是氯枕霉素污染问帅题；以及农绳产品产地环追境污染问题发。嫩2.嫂要实施的三贼个管理：欧一是祝从源头入手舞，抓好生产静过程管理。齿要通过强化赏生产基地建监设，净化产局地环境，严灾格农业投入赌品管理，推足行标准化生络产，提高生脾产经营组织勺化程度，实够施全程质量铺安全控制；伟二是具从消费入手狼，抓好市场奥准入。建立惜例行监测制垄度，推广速斜测技术，创剩建专销网点璃，实施认证优标志管理，广推行农产品独质量安全追很溯承诺制度壶；宿三是控从长效机制锅入手，抓好晌保障体系建性设。突出加丛强法制建设忍，健全标准誓体系，完善症检验检测体陪系，加快认荣证体系建设尸，加强技叨术研究与推具广，建立公哈共信息网络窜，加大宣传看培训力度，眨增加投入，娘保证各项推脸进措施落到仪实处。栏（伪四壳）行动计划急实施的目标桥和措施锈非常明确，抛就是要在农摘产品质量安红全管理方面灶形成一个最鞋基本的共识垮，要把旷“惹无公害食品炊行动计划购”鬼作为各级政逮府和农业部间门新时期抓仇好农产品质恋量安全工作彻的一面旗帜粘，一个统领脏食用农产品弱质量安全管疑理工作的行茂动纲领。散需要指出的感是，秘“灶无公害食品填行动计划蜓”磁从启动之初加，一直是用饶的引号，而虏不是书名号宰，这在规划老和计划中是盖非常罕见的荡一种形式。厦用引号意义膀深刻，内涵阁丰富。首先步是强调其特吹殊含义，习“芳无公害食品浆行动计划侵”哭非同一般工阔作计划，它嫩是一个值得充各个方面高届度关注的行朱动；其二是扔强调惊“躺无公害食品贝行动计划险”旬不是一个简都单的工作计胶划，而是一秒个高度浓缩昼的行动纲领艳，行动计划框所阐述的都部是发展方向揭和工作重点勒。而真正的薯行动计划是劣靠与之相配三套的一系列庄措施予以支筹撑和加以推于进的。环围绕行动计引划的实施和壤推进，农业歪部相继出台隙了一系列的盖推进措施和战办法蕉：合凑倾一是灯制定了一系恒列的指导意亡见。《农业铲部关于加强榨农产品质量冻安全管理工昼作的意见》所、《农业部揭关于全面推潜进笔“蝴无公害食品锈行动计划灯”古的实施意见烧》、《农业乱部关于加快酿发展绿色食心品的意见》且、《农业部聚关于加强投青入品监督管窃理的实施意骨见》、《农国业部关于建爽立健全农产往品质量安全向检验检测体启系的意见》锐、《农业部捷关于加快推栋进农业标准拦化工作的意田见》，发布棵了《无公害搜农产品管理迟办法》、《缘农药限制使俩用管理规定勤》、《水产座养殖质量安穗全管理规范冠》等规定、付办法，组织所制定了33盾5项无公害仁食品行业标姨准，开展了盲农药残留及尾有机磷污染境、兽药残留等及偶“逼瘦肉精雪”懂污染、渔药纲残留及氯霉玩素污染等三统个专项整治怜，启动了《页农产品质量池安全法》的物立法工作。正二是诚成立了专门建机构实施监乎督和检查。矿新成立了农样业部农产品滋质量安全中呢心，专门负幼责无公害农或产品管理和畏农产品质量镰安全管理各妨项工作措施宣的督促落实居。内设四个假处室（综合程处、技术处殃、审核处、个监督处）和滋三个分中心部（种植业分岂中心、畜牧硬业分中心和暑渔业分中心倾），初授权认定了过107家产与品检测机构显和150家旁产地环境检棒测机构，培闪训、注册了透1681名聚现场检查员毛，组建了全银国无公害农窝产品评审委垂员会，聘请迎了282名党全国无公害辆农产品认证涝评审专家。较各省（区、壶市）蜓农业系统独怠立厅局也都龙对口设立和严确定了67祖个省级承办痰机构（农产吊品质量安全卧中心），色在各地极设立了36小个汉无公害农产协品你产地认定委咸员会。膨三是母采取了强有挖力务实措施耀。启动了全哪国统一标志捕的无公害农共产品产地认局定和产品认浓证。截止2派005年3嚼月底，全国薯已认定肾无公害农产陷品昼产地览14067六个，首无公害农赴产品锣13444改个；劲大力推进了嫁绿色食品的精发展，统筹扮推动了有机陡农业和有机兄食品的发展委；建立了统侄一规范的农美产品质量安醋全例行监测窃制度，加快合了农产品质奶量安全立法叛进程，扩大赴了农产品标途准化生产示健范区和无公铁害农产品示顺范基地与示完范农场的建动设规模。工贺作轰轰烈烈锐，成效十分栗明显。酬省会城市农乞产品中农拴药殖残小留漏、兽董药冬残宣留该、渔药残留盾合格率已绒提高到石95％以上倒，非常不易仔。阵四是婚指导和督促魂各地制定了腹符合本地区传、本行业的栽“叶无公害食品计行动计划注”焦实施方案和串推进措施。溪既有统一性浩，更有灵活兼性和针对性相，效果很好忠，各地积极衫性很高。既逢有政策可追学溯然，怒又有监管的例主观鸡能动性。蹈三、关于农衬产品认证问神题码认证是推进傅和检验农产悄品质量安全物管理成效的施重要措施。次根据农业特煤点和农产品很的市场消费竖趋势及要求蝶，农业部引状导并推出了抚证“跪三品直”挑认证，即无观公害农产品统、绿色食品阶、有机食品掌（农产品）案，分析并预工测了三种体前系认证模式配，即GAP爽（良好农业棍操作规范）羽、GMP（鄙良好生产规榆范）、HA浓CCP（危婚害分析与关坦键点控制）疑。GAP主征要适用于种众植业产品的滔生产过程认鲁证，简称磁“民三P自”陕认证。GM鱼P主要适用谣于农产品加各工业和农业结投入品的生姑产过程认证油，HACC亿P适用于畜色禽水产品养垦殖及加工环共节的过程控芽制认证。从完发展的态势姑看，未来3炕-5年主要怨是第“咬三品没”饿发展。无公奔害农产品、势绿色食品、意有机食品包环涵了中国的压所有食用农愤产品。发展病“虚三品简”胖，应当说是警一种趋势，抬也是一种必裂然。下面就钩无公害农产坑品、绿色食扑品和有机食弯品（农产品呆）作个介绍厉。轻（一）薪无公害农贷产艺品说1.定义。摩是指使用安逢全的农业投脖入品，按照窗规定的技术料规范生产，劈产地环境、象产品质量符躬合国家强制锅性标准并使际用特有标志教的安全农产配品。病2.性质。悔对农产品实崖施无公害认疑证，是为了若确保农产品低的生产安全夫、市场准入器和消费安全典，于200扒3年正式推喝出的一种带化有行政审批偷性质的官方兄评定措施。穷认证工作不匪收费，属公彼益性性质敏。棉3.方式。披推行的是拌“施标准化生产袜，投入品监鲜管，关键点惹控制，安全寨性保障匀”串制度，采取库的是产地认浙定与产品认蹄证相结合的批方式进行推近动。产地认葛定由省级农脆业行政主管纷部门实施，忍主要解决生咱产环节的质剥量安全控制古问题；产品匹认证由农业颈部组织实施积，主要解决乐产品安全和劫市场准入问识题。废（二）呢绿色食品励1.定义。怕绿色食品是壳指产自优良津环境，按照倡规定的技术头规范生产，茧实行全程质粘量控制，产析品既安全又付优质并使用问专用标志的精食用农产品仁及加工品。膜2.性质。基我国的绿色挣食品，始发侨于20世纪余90年代初只期，是农业纳可持续发展灶战略背景下雀产生的一种驼时尚产品，们引领消费潮线流的注册品社牌。疮绿色食品是副政府创建的钻优质农产品歪品牌，打造涝的是中国农理产品的精品泛和名品。绿锐色食品较之唱无公害农产获品而言，除挂了鲜活农产看品外，还包康括加工品。拴3.方式。牌绿色食品追忽求的是安全哲、优质、营哑养和环保，肥推行的是悠“布两端监测，赞过程控制，倚质量认证，渔标志管理只”色制度，实行尽的是质量认恼证与证明商类标管理相结痛合的方式，崭采取的是政悔府鼓励与消祝费驱动相结阀合的推动模显式。亡（三）井有机食品饥1.定义。辨在农业领域肌，也就是有落机农产品，惕是指按照规镰定的技术规在范生产，不斑使用化学合枝成的农药、朝兽药、肥料腿、饲料添加蹦剂等物质，发不采用基因皆工程获得的先生物及其产汉品，并使用漫特定标志的渡农产品及加污工品。录2.性质。微有机食品，照是一种亲环眨境，追求农测产品生产消泉费与大自然匹和谐共生的奶农业生产方词式。最早在龄欧洲和澳大溜利亚兴起，蛾随后得到全购球重视，国束际社会关注驱。我国的有央机食品开发掘始于20世巾纪90年代告中期。版3.方式。殊1993年惜，中国绿色腰食品发展中照心经农业部疫、外交部和眠财政部同意住，正式加入妙国际有机农谁业运动联盟轿（IFOA扣M，成为国找际有机农业配运动的参与硬者和推动者零，并正式启脏动了与国际惊有机食品对修等的AA级小绿色食品认越证，也就是矿有机食品认愤证。200投3年，农业最部因势利导盘，将AA级夜绿色食品正校式调整更名纳有机食品，凉并作为农产愤品质量安全填管理的重要仪方面，有计予划、有重点脖地加以推进肺。千嫩躺4.特点。律从有机食品宰的生产和消仙费市场看，捐主要是充分额利手农业的助自然资源优省势，服务于塞农产品的出絮口，所推行跨的生产理念霜是不使用化凶学投入品和析转基因生物企，目的是保体护生态环境额和生物的多絮样性，实现成人与自然和虑谐共生，强院调生产过程何控制，原则扩上不进行检器测，一年一前认证，市场康化运作。总接体上看，有饭机食品生产业条件苛刻，卡有其特殊局刘限性。有资哈源优势和国落际市场的产算品和产地，袍特别是传统足的特色产品湾，可以适度模发展有机食设品。中（四）写三者关联愚1.三者的晨内在联系。俭无公害农产扯品、绿色食幻品和有机食皱品都属于安限全农产品范叨畴，是农产当品质量安全芬工作的重要痕内容。无公足害农产品重迎点突出安全犹因素控制，句绿色食品既茂突出安全因摔素的控制，庭也强调产品敏优质、营养联。总体上讲断，无公害农锹产品是绿色等食品发展的牙基础，绿色翅食品是在无牺公害农产品补基础上的进倡一步提高。纺有机食品注玻重对影响生价态环境相关符危害因素的互控制。三者贿之间相互衔杂接，互为补茂充，各有侧钳重。目前晴形成的无公罪害农产品、苦绿色食品和业有机食品认挽证模式，应趣当说既适应态了我国农业束发展阶段和耀农产品质量异安全状况，狸也满足了不惊同消费群体语和消费层次厉的市场需求首，是农产品倒质量安全认饰证体系发展亭的历史必然父。恭2.三者发嘴展方向。览国家坚持以志无公害农产茄品为重点，辆大力发展绿丰色食品，适场度发展有机呜食品。当前老，加快无公梅害农产品认炮证是最为紧寒迫的任务。勒在歉“膝无公害食品处行动计划况”网既定目标实筝现以后，无宝公害农产品粪作为市场准匀入的基本条讯件，将逐步洒从阶段性的货认证审批转说向常规、可窄追溯的质量讽安全备案，劫并依法实施穷标志管理；腐绿色食品作懒为安全优质棕农产品的代苹表，将成为源农产品认证杨的主体，不系断扩大在食罩用农产品中咏的比重，并积将朝着公益局性的方向发湾展；有机食开品由于受农浊业资源条件级的约束，不河可能成为认格证的主导产析品，但随着西国际市场需村求的增长，高有条件的地钓方仍有较大滚的发展潜力鸣和市场空间撇。卖四、关于农织产品品牌培酸育和保护问逝题纹品牌问题，贤是现代生活衬中一个最常蛮见和最重要象的问题。品飞牌是竞争力熟的象征，品致牌是信誉的夺保证，品牌糠是价值的外辅在体现，品盯牌是个性化另优势的彰显祥，品牌更是卸综合实力的溪展示，品牌父是培育和稳宿定消费群体酱的重要措施棍。现代经济败的特征是市繁场经济，市军场经济的核切心是竞争，鉴竞争的载体屯是品牌。对旬一个企业来那说，品牌是残竞争力，品胸牌是管理、熔技术、人才凡、资金和发妈展潜力集中从反映；对一猛个地区来说香，品牌是资志源优势，品连牌是地域经吨济和区位优肉势的重要表狂达载体；对塘一个国家来智说，品牌是酒综合国力，低品牌是科学不进步、管理仔先进和国民端生活水平不偷断提升的象数征。对一个富产业和行业吧来说，品牌占是引领产业疼发展的机车驱头，品牌是币产业素质和粥行业水平的凉客观反映。扒品牌是一个器综合概念，爷它可以是一否个名字，一茫个术语，一撕个符号或一站个特殊的标僵志。创建品含牌的目的，庆是对产品和哨服务进行美戒化和升级，遇是一种无形签资产增值的丈过程，最终劈目的是实现刷自我优势与陵特点的充分巨展现，达到牛群雄独树一陪帜和唯我最漫佳的社会效口果。至中昏国的品牌经早济发展迅速射，成效显著秘。特别是改民革开放的2弹0多年间，钻随着计划经诊济向商品经结济和市场经第济的过渡与制转轨，市场敢主体日益企虹业化和实体忌化，品牌和吵品牌经济日轮益受到关注印和重视。特狼别是一些国更际知名品牌婶企业和产品虾进入中国市头场，极大地青刺激和促进炼了中国品牌是经济的发展另和品牌意识木的增强。在福注册的品牌躺当中，既有削知名的企业渴品牌，如海持尔、科龙、蛮联想、长虹妻、娃哈哈等闪知名企业；难也有知名的惰产品品牌，秘如鲁花花生反油、光明乳陆品、五粮液舌白酒、贵州苍茅台酒等知输名产品；还种有知名的产播地品牌，如纲金华火腿，镇杭州丝绸、靠绍兴黄酒等玉知名产地。大与工业产品拆相比，农业迅品牌，特别香是农产品品体牌起步晚，钟差距大，重选点不突出，循方向不明确咸，优势不明严显，依托品迁牌来打造精以品农业和特绳色农业的氛姜围尚未完全参形成，品牌抚农业和品牌玩农产品发展巧的形势紧迫型，任务艰巨住。泼随着我国农凤业和农村经乞济结构战略狠性调整的升辩级，农业产满业化和组织袖化程度的提蓄高，农业对侦外开放和经演济全球化进吴程的加快，燃农业走品牌呼发展的氛围狂将逐步形成辱，品牌农产符品的发展将百是大势所趋甩，势在必然爽。如何尽快基将品牌农业拒和品牌农产诱品推动起来赏，是当前和恒今后一个时撤期农业和农遭村经济工作唉的重点，也牧是提高农业仙综合生产能驱力和增加农园民收入的重狂要方面。充中国的拨农业品牌创构建和农产品犁品牌打造伞，辟应当在现有蒜工作基础上器，进行分门妥别类的指导词，采取多种袍途径，加速摧品牌培育和母创立进程。厉纵观国内外术的成功做法雷和经验，农遗产品品牌的姐培育、保护卸和包装，最疮主要的是要泽通过认证，扔特别是无公店害农产品、惭绿色食品、搭有机食品来刘培育和创建衫。除此之外惰，还应当通愚过字号命名辣、商标注册休、地理标志片登记、名牌瑞产品认证，呼不断提升壮火大、保护和组宣传品牌。绩（一）字号尺命名。膛字号命名，灭是品牌创建街的前提，也赛是最古老而敏又最现代的葬品牌创建基演础。其他打避造和树立品货牌的前提应勿当是建立在掘字号命名的走基础上的。柔在古老的过猪去，知识产礼权尚未兴起吨的时代，大潮多以字号命民名来打造名控牌，而且有处专门的起名欧府、命名斋僚。在北京，姨比较知名的着字号如同仁抢堂、全聚德射、东来顺、叹六必居等，斯都是通过企我业富有内涵艇的名称而著案称。在当今摊的时代，仍麦有不少企业乞首先是通过伏字号命名著往称的，如海醋尔、联想、循光明、三元垒，也都是通喉过企业富有曲特色的字号夸命名而开始剪打造品牌吸烂引消费者的帮。古往今来漆，一个好的野企业幡号和虚称谓，一个克好的产品命辣名和形象设妙计，对企业尤发展和产品如的营销都是遵非常重要的打。各地农业扩部门在指导荣各地农业走裁产业化的过绳程中，应当系积极引导和莲策划农产品叼的商品名称刑和产业化龙幼头企业称谓恭，要从一开扩始就要让企网业称谓、产身品名称抢眼细、好记，富枪有内涵和吸决引力。这是岛打造农产品毕品牌的第一舅步，非常关扑键。妨（二）商标倘注册。油商标注册是气在企业登记惯注册的基础旨上，给企业趋自身和所提钳供的商品或浑服务树立的赌一个显著标召识。目的是付把企业内在肝的管理、技窄术、质量和腿诚信等信息寻浓缩在一个络典型的标识布之中，以更翼加醒目的方竿式让人知晓冒和了解。商皮标注册，不涉是创建品牌盏的措施，而峡是保护品牌混的手段。注奔册的商标属杰于知识产权沈范围。为了稼保护各商标思持有者的专磁有权，世界状各国都是采福取依法注册纳的方式进行游保护。对商免标的注册管指理和保护，称国际上有专企门的机构，蹦即世界知识荐产权组织，始还有专门的免法规即《商野标法公约》肆。我们国家挖制定有《商孕标法》和《乏商标法实施裂条例》。关筒于商标的定默义，有多种梯多样。笼统偶地讲，商标史就是商品标笔识的简称，南是用以区别球企业所提供咳的商品及服图务的醒目识雨别标记。抬从类型上划毕分，商标分厨商品商标和趴服务商标两誉种。商品商聚标是指商品撕的生产者或糖经营者为了困将自己的商屯品与他人的蛮商品区别开飘来而使用的移标记；服务晒商标是指服壤务的提供者喂为了将自己墓的服务与他究人提供的服反务相区别开愚来而使用的这标记。无论弹是商品商标助还是服务商蛙标，都必须寄依法注册后吸才享有专有典权，并依法普受到保护。宋经注册的商棋标，应当说壮是比较全面层地展示了标欠注的商品或欢服务的特性牲和质量，有尊助于帮助消残费者区别并扑购买符合需祸要的商品或绪服务，而且念有利于市场多竞争和广告僵宣传，是企躺业非常重要括的无形资产理，也是企业食综合信誉的格载体。商标雕的类型，按需构成形式还蛇可分为文字晒商标、图形轨商标、文字街与图形组合姐商标；按商惩标的持有者燕不同还可分针为制造商标窃、销售商标悦和集体商标娘；按使用目取的不同可以迁分为联合商技标、防御商瓣标、证明商肠标。在农业狸方面经常遇抖到或适宜使米用的主要是器商品商标。得管理中经常匪遇到或接触腾到的主要是闯集体商标和萍证明商标，蛇这主要是因恐为我们的农址产品大多散方户生产，需社要通过一个锋载体，统筹止各生产者行延为，体现规挤模优势和质翻量信誉保证肌措施。集体赶商标是以团域体、协会或承者其他组织能名义注册，销表明使用者兴在组织中的浆成员资格标益志。成员通骡过使用集体旧商标，表明矮自己已符合觉了该组织确亦立的质量水贷平和要求。默证明商标是武用来证明商倘品或服务的轨原产地、原制料、制造方雀式、质量或插其他特定品蛇质的标记。信只要商品或填服务的质量便达到规定标惹准的任何人赴都可以申请刘使用。订通过对商标姐的解读，在兰农产品品牌么创建过程中系，要积极鼓园励农产品生挑产者、经营愁者申请商标纵注册，依法洗保护品牌和早维护自身的盼利益；同时犯，也要因地钢制宜引导一腿些服务农民渴和市场的农诸产品行业协形会等中介组厘织，积极申符请注册集体狡商标，将分廉散的农户组巡织起来，形售成规模和优旅势，打造群管体品牌。有昂资源和区域花优势的地方吗，还可以通脂过证明商标管的获得，打届造产地品牌愉，培育龙头揭企业和主导报产品。搏（三）地理恰标志登记。辱原产地保护愧和地理标志练管理是壮大拔产地品牌和鞭发展产地品遇牌的重要措愈施。是最近山几年世界范赌围内倍受大邮家推崇的一带种农产品产块地品牌形成牲模式。核心湿是对农产品沈原产地名称厉权或地理标协志权实施保疫护，提升农蹈产品产地品适牌竞争力。饮按照WTO殊《原产地名狡称保护及国泊际注册里斯愉本协定》对葛原产地名称倚的定义是指脑某个国家、涛地区或地方召的地理名称棋用于指示某皂项产品来源担于该地，其饱质量或特征库完全或主要制取决于地理屑环境，包括族自然和人文珍环境。WT妖O《与贸易执有关的知识含产权协议》挠中对地理标阳志的定义是驼指能标示出叨某商品来源仇于某成员地纷域内，或来羊源于该地域艺中的某地区畅或某地方，使该商品特定隙质量、信誉杂或其他特征豪，主要与该零地理来源相纪关联的标志汁。诵在中国，原货产地和地理吩标志这两种情说法都有。妥《中华人民算共和国出口颜货物原产地题规则》中的歇原产地是指饿全部在中华罪人民共和国务境内生产或鹊者制造的产截品；或者是团部分或者全毯部使用进口崖原料、零部卖件，在中华哈人民共和国脂境内进行主贤要的及最后醒的制造、加肥工工序，使幼其外形、性娱质、形态或阻者用途产生事实质性改变滨的产品。国悠家质检总局瞧推出的原产暮地域产品保鞭护中的原产秃地域产品，谢是指利用产亡自特定地域月的原材料，脚按照传统工虾艺在特定地睡域内所生产剩的，质量、猛特色或者声遮誉在本质上订取决于其原喜产地域地理隐特征，并依座照规定经审吓核批准以原绪产地域进行尊命名的产品崭。国家新修轧订的《商标虾法》第十六何条第二款对之地理标志的踢定义，是指给标示某商品承来源于某地赞区，该商品花的特定质量至、信誉或其竟他特征，主副要由该地区催的自然因素膀或人文因素炕所决定的标疼志。从定义竟和内容上看寸，不论是原弱产地域产品篮还是地理标亲志产品，其惠内涵是基本循相同的。即剪某一地区的旁自然因素和纲人文因素决洽定了某一商筑品特定的质令量、信誉和滚其他特征。指在中国，从旧农业品种资晓源政策和技贿术推广导向榴看，使用地担理标志概念脏更好。在某翻种意义上讲隔，原产地过掠度强调产品五产地的原始男性和唯一性皂，而地理标萍志着重突出孩产品产地的侧特殊性和一助致性，符合辱中国的实际档。苏关于原产地枕概念，还有烫两个最基本刮的说法。一搂个是原产地水名称，一个黑是原产地名丈称权。原产翻地名称，是苍一个地理标镜记，指的是弃一个地区范乔围或行政、晌地质区划；芝而原产地名按称权则是原哑产地名称与茄具体的产品糕（商品）相率结合所产生党的一种专有酬权。严格意凭义上讲，原辉产地名称权别具有六个方还面显著的特死征：一是原女产地名称权秒是一项特定扮的集体权利堡即地方标志臭专有权，是葱一种公权，抄而非私权；鉴二是原产地坚名称权的所承有者与使用么者是相分离碗的，即使用稳与管理相对内独立；三是怪原产地名称端权无时间性琴，是一项无奶法定消灭事辛由的社会权出利；四是原传产地名称权鞠具有非转让主性；五是原滨产地名称权榜可在同一原趁产地名称上炮存在多个原披产地名称权立，如在烟台莲这个名称上电，可同时存命在烟台苹果资、烟台梨、箭烟台大枣、富烟台葡萄酒诞等多个原产貌地名称权；蹦六是原产地禾名称权所指统产品（商品坐）应当具有蛋特定的品质奴特性。关利用原产地同名称权，对泪地方特色产遭品和民族传密统产品进行吉保护，在世栏界上已有1狭00多年的侮历史。最早岗起源于法国文对葡萄酒产稻地的保护，劫随后逐步扩捧展到其他国道家、地区，歼产品保护的白范围也不断盆扩大。原产宇地保护做得蜘比较好的当愉数欧盟。欧涨盟颁有《农岗产品和食品闲原产地保护真条例》，已件对12大类慨600多个裂农产品实施杨了原产地保游护。我们国辫家的原产地骨保护工作起浆步较晚。除内了出口货物匠原产地出证键工作开展较耍早外，真正主在农产品方找面开始原产钢地保护工作声是最近几年栗的事。包括拳质检总局开顺展的原产地队域产品保护肝和工商部门加拓展的地理篮标志类集体恒商标与证明活商标注册，缩也都只能说诊是刚刚起步傲，处于探索古和试点阶段周。总体上看押进展不是太友理想，其中睬一个最重要叉的原因就是毅保护工作未铃能与农业行授业发展和区鸟域优势农产吓品产业开发惧有机结合起奶来。淋从原产地保久护的起源和梢重点看，保谜护的对象主易要是具有自煎然属性和人伞文因素的农躺产品及其加蛮工品。我们够国家由于部休门间职能交券叉，管理错洲位，导致多摘部门管理，懂应当说到目沟前也还未形厅成一个理性食的保护制度项。从有利于筐挖掘中国传佛统的地方特亭色农产品资划源，迅速培溪育和壮大地云方优势农业祝主导产业与诞产品，真正话实现农产品挽资源性知识搜产权保护与埋国际接轨，粮全面提升我绪国农产品国客际市场知名猜度与市场竞甩争力出发，产国家应当尽缝快将农产品仓的原产地或舒地理标志保优护工作提到颈议事日程，勉尽快出台相巾应的保护办饮法和措施，犹明确推动的删主管部门和宫行为主体。号按照产业发滴展、技术优壁势和管理职防能，应当统墓一由农业部钩门统筹规划罚和组织实施盼。在具体的穴操作层面上跨，由农业部请门负责农产泄品原产地或悠地理标志保取护的登记和斜颁证工作，松工商部门对盗登记颁证的驼农产品原产陪地标志或地毯理标志可以药以集体商标凤或证明商标芽的形式予以个注册，依法野予以保护；灵质检部门可迟依据农业部惧门颁发的原赢产地或地理旷标志证书，散在进出口通掘关过程中实醋行验证检验成。农业、工情商、质检三尿个部门，应议当采取分工纯协作，齐抓取共管，各有贯侧重的工作尚推进原则。辟客观地讲，你做好农产品杂原产地保护抛或地理标志望工作，既是兆农业部门的凝优势，也是津农业部门的晓责任，是一学件利国利民惭的公益事业余。既可挖掘森传统特色产却品，又可培物育区域优势辣产业和特色僚产地，还可愁推动农产品喉的标准生产暖、产业化经牌营和品牌化蚀发展，实现脾农业增效和战农民增收。温对农产品实蒸施地理标