工程监理行业分析及发展规划报告

工程监理行业分析及发展规划报告

投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供，或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。牵头提供投资决策综合性咨询服务的机构，根据与委托方合同约定对服务成果承担总体责任；联合提供投资决策综合性咨询服务的，各合作方承担相应责任。鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究、项目可行性研究等特长，开展综合性咨询服务。投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师（投资）的作用，鼓励其作为综合性咨询项目负责人，提高统筹服务水平。投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务，统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。综合性工程咨询单位接受投资者委托，就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议。工程咨询行业的周期性、区域性或季节性特征（一）工程咨询行业周期性工程咨询行业的发展与房屋建筑、市政、通信、水利、电力、铁路等下游固定资产投资领域的建设规模息息相关，各投资建设领域的周期性取决于国民经济发展水平和发展阶段。我国目前作为发展中国家，国民经济发展近年来整体稳健，在国家城镇化、新经济圈和城市群以及新基建等多项发展建设方针齐头并进的形势下，较多领域的投资建设尚待持续开展。因此，就工程咨询行业而言其周期性尚不明显。（二）工程咨询行业区域性考虑到服务的及时性、便利性以及成本等因素，客户一般倾向于选择在本地实际开展相关业务的企业，呈现一定的地域性特征。随着工程咨询招投标制度广泛推行，工程咨询市场化程度正在日益提高。此外，随着工程建设对技术水平要求的不断提高，地方性中小型工程咨询企业无法满足大型建设工程项目所需的技术服务需求，选择其他地区的具备更强综合服务能力、业内口碑优秀的大型工程咨询企业是客户的必然选择。因此，未来我国工程咨询行业的区域性限制将逐步弱化。（三）工程咨询行业季节性工程咨询业务一般与固定投资建设的项目周期紧密联系。对于投资规模较大、工程复杂程度较高的项目周期一般较长，客户一般会在年初做好投资预算，根据情况开工建设。部分项目为了能在年底前完工或完成重要项目阶段，会加大下半年的投资建设力度，导致行业业务存在一定的季节性特征，上半年的业务收入通常小于下半年。检验检测行业利润水平及变动趋势、变动原因我国检测行业集中度目前仍然较低，规模以下机构占绝大多数，但近年来规模以上（年收入千万以上）企业数量和收入均保持快速增长，大型机构内生增长和并购整合正同步进行，行业集中度提升。大型机构能够在经营中发挥其规模优势，通过降低整体运营成本、提升自身综合检测服务能力等方式，确保在市场竞争中居于相对竞争优势地位。尽管未来随着市场竞争不断加剧，检测行业的总体利润水平可能下降，但在检测行业不断发展、下游市场对服务需求精细化、多样化的趋势下，低附加值的检测服务将逐步被高附加值的检测服务所取代，未来检测技术与标准的进一步升级有利于行业内规模较大、综合检测能力强、具备可持续的技术研发和应用能力的企业将继续保持相对较高的利润水平。检验检测行业进入壁垒（一）检验检测行业品牌和社会公信力壁垒检验检测领域的行业地位、品牌影响力和社会公信力对检验检测机构的发展至关重要，只有获得社会各界的广泛认可，检验检测机构才能获得持续稳定的发展。检验检测机构的品牌影响力和社会公信力需要建立在经验丰富的技术团队、先进的检验检测技术、精密的检验检测仪器、严格的质量控制程序、高效的服务体系之上，需要长时间的积累才能实现，构成了本行业的进入壁垒。（二）检验检测行业资质壁垒开展检验检测业务须拥有相关的《资质认定证书》，新成立的检验检测机构从成立至取得《资质认定证书》一般需要7到12个月的时间，相关主管部门会定期或不定期对检验检测机构进行监督及复评，以确保检验检测机构的技术能力持续符合要求。从事建设工程质量检测业务，除获得《检验检测机构资质认定证书》外，还需要获得建设主管部门审批颁发的《建设工程质量检测机构资质证书》。开展认证业务须经过国家认监委审批并颁发《认证机构批准书》。新的进入者受限于资质认定制度，在确保人员、设备、管理能力等各方面符合资质认定条件后，经评审方可开展业务，该过程存在一定难度，耗时较长。（三）检验检测行业技术壁垒检验检测行业是技术密集型行业，检验检测机构技术水平的先进性对业务开展具有重大影响。检验检测机构为了保证检验检测技术的优势，需要不断进行新技术、新项目的研发，以形成技术储备，这需要检验检测机构在深入了解各领域法规标准的基础上不断创新，并能够将法规、标准中的内容转化为成熟的检验检测方法。（四）检验检测行业人才壁垒国家对检测认证机构从事相关业务的人员资质亦设有要求，如从事建设工程质量检测中的主体结构工程检测类业务，专业技术人员中从事工程检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名，其中1人应当具备二级注册结构工程师资格。由于检验检测行业细分领域众多，专业性较强，因此各专业领域资深技术和管理人才紧缺，专业人才储备构成了本行业的进入壁垒。创新咨询单位和人员管理方式要逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项，精简和取消强制性中介服务事项，打破行业壁垒和部门垄断，放开市场准入，加快咨询服务市场化进程。将管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管，建立以监管、信用约束、行业自律为主要内容的管理体系，强化单位和人员从业行为监管。检验检测行业经营模式我国检验检测行业的参与者按照性质可划分为政府系统检验检测机构、企业内部实验室和第三方检验检测机构三类。政府系统检验检测机构包括国家及各地市场监督管理、农业农村、生态环境、工业信息化、应急管理、海关等部门所属的检验检测机构，其通常具有较强的监管服务属性，也参与一定的市场化经营，业务主要涉及市场准入、生产许可证等方面；企业内部实验室主要为满足企业自身生产过程中的质量控制需求，并在产品研发过程中提供各项数据以辅助研发工作，企业内部实验室通常因不对外经营而不纳入检验检测行业的统计分析；第三方检验检测机构则独立于市场交易双方之外，出具具有公信力的检验检测数据和结果，第三方检验检测机构既可以参与各级政府部门的监督抽检、监测工作，也可以为企业提供质量控制服务。检验检测行业竞争格局和市场化程度检验检测行业市场整体较为分散，细分行业的竞争较为激烈，根据认监委的统计，截至2021年底全国各类检验检测机构共计51，949家，全国检验检测机构2021年年度营业收入在5亿元以上机构有56家，收入在1亿元以上机构有579家。从规模结构来说，大多数为小型检验检测机构（人数100人以下），该类机构的综合服务能力和品牌影响力较弱，在行业监管日趋严格、管理成本升高、业务竞争加剧的情况下，其市场竞争力日益下降，而大型机构的检验检测能力相对较强，具有一定的规模和品牌优势。目前，我国多数大型检验检测机构具有一定的业务侧重和优势领域，综合性检验检测机构较少。我国的检验检测机构主要分布在山东、广东、江苏、河南、浙江等地。民营检验检测机构的发展相对较晚，但市场化程度较高，具有较为灵活的运作机制和较强的客户服务能力，有效地满足了社会经济发展对于检验检测服务的需求，近年来保持了较快的增长速度。外资检验检测机构多为发展多年的国际行业巨头，技术和服务意识强，在我国检验检测行业对外开放扩大的背景下，外资机构也将在行业中发挥重要的作用。按专业领域划分，2021年我国营业收入在100亿元以上的主要检验检测领域为建筑工程、环境监测、建筑材料、其他、机动车检验、电子电器、食品及食品接触材料、特种设备、机械（包含汽车）、卫生疾控。根据国家统计局《2021年国民经济和社会发展统计公报》中公布的数据，全国现有产品质量、体系和服务认证机构932个。根据全国认证认可信息公共服务平台的统计信息，截至2022年7月，获得认可的认证机构颁发的现行有效认证证书共3，213，327份，其中管理体系认证证书1，701，401份，占比52．95%；产品认证证书1，453，787份，占比45．24%；服务认证证书58，139份，占比1．81%。前述管理体系认证证书和产品认证证书数量占比为98．19%，是目前主要的认证市场构成。工程咨询行业内的主要企业和主要企业的市场份额建设工程监理资质分为综合资质、专业甲级资质、专业乙级和专业丙级资质，具备综合资质的企业可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2021年末，全国12，407个具有资质的监理企业中，具备综合资质的企业家数为283个，甲级资质企业4，874个，其中具备综合资质的企业主要分布在四川、北京、广东、浙江等地区。建设工程监理的专业资质涉及多项建筑工程领域，主要包括房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程、化工石油等领域。以前述专业资质领域为例，2021年全国具备专业资质的企业中，9，571个企业具备房屋建筑工程专业资质，1，460个企业具备市政公用专业资质，483个企业具备电力工程专业资质，149个企业具备化工石油专业资质。大力提升投资决策综合性咨询水平投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务，统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。综合性工程咨询单位接受投资者委托，就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投