计划生育政策法律法规

计划生育政策法律法规

江滨农场计划生育办公室讲课人：滕春花计划生育政策法律法规第1页计划生育政策法规一、各类证件办理二、奖励扶助三、惠家工程四、新型家庭人口文化与黑土甘霖相结合计划生育政策法律法规第2页(一)婴儿落户办理程序（二）《独生儿女父母光荣证》办理程序（三）《婚育证实》办理程序（四）《流感人口婚育证实》办理程序（五）再生育审批条件及程序江滨农场惠民计生服务计划生育政策法律法规第3页(一)婴儿落户办理程序

1.当地户口：夫妻双方持有《居民身份证》、《户口本》、《结婚证》、《婴儿医学出生证实》2.外地户口：户口不在当地一方，需回户籍所在地开证实。计划生育政策法律法规第4页（二）、《独生儿女父母光荣证》

办理程序1.《独生儿女父母光荣证审批表》一式两份，（夫妻一方户口不在当地一式三份），所在单位加盖公章。2.夫妻双方《居民身份证》、《户口本》、《结婚证》、《婴儿医学出生证实》、儿女户口本复印件3.一家三口全家福照片四张。计划生育政策法律法规第5页《独生儿女父母光荣证》一式两份，夫妻双方各持一份。从办证起每个月将享受10元独生儿女奖励费，一年120元，到孩子满18周岁你。计划生育政策法律法规第6页（三）《婚育证实》办理程序

1.当地户口：夫妻双方《居民身份证》、《户口本》、《结婚证》复印件各一份2.所在单位出具婚育证实。3.外地户口方：需回户籍所在地开婚育情况证实。计划生育政策法律法规第7页（四）《流感人口婚育证实》办理程序

1.居民身份证和户口本复印件一份。2.所在单位出具证实此人常年在外证实。3.本人一寸照片两张。4.已婚育龄妇女还需提供：结婚证。计划生育政策法律法规第8页（五）再生育审批条件

1、夫妻双方均为独生儿女，且第一个孩子年满四面岁可提出申请。2.夫妻双方经县级以上计划生育行政部门指定医疗单位确诊患有不孕症，依法收养一个儿女后恢复生育能力，能够生育一胎儿女。3、再婚夫妻一方为初婚，另一方为再婚（一方未生育儿女，另一方生育一个儿女，且孩子年满四面岁）。4、双方都为再婚，有一方未生育未领养过儿女，可再生育一胎儿女。5、夫妻双方生育一个儿女为病残儿，经市级计划生育部门制订病残儿判定组，判定为病残儿，可申请办理再生育。计划生育政策法律法规第9页（五）再生育审批材料

1.《再生育审批表》一式两份，加盖单位公章。2.夫妻双方户口本、结婚证、身份证复印件一式两份。3.所在单位开具婚育证实。4.再婚一方为离婚提供离婚证或离婚判决书复印件两份。死亡需要出具户籍注销证实两份。5.第一个儿女户口本复印件两份，一家三口合影三张。6退还第一个孩子独生儿女费。7.收回《独生儿女父母光荣证》原件。计划生育政策法律法规第10页（一）计划生育家庭奖励扶助条件1、户籍在垦区，并为无职员身份垦区居民。2、本人或配偶曾经生育儿女、且在以前没有违反计划生育政策和法规生育两个或两个以上儿女；3、现存一个儿女或两个女孩或儿女死亡现无儿女。4、1933年1月1日以后出生，夫妻双方年满60周岁。计划生育政策法律法规第11页计划生育家庭奖励扶助标准由政府按人年均960元标准发放奖励扶助金，直至亡故为止。

计划生育政策法律法规第12页（二）计划生育家庭尤其扶助条件1、户籍为垦区居民。2、1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁；3、只生育一个儿女或正当收养一个儿女；4、现无存活儿女或独生儿女被依法判定为残疾（伤残到达三级以上）。

计划生育政策法律法规第13页计划生育家庭尤其扶助标准被确定为三级以上残疾按人年均1320元标准发放，死亡按人年均1620元标准发放尤其扶助金，直至死亡为止。计划生育政策法律法规第14页惠家工程一、惠家工程指导思想：以科学发展观为指导，以优先投资于人全方面发展，实现“两个统筹”为目标，坚持以人为本，立足家庭，充分发挥人口计生系统组织周密、网络健全、基础优良、群众信任、覆盖广泛优势，面向全人口和生命全程，开展个性化惠家服务，维护计划生育家庭权益，提升家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会友好发展。

二、惠家工程主题：友好人口、民本计生，均等服务、普惠家庭。

计划生育政策法律法规第15页惠家工程基本标准实施惠家工程要坚持以下四个标准：（1）、资源整合，优质服务标准：整合有利于家庭发展社会资源和公共服务产品，利用人口计生系统完善社会服务网络平台，建立资源优化、利益惠民优质服务新体系。（2）、项目运作，创新拓展标准：突出优生优育、生殖健康、生育关心、便民维权等内容，构建和完善惠家项目，明确惠家办法，制订工作标准，发挥人口计生服务管理软实力，坚持创新拓展，保障群众和家庭取得更大收益。

计划生育政策法律法规第16页（3）、民需为本，便民利民标准：建立服务信息公开、服务标准公告、服务项目预约等制度，做到民需为本，便利群众，公开透明，接收监督，把维护好、发展好家庭权益放在首位，让各类家庭，尤其是计划生育家庭优先享受改革发展结果。

（4）、公平普惠，服务均等标准：经过完善服务网络，普及惠家服务，消除城镇差异、常住人口与流感人口差异，实现惠家服务城镇一体化，推进人口计生基本公共服务均等化，使全人口共同受益。

计划生育政策法律法规第17页惠家工程主要宣传内容龙江幸福宝贝项目：实施“龙江幸福宝贝项目”，从新婚夫妇结婚登记到儿女3周岁，提供全程科学育儿指导咨询，降低出生缺点发生率，促进婴幼儿早期智力开发，促进家庭幸福，提升出生人口素质。计划生育政策法律法规第18页龙江幸福宝贝项目内容（1）宣传提倡：提倡婚前医学检验、孕前健康检验、预防出生缺点、优生优育优教和婴幼儿早期教育；经过计生部门和小区向新婚夫妇赠予新婚大礼包；为已婚育龄夫妇无偿提供“龙江幸福宝贝卡”和优生优育指导方案。（2）健康促进。实施“321营养配餐”行动，科学育儿指导做到“三前”（婚前、孕前、产前），“两进”（进村、进户）、一到人，把知识营养大餐送到孕产妇床前；为计划怀孕夫妇提供孕前、围孕期健康咨询服务。（3）早教示范。创办科学育儿培训班，建立0-3岁婴幼儿早期教育示范基地；创办幸福宝贝准父母学校、幸福宝贝家庭示范沙龙。计划生育政策法律法规第19页（4）优生咨询。开通优生优育优教咨询热线；有针对性地做好普通人群优生咨询指导服务；提供常规生育风险评定服务；为有遗传病史家庭和第一个儿女患有残疾符合照料再生育特殊人群提供优生遗传咨询服务。

（5）高危人群指导。经过病残儿医学判定等发觉高危人群，建立高危人群档案，分析出生缺点发生疾病组成、开展科学预防；对高危再生育家庭进行优生监测；对重点高危人群实施优生咨询，控制病残儿出生率。

（6）孕前优生健康检验。计生服务机构逐步配置完善优生筛查试验室，推广孕前优生健康检验。

计划生育政策法律法规第20页惠家工程生殖健康促进项目实施“生殖健康促进项目”，立足服务全人口和覆盖生命全过程，提供计划生育/生殖健康服务，提升家庭健康水平。计划生育政策法律法规第21页生殖健康促进项目内容（1）健康人格教育行动。结合中、小学生生理、心剪发展特点和认知规律，突出健康人格塑造、心理疏导、性健康和国情国策等内容，主动开展健康人格教育；建立青少年健康人格咨询服务机构、创办健康人格大讲堂，建立健全健康人格教育图书；发挥人口计生宣传服务体系、计划生育协会会员、教授和心理医生、青少年志愿者作用，帮助学生认识和适应青春期身心改变，树立健康性观念，认识对社会、对祖国责任和义务计划生育政策法律法规第22页（2）绿丝带青春健康援助行动。在中学开展青春健康现实状况和需求调查,征集活动提议;邀请生殖健康教授定时开展青春健康知识讲座，制作发放适合中学生青春健康宣传品;成立绿丝带青春健康主题教育学生社团，开展中学生喜闻乐见校园青春健康文化活动周、青春健康演讲等活动;在校园依靠校医院等适当场所建立青春健康沟通、保护、援助绿丝带青春健康沙龙;呼吁中学生重视青春健康。计划生育政策法律法规第23页（3）计划生育/生殖健康公益服务行动。落实无偿技术服务经费，确保下岗人员、流感人口等弱势群体无偿享受基本项目标计划生育技术服务；制订落实避孕节育办法优惠政策，建立避孕失败救助制度，为避孕节育期育龄妇女提供定时健康检验服务；对儿女伤残死亡家庭无偿提供再生育服务。

（4）生育、节育、不育生殖保健系列服务。围绕生育、节育、不育，结合查孕查环，开展以妇女生殖道感染干预为重点常见妇女病检验和防治工作；建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案，建立和完善以家庭为中心人口健康促进模式，把家庭生殖保健服务扩大到全体家庭组员。计划生育政策法律法规第24页（5）爱在金秋-育龄后期关爱援助行动。向更年期人群普及生殖健康科普知识，实施生理、心理卫生咨询和更年期保健服务；举行育龄后期妇女围绝经期生理知识和相关生殖保健知识讲座；为落实“宫内节育器”避孕办法育龄后期妇女提供生殖健康援助服务，无偿取出“宫内节育器”，及时调整或终止避孕办法；重视中老年男性生殖健康问题。

计划生育政策法律法规第25页惠家工程计生关心关爱项目实施“计生关心关爱项目”，整合有利于计划生育家庭发展优先优惠政策，促进计划生育家庭发展生产、生活富裕，让计划生育家庭优先享受改革发展结果。计划生育政策法律法规第26页计生关心关爱项目内容1）建立人口计生救助基金。以政府投入为主，筹措幸福工程专题基金，为贫困计划生育家庭提供经济救助，重点用于独生儿女意外伤残死亡和计划生育手术并发症家庭救助、独生儿女助学、因工受伤或遭受意外伤害人口计生工作者抚恤等。（2）帮助计划生育家庭发展生产。实施“幸福工程”项目，帮助贫困计生家庭发展生产，脱贫致富；实施“新农村新家庭计划”，依靠基层计生协会等群众组织，创办计划生育家庭产业联合会，无偿为计划生育家庭提供致富信息、技能培训、技术支持、就业帮助等服务。计划生育政策法律法规第27页（3）处理特殊计划生育家庭实际困难。以“生育关心行动”、“幸福微笑”为活动载体，无偿为计生家庭唇腭裂患者实施修复手术；开展以计生家庭意外伤害保险为主计生系列保险服务；为计生空巢家庭送温暖，实施“生殖健康援助行动”，重点为贫困计生家庭无偿治疗常见妇科疾病。

（4）维护流感人口计划生育家庭权益。依靠小区成立流感人口计划生育协会，维护流感人口计划生育家庭依法享受国家要求计划生育奖励优待；坚持现居住地管理、均等化服务；为流感人口计划生育家庭无偿提供国家要求基本项目标计划生育技术服务；开展对流感人口计生家庭女孩、独生儿女、留守儿童关爱活动。

计划生育政策法律法规第28页惠家工程阳光计生维权项目实施“阳光计生维权项目”，经过开展人口计生基层群众自治活动和便民维权服务，提升人口计生文明执法水平，维护育龄群众正当权益。计划生育政策法律法规第29页阳光计生维权项目内容（1）实施人口计生基层群众自治。加强人口计生基层群众自治制度、自治能力建设，逐步推进管理区人员队伍与小区计生协队伍一体化；开展创建人口计生基层群众自治示范活动。（2）落实人口计生奖励政策。建立和完善以公共财政投入为主体稳定增加人口计生投入保障机制，及时兑现法律法规要求计划生育奖励政策，逐年处理历史拖欠问题；全方面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭尤其扶助制度；逐步处理与企业脱离劳动关系人员计划生育一次性补助问题；对计划生育节育手术并发症家庭进行扶助。计划生育政策法律法规第30页（3）开展人口计生便民服务。推广计划生育证件人口计生服务员代办制度；落实首问负责制，实现事项办理、政务公开、便民服务、受理投诉、政策咨询一体化，实施一厅受理，一站式办公；推行避孕药具无偿发放，优质服务模式。

（4）维护群众人口计生正当权益。健全政务公开制度，规范政务公开内容和形式；利用广播、电视、报纸、网站等有效形式，拓宽公开渠道；设置人口计生阳光热线。

计划生育政策法律法规第31页惠家工程分类指导新型家庭人口文化积淀厚重、内涵丰富、要义深刻，全省在建设过程中要在普遍宣传提倡同时，协调相关部门帮助农民家庭和城市留守儿童家庭、流感人口家庭、独生儿女伤残死亡家庭和鳏寡孤独老人家庭、空巢家庭等制订“龙江幸福家庭”发展计划，开展“六家六促”活动，实施因“家”制宜，分类指导。计划生育政策法律法规第32页（一）幸福朝阳家庭主要面向新婚未生育儿女家庭和哺乳期家庭等。发展目标：科学育儿，提升素质。主要促进办法：提倡婚前医学检验、孕前健康检验，结合优生优育家庭实际需求，无偿赠予或提供新婚“大礼包”、“龙江幸福宝贝卡”、“生殖健康服务卡”、手机“优孕通”和“孕前风险评定”等系列服务，开通优生优育优教咨询热线，提倡“321营养配餐”，为计划怀孕夫妇提供孕前、围孕期健康“订单咨询服务”，提倡0－3岁婴幼儿早期教育，举行“婴幼儿智力竞赛”、“家长沙龙”等系列活动，为婴幼儿提供优良早期示范教育环境，促进婴幼儿健康高兴成长。计划生育政策法律法规第33页（二）德才同优家庭主要面向关键家庭，即由一对父母和未成年、未婚儿女组成家庭等。发展目标：教育儿女，成长成才。主要促进办法：构建家庭、学校、社会三位一体健康人格教育模式，建立全省青少年健康人格咨询服务网络、创办健康人格大讲堂和网站，编制健康人格教育图书和宣传品，开展健康人格教育巡展，举行由教授和心理医生开展健康人格教育为主题知识讲座，提供电话咨询服务，开展主题教育、“同伴教育”活动，办好学生沙龙、家长沙龙等，帮助家长“当好父母”，引导学生树立正确世界观，掌握科学学习方法，促进品德与智力健康发展。计划生育政策法律法规第34页（三）自强建功家庭主要面向独女户和双女户家庭等。发展目标：自强自立，建功立业。主要促进办法：开展关爱女孩专题宣传，提倡社会性别平等观念，营造良好舆论气氛；落实对计划生育女孩家庭奖励扶助政策和有利于女孩成才、女孩家庭发展经济优先优惠政策；与教育等相关部门和妇联、共青团等社会团体亲密配合，共同搞好“巾帼建功”、“自强女孩”、“致富女能手”等一系列评选活动，保护女孩健康成长，以文化感召力促进社会性别平等。计划生育政策法律法规第35页（四）勤劳致富家庭主要面向主干家庭，即由一对父母和已婚或未婚儿女组成家庭和种、养、加、运等致富经典家庭组成。发展目标：掌握本事，勤劳富裕。主要促进办法：落实优先优惠政策，扶持广大群众致富；充分发挥人口文化活动中心、计生协会会员之家、“农家书屋”等人口文化阵地优势，为家庭搭建培训、交流平台，引导广大群众不停自立、自强，培养自主创新、创业精神，努力提升致富本事；举行各类科技、技能、技术培训班，创办各类经济实体，举行致富经验交流会等形式，不停提升广大群众致富能力，发挥致富经典传帮带作用。计划生育政策法律法规第36页（五）励志奋发家庭主要面向留守儿童家庭、单亲家庭、流感人口家庭和独生儿女伤残死亡家庭等。发展目标：战胜困难、自强自立。主要促进办法：开展有针对性帮助，提供人力支持和心理健康疏导；经过开展“一帮一”、“手拉手”等一系列活动，促进家庭在平等、真诚、宽容基础上互帮互爱、和睦友善，使留守儿童、单亲家庭儿女和流感人口等家庭生活上有依靠、精神上得到慰藉，努力为其营造一个自信、坚强、乐观、奋斗良好环境。计划生育政策法律法规第37页（六）夕阳康乐家庭。主要面向鳏寡孤独老人家庭、老年空巢家庭等。发展目标：身心愉悦，健康长寿。主要促进办法：发挥人口计生宣传服务阵地作用，利用家庭人口文化活动中心等举行健康讲座，向育龄后期