职业卫生标准体系和主要标准专家讲座

1.3职业卫生标准体系及主要标准职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第1页一、职业卫生标准概念、地位及意义1.概念职业卫生标准是依据职业病防治法要求，由法律授权部门对国家职业病防治技术要求作出强制性统一规范，如用人单位工作场所职业危害接触限制量值、职业健康监护要求、职业病诊疗标准及处理技术要求、以及相关职业病危害原因监测评价方法等制订与实施职业卫生标准根本目标是预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第2页2.地位职业卫生标准是国家职业病防治法律法规体系主要组成部分，是包括国家安全主要法律体系，是为保护劳动者身心健康而制订特殊技术要求职业卫生标准是国家依据《职业病防治法》对职业病防治进行监督管理主要技术依据，依据《职业病防治法》要求，对不符合职业卫生标准用人单位将给予对应行政处罚，组成犯罪，将依法追究刑事责任职业卫生标准是评价职业病危害控制效果技术指标职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第3页职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病诊疗与判定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序职业卫生标准···

···放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理放射卫生标准···

···使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例职业病防治法安全生产法劳动法中华人民共和国宪法工伤保险条例尘肺病防治条例社会保险法？职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第4页规范用人单位放射卫生标准职业卫生标准作业场所要求放射防护标准个人接触剂量放射疾病诊疗标准监测规范放射卫生防护……职业卫生标准工业企业设计接触限值诊疗标准警示标识标准检侧方法采样规范听力保护规范……职业病防治法配套规章职业病危害分类危害项目申报高毒物品目录职业病目录作业场所管理作业管理……规范执法行为事故处理监督程序处罚方法……健康监护管理职业病目录职业病诊疗判定技术服务机构危害评价规范职业卫生监测……规范技术服务职业病防治法配套规章职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第5页3.意义1)维护社会稳定，促进友好发展劳动者既是社会财富创造者，也应该成为社会均衡发展受益者。职业卫生标准经过制订工作场所职业有害原因接触限制量值以及劳动者健康保护要求，到达最大程度地保护劳动者健康权益目标，从而，促进劳动力资源可连续发展，实现以人为本，促进社会、经济友好发展，维护社会稳定目标职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第6页2)促进社会生产力发展，规范企业与市场健康发展职业卫生标准经过规范用工行为，促使企业依法确保职业病防治投入，营造公平市场竞争环境，规范市场经济秩序制订与实施职业卫生标准，能够促进企业规范化发展与技术进步以及产品多样化职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第7页3)维护劳动者健康权益，促进企业参加国际贸易竞争职业卫生标准经过限制境外原材料、生产工艺、生产技术中职业病危害向境内转移，维护我国劳动者健康权益不被侵犯有利于树立我国企业在国际贸易中良好形象，尤其是劳动保护方面形象，为我国企业参加世界贸易竞争创造有利条件，直接为国民经济建设服务职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第8页科学性和专业性职业卫生标准是落实实施职业病防治技术依据，所以，制订职业卫生标准必须以科学为依据，建立在健康危险性评价基础上规范性职业卫生标准主要规范用工行为，维护劳动者健康权益不被侵犯；规范市场经济秩序，促使企业依法确保劳动保护投入，营造公平市场竞争环境4.特殊性职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第9页社会性职业卫生技术标准是包括国家安全主要法律体系，直接为国民经济建设服务，职业卫生标准制修订必须适应市场经济发展可行性

职业卫生标准是我国职业病防治法律体系主要组成部分。

在整个职业卫生行政执法全过程中，日常卫生监督执法、卫生检测检验、卫生行政处罚、卫生行政复议、卫生行政诉讼等各项活动都离不开职业卫生标准利用，所以，职业卫生标准应该符合企业实际情况，切实可行，便于企业及时了解和掌握职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第10页5.分类国家职业卫生标准按照效力分为强制性标准和推荐性职业卫生标准。强制性标准是为了保障国家安全，保障人民生命和健康，保障动植物生命和健康，保护环境，预防欺诈行为，满足国家公共管理需求，保护环境，而制订在全国范围内统一技术要求强制性职业卫生标准包含工作场所作业条件卫生标准、工业毒物、生产性粉尘、物理原因职业接触限值、职业病诊疗标准、职业照射放射防护标准、职业防护用具卫生标准推荐性职业卫生标准包含：职业卫生专业基础标准；工作场所职业有害原因采样规范；职业有害原因检测、检验方法；生物接触限值；职业危害防护导则；劳动生理卫生、工效学标准职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第11页6.职业卫生标准体系职业卫生标准体系依据职业卫生标准内容可划分为两个层次，即职业卫生专业基础标准与劳动卫生个性标准。个性标准，又依照标准化对象特点划分为上述12个系列。个性标准内容不一样分两类，即限制标准和行为标准，限制标准仅包含量值标准和必要说明，行为标准还包含测试、评价、监护、控制、个体防护及其它卫生安全要求方面行为标准职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第12页职业卫生标准体系个性标准方框图职业卫生标准劳动卫生专业基础标准粉尘职业接触限值化学物质职业接触限值生物性原因接触限值作业条件卫生标准职业危害防护导则职业危害防护导则职业照射防护标准劳动生理、工效学标准物理原因职业接触限值职业卫生检测检验标准职业病诊疗标准

行为标准限制标准个性标准职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第13页职业卫生专业基础标准职业病诊疗标准工作场所作业条件卫生标准劳动生理卫生、工效学标准职业病危害检测、检验方法化学原因职业接触限值粉尘职业接触限值物理原因职业接触限值生物原因职业接触限值职业接触限值职业照射放射防护标准职业防护用具卫生标准职业危害防护导则职业防护标准职业卫生标准体系框架图职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第14页二、职业卫生标准制订与公布1.制订机构相关防治职业病国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门制订并公布（职业病防治法第11条）卫生部门负责确定职业卫生法律、法规和标准；安全监管部门负责制订作业场所职业卫生监督检验、职业危害事故调查和相关违规行为处罚法规、标准，并监督实施(中央编办[]15号文件)职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第15页依据《职业病防治法》要求，年卫生部颁布了《国家职业卫生标标准管理方法》（卫生部令，第20号），要求：卫生部主管国家职业卫生标准工作委托办事机构---卫生部监督中心负担国家职业卫生标准日程管理工作由相关技术教授组成全国卫生标准技术委员会负责国家职业卫生标准技术审查工作---与职业卫生标准相关技术委员会有全国职业卫生、职业病诊疗标准委员会、放射卫生防护和放射性疾病诊疗四个标准委员会职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第16页全国卫生标准委员会全国卫生标准管理委员会全国食品卫生标准委员会全国职业卫生标准委员会全国放射卫生防护标准委员会全国职业病诊断标准委员会全国放射性疾病诊断标准委员会全国环境卫生标准委员会全国学校卫生标准委员会全国消毒标准委员会全国化妆品标准委员会全国传染病标准委员会全国地方病寄生虫标准委员会全国临床检验标准委员会全国血液标准委员会全国食品添加剂标准委员会职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第17页2.国家职业卫生标准制订标准符合国家相关法律、法规和方针、政策，满足职业卫生管理需要表达科学性和先进性---以危险度评定科学研究为基础，借鉴科研结果；重视可操作性---经济、技术可行在充分考虑我国国情基础上，主动采取国际通用标准--符合WTO要求逐步实现体系化，保持标准完整性和有机连续性职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第18页3.审查与公布全国卫生标准技术委员会按照《全国卫生标准技术委员会章程》及相关要求审查，对国家职业卫生标准进行审查。审查经过后，由卫生部以卫生部通告形式公布国家职业卫生标准代号由大写汉语拼音字母组成。强制性标准代号为“GBZ”，推荐性标准代号为“GBZ/T”国家职业卫生标准编号由国家职业卫生标准代号、公布次序号和公布年号组成，如：GBZ1-工业企业设计卫生标准职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第19页4.职业接触限值能充分保护工人吗？阈限值是工人能够日复一日地处于该种条件下工作而几乎不会全部出现有害健康影响（ACGIH,1994）因为个体敏感性差异很大，对有害物质感受程度因人而异，即使在允许浓度水平以下接触，少数工人对于有些物质，在阈限值水平或低于阈限值时也会感到不适，出现不舒适，原来健康异常情况深入恶化，还有少数人因原有工作条件恶化，或职业病加重也会受到较严重影响（Cooper,1973;ACGIH,1994）职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第20页职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第21页有害原因职业接触限值是在产业实践以及人和动物试验所取得信息基础上制订，它是评价职业卫生情况主要法规性技术依据，不过，制订OELs时所使用信息质和量并不总是相同，在制订允许浓度时所考虑机体影响因也因物质不一样而不一样，所以允许浓度数值不能单纯地作为不能作为划分化学物安全与危险程度准确界限，不能简单地用以判断化学物质毒性。当工作环境有害原因超出OELs以上时，不能就贸然下结论说是劳动者健康损害直接和唯一原因，反之亦然。即不能作为出现疾病或其它身体情况证实或反证职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第22页职业接触限值制订是建立在保护水平政策基础上，依据各国经济发展水平制订，所以，现有接触限值并不能保护全部人群。如苯Castlman和Zim(1988,1989)指出：标准是由那些在管理企业中得到利益卫生学家参加制订，制订阈限值标准科学依据并不足ACGIH：作业场所接触“使用安全性”和“无意义危险度”定义会伴随社会价值改变而改变职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第23页人类对事物认识有一个过程，人类对事物认识会伴随科学发展而不停提升，对现有评价依据、指标地认识都有可能伴随社会经济、科学发展而改变职业接触限值标准值大小不但与使用原料、工艺相关，也与作业场所环境控制水平相关，进行健康影响评价时，应结合接触机会、方式、时间、危害控制进行综合风险评定职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第24页当接触时间或工作强度严重超出制订OELs时所必需条件时不能使用OELs评价本标准不适合用于非职业性接触，即不能于用评价小区污染标准应由受过职业卫生专业训练专业人员使用职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第25页8.标准概况职业卫生标准：671项，强制性568项，推荐性103项工业企业设计卫生标准（GBZ1-）工作场全部害原因职业接触限值（GBZ2-，423/386）职业病诊疗标准：93项（GBZ3-94，GBZ/T157-）放射性疾病诊疗标准：20项（GBZ95-113，GBZ/T156-）放射卫生防护标准：44项（GBZ114-143，GBZ/T144-155-）职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第26页工作场所职业病危害警示标识（GBZ158－）工作场所空气中有害物质监测采样规范81种工作场所空气有毒物质测定医用γ射束远距治疗防护与安全标准放射性口腔炎诊疗标准外照射急性放射病远期效应医学随访规范核电厂操纵员健康标准和医学监督要求（GBZ161～164-）（GBZ160.1～81－）（GBZ159－）职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第27页职业接触二硫化碳生物限值（WS/T239-）职业接触氟及其无机化合物生物限值（WS/T240-）职业接触苯乙烯生物限值（WS/T241-）职业接触三硝基甲苯生物限值（WS/T242-）职业接触正己烷生物限值（WS/T243-）职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第28页类别强制性标准编号标准数强制标准推荐标准累计职业卫生标准强制性GBZ1-，GBZ2-，GBZ158－425507推荐性GBZ/T159－，GBZ/T160.1-81－82放射卫生防护标准强制性GBZ114-143；GBZ161-3143推荐性GBZ/T144-155-12职业病诊疗标准强制性GBZ3-94-9293推荐性GBZ/T157-1放射性疾病诊疗标准强制性GBZ95-113-，GBZ162-2023推荐性GBZ/T156-，GBZ/T163-164-3职业接触生物限值推荐性WS/T239-243-55累计

568103671职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第29页我国职业卫生接触限值年代发展动态第一版本MACs

第二版本第三版本SCOHSSestablished职业病防治法之后职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第30页三、主要职业卫生标准介绍职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第31页工业企业设计卫生标准（GBZ1-）《工业企业设计暂行卫生标准》（标准101-56）1956年卫生部与国家建设委员会首次颁布，附录中含53项有害物质职业卫生标准，基本上沿用了前苏联最高允许浓度（MAC）《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）1979年卫生部、国家基建委、国家计委、国家经委和国家劳动总局联合颁布，附表中含120项车间空气中有害物质MAC，其中有毒物质111项，粉尘9项《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-）年为配合《职业病防治法》实施，卫生部将原《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）修订分解为《工业企业设计卫生标准》和《工作场全部害原因职业接触限值》两个标准，并于年公布实施职业病诊疗标准

职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第32页适合用于中华人民共和国领域内全部新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（泛称“建设项目”）职业卫生设计及评价标准：表达“预防为主”卫生工作方针，确保工业企业建设项目标设计符合卫生要求，从源头控制控制生产过程产生各类职业病危害原因，改进劳动条件该标准要求了工业企业选址与整体布局、防尘与防毒、防署与防寒、防噪声与振动、防非电离辐射及电离辐射、辅助用室等方面内容，以确保工业企业设计符合卫生要求职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第33页选址与总体布局防尘与防毒防暑与防寒防噪声与振动防非电离辐射及电离辐射人工空气调整辅助用室基本卫生要求普通要求车间办公室生产卫生室生活用室妇女卫生室为确保工业企业设计符合卫生要求，详细要求了工业企业设计卫生要求：职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第34页工作场所职业有害原因接触限值（GBZ2-)目标：职业有害原因接触限量标准。监测工作场所环境污染情况，评价工作场所卫生情况和劳动条件，也可用于评定生产装置泄漏情况，评价防护办法效果等。预防劳动者在职业活动中过量接触，保护劳动者健康，促进生产发展要求：在建设项目设计时，应主动采取有效综合防护办法，预防有害原因对工作场所污染；对于生产过程中尚不能完全消除有害原因，亦应采取综合预防、治理办法，使设计符合本标准相关要求职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第35页工作场全部害原因职业接触限值是用来监测工作在实施职业卫生监督管理、评价工作场所污染或个人接触情况时，应正确利用TWA、STEL或MAC职业接触限值，并按照国家颁布相关采样规范和标准测定方法，进行采样、监测和分析；必要时，也可参考国内外公认测定方法，以期正确地评价工作场全部害原因污染情况和劳动者接触水平适用对象：适合用于生产、使用或产生有害原因各类用人单位职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第36页定义：职业接触限值（OEL）是职业性有害原因接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长久重复接触对机体不引发急性或慢性有害健康影响允许接触水平时间加权平均允许浓度（PC-TWA）短时间接触允许浓度（PC-STEL）最高允许浓度（MAC）是职业性有害原因接触限量值，指劳动者在职业活动过程中长久重复接触，对绝大多数接触者健康不引发有害作用允许接触水平。化学有害原因职业接触限值可分为时间加权平均允许浓度、短时间接触允许浓度和最高允许浓度三类职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第37页工作场所职业有害原因警示标识（GBZ158-）定义：警示是用人单位推行职业病危害通知义务和防护办法表现形式之一目标：规范工作场所职业病危害警示标识如警示标识种类、标识设计标准、标识选取和设置，从规范使用警示标识，现有利于用人单位规范本身管理，也有利于规范卫生行政部门执法行为出发，处理职业病防治工作实际需要，切实落实《职业病防治法》主要内容：警示标识分类警示标识设置职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第38页图形标识分为禁止、警告、指令、提醒和警示线5类标识，计27种警示线是界定和分隔危险区域标识线，分为红色、黄色和绿色三种；按照需要，警示线可喷涂在地面或制成色带设置；警示线设在使用有毒作业场所外缘不少于30cm处。警示语句是一组表示禁止、警告、指令、提醒或描述工作场所职业病危害词语，计56种有毒物品作业岗位职业病危害通知卡是由各类图形标识和文字组合成、针对某一职业病危害原因，通知劳动者危害后果及其防护办法提醒卡职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第39页工作场所职业病危害警示标识警告标识当心中毒当心腐蚀注意高温当心有毒气体噪声有害当心感染当心弧光当心电离辐射指令标识戴防护镜戴防毒面具戴防尘口罩戴护耳器戴防护手套穿防护鞋穿防护服注意通风禁止标识禁止入内禁止停留禁止开启提醒标识左行紧急出口右行紧急出口直行紧急出口抢救站救援电话警示线红色警示线黄色警示线绿色警示线警示语句（56句）职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第40页作业场所与职业病危害事故现场设备：在可能产生危害设备上或其前方醒目位置设置对应标识产品包装：可能产生危害化学品、放射性同位素和含放射性物质材料，产品包装要设置醒目标对应警示标识和简明汉字警示说明。载明产品特征、存在有害原因、可能产生危害后果、安全使用注意事项以及应抢救治办法内容贮存场所：贮存可能产生危害化学品、放射性同位素和含有放射性物质材料场所，在入口处和存放处设置对应警示标识以及简明汉字警示说明职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第41页四、职业卫生标准研究进展经过26个检测方法。其中按物质分类修订了13类物质标准检测方法，增加了4类物质标准检测方法经过3项职业病危害评价标准：建设项目职业病危害预评价技术导则建设项目职业病危害控制效果评价技术导则职业病危害原因检测与评价规范职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第42页标准经过8种特殊作业职业病危害防护规范使用人造矿物纤维绝热棉职业病危害防护规程、密闭空间职业病危害防护规范、血源性病原职业暴露防护标准、石棉作业职业卫生管理规范、服装干洗业职业卫生管理规范、工作场所预防职业中毒卫生工程防护办法管理规范、高毒物品作业岗位职业病危害信息指南和石油企业职业卫生管理规范生产性粉尘作业场所个人职业病防护用具使用规范正在广泛征求意见特殊作业防护用具使用规范有机溶剂作业场所个人职业病防护用具使用规范职业卫生标准体系和主要标准专家讲座第43页6项职业病危害生物接触限值。加上已经颁布11项生物接触限值，我国生物监测卫生标准已达17项10项生物材料中化学物测定方法