一条储备林建设的新路子

第第页一条储备林建设的新路子日前，河北省刑台市任县储备林项目得到有关部门的充分肯定，认为项目创新政企共建模式、创新土地征租办法、创新树木种植作业模式、创新农企合作方式、创新林木管护机制，探索出了一条可复制可推广的国家储备林项目建设新路子。

2023年，任县被列为全国储备林建设试点，县委、县政府抢抓机遇，把储备林建设作为邢台市创建国家森林城市工作的有力抓手，加大资金投入，创新机制方法。主要做法集中体现为“五个创新”。

创新政企共建模式，政府与农户双赢，最大限度凝聚工作合力。按照“政府要绿、群众受益、企业得利”的原则，任县通过公开招标、择优录用的方式，确定河北渚泽建设工程有限公司为任县储备林建设项目融资平台，县财政用国有资产做抵押，与渚泽公司合作实施国家储备林建设项目。在具体合作模式上，分为树权归政府和归承包大户2种模式。树权归政府的，对储备林占用的土地，25年合同期内，每年给予土地承包大户一定资金补助，其中第1-3年每年每亩分别补助700元、800元和1000元，第4年至合同期满每年每亩补助1200元。树权归承包大户的，政府给予大户连续7年资金补助，其中第1年每亩补助1500元、第2-7年每年每亩补助800元，政府负责偿还利息，树权持有者负责偿还本金，大户用3个采伐期(第7、15、25年)的资金收益，分别偿还储备林贷款的20%、30%和50%。

创新农企合作方式，造林与扶贫结合，最大限度破解资金瓶颈。任县以2500万元扶贫资金为资本金撬动农发行11750万元贷款，建设储备林16000多亩，使2084户贫困户每户每年有1200元的固定“分红”。县里将储备林建设任务向贫困村倾斜安排，引导项目区370多个贫困户以土地入股或直接投Z的方式，与承包大户合作建设储备林近4000亩，依靠每年树木增值10%，相关贫困户共计可增收260万元以上。安置1100多户贫困户到储备林基地参与储备林的施工管理和经营服务，每年发放劳动薪金160万元以上。将储备林建设和扶贫工作结合起来，“花扶贫的钱”同时办好了扶贫和储备林建设两件事。

征收与租赁并举，最大限度保障用地需求。一是征租一次清。对城区道路绿化和周边防护林建设用地，县、乡政府一次性付清土地承包人征地款，林地由政府统一植树和经营管理。二是政府返租。有些农民对“出手”土地或将土地租给大户心存顾虑，针对这部分人，县政府将农户或承包大户土地返租回来，统一造林绿化，树权归政府，承包大户负有连带管护责任。三是承包大户自主种植自有林。引导和动员现有300户土地流转大户以9万多亩规模经营土地参与储备林建设，树木的种植、经营、管理、收益统一归大户。

创新树木种植作业模式，栽植与验收从严，最大限度确保质量品位。在树木栽植上坚持做到“三个严格”：严格种植标准，以村为单位，统一规划设计、统一划线定点，按照“行距4米、株距1.6米”标准南北向栽植，在提升景观效果的同时，有效解决了林下无法机械化作业的问题。严格操作流程，按照“三埋两踩一提苗”（盖土3次、踩紧2次、提苗1次）的流程栽植。严格审核验收，聘请有资质的第三方机构，对每一块新增林地，全部用专业仪器精准测量并出具验收报告，不合格的不予拨付施工款。

创新林木管护机制，造好与管好并重，最大限度提升实际成效。将森林覆盖率列为对各乡镇区考核的重要内容，引导其把储备林建设作为中心工作来抓，成立高规格的林木管护队伍。对树权归政府的，农业部门成立由林业技术人员、农业局自收自支人员组成的森防队伍，